Ustawa o ochronie sygnalistów - Whistleblower Protection Act

Ustawa o ochronie sygnalistów
Wielka Pieczęć Stanów Zjednoczonych
Długi tytuł Ustawa zmieniająca tytuł 5 Kodeksu Stanów Zjednoczonych, mająca na celu wzmocnienie ochrony pracowników federalnych przed zabronionymi praktykami personelu oraz w innych celach.
Pseudonimy Ustawa o ochronie sygnalistów z 1989 r.
Uchwalony przez 101-cie Kongres Stanów Zjednoczonych
Skuteczny 10 kwietnia 1989
Cytaty
Prawo publiczne 101-12
Statuty na wolności 103  Stat.  16
Kodyfikacja
Tytuły zmienione 5 USC: Organizacja rządowa i pracownicy
Zmieniono sekcje USC 5 rozdz. USC 12 § 1201 i nast.
Historia legislacyjna
  • Wprowadzony w Senacie jak S. 20 przez Carl Levin ( D - MI ), w dniu 25 stycznia 1989 roku
  • Przeszedł do Senatu 16 marca 1989 r. (97-0, głosowanie imienne 24 , via Senate.gov)
  • Przeszedł dom 21 marca 1989 r. (Uzgodnione głosowanie)
  • Podpisana przez prezydenta George'a HW Busha na 10 kwietnia 1989

Protection Act nagłaśniaczem 1989 , 5 USC 2302 (b), (8) - (9), Pub.L. 101-12 z późniejszymi zmianami to prawo federalne Stanów Zjednoczonych, które chroni federalnych sygnalistów, którzy pracują dla rządu i zgłaszają możliwe istnienie działalności stanowiącej naruszenie prawa, zasad lub przepisów lub niewłaściwego zarządzania, rażącego marnowania środków, nadużycia lub istotne i szczególne zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa publicznego. Agencja federalna narusza ustawę o ochronie sygnalistów, jeśli władze agencji podejmują (lub grożą podjęciem) działań odwetowych wobec dowolnego pracownika lub wnioskodawcy z powodu ujawnienia informacji przez tego pracownika lub wnioskodawcę.

Autoryzowane agencje federalne

  • Biuro Specjalnego Radcy bada federalnych skarg informatora. W październiku 2008 r. ówczesny specjalny radca prawny Scott Bloch zrezygnował w wyniku dochodzenia FBI w sprawie tego, czy utrudniał sprawiedliwość, nielegalnie usuwając pliki komputerowe po skargach, które zemścił na pracownikach, którzy nie zgadzali się z jego polityką. Ówczesny senator Barack Obama złożył przysięgę wyborczą, że wyznaczy specjalnego obrońcę zaangażowanego w prawa sygnalistów. Dopiero w kwietniu 2011 roku nominowana przez prezydenta Obamę Carolyn Lerner została zatwierdzona przez Senat. Obecnie podstawową misją OSC jest ochrona systemu merytorycznego poprzez ochronę pracowników federalnych i kandydatów przed zabronionymi praktykami kadrowymi, zwłaszcza odwetem za whistleblowing.
  • Merit Systems Protection Board , agencją quasi-sądowy, który orzeka informator skarg, zastosowania mianowanych sędziów prawa administracyjnego, którzy często z powrotem rząd. Jak wynika z analizy przeprowadzonej w ramach Government Accountability Project, od 2000 r. rada orzekała w sprawie sygnalistów tylko trzy razy w 56 przypadkach, w których rozstrzygano ich meritum . Obama wyznaczył nowego prezesa i wiceprezesa z doświadczeniem jako rzecznicy pracowników federalnych, ale Tom Devine z GAP mówi: „Prawdopodobnie odwrócenie sytuacji zajmie im lata”. Obecnie biuro to działa na rzecz ochrony Zasad Systemu Zasług i promowania efektywnej federalnej siły roboczej wolnej od Zabronionych Praktyk Personelu.
  • Sąd Apelacyjny dla Okręgu Federalnego powstał na podstawie artykułu III Konstytucji w dniu 1 października 1982. Jest to jedyny sąd uprawniony do rozpatrywania odwołań z Whistleblower sprawach rozstrzyganych przez Radę Zasługi. Okręg Federalny został skrytykowany przez senatora Grassleya (R-Iowa) i innych członków Kongresu za błędną interpretację przepisów dotyczących sygnalistów i ustanowienie precedensu, który jest wrogi wobec wnioskodawców. Analiza GAP wykazała, że ​​w latach 1994-2010 sąd orzekał za sygnalistów tylko w trzech z 203 spraw, które rozstrzygały merytorycznie.

Sprawy prawne

Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych , w przypadku Garcetti v. Ceballos , 04-473, orzekł w 2006 roku, że pracownicy rządowe nie mają ochrony przed odwetem przez pracodawców wynikających z Pierwszej Poprawki do Konstytucji, kiedy mówią zgodnie z ich oficjalnych obowiązków służbowych. Amerykańska Rada Ochrony Merit Systems Protection Board (MSPB) korzysta z prawników agencji zamiast sędziów prawa administracyjnego w celu rozstrzygania odwołań od sygnalistów pracowników federalnych. Ci prawnicy, zwani „śledczymi adwokatów”, odrzucają 98% odwołań od sygnalistów; Izba i Federalny Okręgowy Sąd Apelacyjny przywiązują dużą wagę do swoich początkowych decyzji, co skutkuje odpowiednio 97% i 98% wskaźnikami afirmacji. Najczęstszymi cechami roszczenia sądowego, które są objęte ochroną Ustawy są: że powód jest pracownikiem lub osobą objętą konkretnym prawem ustawowym lub zwyczajowym powołanym do działania, że ​​pozwany jest pracodawcą lub osobą objętą ochroną konkretne przepisy prawa lub prawo zwyczajowe, na które powołano się w związku z działaniem, że powód zaangażował się w chronioną działalność sygnalisty, że pozwany wiedział lub wiedział, że powód prowadził taką działalność, że podjęto działania odwetowe przeciwko osobie dokonującej sygnalizowania nieprawidłowości oraz że do niesprawiedliwego traktowania nie doszłoby, gdyby powód nie zwrócił uwagi na te czynności. Robert MacLean zagwizdał, że TSA obniżyło finansowanie większej liczby marszałków lotniczych . W 2009 r. MacLean, reprezentowany przez Government Accountability Project, zakwestionował jego zwolnienie z Rady ds. Ochrony Merit Systems, argumentując, że „ujawnienie wiadomości tekstowej było chronione na mocy Ustawy o ochronie sygnalistów z 1989 r., ponieważ rozsądnie wierzy [d] „że ujawnione informacje ujawniły „istotne i szczególne zagrożenie dla zdrowia lub bezpieczeństwa publicznego”.”. MacLean wygrał sprawę w wyroku 7-2 w Sądzie Najwyższym w styczniu 2015 roku.

Ustawa o wzmocnieniu ochrony sygnalistów i dyrektywa w sprawie polityki prezydenta 19

Prezydent Barack Obama wydał 19 Dyrektywę Polityki Prezydenta (PPD-19), zatytułowaną „Ochrona sygnalistów z dostępem do informacji niejawnych”. Zgodnie z dyrektywą podpisaną przez Obamę 10 października 2012 r. jest napisane, że „ta Prezydencka Dyrektywa Polityczna zapewnia, że ​​pracownicy (1) służący we Wspólnocie Wywiadowczej lub (2), którym przysługuje dostęp do informacji niejawnych, mogą skutecznie zgłaszać marnotrawstwo, oszustwa i nadużycia, jednocześnie chroniąc poufne informacje dotyczące bezpieczeństwa narodowego. Zakazuje działań odwetowych wobec pracowników za zgłaszanie marnotrawstwa, oszustwa i nadużyć.

Jednakże, zgodnie z raportem, który Komisja ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych przedłożyła wraz z S. 743, „federalni sygnaliści zauważyli, że ich ochrona zmniejszyła się w ostatnich latach, głównie w wyniku serii orzeczeń Sądu Stanów Zjednoczonych Odwołania do Okręgu Federalnego, który ma wyłączną jurysdykcję w wielu sprawach wniesionych na podstawie Ustawy o ochronie sygnalistów (WPA). W szczególności Okręg Federalny przypisał wąską definicję rodzajowi ujawnienia, który kwalifikuje się do ochrony sygnalistów. Ponadto brak środków zaradczych zgodnie z obowiązującym prawem większość sygnalistów w środowisku wywiadowczym i sygnalistów, którym grozi odwet w postaci cofnięcia poświadczenia bezpieczeństwa pracownika, pozostawia bez ochrony osoby, które są w stanie ujawnić wykroczenia mające bezpośredni wpływ na nasze bezpieczeństwo narodowe. S. 743 rozwiązałby te problemy, przywracając pierwotny zamiar Kongresu WPA, aby odpowiednio chronić sygnalistów, wzmacniając WPA oraz tworząc nowe zabezpieczenia sygnalistów dla pracowników wywiadu i nowe zabezpieczenia dla pracowników, których poświadczenie bezpieczeństwa zostało cofnięte w odwecie za dokonanie uzasadnione ujawnienia sygnalistów. S. 743 ostatecznie stał się Pub.L. 112-199 (S.Rep. 112-155).

Powiązane przepisy

14 lipca 2014 r. Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych głosowała za przyjęciem ustawy All Circuit Review Extension Act (HR 4197; 113. Kongres) , ustawy, która daje uprawnienia pracownikom federalnym, którzy chcą odwołać się od swojego wyroku do dowolnego sądu federalnego, i która umożliwia sygnalistom odwołanie się do dowolnego sądu apelacyjnego USA, który ma jurysdykcję. Projekt ustawy wydłużyłby się o trzy lata po wejściu w życie ustawy o wzmocnieniu ochrony sygnalistów z 2012 r. (tj. 27 grudnia 2012 r.), okres przewidziany na: (1) złożenie wniosku o sądową kontrolę decyzji Rady Ochrony Merit Systems w sprawie sygnalistów przypadkach, oraz (2) rozpatrzenie takiej decyzji przez Dyrektora Biura Zarządzania Personelem (OPM).

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne