Leśnictwo wspólnotowe - Community forestry

Narodowy Inwentarz Lasów Peru

Leśnictwo społecznościowe jest rozwijającą się gałęzią leśnictwa, w której lokalna społeczność odgrywa istotną rolę w podejmowaniu decyzji dotyczących gospodarki leśnej i użytkowania gruntów, ułatwiając wsparcie rządu, jak również podmioty odpowiedzialne za zmiany. Obejmuje udział i współpracę różnych interesariuszy, w tym organizacji społecznych, rządowych i pozarządowych (NGO). Poziom zaangażowania każdej z tych grup zależy od konkretnego projektu leśnego społeczności, stosowanego systemu zarządzania i regionu. Zyskał na znaczeniu w połowie lat 70., a przykłady leśnictwa lokalnego można obecnie zobaczyć w wielu krajach, w tym w Nepalu , Indonezji , Korei , Brazylii , Indiach i Ameryce Północnej .

Przegląd

Kłody z lasu społeczności w Oaxaca w Meksyku

Leśnictwo wspólnotowe jest gałęzią leśnictwa, która zajmuje się komunalną gospodarką leśną w celu generowania dochodów z drewna i niedrzewnych produktów leśnych jako form towarów, a z drugiej strony regulacji ekosystemu, osiedla położone w dole rzeki korzystają z ochrony działów wodnych, sekwestracji dwutlenku węgla i wartości estetycznych, jak w formach usług. Została uznana za jedną z najbardziej obiecujących opcji połączenia ochrony lasów z celami rozwoju obszarów wiejskich oraz wzmocnienia pozycji społeczności i ograniczania ubóstwa . Leśnictwo wspólnotowe jest definiowane przez Organizację Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa jako „każda sytuacja, która ściśle angażuje lokalną ludność w działalność leśną”. Leśnictwo lokalne istnieje, gdy lokalna społeczność na danym obszarze odgrywa znaczącą rolę w podejmowaniu decyzji dotyczących użytkowania gruntów i gdy społeczność jest zadowolona ze swojego zaangażowania i korzyści z gospodarowania otaczającym lasem i jego zasobami.

Leśnictwo wspólnotowe jest najpierw wdrażane poprzez ustanowienie ram prawnych i instytucjonalnych, w tym rewizję norm prawnych i przepisów dotyczących gospodarki leśnej, opracowanie krajowych planów leśnych oraz wzmocnienie procesów decentralizacji na niższych szczeblach administracji rządowej. Drugim głównym kierunkiem działania jest wdrożenie projektów pilotażowych w celu wykazania wykonalności wspólnotowych ram leśnych. Jednak badanie przeprowadzone przez Overseas Development Institute pokazuje, że wymagania techniczne, zarządcze i finansowe określone w ramach są często niezgodne z lokalnymi realiami i interesami. Skuteczne ramy prawne i instytucjonalne obejmą wzmocnienie istniejących instytucji i umożliwią rozpowszechnianie odpowiednich lokalnie praktyk, jak również lokalnych możliwości regulacji i kontroli.

W przeglądzie leśnictwa społecznościowego z 2016 r. FAO oszacowało, że prawie jedna trzecia powierzchni lasów na świecie podlega jakiejś formie zarządzania społecznościowego.

Historia

Leśnictwo wspólnotowe po raz pierwszy zyskało na znaczeniu w połowie lat 70. XX wieku i przez ostatnie kilkadziesiąt lat rozwijało się w coraz większej liczbie krajów. Dostępność zasobów leśnych jest często znacznie ograniczona do wykorzystania przez miejscową ludność ze względu na rosnącą presję na uprawę ziemi, na zależność od zasobów leśnych mają również wpływ zmiany gospodarcze i polityczne. Ewolucja leśnictwa społecznościowego w Nepalu sięga końca lat 70. XX wieku i została po raz pierwszy zaszczepiona jako próba poprawy zarządzania zasobami leśnymi i rozwiązania problemów środowiskowych, które były bardzo niepokojące w krajach, w których scentralizowana polityka leśna nie działała. W ciągu ostatnich dwóch dekad leśnictwo społecznościowe było z powodzeniem stosowane w wielu krajach rozwijających się, a jego głównym celem jest zmniejszenie ubóstwa wśród lokalnych społeczności leśnych i ochrona lasów. Niedawno leśnictwo społecznościowe zostało wdrożone w krajach rozwijających się i odniosło sukces w realizacji celów zrównoważonej gospodarki leśnej, planu działania na rzecz adaptacji do zmian klimatu oraz zapewniania korzyści społeczno-gospodarczych dla społeczności lokalnych.

Interesariusze

Przy rozważaniu leśnictwa społecznościowego zaangażowanych jest wiele różnych zainteresowanych stron. Udział niektórych z różnych szczebli organizacji społecznych, rządowych i pozarządowych (NGO) ma zasadnicze znaczenie dla powodzenia projektu. Podczas gdy konkretni interesariusze różnią się między różnymi projektami leśnymi społeczności, główne grupy interesariuszy są następujące:

Lokalna społeczność
Społeczności mieszkające w sąsiedztwie lub w lesie
Tradycyjne przywództwa, w tym wodz wioski, osoby starsze, głowy klanów i przywódcy duchowi
Organizacje społecznościowe, w tym grupy użytkowników lasów, sieci ochrony lasów między wioskami itp.
Przedstawiciele społeczności / rady lokalne
Rząd
Rząd stanowy
Rząd Narodowy
Wydziały Rolnictwa, Leśnictwa, Środowiska itp.

(określa kraj i/lub region)

organizacje pozarządowe
Grupy środowiskowe/ochrony przyrody
Komercyjne przemysły leśne
Branże zależne od lasów

(tj. produkty do zbioru inne niż drewno, np. dziczyzna)

Przemysł turystyczny
Grupy zajmujące się dobrostanem zwierząt
Naturalny ekosystem

Tabela 1. Wspólne zainteresowane strony zaangażowane w leśnictwo lokalne.

Interesariusze leśnictwa lokalnego mają żywotny interes w ustanowieniu zrównoważonych praktyk, niezależnie od tego, czy chodzi o rozwój i utrzymanie regularnych dochodów, zapewnienie wystarczającej ochrony lasów, aby zapewnić ich długowieczność, czy też ograniczenie nielegalnej działalności i zarządzanie obszarem w taki sposób, aby promować turystykę i konserwacja. W tej sytuacji interesariusze doszli do wniosku, że własnymi decyzjami oddają zasoby leśne lokalnym społecznościom do ochrony, zagospodarowania i wykorzystania. Pomimo znacznego rozwoju, ciągła poprawa współpracy między samorządami lokalnymi a społecznościami leśnymi wydaje się być kluczowym punktem dla lepszej gospodarki leśnej społeczności. Opracowano szeroki zakres scenariuszy przyszłości, aby wspomóc proces podejmowania decyzji środowiskowych.

Wyzwania

Badanie przeprowadzone w brazylijskiej Amazonii wykazało, że istnieje szereg wyzwań, którym należy stawić czoła, opracowując strategię zrównoważonego zarządzania lasami lokalnymi. Wyzwania te przedstawiono w Tabeli 2, a Rysunek 1 pokazuje wpływ każdego wyzwania związanego z zarządzaniem na inne przeszkody. Model jest podzielone na dwie fazy: fazę rozwoju , podczas którego kilka czynników umożliwiających (własność gruntów, zdolności organizacyjne, wiedzę techniczną i kapitał) są potrzebne do uzyskania pozwolenia zarządzania prawnego, a po drugie fazy operacyjnej , gdzie czynniki (logger tajne, dostęp do rynków , infrastruktura i umiejętności menedżerskie) wpływają na powodzenie programu zarządzania. Aby ustanowić samowystarczalny program zarządzania lasami wspólnotowymi, należy zająć się każdym z wyzwań przedstawionych w tabeli 1.

Własność ziemska Nierzadko zdarza się, że małe osady żyjące tradycyjnie nie mają wyraźnego tytułu do lasów i gruntów, ponieważ ich prawa do pozyskiwania ziemi mogą być przedmiotem sporu. Formalne uznanie własności gruntu lub prawa do użytkowania jest potrzebne dla legalnej gospodarki leśnej. W Nepalu wciąż panuje zamieszanie w społecznościach co do ich przynależności do usług, takich jak dochody z handlu sekwestracją dwutlenku węgla pochodzą z zasobów leśnych. Rząd chce utrzymać dochody uzyskane z handlu węglem, ale społeczności twierdzą, że jest to nasza własność, która ma być przez nas zarządzana.
Zdolność organizacyjna Zdolność organizacyjna odnosi się do kompetencji społeczności do organizowania programu gospodarki leśnej.
Kapitał Społeczność będzie potrzebowała kapitału początkowego, aby zainwestować w niezbędną infrastrukturę, sprzęt oraz wynająć leśnika do organizowania i nadzorowania planów zarządzania.
Wiedza techniczna Chociaż często członkowie społeczności mają dogłębną wiedzę na temat ekologii lasów w sensie przyrodniczym i historycznym, często brakuje im wiedzy technicznej i certyfikatów prawnych wymaganych do legalnego zarządzania zasobami leśnymi.
Przeszkody regulacyjne Sektor leśny jest generalnie przeregulowany, a nie niedoregulowany. Z kolei inne sektory są ogólnie mniej uregulowane i bardziej dochodowe (np. rolnictwo, górnictwo, turystyka, nieruchomości), a konwersja jest często mniej złożoną i bardziej opłacalną finansowo opcją niż zrównoważona gospodarka leśna. Przykładem tego są plany urządzania lasu (FMP), które wydają się być głównymi instrumentami zgodności z przepisami. Zazwyczaj FMP były (i pozostają) złożone, kosztowne i trudne do opracowania, wdrożenia, monitorowania i egzekwowania. Ponadto, ponieważ rzadko biorą pod uwagę tradycyjną lub lokalną wiedzę w promowaniu zrównoważonego rozwoju, jeszcze bardziej utrudniają społecznościom leśnym ich przywłaszczenie lub udział w ich realizacji.
Zarządzanie prawne Leśnictwo wspólnotowe musi opierać się na legalnym planie zarządzania, przygotowanym i zatwierdzonym przez odpowiedni organ rządowy (zwykle państwowe agencje ochrony środowiska). Zatwierdzenie planu zarządzania może być często długim, biurokratycznym procesem.
Tajni drwale Tajni (nielegalni) drwale mogą wkraczać do regionu i nielegalnie wycinać cenne gatunki bez zgody społeczności i bez legalnego planu zarządzania. Nielegalne pozyskiwanie często znacznie degraduje las, ponieważ nielegalni drwale dostrzegają niewiele ograniczeń. Społeczności są albo rabowane z ich cennego drewna, albo płaci się im poniżej cen rynkowych.
Dostęp do rynku Małe wioski, na których często skupiają się wspólnotowe inicjatywy leśne, mają na ogół ograniczony dostęp do rynków ze względu na ich fizyczną izolację, niepewny transport i komunikację, ograniczony kontakt z nabywcami i brak wiedzy marketingowej. Często będą też napotykać trudności w konkurowaniu z operacjami na dużą skalę i nielegalnym drewnem, które zalewa rynek tańszymi produktami.
Infrastruktura Gospodarka leśna, dla wszystkich rodzajów przedsiębiorstw, wymaga pewnej ilości infrastruktury fizycznej, takiej jak drogi, sprzęt do pozyskiwania drewna, budynki do przechowywania i centrali zarządzania i/lub niezawodnego zasilania.
Zdolności kierownicze W wiejskich wioskach często brakuje umiejętności związanych ze skutecznym zarządzaniem programem, wiedzą biznesową i zdolnością do przedsiębiorczości, codziennym podejmowaniem decyzji, umiejętnościami marketingowymi, umiejętnością rozwiązywania wewnętrznych konfliktów i zapewnianiem podziału korzyści dla społeczności.
Zwroty ekonomiczne Skutkiem niedociągnięć w zarządzaniu są małe i często niewystarczające dochody ekonomiczne, aby utrzymać program na powierzchni, a ponadto, aby społeczność była zainteresowana działalnością.

Tabela 2. Wyzwania stojące przed interesariuszami zarządzającymi lasami

Najlepsze praktyki

Aby program ochrony w lasach Wspólnoty odniósł sukces, konieczne jest zaangażowanie społeczności. Rządy zainteresowane ochroną lasów wprowadzają ogólnostanowe polityki i przepisy, które w przeszłości nie przynosiły pożądanych rezultatów, tak jak w Chinach, Nepalu i Peru. Co więcej, żaden pojedynczy interesariusz sam nie jest w stanie zapewnić sukcesu takiego programu.

Ochrona przyrody

Chociaż istnieje niewiele badań na temat roli leśnictwa społecznościowego w ochronie przyrody, niektóre badania empiryczne sugerują, że pomaga ono w ochronie dzikiej przyrody. Odbywa się to poprzez zmniejszenie niepokoju człowieka, zwiększenie regeneracji lasu i zwiększenie pokrycia gruntu.

Nepal

Wspólna ziemia w Nepalu jest własnością państwa, które często nie ma możliwości monitorowania i zarządzania tym obszarem. Prowadzi to często do nadmiernego wykorzystania zasobów przez społeczność z powodu braku zachęt. Aby przezwyciężyć ten problem, wprowadzono programy obejmujące udział społeczności i utworzono „Grupy Użytkowników Lasu” (FUG) w celu zarządzania zasobami leśnymi bez przyznawania im własności gruntu. Wspólnotowy system zarządzania lasami w Nepalu staje się jednym z udanych programów z 8 na całym świecie, które są rozpoznawane w Rio 20+. Zaowocowało to lepszymi wynikami w regionie.

Indonezja

Mieszkańcy wsi z trzech społeczności w dystrykcie Bantaeng w Indonezji, z pomocą finansowanego projektu, uzyskali licencję na zarządzanie lasem i zabezpieczyli 35-letnią dzierżawę lokalnego lasu. Zachęcając do zachowania źródła dochodu, mieszkańcy wsi wywarli pozytywny wpływ na ochronę lasów. Jest to obecnie postrzegane jako model odniesienia dla przyszłych projektów Ministerstwa Leśnictwa.

Korea

Rolnicy zawierają umowę o podziale zysków ze „Village Forestry Association” (VFA), aby utworzyć spółdzielnię, która pomaga rolnikom w ponownym zalesianiu zgodnie z przepisami. VFA, choć luźno powiązana z Urzędem Leśnictwa, cieszy się pewną autonomią ułatwiającą udział społeczności. System ten pokazuje pożądaną kombinację planowania odgórnego i oddolnego, zapewniając kontrolę rządową, a także skuteczne ponowne zalesianie poprzez aktywne uczestnictwo społeczności.

System zarządzania

Ponieważ jest mało prawdopodobne, aby jakiekolwiek dwa obszary miały identyczne warunki społeczno-gospodarcze i środowiskowe, nie istnieje plan zarządzania, który zapewniłby całościowe rozwiązanie wszystkich problemów. Na podstawie kilkuletnich badań w Nepalu zauważono, że aby mieć skuteczny system zarządzania, musimy zidentyfikować zmienne, które wpłynęłyby na sukces systemu i pogrupować je w następujących pięciu zestawach:

(I) atrybuty systemu zasobów,
(II) atrybuty grupy użytkowników,
(III) atrybuty systemu zarządzania,
(IV) atrybuty związane z interakcjami między grupą użytkowników a zasobem oraz
(V) atrybuty odnoszące się do interakcji między systemem zarządzania a zasobem.

W niektórych przypadkach nierealistyczne jest oczekiwanie postępu w zarządzaniu działalnością leśną na poziomie społeczności, ponieważ często pojawiają się konflikty dotyczące użytkowania gruntów i podziału korzyści w obrębie społeczności. Takie problemy można przezwyciężyć, uznając, że zarządzanie na poziomie społeczności może nie być najskuteczniejszą techniką zarządzania. Zamiast tego, przyjęcie następującego podejścia zapewni rozwiązanie:

(I) Zarządzanie przez mniejsze grupy robocze w ramach społeczności, dzielące wspólne zainteresowanie zasobami.
(II) Przejrzysty plan zarządzania z konkretnymi ustaleniami dotyczącymi podziału korzyści w ramach grupy roboczej.
(III) Opracowanie systemów zarządzania, które mieszczą się w zakresie kompetencji grupy roboczej.

Wspólnoty wyznaniowe w coraz większym stopniu uczestniczą w wysiłkach na rzecz promowania zrównoważonego rozwoju ekologicznego. Podczas gdy w ciągu ostatnich 50–100 lat wydzierżawili swoje terytorium przemysłowi, zaczynają odzyskiwać i przywracać tę ziemię. Ich uznanie przez władze lokalne i krajowe umożliwiło rozwój programów leśnictwa na szczeblu lokalnym, aw Kambodży podjęto kilka bardzo udanych wysiłków , które rozszerzono na Wietnam i Laos . We wrześniu 2010 r. mnisi buddyjscy otrzymali Nagrodę Równik przyznawaną przez UNDP za swoje bieżące prace konserwatorskie. Obejmuje to zakładanie szkółek drzew, dystrybucję sadzonek, działania związane ze święceniami, kompostowanie i ogród warzywny. Wykorzystują tę pracę do promowania zrównoważonego życia i ochrony w trzech dystryktach; Projekt pilotażowy, uruchomiony w 1997 roku w Kratie, składa się z sieci sześciu pagód, która obejmuje 1461 hektarów (3610 akrów). Witryna stała się cennym źródłem informacji i edukacji ekologicznej oraz bazą dla lokalnej społeczności. Mieszkańcy wioski regularnie organizują dyskusje panelowe na temat tego, jak najlepiej wykorzystać to, co ma do zaoferowania naturalny las, nie niszcząc go.

Zachęty

Farma leśna do użytku domowego

(I) Zachowanie źródła utrzymania społeczności
(II) Utrzymanie integralności gleby poprzez zapobieganie erozji.
(III) Wykorzystanie drewna opałowego i paszy – Można zachęcać do sadzenia drzew w celu zapewnienia drewna opałowego oraz paszy dla bydła w sposób, który nie koliduje z uprawami pieniężnymi i produkcją żywności. Np. drzewo Neem zostało wprowadzone w Afryce Zachodniej i jest obecnie najczęściej uprawianym drzewem w suchych częściach kontynentu. Był łatwy w uprawie i zapewnia rolnikom dobre drewno, opał i cień.
(IV) Rozwijanie sieci żłobków poprzez działania wspierające, które wspomagają dotacje. Zachęca to przedsiębiorczość do produkowania na sprzedaż materiału do sadzenia drzew.

Lasy rolnicze na targi

Uprawa drzew może przybrać charakter upraw tam, gdzie istnieje rynek zbytu na produkty drzewne, takie jak żerdzie, drewno opałowe i pulpa do produkcji papieru. Firmy wiążą się z rolnikami w zakresie dostarczania tych produktów, dając społeczności rolniczej stałe źródło dochodu. Na przykład na Filipinach ponad 3000 rolników uprawia drzewa do produkcji pulpy dla przemysłu, który zapewnia rynek, a także minimalną cenę produktu, a stowarzyszenie Cooperatives of Village Forestry Association w Korei pomogło lokalnym społecznościom zaspokoić rosnący rynek lasów produkty takie jak drewno i grzyby.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki