Komisja Antymafijna - Antimafia Commission

Włoska parlamentarna Komisja Antymafijna ( włoski : Commissione parlamentare antimafia ) jest dwuizbową komisją włoskiego parlamentu , składającą się z członków Izby Deputowanych i Senatu . Pierwsza komisja, utworzona w 1963 r., została powołana jako organ śledczy, którego zadaniem było zbadanie „zjawiska mafii [sycylijskiej] ”. Kolejne komisje rozszerzyły swój zakres, aby zbadać całą „przestępczość zorganizowaną typu mafijnego”, w tym inne główne organizacje przestępcze we Włoszech, takie jak Camorra , 'Ndrangheta i Sacra Corona Unita .

Celem Komisji jest zbadanie zjawiska przestępczości zorganizowanej we wszystkich jej formach oraz zmierzenie adekwatności istniejących środków zwalczania przestępczości, legislacyjnych i administracyjnych, zgodnie z ich wynikami. Komisja posiada również uprawnienia sądowe w zakresie, w jakim może zlecić policji sądowej przeprowadzenie dochodzeń, może poprosić o kopie postępowań sądowych i jest uprawniona do zwrócenia się o każdą formę współpracy, jaką uzna za konieczną. Ci, którzy składają zeznania przed Komisją, są prawnie zobowiązani do mówienia prawdy. Komisja może również składać sprawozdania Parlamentowi tak często, jak jest to pożądane, ale robi to przynajmniej raz w roku.

Wydarzenia poprzedzające

Pierwsza propozycja powołania komisji śledczej w sprawie mafii była wynikiem powojennych walk o reformę rolną i gwałtownej reakcji przeciwko organizacjom chłopskim i ich przywódcom, których kulminacją było zabicie 11 osób i ranienie ponad 30 osób w maju. 1 parada z okazji Święta Pracy w Portella della Ginestra. Atak przypisano bandycie i przywódcy separatystów Salvatore Giuliano . Niemniej jednak mafia była podejrzana o udział w masakrze w Portella della Ginestra i wielu innych wcześniejszych i późniejszych atakach.

14 września 1948 r. deputowany Giuseppe Berti z Włoskiej Partii Komunistycznej (PCI) zaproponował powołanie parlamentarnej komisji śledczej do spraw bezpieczeństwa publicznego na Sycylii (Commissione parlamentare d'inchiesta sulla situazione dell'ordine pubblico) przez posła Giuseppe Berti z Włoskiej Partii Komunistycznej (PCI). przemoc na Sycylii. Propozycja ta została jednak odrzucona przez ministra spraw wewnętrznych Mario Scelbę , pośród oburzonych głosów o uprzedzeniach wobec Sycylii i Sycylijczyków.

Dziesięć lat później, w 1958 roku, senator Ferruccio Parri ponownie zaproponował utworzenie Komisji. Propozycja nie została przyjęta przez większość parlamentarną i w 1961 roku partia Chrześcijańskich Demokratów (DC – Democrazia Cristiana) w Senacie oraz sycylijscy politycy, tacy jak Bernardo Mattarella i Giovanni Gioia (obaj później oskarżeni o powiązania z mafią) oddalili propozycję jako „ bezużyteczny". Jednak w marcu 1962, pośród wojen gangów w Palermo , Zgromadzenie Sycylijskie poprosiło o oficjalne śledztwo. 11 kwietnia 1962 r. Senat w Rzymie zatwierdził ustawę, ale minęło osiem miesięcy, zanim Izba Deputowanych przegłosowała ustawę. Został ostatecznie zatwierdzony 20 grudnia 1962 r.

Pierwsza Komisja (1963-1982)

Pierwsza parlamentarna komisja śledcza w sprawie zjawiska mafii na Sycylii (wł. Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno della mafia na Sycylii) została utworzona w lutym 1963 r., w trakcie I wojny mafijnej , pod przewodnictwem Paolo Rossiego z Włoska Demokratyczna Partia Socjalistyczna (Partito Socialista Democratico Italiano, PSDI). Formowanie się zajęło dużo czasu, ponieważ gazety i parlamentarzyści sprzeciwiali się włączeniu Sycylijczyków. Trwało to niecałe trzy miesiące przed wyborami powszechnymi 28 kwietnia 1963 roku.

Drugim prezydentem w nowej legislaturze był chadecki Donato Pafundi i został utworzony 5 czerwca 1963. Później w tym samym miesiącu, 30 czerwca 1963, w Ciaculli , na przedmieściach Palermo , eksplodowała bomba samochodowa , zabijając siedmiu policjantów i oficerowie wojskowi wysłani, aby go rozbroić po anonimowej rozmowie telefonicznej. Bomba była przeznaczona dla Salvatore „Ciaschiteddu” Greco , szefa Komisji Mafii Sycylijskiej i szefa rodziny Mafii Ciaculli. Masakra Ciaculli zmienił wojnę mafii w wojnie przeciwko mafii. To spowodowało pierwsze skoordynowane działania antymafijne państwa w powojennych Włoszech. 6 lipca 1963 roku po raz pierwszy spotkała się Komisja Antymafijna. Minęło 13 lat i jeszcze dwie legislatury, zanim ostateczny raport został złożony w 1976 roku.

PCI twierdził chadek party (DC) umieścić członków Komisji, aby zatrzymać zapytanie porusza się zbyt daleko w dziedzinie politycznej, takich jak wiceprzewodniczący Komisji Antonio Gullotti i Giovanni Matta , były członek Palermo rady miasta. Przybycie Matty w 1972 r. wywołało skandal, został wspomniany w raporcie i został wezwany do złożenia zeznań w poprzedniej kadencji na temat roli mafii w spekulacji nieruchomościami. PCI wezwała do jego rezygnacji i ostatecznie cała Komisja pod przewodnictwem Luigiego Carraro musiała zrezygnować i zostać ponownie złożona bez Matty.

Nowe ustawodawstwo

We wrześniu 1963 r. Komisja przedstawiła projekt ustawy, uchwalony przez parlament w maju 1965 r. jako ustawa 575 zatytułowana „Postanowienia przeciwko mafii”, po raz pierwszy słowo mafia zostało użyte w prawodawstwie. Ustawa rozszerzyła ustawodawstwo z 1956 r. dotyczące osób uznanych za „społecznie niebezpieczne” na osoby „podejrzane o przynależność do stowarzyszeń typu mafijnego”. Środki obejmowały specjalny nadzór; możliwość nakazania podejrzanemu zamieszkania w wyznaczonym miejscu poza jego miejscem zamieszkania oraz zawieszenie wydawanych publicznie licencji, grantów lub upoważnień. Prawo przyznało prokuratorowi lub śledczemu (szefowi policji) uprawnienia do identyfikowania i śledzenia majątku każdego podejrzanego o udział w stowarzyszeniu typu mafijnego.

Skuteczność nowego prawa była jednak poważnie ograniczona. Po pierwsze dlatego, że nie istniała prawna definicja stowarzyszenia mafijnego. Po drugie, ponieważ zobowiązanie mafiosów do zamieszkiwania na obszarach poza Sycylią faktycznie otworzyło nowe możliwości rozwoju nielegalnej działalności w miastach północnych i środkowych Włoch. Zmiana tego prawa w ciągu następnych czterech dekad była głównym celem legislacyjnej walki z mafią: stało się to na mocy „prawa La Torre-Rognoni” (1982) i pewnego fundamentalnego wyroku Najwyższego Sądu Kasacyjnego.

Raporty okresowe

Francesco Cattanei, drugi przewodniczący Komisji Antymafijnej

W 1966 roku Pafundi oświadczył: „Te pomieszczenia są jak magazyn amunicji. Aby dać nam szansę dotarcia do samego źródła prawdy, nie chcemy, by zbyt szybko eksplodowały. Mamy tu ładunek dynamitu.” Jednak sklep nigdy nie eksplodował iw marcu 1968 roku Pafundi podsumował wysiłki Komisji na trzech dyskretnych stronach. Wszystkie dokumenty były zamknięte. Następca Pafundiego, który przejął Komisję w 1968 roku, był innym człowiekiem. Francesco Cattanei był chrześcijańskim demokratą z północnych Włoch i był zdeterminowany, aby dokładnie zbadać sprawę.

Cattanei został zaatakowany przez swoich kolegów Chrześcijańskich Demokratów. Oficjalna gazeta partii, Il Popolo , napisała, że ​​Komisja stała się narzędziem komunistów. Próbowano wszystko oczernić jego reputację, ale popierany przez większość Komisji i opinię publiczną oparł się presji rezygnacji. W lipcu 1971 Komisja opublikowała pośredni raport z biografiami wybitnych mafiosów, takich jak Tommaso Buscetta, i podsumowała charakterystykę mafii .

Komisja zbadała działalność i nieudane oskarżenie Luciano Leggio , administracji Palermo i rynków hurtowych w mieście, a także powiązania między mafią a bandytyzmem w okresie powojennym. W swoim raporcie z marca 1972 r. Komisja stwierdziła we wstępie: „Ogólnie rzecz biorąc sędziowie, związkowcy, prefektowie, dziennikarze i władze policyjne wyrazili afirmatywną opinię o istnieniu mniej lub bardziej intymnych powiązań między mafią a władzami publicznymi… niektórzy związkowcy doszli do punktu, w którym powiedzieli, że „mafioso to człowiek polityki”. Głównym wnioskiem Komisji było to, że mafia była silna, ponieważ przeniknęła do struktury państwa.

Komisja została rozwiązana, gdy nowe wybory zakończyły kadencję ustawodawczą. W następnej kadencji Cattanei został zastąpiony przez Luigiego Carraro , Chrześcijańskiego Demokratę, który był bardziej wrażliwy na obawy Partii Chrześcijańsko-Demokratycznej , która była atakowana przez Komisję.

Rozczarowujące wyniki

Sędzia Cesare Terranova, członek Komisji Antymafijnej

W 1972 roku do Komisji wszedł Cesare Terranova , poprzednio główny prokurator śledczy w Palermo, który w latach 60. przygotował kilka procesów mafijnych, takich jak proces 114 , który zakończył się rozczarowującym niewielkimi wyrokami skazującymi. Został wybrany do Niezależnej Lewicy pod auspicjami Włoskiej Partii Komunistycznej (PCI). Został sekretarzem Komisji. Terranova wraz z deputowanym PCI Pio La Torre sporządzili raport mniejszościowy Komisji, który wskazywał na powiązania między mafią a prominentnymi politykami, w szczególności z Partią Chrześcijańskich Demokratów (DC - Democrazia Cristiana ).

Terranova wezwał swoich kolegów z większości do wzięcia na siebie odpowiedzialności. Według raportu mniejszości:

… byłoby poważnym błędem ze strony Komisji przyjęcie teorii, że powiązanie mafijno-polityczne zostało wyeliminowane. Nawet dzisiaj zachowanie grupy rządzącej DC w kierowaniu Radami Miejskimi i Prowincjonalnymi oferuje najkorzystniejszy teren dla utrwalenia systemu władzy mafijnej.

W raporcie końcowym pierwszego Komisji, byłego burmistrza Palermo , Salvo Lima został opisany jako jeden z filarów władzy mafii w Palermo . Dla Limy nie miało to żadnych formalnych konsekwencji. (W 1993 r. czwarta komisja pod przewodnictwem Luciano Violante stwierdziła, że ​​istnieją silne oznaki powiązań między Limą a członkami Cosa Nostra. Do tego czasu Lima została zabita przez mafię ). W swoich wnioskach Komisja przedstawiła wiele zaleceń i doradzała tym organom, które miały podjąć tę pracę. Krytykował niektóre autorytety i potępiał inne. Rząd jednak nic nie zrobił. Kiedy wyniki zostały opublikowane, dołożono wszelkich starań, aby zmylić ich przesłanie i zmniejszyć ich wartość, i utonęli w morzu oszczerstw. Raporty i dokumentacja Komisji Antymafijnej zostały zasadniczo zignorowane. Terranova mówiła o „trzynastu zmarnowanych latach” Komisji Antymafijnej.

Raport końcowy został wydany w czasie, gdy kwestia mafii został zepchnięty na dalszy plan przez zawirowań politycznych w 1970 roku, znany jako lata ołowiu ( to : anni di piombo ), okres charakteryzuje powszechne konfliktów społecznych i terroryzmu czyny przypisywane skrajnie prawicowym i skrajnie lewicowym ruchom politycznym oraz tajnym służbom.

Druga Komisja (1982-1987)

Pio La Torre

Druga Komisja Antymafijna została zainstalowana 13 września 1982 r., w środku Drugiej Wojny Mafijnej , po zabiciu byłego zastępcy i członka pierwszej Komisji Antymafijnej, Pio La Torre , 30 kwietnia 1982 r., oraz prefekta Palermo , generał Carlo Alberto Dalla Chiesa 3 września 1982 r. Pierwszym prezydentem był chadecki senator Nicola La Penta , którego następcą został komunistyczny deputowany Abdon Alinovi .

Komisja nie miała uprawnień do prowadzenia dochodzenia. Przeanalizował ustawodawstwo antymafijne, w szczególności nowe prawo antymafijne (znane jako prawo Rognoni-La Torre) oraz działania władz państwowych i sądowych. Podczas gdy Komisja działała, w Palermo odbył się proces Maxi przeciwko mafii . Komisja przeanalizowała również nowe wydarzenia na Cosa Nostra po ich wejściu do handlu narkotykami. Komisja została rozwiązana pod koniec kadencji ustawodawczej w lipcu 1987 r.

Trzecia Komisja (1987-1992)

Trzecia Komisja została powołana w 1987 r. pod przewodnictwem senatora PCI Gerardo Chiaromonte . Ta Komisja zaznaczyła zmianę w działaniach: punkt ciężkości przesunął się z analiz i wiedzy o mafii na propozycje na poziomie legislacyjnym i administracyjnym. Komisja zbadała powiązania między czterema organizacjami typu mafijnego oraz powiązania między mafią a tajnymi lożami masońskimi . Lobbował za wprowadzeniem nowego ustawodawstwa, takiego jak reforma ustawy Rognoni-La Torre, zgodnie z którą przepisy dotyczące zajęcia mienia i konfiskaty miały zastosowanie do innych form stowarzyszeń przestępczych, w tym między innymi handlu narkotykami, wymuszenia i lichwy .

Trzecia Komisja podjęła decyzję o upublicznieniu utrzymywanych w tajemnicy przez pierwszą Komisję akt dotyczących powiązań między mafią a politykami. Wybiegając w przyszłość do wyborów powszechnych z 5 kwietnia 1992 r., w lutym 1992 r. Komisja wezwała partie polityczne do stosowania kodeksu samoregulacji przy przedstawianiu kandydatów, środka mającego na celu odzwierciedlenie przepisów prawnych dla osób sprawujących urzędy publiczne w 1990 r.: nikt kandydować w wyborach, kto został postawiony przed sądem, uciekł przed prawem, odbywał karę karną, był objęty środkami zapobiegawczymi lub został skazany, chociaż nie ostatecznie, za przestępstwa korupcyjne, stowarzyszenie mafijne i szereg innych .

Na tydzień przed wyborami Komisja poinformowała, że ​​na podstawie informacji otrzymanych od dwóch trzecich prefektur w kraju, 33 kandydatów startujących w nadchodzących wyborach jest „nieprzedstawialnych” zgodnie z kodeksem samoregulacji.

Czwarta Komisja (1992-1994)

Luciano Violante

Czwarta Komisja została powołana 8 czerwca 1992 r., po zamordowaniu sędziego Giovanniego Falcone 23 maja i została zmodyfikowana po zabiciu jego kolegi Paolo Borsellino 19 lipca. 23 września Luciano Violante z Partii Demokratycznej Lewicy ( Partito demokratyczny della Sinistra, PDS) został mianowany przewodniczącym Komisji. Pod przewodnictwem Violante jest Komisja pracowała przez 17 miesięcy, aż do rozwiązania parlamentu w lutym 1994. Minęło 13 sprawozdań, ale najważniejszym z nich był na stosunkach między mafią i polityki, tzw terzo livello (trzeci poziom) Mafia , 6 kwietnia 1993 r.

Komisja miała do pracy w jednym z najbardziej krytycznym momencie Włoch kiedy demokracja w tym kraju zostało zakwestionowane przez wywrotową karnej przez mafię i mani pulite dochodzeniu, które nierozsupłane Tangentopoli ( Włoski dla bribeville ), przy czym korupcja opartych system polityczny, który zdominowany Włochy . Pomimo wrażliwego politycznie charakteru prac Komisji, największym osiągnięciem Violante było to, że najważniejsze raporty były wspierane przez wszystkie główne partie, zamiast, jak w przeszłości, sporządzać raporty większości (rządowe) i mniejszościowe (opozycja) na ten sam temat.

Ważni pentiti, tacy jak Tommaso Buscetta , Antonio Calderone , Leonardo Messina i Gaspare Mutolo, dawali świadectwa. Okazało się, że Salvo Lima , były chadecki burmistrz Palermo , zamordowany w marcu 1992 roku, był powiązany z mafią, a były premier Giulio Andreotti był „politycznym kontaktem” Limy w Rzymie. 16 listopada 1992 Tommaso Buscetta zeznawał przed Komisją Antymafijną. „Salvo Lima był w rzeczywistości politykiem, do którego Cosa Nostra zwracała się najczęściej w celu rozwiązania problemów organizacji, której rozwiązanie leżało w Rzymie” – powiedział Buscetta. Inni współpracujący świadkowie potwierdzili, że Limie specjalnie nakazano „ustalenie” apelacji w sprawie Maxi Trial we włoskim Sądzie Najwyższym i został zamordowany, ponieważ tego nie zrobił.

Gaspare Mutolo ostrzegł Komisję w lutym 1993 r. o prawdopodobieństwie, że Corleonesi planują dalsze ataki na kontynencie.

Senat upoważnił do wszczęcia śledztwa w sprawie Giulio Andreottiego 10 czerwca 1993 r. (formalnie został postawiony przed sądem w Palermo 2 marca 1995 r.).

Inne prowizje

Po Violante przewodniczącymi Komisji byli:

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne