Konstytucja Samoa - Constitution of Samoa

Polityka Samoa
Herb Samoa.svg
Konstytucja
Wykonawczy
Ustawodawczy
Sądownictwo
Wybory
Podziały administracyjne
Stosunki zagraniczne

Konstytucja Samoa jest napisana konstytucja , która jest najwyższym prawem w Samoa . Ustanawia ono Samoa republiką parlamentarną z systemem westminsterskim i odpowiedzialnym rządem . Przedstawia strukturę i uprawnienia trzech części rządu Samoa: wykonawczej , ustawodawczej i sądowniczej .

Konstytucja została sporządzona przez dwie konwencje konstytucyjne w 1954 i 1960 roku. Ostateczny projekt został zatwierdzony w referendum w 1961 roku i wszedł w życie, gdy Samoa uzyskało niepodległość 1 stycznia 1962 roku.

Konstytucja może zostać zmieniona większością dwóch trzecich głosów Zgromadzenia Ustawodawczego. Był często zmieniany, zwłaszcza w okresie dominacji Partii Ochrony Praw Człowieka w latach 1997-2021, często na korzyść partii rządzącej.

Historia

Tupua Tamasese Meaole i Malietoa Tanumafili II podnoszą flagę w Dzień Niepodległości, 1962

Samoa stało się terytorium powierniczym ONZ w 1947 r. i rozpoczęło przejście w kierunku samorządności i niepodległości. W marcu 1953 r. rząd Nowej Zelandii wydał „oświadczenie o polityce”, proponując samorząd wewnętrzny dla Samoa w modelu westminsterskim, z premierem, gabinetem i ustawodawcą wybieranymi w powszechnych wyborach . Propozycje zostały rozpatrzone przez konwencję konstytucyjną w listopadzie 1954 r. Przyjęto szereg ogólnych zasad dla przyszłego rządu, w tym system parlamentarny. Jednym kontrowersyjnym postanowieniem było to, że zamiast powszechnych wyborów, tylko matai będą mieli prawo głosowania i kandydowania w wyborach. Zostało to niechętnie przyjęte przez rząd Nowej Zelandii jako „obecne życzenie przytłaczającej większości Samoańczyków”. Propozycje zostały formalnie przyjęte przez Zgromadzenie Ustawodawcze Samoa w lutym 1956 r. Ważnym postanowieniem było to, że Tupua Tamasese Meaʻole i Malietoa Tanumafili II będą wspólnie działać jako głowy państwa aż do ich śmierci lub rezygnacji, przy czym przyszli szefowie państw będą wybierani przez ustawodawcę . Relacje z Nową Zelandią zostaną ustalone w przyszłości, ale prawdopodobnie będą wzorowane na tych, które panowały wówczas między Tongą a Wielką Brytanią .

W 1959 roku rząd Nowej Zelandii utworzył „Komitet Roboczy ds. Samorządu”, składający się z Tupua, Malietoa, siedmiu wybranych członków Rady Wykonawczej i siedmiu członków Zgromadzenia Ustawodawczego. Z pomocą uczonych konstytucjonalistów Jamesa Wightmana Davidsona i Colina Aikmana opracowali projekt konstytucji. Druga konwencja konstytucyjna odbyła się w 1960 r. w celu omówienia projektu, a po omówieniu go artykuł po artykule został on przyjęty 28 października 1960 r. Konstytucja została przyjęta 86,5% głosów w referendum 10 maja 1961 r. i weszła w życie życie, gdy Samoa uzyskało niepodległość w dniu 1 stycznia 1962 r.

Zaprowiantowanie

Konstytucja podzielona jest na preambułę, dwanaście części i trzy harmonogramy.

Preambuła

Preambuła uchwala konstytucję w imieniu ludu Samoa. Wymienia również członków konwencji konstytucyjnej, która ją opracowała.

Część I

Artykuł 1 ogłasza stan Samoa (pierwotnie Samoa Zachodnie) jako wolny i suwerenny oraz określa jego granice geograficzne. Artykuł 2 stanowi, że konstytucja jest najwyższym prawem Samoa, a ustawy niezgodne z nią są nieważne.

część druga

Część II konstytucji potwierdza prawa podstawowe, w tym prawo do życia (art. 5); wolność od arbitralnego aresztowania i zatrzymania (art. 6); wolność od tortur i nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania (art. 7); wolność od pracy przymusowej (art. 8); prawo do sprawiedliwego procesu i domniemania niewinności (art 9); prawo do niebycia skazanym, chyba że na mocy prawa, z korzyścią dla mniejszej kary i przeciwko podwójnemu karalności (art. 10); wolność wyznania (art. 11 i 12); wolność słowa , zgromadzeń , zrzeszania się i przemieszczania się (art. 13); prawo własności (artykuł 14); oraz wolność od dyskryminacji (art. 15). Artykuł 4 przyznaje Sądowi Najwyższemu Samoa właściwość do egzekwowania tych praw.

Część III

Część III ustanawia urząd O le Ao ole Malo (głowy państwa) i określa jego uprawnienia. Powołuje również Radę Deputowanych . Ważny przepis wymaga, aby O le Ao o le Malo działał zgodnie z radą ministrów, czyniąc Samoa systemem westminsterskim .

Część IV

Część IV ustanawia władzę wykonawczą: Premiera i Gabinet . Ustanawia również Prokuratora Generalnego Samoa jako urzędnika konstytucyjnego.

Część V

Część V ustanawia Parlament Samoa, składający się z O le Ao ole Malo i Zgromadzenia Ustawodawczego . Zapewnia członkostwo, uprawnienia i przywileje Zgromadzenia Ustawodawczego, a także urzędy marszałka , wicemarszałka i referenta.

Część VI

Część VI ustanawia sądownictwo składające się z Sądu Najwyższego Samoa i Sądu Apelacyjnego Samoa oraz urzędu Prezesa Sądu Najwyższego Samoa . Ustanawia również Komisję ds. Usług Sądowych, która ma nadzorować sądownictwo i doradzać w sprawie nominacji, a także zapewnia sądom podległym przewidzianym w ustawie.

Część VIA

Część VIA, dodana w 2015 r., ustanawia Rzecznika Praw Obywatelskich ( Komesina o Sulufaiga ) jako niezależny urząd konstytucyjny.

Część VII

Część VII reguluje służbę publiczną i ustanawia Komisję Służby Publicznej, która ma ją nadzorować.

Część VIII

Część VIII reguluje finanse publiczne, środki i wydatki oraz ustanawia Kontrolera i Audytora Generalnego do ich audytu i nadzoru.

Część IX

Część IX reguluje grunty i tytuły oraz ustanawia Sąd ds. Ziem i Tytułów Samoa do rozpatrywania sporów. Ważna klauzula zabrania alienacji ziemi zwyczajowej.

Część X

Część X przewiduje uprawnienia awaryjne, pozwalające na ogłaszanie stanu wyjątkowego i stosowanie rozkazów nadzwyczajnych w czasie trwania stanu wyjątkowego. Uprawnienia te zostały wykorzystane podczas pandemii COVID-19 na Samoa .

Część XI

Część XI zawiera klauzule ogólne i różne. Przewiduje zmianę konstytucji większością dwóch trzecich głosów w parlamencie i stanowi, że O le Ao ole Malo ma prawo łaski. Inne klauzule określają warunki interpretacji konstytucji i określają datę wejścia w życie konstytucji.

Część XII

Część XII reguluje kwestie przejściowe, w tym kontynuację istniejących ustaw, przenoszenie mienia rządowego, utrzymanie sprawowania urzędu przez ministrów, posłów i sędziów w taki sposób, jakby zostali wybrani lub mianowani na podstawie nowych przepisów, a także przenoszenie istniejących spraw sądowych do nowych sądów.

Harmonogramy

Konstytucja pierwotnie zawierała trzy harmonogramy. Dwa pierwsze harmonogramy, regulujące wybory O le Ao ole Malo i wybory posłów przez niesamońskich „indywidualnych wyborców”, zostały uchylone w 2015 roku. Przetrwał tylko trzeci, zawierający przysięgi na różne stanowiska.

Interpretacja

Sąd Najwyższy Samoa posiada podstawową właściwy do dokonywania wykładni konstytucji i reguły na sprawach dotyczących praw podstawowych, z Sądu Apelacyjnego w Samoa słuchu odwołań na te pytania. Ugruntowane podejście sądów do wykładni polega na „rozważaniu słów przepisów, które są głównie przedmiotem sporu, kontekstu konstytucyjnego i prawnego, w jakim się pojawiają, oraz szerszego kontekstu społecznego i historycznego, w jakim mają być rozumiane”. Drugorzędna zasada wykładni jest to, że „Konstytucja osiąga najlepszy efekt, gdy promuje prawa człowieka”; tam, gdzie dostępne są konkurencyjne interpretacje, „pierwszeństwo należy przyznać temu, który z konkurencyjnych pomysłów najlepiej promuje ustanowienie praktyki praw człowieka na Samoa”.

Poprawki

Konstytucja Samoa była często zmieniana. Sąd Najwyższy wyraził zaniepokojenie uchwalaniem poprawek „tak, jakby zmieniano zwykłe ustawodawstwo” i wezwał Zgromadzenie Ustawodawcze do uchwalenia przyszłych poprawek w „kompleksowym procesie obejmującym pełne i obszerne uprzednie konsultacje”. Główne zmiany konstytucyjne obejmują:

  • W 1991 r. przedłużono kadencję parlamentu z trzech do pięciu lat.
  • W 1997 roku, w odpowiedzi na złożenie przez kontrolera i głównego audytora Sua Rimoni Ah Chonga rocznego raportu ujawniającego rozpowszechnioną korupcję wśród ministrów rządu, Partia Ochrony Praw Człowieka zmieniła konstytucję, zmieniając okres mianowania na stanowisko z dożywotniego na trzy lata oraz aby zezwolić na ich usunięcie zwykłą większością głosów w parlamencie. Zmiany te zostały w dużej mierze odwrócone w 2014 r., kiedy urząd ten stał się samodzielnym urzędem parlamentu, jego kadencja została przedłużona z trzech do dwunastu, a próg usunięcia został podniesiony ze zwykłej większości do większości dwóch trzecich.
  • Również w 1997 r. zmieniono konstytucję, zmieniając nazwę kraju z „Samoa Zachodnie” na „Samoa”.
  • W 2005 r. wiek emerytalny sędziów został podniesiony z 62 do 68 lat.
  • W 2010 r. po orzeczeniu Sądu Najwyższego, które unieważniło próbę usunięcia z mandatów posłów opozycji i zakwestionowało konstytucyjność przepisów anty-partyjnych zawartych w ordynacji wyborczej, zmieniono konstytucję, aby umożliwić usuwanie posłów ze stanowiska w przypadku zmiany partii politycznych. Umocowane tą klauzulą ​​zmiany w ordynacji wyborczej zostały następnie wykorzystane do wymuszenia rezygnacji trzech posłów opozycji.
  • W 2013 r. zmieniono konstytucję tak, aby minimum 10 proc. miejsc w parlamencie było zarezerwowanych dla kobiet . Uruchomienie tej klauzuli po bliskich wyborach wywołało kryzys konstytucyjny Samoa w 2021 roku .
  • W 2015 r. wprowadzono klauzulę, zgodnie z którą Dyrektor Prokuratury został niezależnym funkcjonariuszem konstytucyjnym. Po tym, jak pierwszy dyrektor, Mauga Precious Chang , został oskarżony o wykroczenia drogowe , rząd wprowadził poprawkę do konstytucji w celu rozwiązania tego stanowiska, usuwając je w 2017 r. Inne poprawki zastąpiły miejsca „indywidualnych wyborców” „okręgami miejskimi”, dodając część VIA ustanawiającą Rzecznika Praw Obywatelskich jako niezależnego urzędnika konstytucyjnego oraz przewidziało, że Przewodniczącego Zgromadzenia Ustawodawczego powołuje partia, która zdobędzie większość mandatów. Ta ostatnia klauzula miała decydujące znaczenie dla rozwiązania kryzysu konstytucyjnego w 2021 roku.
  • W 2017 roku do artykułu 1 dodano klauzulę, że Samoa jest „narodem chrześcijańskim opartym na Bogu”.
  • W 2019 kolejne poprawki do konstytucji wyeliminowały okręgi miejskie, ograniczyły O le Ao ole Malo do dwóch kadencji i rozszerzyły Komisję Usług Sądowych.
  • W 2020 r. poprawki uchwalone wraz z ustawą o gruntach i tytułach usunęły jurysdykcję sądów cywilnych i karnych Samoa w sprawach podlegających jurysdykcji sądu ziemskiego i sądowego oraz ustanowiły nowe wydziały apelacyjne sądu ziemskiego i sądowego, skutecznie tworząc równoległy system wymiaru sprawiedliwości. Zmiany ułatwiły także usuwanie sędziów z urzędu.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki