Rząd Australii dozorcy - Caretaker government of Australia

W australijskiej terminologii politycznej i konstytucyjnej rząd tymczasowy to rząd Australii od momentu, gdy Izba Reprezentantów (zwykle, ale niekoniecznie równocześnie z Senatem ) została rozwiązana przez Gubernatora Generalnego przed wyborami powszechnymi do okresu po wyborach, aż do powołania następnego ministerstwa. Oczekuje się, że rząd tymczasowy będzie postępował zgodnie z serią dobrze zdefiniowanych konwencji zarządzanych przez Departament Premiera i Gabinet , ale nie ma prawa, które by to zmuszało.

W normalnych okolicznościach nie ma osobnego powołania rządu opiekuńczego. Obecny premier po prostu wprowadza rząd w „tryb dozorcy”. Podczas australijskiego kryzysu konstytucyjnego 1975 The Gubernator Generalny , Sir John Kerr , powołany nowy rząd kierowany przez Malcolm Fraser , z zastrzeżeniem porozumienia Frasera, który od razu doradzić wybory, a jego rząd będzie działać na zasadzie tymczasowego w międzyczasie . To był wyjątkowy zestaw okoliczności, prowadzący do wyjątkowego rozwiązania.

Konwencje dozorców

Australijska praktyka konstytucyjna wymaga, aby rząd nadal sprawował urząd nawet po rozwiązaniu parlamentu, w okresie wyborczym, a następnie do następnego parlamentu tylko do czasu utworzenia kolejnego rządu. Premier może jednak zrezygnować z urzędu i w dowolnym momencie doradzić Gubernatorowi Generalnemu lub Gubernatorowi powołanie nowego rządu. Funkcjonowanie australijskiego systemu politycznego zapewnia, że rząd jest zawsze utrzymywany, a rządy tymczasowe przestrzegają konwencji.

Dokument zatytułowany „Wytyczne dotyczące konwencji opiekunów” jest zarządzany przez Departament Prezesa Rady Ministrów i gabinet. Punkt 1.2 Konwencji w sprawie dozorców stanowi, że rząd tymczasowy działa do czasu, gdy wynik wyborów wyraźnie wskazuje, że albo partia urzędująca zachowała władzę, albo w przypadku, gdy ma nastąpić zmiana rządu, do czasu powołania nowego rządu przez gubernatora. -Generał. Sekcja 1.6 wskazuje, że te konwencje nie są prawnie wiążące i nie stanowią „twardych i szybkich zasad”. W praktyce każde łamanie konwencji przez rząd tymczasowy wyjdzie na jaw natychmiast i może być sprzeczne z nimi w kampanii wyborczej.

Zdarzają się sytuacje, w których ważne nominacje lub decyzje nie mogą czekać do zakończenia wyborów, a zwykle konsultowano by się z opozycją w ich sprawie, zapewniając podejście ponadpartyjne.

Zachowanie rządu dozorcy

Postanowienia dotyczące dozorców wyraźnie uznają, że po rozwiązaniu parlamentu działalność rządu musi być kontynuowana i że należy zająć się „zwykłymi sprawami administracyjnymi”. Przepisy pozwalają na normalne funkcjonowanie wszystkich departamentów rządowych. Jednak konwencje dozorcze nakładają pewne ograniczenia na postępowanie rządu dozorczego. Konwencje ogólnie obejmują:

  • Rząd zaprzestanie podejmowania ważnych decyzji politycznych z wyjątkiem spraw pilnych i dopiero po formalnych konsultacjach z opozycją. Konwencje dotyczą podejmowania decyzji, a nie ich ogłaszania. W związku z tym konwencje nie są naruszane, jeżeli decyzje podjęte przed rozwiązaniem są ogłaszane w okresie dozorczym. Jednak w miarę możliwości decyzje byłyby zwykle ogłaszane przed rozwiązaniem.
  • Rząd zaprzestanie nominacji głównych urzędników publicznych, ale może dokonywać nominacji zastępczych lub krótkoterminowych.
  • Rząd będzie unikać podpisywania dużych kontraktów lub przedsięwzięć w okresie dozoru. Jeżeli odroczenie zobowiązania nie jest możliwe do końca okresu dozorcy z powodów prawnych, handlowych lub innych, minister może skonsultować się ze sprzeciwem lub agencje mogą porozumieć się z wykonawcą i zapewnić, że umowy zawierają klauzule przewidujące rozwiązanie w przypadku nowy rząd nie chce kontynuować. Podobne przepisy dotyczą przetargów.
  • Rząd zazwyczaj stara się odroczyć takie ważne negocjacje międzynarodowe lub przyjmuje status obserwatora do końca okresu dozorcy.
  • Australijski Public Service przyjmuje neutralne stanowisko, kontynuując doradzanie rządowi. Jest kilka przypadków, w szczególności wycena obietnic wyborczych opozycji, w których APS prowadzi dochodzenie i składa sprawozdanie na korzyść większości elektoratu.

Po wyborach

Jeśli urzędujący premier po wyborach nadal będzie dysponował większością miejsc w Izbie Reprezentantów , obecny rząd przestaje działać w trybie dozorczym.

Kiedy partia lub koalicja opozycyjna zdobywa w wyborach powszechnych wystarczającą liczbę mandatów, by móc dowodzić większością w Izbie Reprezentantów, na konwencji urzędujący premier publicznie przyznaje się do porażki i nadal w trybie dozorcy udziela formalnych porad Gubernator generalny, który nie może już rządzić i doradza, kto powinien zostać zaproszony do utworzenia rządu, którym jest zwykle lider partii lub koalicji partii, który obecnie dysponuje większością głosów w Izbie Reprezentantów. Gubernator generalny zwraca się do obecnego premiera i jego ministrów o pozostanie na swoim stanowisku do czasu zaprzysiężenia nowego rządu i kontaktuje się z wyznaczonym następcą i zaprasza go do utworzenia rządu. Nominowany następca przyjmuje zaproszenie i zobowiązuje się do poinformowania Gubernatora Generalnego, kiedy nowe Ministerstwo będzie w stanie złożyć przysięgę. Może to zostać opóźnione z powodu liczenia głosów w miejscach, w których toczy się dyskusja, lub w wyniku procesu wybierania ministrów w ramach regulamin odpowiedniej strony. W międzyczasie rząd tymczasowy nadal sprawuje urząd, dopóki rząd nie zostanie zaprzysiężony.

Jeżeli dla urzędującego premiera nie jest jasne, kto będzie w stanie dowodzić większością w Izbie Reprezentantów, może on opóźnić doradzanie Gubernatorowi Generalnemu w sprawie ewentualnej zmiany rządu i negocjować porozumienie z cross-bench członków, czy będą głosować z przyszłym rządem w kwestiach zaufania i podaży , a nawet mogą opóźnić ostateczną decyzję do następnego posiedzenia Izby Reprezentantów, aby Izba mogła „sprawdzić liczby” poprzez formalne głosowanie w Izbie, lub może doradzić gubernatorowi generalnemu przeprowadzenie nowych wyborów.

W większości przypadków od wyborów do zaprzysiężenia nowego rządu może upłynąć kilka tygodni. Wyjątek nastąpił w 1972 r. , Kiedy Gough Whitlam zaprzysiężał siebie i swojego zastępcę, Lance'a Barnarda , jako dwuosobowy rząd 5 grudnia, zaledwie trzy dni po wyborach, gdy tylko zwycięstwo Partii Pracy nad Koalicją stało się niewątpliwe. Trwało to do pełnego zaprzysiężenia posługi Whitlam w dniu 19 grudnia.

Wyjątkowe sytuacje

Rząd dozorcy z 1901 roku

Pierwszy australijski rząd federalny, na czele z premierem Edmund Barton , został zaprzysiężony w dniu 1 stycznia 1901 roku, w dniu, w którym Federacja Australii weszła w życie, przy czym sześć kolonii Nowa Południowa Walia , Victoria, Queensland , Australia Południowa , Australia Zachodnia a Tasmania stała się stanami Wspólnoty Australii. Pierwsze wybory do nowego parlamentu Australii nie odbyło się dnia 29 i 30 marca 1901. W międzyczasie rząd Bartona pracować w charakterze dozorcy, ale ze względu na konieczność szybkiego ustalenia procesów administracyjnych i podejmowanie ważnych terminów, nie były one tak zahamowane przez konwencje dozorców, jak były późniejsze rządy.

Wybuch I wojny światowej, 1914 r

W czerwcu 1914 r. Zwołano na 5 września wybory podwójnego rozwiązania , podczas których obecny rząd należycie przeszedł w tryb dozorcy. Jednak Wielka Brytania wypowiedziała wojnę Niemcom w sierpniu, a Australia weszła w stan wojny. Konwencje dozorców musiały zostać złagodzone z powodu stanu wojny, przy wsparciu wszystkich głównych partii.

Zobacz też

Bibliografia