Afera XYZ -XYZ Affair
Afera XYZ była epizodem politycznym i dyplomatycznym w latach 1797 i 1798, na początku prezydentury Johna Adamsa , obejmującym konfrontację między Stanami Zjednoczonymi a republikańską Francją , która doprowadziła do quasi-wojny . Nazwa pochodzi od zastąpienia literami X, Y i Z nazwisk francuskich dyplomatów Jean-Conrad Hottinguer (X), Pierre Bellamy (Y) i Lucien Hauteval (Z) w dokumentach wydanych przez administrację Adamsa.
W lipcu 1797 r. do Francji wysłano amerykańską komisję dyplomatyczną, aby negocjować rozwiązanie problemów, które groziły wybuchem wojny. Do dyplomatów, Charlesa Coteswortha Pinckneya , Johna Marshalla i Elbridge'a Gerry'ego , kontaktowali się nieformalnymi kanałami agenci francuskiego ministra spraw zagranicznych Talleyranda , który zażądał łapówek i pożyczki przed rozpoczęciem formalnych negocjacji. Chociaż było powszechnie wiadomo, że dyplomaci z innych krajów płacili łapówki, aby poradzić sobie z Talleyrandem, Amerykanie byli urażeni żądaniami i ostatecznie opuścili Francję bez angażowania się w formalne negocjacje. Gerry, chcąc uniknąć wojny totalnej, pozostał przez kilka miesięcy po odejściu pozostałych dwóch komisarzy. Jego rozmowy z Talleyrandem położyły podwaliny pod ostateczny koniec dyplomatycznych i wojskowych działań wojennych.
Niepowodzenie komisji spowodowało polityczną burzę w Stanach Zjednoczonych, kiedy depesze komisji zostały opublikowane. Doprowadziło to do niewypowiedzianej quasi-wojny (1798–1800). Federaliści , którzy kontrolowali obie izby Kongresu i sprawowali prezydenturę , wykorzystali gniew narodu, aby zbudować armię narodową. Zaatakowali także Demokratów-Republikanów za ich profrancuskie stanowisko i Gerry'ego (wtedy bezpartyjnego ) za to, co uważali za jego rolę w niepowodzeniu komisji.
Tło
W następstwie rewolucji francuskiej z 1789 r. stosunki między nową Republiką Francuską a rządem federalnym Stanów Zjednoczonych , początkowo przyjazne, stały się napięte. W 1792 r. Francja i reszta Europy rozpoczęły wojnę , konflikt, w którym prezydent Jerzy Waszyngton zadeklarował amerykańską neutralność. Jednak zarówno Francja, jak i Wielka Brytania , główne potęgi morskie w tej wojnie, przejęły statki neutralnych potęg (w tym Stanów Zjednoczonych), które handlowały z wrogami. Wraz z traktatem Jay , ratyfikowanym w 1795 roku, Stany Zjednoczone osiągnęły porozumienie w tej sprawie z Wielką Brytanią, co rozgniewało członków Dyrektoriatu rządzącego Francją. W konsekwencji francuska marynarka wojenna zintensyfikowała swoje wysiłki, aby przerwać handel amerykański z Wielką Brytanią. Pod koniec prezydentury Waszyngtonu, na początku 1797 r., sprawa osiągnęła rozmiary kryzysowe. Wkrótce po objęciu urzędu 4 marca 1797 r. prezydent John Adams dowiedział się, że Charles Cotesworth Pinckney został odrzucony jako minister USA z powodu nasilającego się kryzysu, a amerykańskie statki handlowe zostały zajęte na Karaibach . W odpowiedzi wezwał Kongres do spotkania się i zajęcia się pogarszającym się stanem stosunków francusko-amerykańskich podczas specjalnej sesji , która ma się odbyć w maju.
Opinia publiczna w Stanach Zjednoczonych w stosunkach z Francją podzielona była w dużej mierze według linii politycznych: federaliści przyjęli twardą linię, opowiadając się za budowaniem obronnym, ale niekoniecznie opowiadając się za wojną, podczas gdy demokratyczni republikanie wyrażali solidarność z republikańskimi ideałami francuskich rewolucjonistów i nie chcą być postrzegani jako współpracujący z federalistyczną administracją Adamsa. Wiceprezydent Thomas Jefferson , sam republikanin , uważał federalistów za monarchistów, którzy byli powiązani z Wielką Brytanią, a zatem wrogo nastawieni do amerykańskich wartości.
Komisja do Francji
Pod koniec maja 1797 Adams spotkał się ze swoim gabinetem , aby omówić sytuację i wybrać specjalną komisję do Francji. Adams początkowo zaproponował, aby John Marshall i Elbridge Gerry dołączyli do komisji Pinckney, ale jego gabinet sprzeciwił się wyborowi Gerry'ego, ponieważ nie był on silnym Federalistą. Francis Dana został wybrany zamiast Gerry'ego, ale odmówił służby, a Adams, który uważał Gerry'ego za jednego z „dwóch najbardziej bezstronnych ludzi w Ameryce” (on sam jest drugim), przedłożył swoje nazwisko do Senatu Stanów Zjednoczonych zamiast Dany bez konsultacji z jego gabinetem. Adams, wprowadzając sprawę do Kongresu, wygłosił nieco wojownicze przemówienie, w którym wezwał do energicznej obrony neutralności narodu i ekspansji Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych , ale powstrzymał się od wezwania do wojny z Francją. Kongres zatwierdził ten wybór komisarzy, a Adams polecił im negocjować warunki podobne do tych, które zostały przyznane Wielkiej Brytanii w Traktacie Jaya. Komisarzom poinstruowano również, aby odmawiali pożyczek, ale byli elastyczni w ustalaniu terminów płatności w sprawach finansowych. Marshall wyjechał do Europy w połowie lipca, aby dołączyć do Pinckney, a Gerry kilka tygodni później. Podziały polityczne w składzie komisji znalazły odzwierciedlenie w ich postawie wobec negocjacji: Marshall i Pinckney, obaj federaliści, nie ufali Francuzom, podczas gdy Gerry (który wówczas był przeciwny partiom politycznym) był skłonny być elastyczny i niespieszny w kontaktach z nimi.
Republika Francuska, ustanowiona w 1792 r., w szczytowym momencie Rewolucji Francuskiej , do 1797 r. była rządzona przez dwuizbowe zgromadzenie ustawodawcze, z pięcioosobowym francuskim dyrektoriatem działającym jako krajowa władza wykonawcza. Dyrektoriat toczył zarówno wewnętrzne walki o władzę, jak i walki z Radą Pięciuset , niższą izbą legislatury. W pierwszej połowie 1797 r. nastąpiły zmiany ministerialne, w tym wybór w lipcu na ministra spraw zagranicznych Charlesa Maurice'a de Talleyranda . Talleyrand, który niedawno spędził kilka lat w Stanach Zjednoczonych, był otwarcie zaniepokojony nawiązaniem bliższych więzi między USA a Wielką Brytanią. Dyrektoriat, generalnie nieprzychylny interesom amerykańskim, stał się bardziej wrogi wobec nich we wrześniu 1797 r., kiedy wewnętrzny pucz popchnął do władzy kilku antyamerykanów. Ci przywódcy i Talleyrand postrzegali prezydenta Adamsa jako wrogiego ich interesom, ale nie sądzili, że istnieje znaczące niebezpieczeństwo wojny. Opierając się częściowo na radach udzielonych francuskim dyplomatom przez Jeffersona, Talleyrand zdecydował się na ostrożne, powolne tempo negocjacji.
Amerykańska komisja przybyła do Paryża na początku października i natychmiast poprosiła o spotkanie z Talleyrandem. Po wstępnym krótkim spotkaniu (w którym Talleyrand tylko tymczasowo zaakceptował referencje komisarzy), tydzień później odbyło się dłuższe spotkanie. Talleyrand poprosił komisarzy o wyjaśnienie przemówienia Adamsa wygłoszonego w maju, które rozgniewało członków Dyrektoriatu; jego motywacją było ustalenie, jak przychylnie komisarze są nastawione do negocjacji. Jeśli odpowiedzieliby w nieprzychylny sposób, Dyrektoriat odmówiłby przyjęcia ich poświadczeń. Komisarze po raz pierwszy dowiedzieli się o oczekiwanym żądaniu Talleyranda 14 października za pośrednictwem kanału pośredniego. Postanowili, że przemówienie Adamsa nie zostanie wyjaśnione.
Spotkania wstępne
Potem nastąpiła seria spotkań, które odbyły się poza formalnymi kanałami dyplomatycznymi. 17 października Nicholas Hubbard, Anglik pracujący dla holenderskiego banku używanego przez Amerykanów (i który w opublikowanych gazetach został zidentyfikowany jako „W”), powiadomił Pinckneya, że baron Jean-Conrad Hottinguer , którego Hubbard opisał tylko jako człowiek honoru, chciał się z nim spotkać. Pinckney zgodził się i obaj mężczyźni spotkali się następnego wieczoru. Hottinguer (który został później zidentyfikowany jako „X”) przekazał serię francuskich żądań, które obejmowały dużą pożyczkę dla rządu francuskiego i zapłacenie łapówki w wysokości 50 000 funtów na rzecz Talleyrand. Pinckney przekazał te żądania innym komisarzom, a Hottinguer powtórzył je całej komisji, która stanowczo odrzuciła żądania, mimo że powszechnie wiadomo było, że dyplomaci z innych narodów płacili łapówki, aby poradzić sobie z Talleyrandem. Hottinguer następnie przedstawił komisję Pierre'owi Bellamy'emu („Y”), którego reprezentował jako członka wewnętrznego kręgu Talleyranda. Bellamy szczegółowo omówił żądania Talleyranda, w tym oczekiwanie, że „ musisz zapłacić dużo pieniędzy ”. Zaproponował nawet serię zakupów (po zawyżonych cenach) waluty jako środka, za pomocą którego takie pieniądze mogą być potajemnie wymieniane. Komisarze zaproponowali wysłanie jednego ze swoich numerów z powrotem do Stanów Zjednoczonych w celu uzyskania instrukcji, jeśli Francuzi wstrzymają przejmowanie amerykańskiej żeglugi; francuscy negocjatorzy odmówili.
Niedługo po tym starciu Talleyrand wysłał Luciena Hautevala („Z”) na spotkanie z Elbridge Gerry. Obaj mężczyźni znali się, poznawszy się w Bostonie w 1792 roku. Hauteval zapewnił Gerry'ego z Talleyrand o szczerości w poszukiwaniu pokoju i zachęcił go do kontynuowania nieformalnych negocjacji. Powtórzył żądania pożyczki i łapówki.
Tydzień później (zwłaszcza po podpisaniu traktatu w Campo Formio , który zakończył pięcioletnią wojnę pierwszej koalicji między Francją a większością innych mocarstw europejskich), Hottinguer i Bellamy ponownie spotkali się z komisją i powtórzyli swoje pierwotne żądań, którym towarzyszyły groźby potencjalnej wojny, ponieważ we Francji przynajmniej chwilowo zapanował pokój w Europie. Odpowiedź Pinckneya była słynna: „Nie, nie, nie sześć pensów !” Komisarze postanowili 1 listopada odmówić dalszych negocjacji kanałami nieformalnymi. Publikacja depesz opisujących ten cykl spotkań stałaby się podstawą późniejszych debat politycznych w Stanach Zjednoczonych.
Późniejsze negocjacje
Komisarze wkrótce odkryli, że dostępne są dla nich tylko nieoficjalne kanały. W ciągu następnych kilku miesięcy Talleyrand wysłał szereg nieformalnych negocjatorów, aby spotkali się z komisarzami i wpłynęli na nich. Niektóre nieformalne aleje zostały zamknięte (na przykład Gerry poinformował Hauteval, że nie mogą się już spotykać, ponieważ Hauteval nie ma formalnych uprawnień), a Talleyrand w końcu pojawił się w listopadzie 1797 na kolacji, głównie po to, by zganić Amerykanów za ich niechęć przystać na żądanie łapówki.
Pod koniec listopada Talleyrand zaczął manewrować, aby oddzielić Gerry'ego od innych komisarzy. Wysłał Gerry'emu zaproszenie na „towarzyską” kolację, na którą ten ostatni, chcąc utrzymać komunikację, planował wziąć udział. Sprawa zwiększyła nieufność wobec Gerry'ego ze strony Marshalla i Pinckneya, którzy szukali gwarancji, że Gerry ograniczy wszelkie oświadczenia i porozumienia, które mógłby rozważyć. Pomimo dążenia do odrzucenia nieformalnych negocjacji, wszyscy komisarze zakończyli prywatne spotkania z niektórymi negocjatorami Talleyranda.
Komisarze ostatecznie podzielili się w kwestii, czy kontynuować nieformalne negocjacje, przy sprzeciwie federalistów Marshalla i Pinckneya, a Gerry'ego za. Podział ten był ostatecznie jasny dla Talleyranda, który powiedział Gerry'emu w styczniu 1798 roku, że nie będzie już miał do czynienia z Pinckneyem. W lutym Talleyrand uzyskał zgodę Dyrektoriatu na nowe stanowisko przetargowe i manewrował, aby wykluczyć Marshalla również z negocjacji. Zmiana strategii zaniepokoiła wielu amerykańskich mieszkańców Paryża, którzy zgłaszali rosnącą możliwość wojny. Mniej więcej w tym czasie Gerry, pod naciskiem Talleyranda, zaczął ukrywać przed innymi komisarzami treść ich spotkań.
Wszyscy trzej komisarze spotkali się nieformalnie z Talleyrandem w marcu, ale było jasne, że strony znalazły się w impasie. Wyglądało na to, że tak było pomimo zgody Talleyranda na wycofanie popytu na pożyczkę. Obie strony przygotowały oświadczenia, które miały zostać wysłane przez Atlantyk, określając ich stanowiska, a Marshall i Pinckney, zamroczeni w rozmowach, które Talleyrand prowadziłby tylko z Gerrym, opuścili Francję w kwietniu. Ich wyjazd został opóźniony z powodu serii negocjacji dotyczących zwrotu paszportów; w celu uzyskania przewagi dyplomatycznej Talleyrand starał się zmusić Marshalla i Pinckneya do formalnego zażądania ich zwrotu (co pozwoliłoby mu później twierdzić, że zerwali negocjacje). Talleyrand w końcu poddał się, formalnie prosząc o ich odejście. Gerry, chociaż starał się utrzymać jedność ze swoimi współkomisarzami, Talleyrand powiedział, że jeśli opuści Francję, Dyrektoriat wypowie wojnę. Gerry pozostał w tyle, protestując przeciwko „niewłaściwemu zezwalaniu obcemu rządowi na [wybór] osoby, która powinna negocjować”. Pozostał jednak optymistą, że wojna jest nierealistyczna, pisząc do Williama Vans Murraya , amerykańskiego ministra ds. Holandii , że „nic prócz szaleństwa” skłoni Francuzów do wypowiedzenia wojny.
Gerry zdecydowanie odmówił zaangażowania się w dalsze merytoryczne negocjacje z Talleyrandem, zgadzając się tylko zostać, dopóki ktoś z większym autorytetem nie będzie mógł go zastąpić, i napisał do prezydenta Adamsa z prośbą o pomoc w zabezpieczeniu jego wyjazdu z Paryża. Talleyrand w końcu wysłał swoich przedstawicieli do Hagi, aby wznowili negocjacje z Williamem Vansem Murrayem, a Gerry w końcu wrócił do domu w październiku 1798 roku.
Reakcja w Stanach Zjednoczonych
Podczas gdy amerykańscy dyplomaci przebywali w Europie, prezydent Adams rozważał swoje możliwości na wypadek niepowodzenia komisji. Jego gabinet wezwał do wzmocnienia wojska narodowego, w tym do podniesienia 20-tysięcznej armii i nabycia lub budowy okrętów liniowych dla marynarki wojennej. Nie miał żadnego merytorycznego słowa od komisarzy aż do marca 1798 r., kiedy to nadeszły pierwsze depesze ujawniające francuskie żądania i taktykę negocjacyjną. Pozorna porażka komisji została należycie zgłoszona Kongresowi, chociaż Adams utrzymywał w tajemnicy złe traktowanie (brak uznania i żądanie łapówki) dyplomatów, starając się zminimalizować reakcję wojenną. Jego gabinet był podzielony co do tego, jak zareagować: generalny wydźwięk był wrogi wobec Francji, a prokurator generalny Charles Lee i sekretarz stanu Timothy Pickering opowiadali się za wypowiedzeniem wojny. Demokratyczno-republikańscy przywódcy w Kongresie, wierząc, że Adams przesadził z francuskim stanowiskiem, ponieważ dążył do wojny, zjednoczyli się z jastrzębimi federalistami, by domagać się uwolnienia depesz komisarzy. 20 marca Adams przekazał je, a nazwiska niektórych francuskich aktorów zostały zredagowane i zastąpione literami W, X, Y i Z. Użycie tych maskujących liter sprawiło, że firma natychmiast stała się znana jako „XYZ Romans."
Wydanie depesz wywołało dokładnie taką reakcję, jakiej obawiał się Adams. Federaliści wezwali do wojny, a Demokratyczno-Republikanie pozostali bez skutecznego argumentu przeciwko nim, błędnie obliczywszy powód tajemnicy Adamsa. Pomimo tych wezwań Adams stanowczo odmówił zwrócenia się do Kongresu o formalną deklarację wojny. Mimo to Kongres zezwolił na zakup dwunastu fregat i dokonał innych środków na zwiększenie gotowości wojskowej; również 7 lipca 1798 r. głosował za unieważnieniem traktatu sojuszu z Francją z 1778 r. , a dwa dni później zezwolił na ataki na francuskie okręty wojenne.
Odpowiedzi partyzanckie
Federaliści wykorzystywali depesze do kwestionowania lojalności pro-francuskich Demokratów-Republikanów; postawa ta przyczyniła się do uchwalenia ustaw o cudzoziemcach i buncie , ograniczających ruchy i działania cudzoziemców oraz ograniczających wypowiedzi krytyczne wobec rządu. Federaliści byli skądinąd podzieleni w kwestii wojny, a Demokratyczno-Republikanie przedstawiali jastrzębich federalistów jako podżegaczy wojennych dążących do podważenia republiki środkami wojskowymi.
Elbridge Gerry znalazł się w trudnej sytuacji po powrocie do Stanów Zjednoczonych. Federaliści, zachęceni relacjami Johna Marshalla o ich nieporozumieniach, skrytykowali go za podżeganie do zerwania negocjacji. Te gorzko ostre i stronnicze komentarze zwróciły Gerry'ego przeciwko federalistom i ostatecznie dołączył do Demokratów-Republikanów w 1800 roku.
Reakcja polityczna we Francji
Kiedy do Francji dotarły wieści o publikacji depesz i wynikającej z nich wrogiej reakcji, reakcja była wściekła. Talleyrand został wezwany do Dyrektoriatu, aby wyjaśnić swoją rolę w sprawie. Zaprzeczył wszelkim powiązaniom z nieformalnymi negocjatorami i poprosił o pomoc Gerry'ego w ujawnieniu agentów, których nazwiska zostały zredagowane, szarada, w której Gerry zgodził się uczestniczyć. W zamian Talleyrand potwierdził prywatnie Gerry'emu, że agenci w rzeczywistości byli jego pracownikami, i że był, wbrew oświadczeniom złożonym w Dyrektorium, zainteresowany dążeniem do pojednania. Prezydent Adams napisał później, że wyznanie Talleyranda Gerry'emu było znaczące dla jego decyzji o kontynuowaniu wysiłków na rzecz utrzymania pokoju. Gerry w swoim prywatnym raporcie na temat romansu dla Adamsa w 1799 r. przyznał się do utrzymania pokoju i wywarł wpływ na znaczące zmiany w polityce francuskiej, które złagodziły wrogość i ostatecznie przyniosły traktat pokojowy.
Wojenna postawa Stanów Zjednoczonych i początek quasi-wojny (wojny morskiej między dwoma krajami, która toczyła się głównie na Karaibach) przekonały Talleyranda, że przeliczył się w swoich stosunkach z komisarzami. W odpowiedzi na zabiegi dyplomatyczne wystosowane do Williama Vansa Murraya w Hadze, prezydent Adams wysłał w 1799 r. do Francji negocjatorów, którzy ostatecznie wynegocjowali zakończenie działań wojennych z Konwencją z 1800 r. (której negocjacje były częściowo prowadzone przez Marshalla, ówczesnego sekretarza stanu). ) we wrześniu 1800. Porozumienie to zostało zawarte z pierwszym konsulem Napoleonem Bonaparte , który obalił Dyrektoriat w zamachu stanu 18 Brumaire w listopadzie 1799, i zostało ratyfikowane przez Senat Stanów Zjednoczonych w grudniu 1801 roku .
Zobacz też
Uwagi
Bibliografia
Cytaty
Źródła
- Billias, George (1976). Elbridge Gerry, ojciec założyciel i republikański mąż stanu . Wydawnictwo McGraw-Hill. Numer ISBN 978-0070052697. OCLC 2202415 .
- Doyle, William (2002). Oksfordzka historia rewolucji francuskiej . Oksford: Oxford University Press. Numer ISBN 978-0199252985. OCLC 51801117 .
- Elkinsa, Stanleya; McKitrick, Eric (1993). Wiek federalizmu . Nowy Jork: Oxford University Press. Numer ISBN 978-0195068900. OCLC 26720733 .
- Ferling, John (1992). John Adams: Życie . Knoxville, TN: University of Tennessee Press. Numer ISBN 0870497308. OCLC 401163336 .
- Lyon, E. Wilson (wrzesień 1940). „Konwencja francusko-amerykańska z 1800 roku”. Journal of Modern History . 12 (3): 305–333. doi : 10.1086/236487 . JSTOR 1874761 . S2CID 144516482 .
- Ray, Thomas (zima 1983). "„Not One Cent for Tribute”: The Public Addresses and American Popular Reaction to the XYZ Affair, 1798-1799. Journal of the Early Republic . 3 (4): 389-412. doi : 10.2307/3122881 . JSTOR 3122881 .
- Smith, Jean Edward (1996). John Marshall: Definitor narodu . Nowy Jork: Henry, Holt & Company. Numer ISBN 978-080505108. OCLC 248101402 .
- Stinchcombe, William (październik 1977). „Dyplomacja afery WXYZ”. Kwartalnik Williama i Marii . 34 (4): 590–617. doi : 10.2307/2936184 . JSTOR 2936184 .
- Wells II, William R. (zima 1996). „Postrzeganie ochrony Naval: The Southern Galery, 1798-1800” . Kwartalnik Historyczny Gruzji . 80 (4): 737–758. JSTOR 40583594 .
Dalsza lektura
- Berkin, Carol. Sovereign People: The Crises of the 1790s and the Birth of American Nationalism (2017), s. 151-200.
- Brązowy Ralph (1975). Prezydencja Johna Adamsa . Lawrence, KS: University of Kansas Press. Numer ISBN 978-0700601349. OCLC 1218581 .
- Kleber, Louis C. „Sprawa „XY Z” Historia dzisiaj . (październik 1973) , tom. 23 wydanie 10, s. 715-723 online; popularne konto.
- Stinchcombe, William (1980). Sprawa XYZ . Westport, CT: Greenwood Press. Numer ISBN 978-0313222344. OCLC 6042740 .
Zewnętrzne linki
- Zapis przemówienia Adamsa w sprawie wydania dokumentów XYZ
- „Sprawa XYZ i quasi-wojna z Francją, 1798-1800” , Departament Stanu USA, Biuro Historyka