1949 Wybory do irańskiego Zgromadzenia Ustawodawczego - 1949 Iranian Constituent Assembly election
W 1949 roku w Iranie odbyło się Zgromadzenie Ustawodawcze mające na celu zmodyfikowanie perskiej konstytucji z 1906 roku . Szach Mohammad Reza Pahlavi zwołał zgromadzenie w kwietniu; zabiegał o prerogatywę królewską dającą mu prawo do odwołania parlamentu, pod warunkiem przeprowadzenia nowych wyborów w celu utworzenia nowego parlamentu. Określił też sposób przyszłych zmian w Konstytucji. Poprawki zostały wprowadzone w maju 1949 r. jednomyślną uchwałą Zgromadzenia Ustawodawczego.
W poprzednim roku szach rozważał zmiany w konstytucji w ramach swoich różnych planów zwiększenia władzy monarchii. Odradzali mu tę akcję brytyjscy i amerykańscy dyplomaci, którzy uważali za nierozsądne zachwianie równowagi między władzami . 4 lutego 1949 r. zamachowiec strzelił do szacha, raniąc go dwiema kulami. Tego wieczoru rząd ogłosił stan wojenny, a specjalna sesja parlamentu nałożyła surowe środki przeciwko politycznym wrogom szacha. Zabójca był podejrzewany o powiązania z fundamentalistyczną grupą religijną Fada'iyan-e Islam (Męczennicy dla Islamu lub Wyznawcy Islamu) i luźno powiązany z komunistyczną partią Tudeh w Iranie . Parlament zdelegalizował partię Tudeh i kazał aresztować jej przywódców. Szach wysłał na wygnanie pragmatycznego ajatollaha Abol-Ghasema Kashaniego — zawiązał on strategiczny sojusz z Fada'iyan. W atmosferze narodowej sympatii dla monarchii szach wezwał zgromadzenie konstytucyjne do wprowadzenia poprawek do konstytucji, aby dać mu więcej władzy. Wybrał członków zgromadzenia ustawodawczego spośród swoich zwolenników. Zwiększył również nacisk na utworzenie Senatu Iranu , wyższej izby parlamentu, która została wpisana do konstytucji w 1906 roku, ale nigdy nie została utworzona. Senat miał faworyzować szacha.
Tło
W 1906 r. podczas opracowywania pierwszej perskiej konstytucji uzgodniono dwuizbowy parlament w celu uzyskania królewskiej aprobaty od Mozaffara ad-Din Shah Qajara . Szach miał mianować połowę z 60 członków izby wyższej, Senatu . Druga połowa Senatu miała być wybierana w dwuetapowym procesie. Szach spodziewał się, że będzie w stanie kontrolować ustawodawstwo, wpływając na Senat. Mozaffar ad-Din Shah Qajar podpisał konstytucję pod koniec grudnia 1906 roku, ale kilka dni później niespodziewanie zmarł na atak serca. Radykalni politycy i inni delegaci konstytucji nie chcieli Senatu, a po śmierci szacha nie podjęto żadnych działań w celu jego utworzenia. W połowie 1907 r. Anjumanowie z Mudżahedinów , grupa robotników, rzemieślników i chłopów, wezwali do znacznie szerszych praw wyborczych dla mężczyzn i wyrazili życzenie, aby Senat nigdy nie został utworzony, ponieważ wzmocniłoby to szlachtę.
Konstytucja zezwalała na powołanie rady ulamów (islamskich uczonych), która nadzorowałaby decyzje podejmowane przez parlament. Ulamowie mieli otrzymać prawo weta wobec ustawodawstwa. Ajatollah Mirza Sayyed Mohammad Tabatabai był jednym z tych, którzy wpłynęli na skład i przyjęcie konstytucji z 1906 roku, ale nigdy nie nalegał na utworzenie zarządu ulama. Życzenia ulama były raczej wyrażane przez kilku członków Madżlisu.
Od czasu objęcia tronu w 1941 roku młody szach Mohammad Reza Pahlavi pracował nad zwiększeniem swojej władzy. Chciał więcej broni i ludzi dla wojska, które kontrolował, i chciał pomocy finansowej ze strony USA. We wrześniu 1948 r. wysłał dyrektora Banku Narodowego Abolhassana Ebtehaja do USA, aby poprosił rząd Harry'ego S. Trumana o pomoc wojskową lub wsparcie finansowe i przedstawił pomysł, że szach uruchomi Senat. Ebtehaj ujawnił chęć szacha do zmiany konstytucji, aby mógł odwołać niechętny do współpracy parlament i zatwierdzić nowe wybory. Departament Stanu USA zasygnalizował ambasadorowi Johnowi Cooperowi Wileyowi spotkanie z szachem, aby przekazać opinię Trumana, że USA nie widzą potrzeby „reform konstytucyjnych”, ponieważ szach kierował zewnętrznymi sprawami obrony i polityki zagranicznej Iranu; USA reprezentowały, że szach nie powinien być odpowiedzialny za politykę wewnętrzną. Przesłanie to potwierdził brytyjski ambasador John Le Rougetel, który szukając stabilności w irańskim przemyśle naftowym i utrzymujących się wpływów w irańskim parlamencie, powiedział, że Wielka Brytania również zaleca ostrożność w odniesieniu do zmian w irańskiej konstytucji. Departament Stanu USA przygotował raport w styczniu 1949 r. opisujący cel amerykańskiej dyplomacji w Iranie jako zapobieganie rozszerzaniu się wpływów sowieckich. W tym celu szach był postrzegany jako najbardziej niezawodny bastion przeciwko komunistycznej agresji w Iranie. Został zaproszony do odwiedzenia Trumana w celu omówienia wzajemnych obaw.
1949
Próba zabójstwa
4 lutego 1949 r. szach odwiedził Wydział Prawa i Nauk Politycznych Uniwersytetu w Teheranie , symbol świeckiego sukcesu przeciwko dawnemu monopolowi islamskich uczonych, którzy wcześniej kontrolowali wszystkie aspekty wymiaru sprawiedliwości w rządzie. Wizyta szacha była obchodami rocznicy szkoły prawniczej. Gdy szach szedł ze swojej limuzyny do szkolnych schodów tuż po 13, Nasser Fakhrarai podszedł do niego z sali prasowej i wystrzelił z rewolweru. Pierwszy strzał chybił, ale strażnicy szacha wycofali się i ukryli, nie mogąc go ochronić. Pomimo braku ingerencji, drugi i trzeci strzał również nie trafiły. Czwarta kula przebiła wargę i policzek szacha, wybijając kilka przednich zębów. Piąta kula zraniła go w ramię. Kiedy pistolet zaciął się w szóstej rundzie, Fakhrarai uciekł. Został zatrzymany przez żołnierzy, którzy szybko zabili go kolbami karabinów i celnymi strzałami. O 19:00 ze szpitala szach przemówił przez radio do kraju, dziękując im za wsparcie. Zdjęcie przedstawiające go ubranego w szpitalną koszulę z policzkiem w bandażu zostało opublikowane następnego dnia w gazetach, pokazując jego stoicyzm. Prezydent Truman wysłał szachowi notatkę życzącą szybkiego powrotu do zdrowia.
Zabójcę Fakhrarai znaleziono z legitymacją prasową dziennikarza, z której wynikało, że pracował dla Parcham-e Islam (Sztandar Islamu, czyli Flaga Islamu), gazety religijnej przeciwnej sekularyzmowi, i że płacił składki na rzecz luźno powiązanego związku zawodowego dziennikarza. z partią Tudeh. Udawał fotografa, chowając broń do futerału na aparat. Chcąc obwiniać komunistów, szach wykorzystał okazję do ogłoszenia spisku religijnych i komunistycznych radykałów i wprowadził stan wojenny . Nakazał pilną sesję Madżlisu tej samej nocy, w której został zastrzelony. Poprzez tę sesję stłumił swoją polityczną opozycję, w tym, co miało okazać się nieskutecznym zakazem dla partii Tudeh. Szach nakazał zamknięcie gazet krytycznych wobec jego polityki, a za zdradzieckie działania aresztował 28 przywódców Tudeh, w tym najwybitniejszych członków Centralnej Rady Zjednoczonych Związków Zawodowych (CCUTU). Mosaddegh był na krótko skazany na areszt domowy, a ponieważ podejrzewano Fada'iyan, Kashani został zesłany do Libanu. Później ustalono, że Fakhrarai sam planował zabójstwo przez trzy lata i dwukrotnie próbował go zabić, za każdym razem nie podchodząc wystarczająco blisko. Rewolwer został mu podarowany przez Abdullaha Arghaniego, przyjaciela z dzieciństwa, który był bardziej radykalnym członkiem partii Tudeh i sympatyzował z planem zamachu Fakhrarai. Karta prasowa została sfałszowana.
Zmiany konstytucyjne
Po zamachu w Iranie panowała atmosfera współczucia dla szacha. Szach wykorzystał to na swoją korzyść, aby promować swój cel, jakim jest zwiększenie władzy monarchii.
W dniu 17 lutego 1949 r. Madżlis uchwalił plan siedmioletni szacha, program gospodarczy, który miał swoje korzenie w radzie gospodarczej z 1946 r. i Naczelnej Radzie Planowania utworzonej w listopadzie 1947 r. Plan siedmioletni miał być autonomicznym organem, niezależnym sił politycznych, ale szach postrzegał to jako narzędzie reformy rolnej, która wzmocniłaby jego władzę. Mając 25% swoich pieniędzy przeznaczonych na walkę z biedą w rolniczym Iranie, szach uważał, że plan siedmioletni sprawi, że zniechęcona biedota wiejska będzie bardziej odporna na wpływy sowieckie. Inni sądzili, że tak duży nacisk na rolnictwo uniemożliwi Iranowi wyrośnięcie z jego tradycyjnej roli „dodatka” surowcowego zaopatrującego silniejsze kraje. Przed lutym 1949 plan okazał się niepopularny wśród Madżlisu, który postrzegał go jako zmniejszenie swoich wpływów politycznych. Pomimo głosowania za aprobatą Madżlisu, plan nigdy nie został zrealizowany zgodnie z zamierzeniami. Do maja 1949 r. około 40% przeznaczono na pomoc przemysłową, w przeciwieństwie do pierwotnie planowanych 14,3%. Kolejne 40% przeznaczono na ukończenie linii kolejowych; plany szacha nie zostały zrealizowane.
W ramach swoich wysiłków, by stłumić radykałów religijnych, szach poprosił ajatollaha Seyyeda Hosseina Borujerdiego, by powstrzymał bardziej ostre głosy wśród ulama. Borujerdi, starszy islamski uczony Iranu, wierzył w polityczny kwietyzm – że ulama nie powinien interweniować w politykę. Borujerdi ustalił już z szachem pragmatyczny układ realpolitik : świecka domena polityczna będzie pokojowo współistnieć z domeną religijną dla rozwoju obu. Zwołał konferencję religijną na spotkanie w świętym mieście Kom na początku 20 lutego 1949 r. Borujerdi polecił 2000 uczestnikom konferencji przedyskutować, czy ulama powinni brać udział w działalności politycznej; po należytym rozważeniu, konsensus był na rzecz dalszego kwietyzmu. (Przyszły ajatollah Ruhollah Chomeini był jednym z tych, którzy bezskutecznie argumentowali za aktywizmem politycznym.) Ulama ustalił, że kara za pogwałcenie kwietyzmu będzie ekskomuniką. Mimo to niektórzy z bardziej radykalnych ulama pozostali aktywni, w tym Fada'iyan i Kashani, wywierając wpływy z wygnania.
W dniu 27 lutego 1949 r. Madżlis zagłosował za projektem ustawy szacha wzywającej Zgromadzenie Ustawodawcze do ponownego zbadania konstytucji z 1906 r. W marcu szach ogłosił zwołanie tego organu i podniósł kwestię, czy Senat powinien zostać zwołany po raz pierwszy, jak to było dozwolone w 1906 roku. Aby wypełnić Zgromadzenie Ustawodawcze, szach wybrał ludzi, którzy byli przyjaźnie nastawieni do jego życzeń. Przywódcą został Seyyed Mohammad Sadiq Tabatabai, sojusznik weteranów dynastii Pahlavi . Podczas gdy mężczyźni przygotowywali się do spotkania, szach przeforsował prawa przeciwko krytyce gazety wobec rodziny królewskiej oraz prawa, które zmieniały własność ziemskich koron z ogólnej własności na własność wyłącznie pod jego nazwiskiem.
Były premier Ahmad Qavam , piszący z emigracji w Paryżu, opublikował list otwarty do szacha, który był bardzo krytyczny wobec wszelkich zmian w konstytucji. Qavam negatywnie porównał szacha do znienawidzonego Mohammada Ali Shah Qajara , krótko żyjącego władcę Iranu, który walczył o odwrócenie demokratycznych postępów, na które pozwolił jego ojciec w 1906 roku. Qavam powiedział, że obecny szach wywoła polityczną reakcję, jeśli spróbuje przejąć większą władzę — przepowiednia, która później się sprawdziła. Zamiast odpowiadać osobiście, szach polecił byłemu premierowi Ebrahimowi Hakimi opublikować surową karę wobec Qavama, oskarżając go o zdradę stanu z Sowietami podczas kryzysu irańskiego w 1946 roku . Szach zabronił gazetom w Teheranie drukowania pierwszego listu i odpowiedzi Qavama; wydrukowano tylko list Hakimi. Szach odebrał również zaszczytny tytuł hazrat-e ashraf (jego najszlachetniejsza ekscelencja), który nadał Qavamowi za te same osiągnięcia dyplomatyczne, które teraz nazywano zdradą.
Mosaddegh pracował nad uwolnieniem niektórych aresztowanych, zastępując lidera wolnych robotników, Taghiego Fadakara. Nie odniósł sukcesu z innymi działaczami związkowymi, którzy zostali aresztowani lub skazani za zdradę stanu. Dziewiętnastu z nich zostało skazanych przez Sąd Wojskowy w Teheranie 23 kwietnia na różne kary więzienia, a ośmiu czołowych przywódców zostało skazanych na śmierć zaocznie 18 maja, w tym komunistyczny organizator pracy Reza Rousta. Siedmiu skazanych było z CCUTU.
Zgromadzenie Ustawodawcze zbierało się przez trzy tygodnie, począwszy od 21 kwietnia 1949. W dniu 8 maja 1949 podpisali poważną zmianę konstytucji: artykuł 48 został zmieniony, aby dać szachowi prawo do rozwiązania parlamentu, zarówno niższej izby Madżlisu, jak i wyższej izby Senatu. , po czym musiał tak zorganizować nowe wybory, aby nowy parlament powstał w ciągu trzech miesięcy od odwołania starego. W Konstytucji wprowadzono niewielką zmianę dotyczącą procesu wdrażania przyszłych zmian. W tym samym czasie Madżlis uchwalił ustawę szacha o przeprowadzeniu wyborów umożliwiających utworzenie Senatu.
Wybory na 16. Majlisu
Spuścizna
Konstytucja zmieniona w 1949 r. pozostała niezmieniona do 1957 r., kiedy liczba mandatów w Madżlisie została zwiększona o dwa, a szach otrzymał prawo do przesłania przepisów finansowych z powrotem do Madżlisu w celu ponownego rozpatrzenia. 1963 irański referendum konstytucyjne , był postrzegany jako aprobata szacha Biały Revolution programu, w tym prawa kobiet do głosowania i obowiązkową edukację dzieci. Od 1950 do 1953 Mosaddegh dążył do zniesienia Senatu; został ostatecznie rozwiązany na początku 1979 roku podczas rewolucji irańskiej . Rewolucyjne Zgromadzenie Ekspertów zebrało się w czerwcu 1979 r. w celu ustanowienia całkowicie nowej konstytucji Islamskiej Republiki Iranu, zatwierdzonej w irańskim referendum konstytucyjnym w grudniu 1979 r .