Podkomitet Kongresu Stanów Zjednoczonych - United States congressional subcommittee

Podkomisji Kongresu w Kongresu Stanów Zjednoczonych jest podział na komisji Kongresu Stanów Zjednoczonych , które uzna określonych spraw i sprawozdania z powrotem do pełnej komisji.

Podkomitety są tworzone przez większość komitetów, aby dzielić się określonymi zadaniami w ramach właściwości całego komitetu. Podkomitety są odpowiedzialne za wytyczne ustanowione przez ich macierzyste komitety i działają zgodnie z wytycznymi. W szczególności komisje stałe zwykle tworzą podkomisje posiadające jurysdykcję ustawodawczą do rozpatrywania i zgłaszania projektów . Mogą przypisać swoim podkomitetom takie konkretne zadania, jak wstępne rozważenie środków i nadzór nad przepisami i programami w obszarach podlegających podkomitetom. Obsługa podkomitetów umożliwia członkom rozwijanie wiedzy specjalistycznej w wyspecjalizowanych dziedzinach. Podkomisje rozpraszają proces legislacyjny. W większości są to niezależne, autonomiczne jednostki z pisemną jurysdykcją i zgodnie z wieloletnią praktyką większość projektów jest kierowana do nich przez pełną komisję.

Ogólne wymagania dotyczące tworzenia podkomisji są określone w regulaminie Izby lub Senatu, ale szczegóły dotyczące zadań podkomisji i ich właściwości pozostawia się komisjom macierzystym. Komitety mają dużą swobodę w zwiększaniu lub zmniejszaniu liczby podkomitetów od jednego kongresu do drugiego, w tym przy zmianie nazwy lub ponownym przypisaniu jurysdykcji między poprzednimi podkomitetami. Niektóre komisje, takie jak komisje Izby Reprezentantów i Senatu , często zachowują przewidywalną strukturę podkomisji z roku na rok, ze względu na określone obowiązki każdej podkomisji przy sporządzaniu rocznych rachunków wydatków . Jednak nawet te komitety nie są odporne na zmiany organizacyjne. Nowe podkomisje ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego zostały utworzone w 2003 r. W celu obsługi finansowania Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i przeszły wspólną reorganizację podczas 110. Kongresu w celu lepszej koordynacji rocznych środków między Izbą a Senatem .

Konferencje poszczególnych partii w Izbie i Senacie również określają własne zasady, tradycje i precedensy w odniesieniu do zadań podkomisji, przewodnictwa podkomisji, a nawet liczby członków podkomisji, w których mogą zasiadać.

Podkomitety wewnętrzne

Zasada XI Izby stanowi: „Regulamin Izby jest regulaminem jej komisji i podkomisji, o ile ma to zastosowanie…” Zgodnie z klauzulą ​​1 (a) (2) tej samej zasady, „każda podkomisja danej komisji jest jest częścią tego komitetu i podlega zwierzchnictwu i kierownictwu tego komitetu oraz jego regulaminowi, o ile ma to zastosowanie. "

Liczebność podkomitetów i proporcje partii są określane przez cały komitet, zwykle w porozumieniu z kierownictwem partii. Chociaż negocjacje są często prowadzone z mniejszością, te prerogatywy pozostają przy większości. Ogólnie rzecz biorąc, wskaźniki dla podkomisji odzwierciedlają ten sam współczynnik, co w pełnej komisji, co z kolei odzwierciedla stosunek większości do mniejszości w całej Izbie. Dyskusje na temat liczebności i wskaźników podkomisji tradycyjnie rozpoczynają się wkrótce po listopadowych wyborach i często kończą się zwołaniem wczesnych spotkań organizacyjnych, zwykle odbywających się w listopadzie lub grudniu. Ostateczne decyzje są podejmowane po ratyfikacji zadań komisji w Izbie. Zmiany miejsc w ramach Kongresu mogą wymagać dostosowania wielkości i wskaźników podkomisji.

Zasada X Izby, która przewiduje utworzenie komisji stałych, ogranicza komisje do pięciu podkomisji każda, chociaż komisje, które mają również podkomisję nadzorującą, mogą mieć sześć podkomisji. Kilka komisji może przekroczyć ten limit ze względu na szczegółowy charakter ich jurysdykcji. Siłach zbrojnych i spraw zagranicznych i komisji nadzoru i reform rząd mają po siedem podkomisji, tym transport i Komitet Infrastruktury jest dozwolone sześć podkomisji, bez również wymagające podkomisję nadzorczą, a Komitet Środki ma dwanaście podkomisje plus wybierz Panel nadzór nad inteligencją . Regulamin wewnętrzny zabrania również pełnoprawnym komitetom tworzenia podjednostek trwających dłużej niż sześć miesięcy. Jeśli tak, to nowa podjednostka liczy się do limitu podkomisji.

Jurysdykcje podkomisji nie są wymienione w regulaminie Izby i są określane przez każdą komisję. Niektóre komisje ustanawiają określone jurysdykcje podkomitetów w regulaminie komisji. Zgodnie z właściwością komisji w pełnym składzie większość aktów prawnych jest kierowana przez komisję do podkomisji przed rozpatrzeniem przez całą komisję. Jednak niektóre komisje zachowują szczegółowe przepisy na poziomie pełnych komisji. Na przykład Komitet ds. Środków i Środków utrzymuje przepisy zmieniające sekcje dotyczące podatku dochodowego w Kodeksie Podatkowym w pełnym składzie, a Komitet ds. Zasobów Naturalnych zachowuje sprawy dotyczące rdzennych Amerykanów dla całego komitetu.

Regulamin wewnętrzny wymaga ponadto, aby każda pełna komisja licząca więcej niż 20 członków musiała ustanowić podkomisję ds. Nadzoru, chociaż wymóg ten nie ogranicza możliwości pełnej komisji lub jej innych podkomisji do sprawowania nadzoru nad programami i agencjami podlegającymi ich jurysdykcji.

Obsługa podkomitetów

Przepisy wewnętrzne milczą na temat sposobu przydzielania członków do podkomitetów, ponieważ praktyka ta jest tradycyjnie regulowana przez zasady i praktyki partii.

Zasada X Izby Izby Generalnej ogranicza członków Kongresu do pracy w nie więcej niż dwóch stałych komisjach i nie więcej niż czterech podkomisjach w ramach każdej z tych komisji, z pewnymi wyjątkami. Na przykład przewodniczący i członek rangi pełnej komisji mogą pełnić funkcję z urzędu w swoich podkomitetach, przy czym ta służba nie podlega ograniczeniom. Nie liczy się również służba we wszelkich tymczasowych podkomitetach śledczych powołanych przez Komitet ds. Standardów Oficjalnego Postępowania. Wreszcie, przedstawiciele mogą zażądać zwolnienia ze swoich klubów partyjnych lub konferencji, aby zasiadać w dodatkowych komitetach lub podkomitetach

Dom Demokratyczny Klub

Reguła 26 Klubu Demokratycznego , która odnosi się do podkomisji, „gdy partia Demokratyczna jest większością”, stanowi, że żadna z podkomitetów nie może być większa niż 60% liczebności pełnej komisji. Ponadto stwierdza, że ​​komisarz będący rezydentem i delegaci nie powinni być brani pod uwagę przy określaniu wielkości podkomisji (lub komisji).

Demokraci w Izbie Reprezentantów pozwalają każdemu członkowi komitetu na składanie ofert w kolejności starszeństwa o dostępne stanowiska przywódcze podkomitetów. W przypadku wszystkich komisji, z wyjątkiem środków, odbywa się to na podstawie pełnego stażu pracy komisji; w przypadku środków dokonuje się tego według stażu pracy podkomisji. Regulamin klubu na ogół ogranicza posłów do przewodniczenia tylko jednej pełnej komisji lub jednej podkomisji posiadającej jurysdykcję ustawodawczą. Podkomisja liderów wybranych do Komitetu Środki , Energii i Komitetu Handlu oraz sposoby i środki komitetu wymagają Demokratycznej Mocne i Polityki zatwierdzenia.

Domowa Konferencja Republikańska

Zasady Konferencji Republikańskiej milczą na temat wielkości i współczynników podkomitetów. Każdy przewodniczący komisji określa i przekazuje innym republikańskim członkom komisji metodę wyboru przewodniczących podkomisji. Jednak większość republikańskich członków pełnej komisji może odrzucić procedurę selekcji. Zmiany zasad Konferencji Republikańskiej na 108. Kongres wymagały od przewodniczących podkomisji Komisji ds. Środków uzyskania pełnej akceptacji konferencji. Zgodnie z regulaminem Izby przewodniczący podkomisji mogą pełnić swoją funkcję do sześciu lat. Republikanie ograniczają również członków do przewodnictwa jednej komisji lub podkomisji; przewodnictwo Komisji ds. Standardów Oficjalnego Postępowania i Komisji Administracyjnej Izby jest zwolnione, co pozwala posłowi na przewodniczenie dowolnemu z tych paneli i dodatkowemu panelowi. Wreszcie, przepisy Konferencji Republikańskiej zabraniają przewodniczącemu pełnych komisji kierowania podkomitetem komisji, na której czele stoi. Republikanie na ogół pozostawiają decyzję o przydzieleniu zadań liderowi komitetu w celu ustalenia, chociaż większość z nich stosuje podejście przetargowe, które umożliwia członkom wybór miejsc podkomisji. Przewodniczący są ograniczeni do sześciu lat jako członek rankingu w komitecie, przy czym czas spędzony jako przewodniczący i członek mniejszości zalicza się do limitu. Od czasu wejścia w życie zasady w 1995 r. Odstępstwa były przyznawane, choć bardzo rzadko.

Podkomisje senackie

Biorąc pod uwagę mniejszą liczebność senatu, mniej członków konkuruje o stanowiska w komisjach i podkomisjach. The Standing Zasady Senat nie ustanawiają żadnych limitów na liczbę podkomisji stała lub wybierz Komitet może powoływać i daje większą swobodę do komisji w celu ustalenia ich organizację podkomitetu i członkostwa. Senat zakazuje komisjom tworzenia podkomisji innych niż podkomisja, chyba że zezwala na to odrębna uchwała podjętej przez Senat w pełnym składzie.

Obsługa podkomitetów

Regulamin Senatu nakłada pewne ograniczenia na podkomisje. Senat dzieli swoje komisje na trzy kategorie, zwane komisjami A, B lub C. Zasada 25 Senatu ogranicza wszystkich senatorów do pracy w nie więcej niż trzech komisjach, dwóch komisjach A i jednej komisji B lub C. Partia zachowaniem zasad dalszego ograniczenia przypisania do nie więcej niż jednego spośród tzw Super A Komitety Środki , Armed Services , Finanse i Stosunków Zagranicznych .

Senatorowie mogą pełnić służbę w nie więcej niż trzech podkomisjach w każdej z komisji A, w których pracują, i nie więcej niż w dwóch podkomisjach z komisji B lub C. Przewodniczący i ranking członek pełnych komisji są dozwolone służyć urzędu na żadnym z ich podkomisji komisji.

Ponadto, zgodnie z art. 25, senatorom ogranicza się do przewodniczenia nie więcej niż jednej podkomisji w każdej z pełnych komisji, których są członkami. Istnieją dodatkowe ograniczenia dla przewodniczącego Komisji A. Przewodniczący mogą przewodniczyć tylko jednej podkomisji w każdej komisji A, w której pracują. To ograniczenie rozciąga się nawet na komisje, którym nie przewodniczą.

Przewodniczącym komisji klasy B lub C nie wolno pełnić funkcji przewodniczącego jakiejkolwiek podkomitetu dowolnej komisji, której przewodniczą, i podobnie ograniczają się do pełnienia funkcji przewodniczącego tylko jednej podkomisji klasy A.

Senat Klub Demokratyczny

Zasady Klubu Demokratycznego Senatu nie są publicznie dostępne, więc trudno jest określić, w jaki sposób zasady te odnoszą się do zadań podkomisji. Jednak w przeciwieństwie do ich republikańskich odpowiedników, demokratyczni przewodniczący i członkowie rankingu nie są ograniczeni do sześcioletniej kadencji, a przewodniczący pełnych komisji nie mogą być przewodniczącymi podkomisji ich własnych komisji.

Senacka Konferencja Republikańska

Reguły Konferencji Republikańskiej nakładają dodatkowe ograniczenia na senatorów, w tym okres 6 lat jako przewodniczącego komisji i 6 lat jako członek rankingu.

  • Przewodniczący / członek rangi komisji A nie może pełnić funkcji przewodniczącego / członka rankingu żadnej podkomisji. Przewodnictwo podkomitetów ds. Środków jest zwolnione.
  • Przewodniczący / członek rangi komisji spoza A, z wyłączeniem etyki, nie może pełnić funkcji przewodniczącego / członka rankingu więcej niż jednej podkomisji. Przewodnictwo podkomitetów ds. Środków nie podlega wyłączeniu.
  • Przewodniczący / wiceprzewodniczący Komisji Etyki może zasiadać w nie więcej niż dwóch stałych podkomisjach.
  • Senator nie może być przewodniczącym / członkiem rangi więcej niż dwóch podkomisji.
  • Senator nie może pełnić funkcji przewodniczącego komisji stałej od stycznia 1997 r. Dłużej niż 6 lat plus 6 lat jako członek komisji pod względem rangi. Gdy senator przez 6 lat przewodniczył komisji, kadencja dobiegła końca. Jeżeli jednak senator pełnił przez 6 lat funkcję członka mniejszości rangowej, senator mógłby pełnić funkcję przewodniczącego, jeśli partia sprawuje kontrolę nad izbą.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne