Komisja Senatu Stanów Zjednoczonych ds. Niewłaściwych Działań w Pracy i Zarządzaniu - United States Senate Select Committee on Improper Activities in Labor and Management

Komisja Senatu Stanów Zjednoczonych ds. Niewłaściwych Działań w Pracy i Zarządzania (znana również jako Komisja McClellana ) była komisją powołaną przez Senat Stanów Zjednoczonych 30 stycznia 1957 roku i rozwiązaną 31 marca 1960 roku. badanie zakresu przestępczych lub innych niewłaściwych praktyk w zakresie stosunków pracy z pracownikami lub w grupach pracowników lub pracodawców oraz proponowanie zmian w prawie Stanów Zjednoczonych, które zapewniłyby ochronę przed takimi praktykami lub działaniami. Przeprowadziła 253 aktywne śledztwa, doręczyła 8000 wezwań do sądu dla świadków i dokumentów, przeprowadziła 270 dni przesłuchań, zebrała zeznania od 1526 świadków (343 z nich powołała się na piątą poprawkę ) i zebrała prawie 150 000 stron zeznań. W szczytowym okresie działalności w 1958 r. w komitecie pracowały 104 osoby. Prace komisji specjalnej doprowadziły bezpośrednio do uchwalenia 14 września 1959 r. Ustawy o raportowaniu i ujawnianiu informacji o zarządzaniu pracą (Prawo publiczne 86-257, znanej również jako Ustawa Landruma-Griffina).

Tło i tworzenie

W grudniu 1952 r. Robert F. Kennedy został mianowany przez ówczesnego przewodniczącego komisji, senatora Josepha McCarthy'ego, doradcą doradcy Komisji ds. Operacji Rządowych . Kennedy zrezygnował w lipcu 1953, ale dołączył do sztabu komitetu jako główny doradca mniejszości w lutym 1954. Kiedy Demokraci odzyskali większość w styczniu 1955, Kennedy został głównym doradcą komitetu. Wkrótce potem Stała Podkomisja Investigations w US Senackiej Komisji działalności rządu , pod przewodnictwem Demokratycznej senator John L. McClellan (przewodniczący komisji i podkomisji), rozpoczął organizację spotkań do pracy haraczy .

Senator John L. McClellan (D-Ark.), przewodniczący Komisji Specjalnej.

Wiele prac Stałego Podkomisji koncentrowało się na skandalu, który wybuchł w 1956 r. w potężnym związku zawodowym , Międzynarodowym Bractwie Kierowców . W połowie lat pięćdziesiątych przywódca Midwestern Teamster Jimmy Hoffa rozpoczął starania o usunięcie Dave'a Becka , międzynarodowego prezydenta związku. W październiku 1955 gangster Johnny Dio spotkał się z Hoffą w Nowym Jorku i ci dwaj mężczyźni spiskowali, aby stworzyć aż 15 papierowych lokalnych związków (fałszywe lokalne związki, które istniały tylko na papierze), aby zwiększyć liczbę delegatów Hoffy. Kiedy lokalni mieszkańcy gazety ubiegali się o czartery od międzynarodowego związku, polityczni wrogowie Hoffy byli oburzeni. Wśród kierowców wybuchła poważna bitwa o to, czy wynająć miejscowych, a uwaga mediów doprowadziła do dochodzeń prowadzonych przez Departament Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych i Stałą Podkomisję Śledczą.

Beck i inni przywódcy Teamster następnie zakwestionowali autorytet Stałej Podkomisji do zbadania związku, argumentując, że Senacka Komisja Pracy i Opieki Społecznej ma jurysdykcję nad haraczami pracowniczymi, a nie operacjami rządowymi. McClellan sprzeciwił się przekazaniu jego śledztwa Komitetowi Pracy, ponieważ uważał, że przewodniczący Partii Pracy, senator John F. Kennedy , był zbyt blisko przywódców związkowych i nie chciał dokładnie zbadać zorganizowanej pracy.

Aby rozwiązać swoje problemy jurysdykcyjne i polityczne, Senat powołał 30 stycznia 1957 r. całkowicie nową komisję, Komisję Specjalną ds. Niewłaściwej Działalności w Pracy i Zarządzaniu, i nadał jej szerokie uprawnienia w zakresie wezwania do sądu i prowadzenia dochodzeń. Nowa komisja selekcyjna otrzymała rok na zakończenie swoich prac, a jej zadaniem było zbadanie zakresu przestępczych lub innych niewłaściwych praktyk w zakresie stosunków pracy z zarządzaniem lub w grupach pracowników lub pracodawców. Połowa członków pochodziła z Komisji Operacji Rządowych, a połowa z Komisji Pracy i Opieki Publicznej . McClellan, Ervin, McCarthy i Mundt zostali wybrani z Operacji Rządowych, a Kennedy, McNamara, Ives i Goldwater z Pracy. W Komisji Specjalnej zasiadała taka sama liczba Demokratów i Republikanów. Senator McClellan został mianowany przewodniczącym Komisji Specjalnej, a republikański senator Irving Ives z Nowego Jorku wiceprzewodniczącym. Demokraci i liberałowie przede wszystkim krytykowali komisję za brak neutralnego stosunku do pracy. Tylko trzech z ośmiu członków komitetu przychylnie patrzyło na zorganizowaną pracę, a tylko jeden z nich (senator Patrick McNamara) był zdecydowanie prorobotniczy. Pozostałych pięciu członków komisji było zdecydowanie popierających zarządzanie, w tym konserwatywny przewodniczący Komisji Specjalnej, John L. McClellan. McClellan zatrudnił Roberta F. Kennedy'ego jako głównego doradcę i śledczego podkomisji. Kennedy też nie miał neutralnej opinii o związkach zawodowych. Przerażony historiami, jakie słyszał o zastraszaniu związków zawodowych na Zachodnim Wybrzeżu , Kennedy podjął się pracy głównego prawnika, zdeterminowany, by wykorzenić nadużycia związkowe i nie mając wiedzy, zrozumienia, a nawet troski o niewłaściwe zachowanie kierownictwa. Uprzedzenia członków Komisji Specjalnej i jej głównego doradcy, jak stwierdzili niektórzy obserwatorzy, doprowadziły komisję do postrzegania korupcji w stosunkach pracy z kierownictwem jako problemu ze związkami, a nie kierownictwem i kierownictwem jako jedynie ofiarą.

Senator McClellan przekazał Robertowi Kennedy'emu szeroką kontrolę nad harmonogramem zeznań, obszarami dochodzenia i przesłuchiwania świadków. To odpowiadało McClellanowi, konserwatywnemu demokracie i przeciwnikowi związków zawodowych: Robert Kennedy przyjąłby na siebie ciężar oburzenia zorganizowanej pracy robotniczej, podczas gdy McClellan miałby swobodę prowadzenia antyrobotniczego programu legislacyjnego, gdy przesłuchania zaczną się zbliżać. Republikańscy członkowie Komisji Specjalnej wyrazili zdecydowany sprzeciw wobec decyzji McClellana, aby pozwolić Kennedy'emu wyznaczać kierunek komisji i zadawać większość pytań, ale McClellan w dużej mierze zignorował ich protesty. Robert Kennedy okazał się niewprawnym śledczym, grzebał w pytaniach i angażował się w krzyczeć mecze ze świadkami, zamiast wysuwać przeciwko nim sprawy sądowe. Celem McClellana i Kennedy'ego było skierowanie prawie wszystkich ich śledztw do Departamentu Sprawiedliwości w celu przeprowadzenia prokuratury, ale departament odmówił tego, ponieważ doszedł do wniosku, że prawie wszystkie sprawy sądowe były znacząco wadliwe. Sfrustrowany Robert Kennedy publicznie skarżył się na decyzje Departamentu Sprawiedliwości we wrześniu 1958 roku.

Główny radca prawny Kennedy postanowił zbadać szeroką gamę związków zawodowych i korporacji, w tym Międzynarodowe Bractwo Kierowców, Zjednoczone Robotników Samochodowych (UAW), Anheuser-Busch , Sears i Occidental Life Insurance . Komisja Specjalna nawiązała również formalne kontakty z Federalnym Biurem Śledczym (FBI), Urzędem Skarbowym , Federalnym Biurem ds. Narkotyków , Departamentem Pracy i innymi agencjami federalnymi, jak również urzędami stanowymi i lokalnymi oraz urzędnikami zajmującymi się egzekwowaniem prawa.

Dochodzenia

Komisja Specjalna skupiła swoją uwagę przez większą część 1957 roku na związku kierowców. Prezydent kierowców kierowców, Dave Beck, uciekł z kraju na miesiąc, aby uniknąć wezwania do sądu, zanim powrócił w marcu 1957 roku. Komisja Specjalna miała trudności z dochodzeniem w sprawie kierowców kierowców. Czterech miejscowych gazet zostało rozwiązanych, aby uniknąć kontroli komisji, kilku pracowników Teamster przedstawiło ustne zeznania, które znacznie różniły się od ich wcześniejszych pisemnych oświadczeń (Komisja Specjalna ostatecznie oskarżyła sześciu z nich o pogardę dla Kongresu ), a akta związkowe zostały utracone lub zniszczone (rzekomo celowo). Jednak współpracując z FBI, Komisja Specjalna zelektryzowała naród, gdy 22 lutego 1957 r. przed ogólnokrajową publicznością telewizyjną puszczano podsłuchy, w których Dio i Hoffa dyskutowali o stworzeniu jeszcze większej liczby lokalnych gazet, w tym o założeniu gazety. lokalnych do zorganizowania 30 000 taksówkarzy z Nowego Jorku i wykorzystania karty jako środka wyłudzenia pieniędzy od wielu różnych pracodawców. Rozprawy z 1957 r. rozpoczęły się, skupiając się na korupcji w Portland w stanie Oregon i zawierały zeznania szefa przestępczości z Portland, Jima Elkinsa . Przy wsparciu 70 godzin nagranych rozmów Elkins opisał, że dwóch gangsterów z Seattle zwróciło się do niego o współpracę z Teamsterami w celu przejęcia operacji w Portland. Barwne zeznania od samego początku zwróciły uwagę mediów krajowych na śledztwo komisji. Gdy 1,2 miliona widzów oglądało telewizję na żywo, w ciągu następnych kilku tygodni odkryto dowody sponsorowanego przez mafię spisku, w którym związki Oregon Teamsters przejmą kontrolę nad stanową legislaturą , policją stanową i stanowym biurem prokuratora generalnego poprzez przekupstwo, wymuszenia i szantaż . 14 marca 1957 r. Jimmy Hoffa został aresztowany za rzekomą próbę przekupienia doradcy Komisji Specjalnej. Hoffa zaprzeczył oskarżeniom (a później został uniewinniony), ale aresztowanie wywołało dodatkowe śledztwa i kolejne aresztowania i akty oskarżenia w ciągu następnych tygodni. Niecały tydzień później Beck przyznał się, że otrzymał od kierowców nieoprocentowaną pożyczkę w wysokości 300 000 dolarów, której nigdy nie spłacał, a śledczy z Komisji Specjalnej twierdzili, że pożyczki dla Becka i innych urzędników związkowych (i ich firm) kosztowały kierowców ponad 700 000 dolarów. . Beck po raz pierwszy pojawił się przed komisją specjalną 25 marca 1957 r. i 117 razy notorycznie powoływał się na swoją piątą poprawkę do prawa przeciwko samooskarżeniu. Beck został ponownie wezwany przed komisję McClellana w maju 1957 r., co ujawniło dodatkowe nieoprocentowane pożyczki i inne potencjalnie nielegalne i nieetyczne transakcje finansowe. Na podstawie tych rewelacji Beck został oskarżony o uchylanie się od płacenia podatków 2 maja 1957 r.

Przesłuchania Becka i Hoffy wywołały ostrą krytykę Roberta Kennedy'ego. Wielu liberalnych krytyków twierdziło, że był awanturnikiem, borsukiem, bezczelnym, apodyktycznym, nietolerancyjnym, a nawet okrutnym. Hoffa i inni świadkowie często byli w stanie rozgniewać Kennedy'ego do tego stopnia, że ​​stracił kontrolę, krzyczeli i obrażali ich. Sędzia Sądu Najwyższego William O. Douglas , jeden z mentorów Roberta Kennedy'ego i jego bliski przyjaciel, skrytykował Kennedy'ego za domniemanie winy każdego, kto skorzystał z praw wynikających z Piątej Poprawki. Znany adwokat Edward Bennett Williams oskarżył Komisję Specjalną o sprowadzanie świadków na sesję wykonawczą, zapewniając, że skorzystają z praw wynikających z Piątej Poprawki, a następnie zmuszą ich do publicznego powrotu i odmowy odpowiedzi na pytania – tylko po to, by zwrócić uwagę mediów. Chicago amerykańska gazeta tak mocno krytykował Robert Kennedy na jego apodyktyczny, gorliwy zachowanie podczas przesłuchań, że martwi Joseph P. Kennedy Sr rzucili się do Waszyngtonu , aby zobaczyć na własne oczy, czy Robert Kennedy został narażania przyszłości politycznej Johna Kennedy'ego.

Przez większość latem i jesienią 1957 roku komisja specjalna badane korupcji w Bakery Związku Robotników , Zjednoczonych tekstylne Pracowników , Połączonego Meat Cutters Unii i Transportu Związku Robotników . Późną jesienią komisja skupiła się na niszczeniu związków i zbadała zachowanie firm takich jak Morton Packing Company, Continental Baking Company oraz Sears, Roebuck and Company .

Kontynuując śledztwo i przeprowadzając przesłuchania w sprawie innych związków i korporacji, Komitet McClellana zaczął również badać zachowanie Jimmy'ego Hoffy i innych urzędników kierowców kierowców. Senator McClellan oskarżył Hoffę o próbę przejęcia kontroli nad gospodarką kraju i powołał się na swego rodzaju prywatny rząd. Komisja Specjalna oskarżyła również Hoffę o podżeganie do tworzenia gazetowych mieszkańców i zorganizowanie pożyczki w wysokości 400 000 dolarów dla schwytanego przez łapówki Międzynarodowego Stowarzyszenia Dokerów w celu przejęcia tego związku i uzyskania przez kierowców kontroli nad nabrzeżem i magazynami. Johnny Dio, który późnym latem 1957 siedział w więzieniu pod zarzutem przekupstwa i spisku , został zwolniony warunkowo przez sąd federalny w celu złożenia zeznań na przesłuchaniach Komisji Specjalnej. Ale podczas dwugodzinnego wystąpienia przed komisją specjalną Dio 140 razy powoływał się na swoją piątą poprawkę przeciwko samooskarżeniu i odmówił odpowiedzi na żadne z pytań komisji. Jednak pomimo problemów napotkanych podczas przesłuchiwania Dio, Komisja Specjalna opracowała dodatkowe zeznania, a dowody na powszechną korupcję w kontrolowanych przez Hoffa oddziałach kierowców kierowców przedstawiono publicznie w sierpniu 1957 r. Pogłębiający się skandal korupcyjny doprowadził AFL-CIO do usunięcia kierowców 6 grudnia. , 1957.

Gdy przesłuchania Hoffa miały miejsce w sierpniu 1957 r., Komisja Specjalna spotkała się na sesji wykonawczej, aby zrestrukturyzować swoje organizacje i ustalić swój program na przyszłość. Komisja Specjalna zdołała doprowadzić do usunięcia Becka ze stanowiska przewodniczącego Teamsters i wydawała się być bliska wysłania Jimmy'ego Hoffy do więzienia, ale komisja była również mocno krytykowana za postępowanie ze świadkami i widoczną jednostronność w ujawnianiu związku ale nie korupcja kierownictwa. Aby kierować dochodzeniami Komisji Specjalnej w przyszłości, McClellan ustanowił zestaw jedenastu obszarów dochodzenia dla komisji, z których dziewięć dotyczyło wykroczeń pracowniczych, a tylko jeden dotyczył niewłaściwego zachowania kierownictwa (uniemożliwianie pracownikom organizowania związków zawodowych). Dziedzina zorientowana na zarządzanie znalazła się na ostatnim miejscu na liście priorytetów komisji, a do zbadania tej kwestii nie przydzielono żadnego personelu.

Zgodnie z nowymi wytycznymi harmonogram przesłuchań Komisji Specjalnej uległ spowolnieniu. W styczniu 1958 r. przewodniczący McClellan zwrócił się do Senatu o zgodę i otrzymał zgodę na przedłużenie terminu zakończenia prac komisji na kolejny rok. Przez krótki czas na początku roku Komisja Specjalna badała Międzynarodowy Związek Inżynierów Operacyjnych i odkryła ograniczony skandal finansowy na szczycie związku. Jednak głównym celem komisji w pierwszej połowie roku była United Auto Workers. Republikanie z Komisji Specjalnej, zwłaszcza Barry Goldwater, przez kilka miesięcy pod koniec 1957 roku oskarżali Roberta Kennedy'ego o ukrywanie szeroko zakrojonej korupcji w ZRS. Republikanie wskazali na długotrwały, trwający, a czasem brutalny strajk, jaki UAW prowadził przeciwko firmie Kohler w stanie Wisconsin. Walter Reuther , prezes Auto Workers, powiedział śledczym Komisji Specjalnej, że Kohler Company dopuszcza się przeciwko związkowi wielu nieuczciwych praktyk pracowniczych i że księgi związkowe są w porządku. Pomimo braku dowodów na jakiekolwiek niegospodarność lub infiltrację przestępczości zorganizowanej, Kennedy i McClellan przeprowadzili przesłuchania w sprawie UAW w lutym 1958 roku. Seria przesłuchań trwająca pięć tygodni nie przyniosła żadnych dowodów korupcji. Druga seria przesłuchań w UAW we wrześniu 1959 trwała zaledwie sześć dni i po raz kolejny nie ujawniła żadnych dowodów nadużyć UAW. Przesłuchania we wrześniu 1959 roku były ostatnimi przesłuchaniami publicznymi, jakie zawstydzona komisja kiedykolwiek przeprowadziła.

Gdy przesłuchania UAW dobiegały końca, Komisja Specjalna wydała swój pierwszy Raport Tymczasowy 24 marca 1958 r. Raport ostro potępił Jimmy'ego Hoffę (obecnie prezesa Kierowców) i oskarżył Kierowców o zgromadzenie wystarczającej władzy, by zniszczyć gospodarkę narodową. Skupiając swoją uwagę z powrotem na Kierowcach, Komisja Specjalna przeprowadziła w sierpniu 1958 r. krótkie przesłuchania mające na celu ujawnienie korupcji ze strony reżimu Hoffy. Jednak wielu świadków odwołało swoje pisemne zeznania, a przesłuchania prowadziły donikąd.

W lutym 1959 r. uwaga Komisji Specjalnej skupiła się na dochodzeniu w sprawie przestępczości zorganizowanej. McClellan wygrał kolejne jednoroczne przedłużenie istnienia Komisji Specjalnej w styczniu, dając jej dodatkowy czas na dalsze dochodzenia. Ten nowy cel był naturalnym następstwem poprzednich dochodzeń komisji, ale odzwierciedlał również frustrację komisji z powodu odkrycia żadnych dodatkowych skandali, takich jak ten, który wstrząsnął Kierowcami. Przez większą część wiosny i lata 1959 r. komisja przeprowadziła serię przesłuchań publicznych, które zwróciły uwagę opinii publicznej na wiele postaci przestępczości zorganizowanej, w tym Anthony Corrallo , Vito Genovese , Anthony Provenzano , Joey Glimco , Sam Giancana i Carlos Marcello . Chociaż bardziej wyciszona i rzadsza, nadal trwała krytyka Komisji Specjalnej i Roberta Kennedy'ego. Moralizm Kennedy'ego dotyczący haraczy na rynku pracy, jak stwierdziło kilku znanych krytyków, zagrażał nawet Konstytucji. Chociaż McClellan chciał dalej badać przestępczość zorganizowaną, Komisja Specjalna osiągnęła granice swojej jurysdykcji i nie przeprowadzono dalszych dochodzeń.

Do września 1959 stało się jasne, że Komisja Specjalna nie opracowuje dodatkowych informacji uzasadniających kontynuowanie działalności. Drugi raport tymczasowy został wydany w sierpniu 1959 roku, ponownie potępiając kierowców kierowców i Jimmy'ego Hoffę. Robert F. Kennedy zrezygnował ze stanowiska głównego doradcy Komisji Specjalnej 11 września 1959 r. i dołączył do kampanii prezydenckiej senatora Johna F. Kennedy'ego jako kierownik kampanii. Członkowie komitetu bardziej zaangażowali się w uchwalanie przepisów, które miałyby zająć się wykrytymi nadużyciami.

Chociaż jego komisja została już rozwiązana w 1960 r., McClellan rozpoczął powiązane trzyletnie śledztwo w 1963 r. w sprawie planów świadczeń związkowych przywódcy związkowego George'a Barascha , zarzucając nadużycie i dywersję 4 000 000 dolarów z funduszy zasiłkowych. Znaczące niepowodzenie McClellana w wykryciu jakichkolwiek wykroczeń prawnych doprowadziło do wprowadzenia przez niego kilku aktów prawnych, w tym własnego projektu ustawy McClellana z 12 października 1965 r., ustanawiającego nowe standardy powiernicze dla powierników planu. Senator Jacob K. Javits (R) z Nowego Jorku również przedstawił ustawy w 1965 i 1967 r. zwiększające regulacje dotyczące funduszy socjalnych i emerytalnych w celu ograniczenia kontroli powierników i administratorów planu. Postanowienia ze wszystkich trzech ustaw ostatecznie przekształciły się w wytyczne uchwalone w ustawie o zabezpieczeniu dochodów emerytalnych pracowników z 1974 r. (ERISA) .

Rozwiązanie i skutki legislacyjne i inne

Sprawozdanie końcowe Komisji Nadzwyczajnej ds. Niewłaściwych Działań w Pracy i Zarządzaniu zostało wydane 31 marca 1960 r. Wówczas uprawnienia udzielone przez Senat Komisji Nadzwyczajnej zostały przekazane Komisji Operacyjnej Rządu.

Podczas swojego istnienia Komisja Specjalna przeprowadziła 253 aktywne śledztwa, doręczyła 8000 wezwań na świadków i dokumenty, przeprowadziła 270 dni przesłuchań z 1526 świadkami (343 z nich powołała się na piątą poprawkę), zebrała prawie 150 000 stron zeznań i wydała dwa tymczasowe i jeden raport końcowy. W szczytowym okresie w prace komisji zaangażowane były 104 osoby, w tym 34 śledczych terenowych. Kolejnych 58 pracowników zostało oddelegowanych do komisji przez Government Accounting Office i pracowało w Detroit , Chicago , Nowym Jorku i południowej Florydzie . Aby pomieścić olbrzymi personel, w Starym Biurze Senatu zablokowano korytarz i zamieniono go na pomieszczenia biurowe.

Niektórzy obserwatorzy nadal krytykowali Komisję Specjalną. W 1961 r. profesor prawa Yale Alexander Bickel oskarżył Kennedy'ego o karanie i bicie świadków, porównał jego taktykę do taktyki Josepha McCarthy'ego i uznał Kennedy'ego za niezdolnego do pełnienia funkcji prokuratora generalnego. Na przełomie wieków historycy i biografowie nadal krytykowali brak poszanowania przez Komisję Specjalną konstytucyjnych praw postawionych przed nią świadków.

Ustawodawczo-prawne skutki

Z dochodzenia komisji specjalnej wyszło kilka historycznych zmian prawnych, w tym orzeczenie Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych i przełomowe prawo pracy. Prawo urzędników związkowych do korzystania z praw wynikających z Piątej Poprawki zostało utrzymane i dokonano znaczącego udoskonalenia prawa konstytucyjnego, gdy Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych potwierdził prawo urzędników związkowych do nieujawniania lokalizacji akt związkowych w sprawie Curcio przeciwko Stanom Zjednoczonym , 354 US 118 (1957).

Skandale wykryte przez Komisję Specjalną doprowadziły bezpośrednio do uchwalenia w 1959 r. Ustawy o raportowaniu i ujawnianiu informacji o zarządzaniu pracownikami (znanej również jako Ustawa Landruma-Griffina). Wezwania do ustaw i projekty ustaw zaczęły krążyć w Senacie już w maju 1957 r. Wśród ważniejszych projektów był jeden złożony w 1958 r. przez senatorów Johna F. Kennedy'ego i Irvinga Ivesa (przy pomocy znanego w kraju profesora prawa pracy Archibalda Coxa ), który obejmował 30 obszarów, w tym ewidencję związkową, finanse oraz demokratyczne struktury organizacyjne i zasady . Ustawa Kennedy'ego-Ivesa okazała się niezwykle kontrowersyjna, prowadząc do najdłuższej debaty senackiej w tym roku oraz największej liczby poprawek i głosowań w sprawie jakiegokolwiek aktu prawnego w tym roku. Ale prezydent Dwight D. Eisenhower sprzeciwił się ustawie, która zmarła, gdy sesja Kongresu zakończyła się w grudniu 1958 r. Kennedy ponownie wprowadził ustawę, z pewnymi dodatkowymi postanowieniami, w 1959 r. Chociaż Ives odszedł na emeryturę z Senatu, senator Sam Ervin zgodził się być współsponsorem poprawiony projekt ustawy. Projekt ustawy Kennedy'ego-Ervina również spotkał się z ostrym sprzeciwem, a Republikanie byli w stanie uzyskać zgodę Senatu na „kartę praw” kierownictwa do ustawy, która została mocno potępiona przez robotników. Ale z tą i innymi poprawkami wspieranymi przez republikanów, ustawa przeszła do Senatu w przeważającej mierze.

W 1959 r. administracja Eisenhowera opracowała własny projekt ustawy, który był współsponsorowany w Izbie Reprezentantów przez Phillipa M. Landruma (Demokratę z Gruzji ) i Roberta P. Griffina (Republikanina z Michigan ). Ustawa Landruma-Griffina zawierała znacznie bardziej rygorystyczne ograniczenia dotyczące sprawozdawczości finansowej i powiernictwa niż ustawa Kennedy'ego-Ervina, a także kilka niepowiązanych przepisów ograniczających organizowanie związków, pikietowanie i bojkot. Komisja konferencyjna mająca na celu pogodzenie ustaw Izby Reprezentantów i Senatu zaczęła spotykać się 18 sierpnia 1959 r. 3 i 4 września Izba i Senat uchwaliły ustawę komisji konferencyjnej, która była znacznie bliższa oryginalnemu projektowi Landruma-Griffina niż Kennedy-Ervin ustawy, a prezydent Eisenhower podpisał ustawę w dniu 14 września 1959 r.

Po wygaśnięciu mandatu Komisji Specjalnej senator McClellan i inni opowiedzieli się za rozszerzeniem jurysdykcji jednej lub więcej komisji nie tylko w celu zapewnienia nadzoru nad nowym prawem pracy, ale także kontynuowania śledztw Senatu w sprawie przestępczości zorganizowanej. McClellan początkowo ubiegał się o jurysdykcję dla swojego własnego Komitetu ds. Operacji Rządowych, ale członkowie jego komitetu sprzeciwili się tej prośbie. Jednak McClellan był w stanie przekonać cały Senat do nałożenia jurysdykcji na operacje rządowe, a Stała Podkomisja Śledcza zaczęła badać sprawy dotyczące przestępczości konsorcjalnej lub zorganizowanej.

Wpływ na kluczowych uczestników

Ogólnokrajowa uwaga poświęcona Robertowi F. Kennedy'emu podczas przesłuchań Komisji Specjalnej pomogła mu rozpocząć karierę jako urzędnik państwowy i polityk. Zyskał też reputację bezwzględnego i ciężkiej pracy. Jego doświadczenia z komisją specjalną znacząco wpłynęły na Roberta Kennedy'ego i silnie wpłynęły na jego decyzję o uczynieniu walki z przestępczością zorganizowaną wysokim priorytetem podczas jego kadencji jako prokuratora generalnego Stanów Zjednoczonych . Po odejściu z Komisji Specjalnej Robert F. Kennedy spędził większą część roku na pisaniu o swoich doświadczeniach i tym, czego dowiedział się o związkach zawodowych i zorganizowanej przestępczości. Książka Kennedy'ego, The Enemy Within , została opublikowana w lutym 1960 roku.

Przesłuchania sprawiły, że Jimmy Hoffa stał się powszechnie znany w Stanach Zjednoczonych. Przesłuchania były krytycznym punktem zwrotnym w karierze Hoffy jako lidera związkowego. Obalenie Dave'a Becka zapewniło, że Hoffa zostanie prezesem Teamsters, czego później żałował Robert Kennedy. Chociaż Hoffa był kilkakrotnie oskarżany w sądach federalnych i stanowych na podstawie dowodów odkrytych przez Komisję Specjalną, nigdy nie został skazany za żadne z zarzutów. Prokuratorzy i inni oskarżyli Hoffę o manipulowanie i podkopywanie świadków przez ławę przysięgłych w celu pokonania wyroku skazującego, ale te zarzuty również nigdy nie zostały udowodnione w sądzie. Po tym, jak został prokuratorem generalnym Stanów Zjednoczonych w styczniu 1961 r., Robert F. Kennedy utworzył „oddział get Hoffa”, którego misją było zidentyfikowanie dodatkowych dowodów i skazanie przeciwko Hoffa. Skupienie Kennedy'ego na Hoffie było tak silne, że wielu obserwatorów w tym czasie, a także późniejsi historycy wierzyli, że Kennedy miał osobistą zemstę przeciwko Hoffie. Hoffa został ostatecznie skazany przez federalny sąd okręgowy w dniu 4 marca 1964 r. za dwa zarzuty manipulowania ławą przysięgłych podczas procesu spiskowego w Nashville w stanie Tennessee w 1962 r. i skazany na osiem lat więzienia i grzywnę w wysokości 10 000 USD. Podczas kaucją podczas jego odwołania , drugi jury federalny sąd okręgowy skazał Hoffa w dniu 26 lipca 1964 roku, na jednym hrabiego spisku i trzech zarzutów elektroniczną i oszustwa drutu i skazany na pięć lat więzienia. Hoffa wszedł do więzienia w dniu 7 marca 1967 roku, a Frank Fitzsimmons został mianowany p.o. prezesa związku. Hoffa zrezygnował z funkcji prezesa Kierowców w dniu 19 czerwca 1971 roku przez Barred komutacji zdanie porozumieniu z prezydentem Richardem Nixonem , z uczestniczący bezpośrednio lub pośrednio w działalności związkowej, aż 6 marca 1980 Hoffa został zwolniony z więzienia w dniu 23 grudnia 1971 roku, ale zniknął 30 lipca 1975 r. (i prawdopodobnie został zamordowany).

Przesłuchania przyniosły również pozytywne korzyści dla innych kluczowych uczestników. Projekt ustawy Kennedy'ego-Ivesa był najważniejszym osiągnięciem legislacyjnym senatora Johna F. Kennedy'ego i chociaż nie został uchwalony, wielu senatorów zrewidowało swoją opinię i teraz postrzegało go jako poważnego ustawodawcę. Pomogło to usunąć główną przeszkodę w aspiracjach politycznych Kennedy'ego. Kennedy wykorzystał również rozgłos, jaki zyskał dzięki pracy Komisji Specjalnej, aby w 1960 r. złożyć własną kandydaturę na prezydenta. Praca Komisji Specjalnej była również kluczowym punktem zwrotnym w karierze senackiej Johna L. McClellana. McClellan poświęcił wiele czasu i zasobów Stałej Podkomisji Investigations (którego był krzesło) do pchania przeciw zorganizowanej agendy przestępczości w 1960 roku, a jego wysiłki przechowywane problemu żyje pomimo wyeksponowany innych kwestii, takich jak ruch praw obywatelskich i Wietnamie Wojna . Kiedy ograniczona jurysdykcja nad przestępczością zorganizowaną została przekazana Komisji Operacji Rządowych po rozwiązaniu Komisji Specjalnej, senator McClellan przeprowadził szereg sensacyjnych przesłuchań dotyczących przestępczości zorganizowanej w latach 1960-1964, które stały się znane jako Przesłuchania Valachi . W 1962 roku McClellan opublikował własną relację z działalności i ustaleń Komisji Specjalnej w książce Crime Without Punishment (Zbrodnia bez kary). Senator sponsorował kilka ważnych aktów prawnych dotyczących zwalczania przestępczości w latach sześćdziesiątych i wczesnych siedemdziesiątych, w tym ustawę Omnibus o kontroli przestępczości i bezpiecznych ulicach z 1968 r. oraz ustawę o kontroli przestępczości zorganizowanej z 1970 r. (część z nich zawiera bardzo wpływowe i skorumpowane organizacje typu Racketeer Influenced and Corrupt Organizations). Ustawa ).

Członkowie

85. Kongres Stanów Zjednoczonych

Przewodniczącym Komisji Specjalnej był senator John L. McClellan, a wiceprzewodniczącym senator Irving Ives. W komitecie zasiadała taka sama liczba Demokratów i Republikanów. Republikański senator Joseph McCarthy zmarł 2 maja 1957 roku i został zastąpiony przez republikańskiego senatora Homera E. Capeharta. Demokratyczny senator Patrick McNamara zrezygnował z członkostwa w komisji 31 ​​marca 1958 roku, aby zaprotestować przeciwko brutalnemu traktowaniu świadków związkowych przez Komisję Specjalną. Zastąpił go demokratyczny senator Frank Church.

Większość Mniejszość

86. Kongres Stanów Zjednoczonych

Przewodniczącym Komisji Specjalnej był senator John L. McClellan. Po odejściu senatora Irvinga Ivesa z senatu w grudniu 1958 r. nowym wiceprzewodniczącym został senator Karl E. Mundt. Senator Homer E. Capehart dołączył do komisji, aby utrzymać równowagę partyzancką .

Większość Mniejszość

Prezesi i pracownicy

Senator John L. McClellan (D-Arkansas) był jedynym przewodniczącym komisji w całej jej historii.

W szczytowym okresie jej działalności w 1958 r. w komisji pracowały 104 osoby, w tym 34 śledczych terenowych. Kolejnych 58 pracowników wypożyczono do komisji z Głównego Biura Rachunkowego . W skład komisji wchodzili:

  • Robert F. Kennedy, główny radca prawny.
  • Carmine Bellino, główny asystent głównego radcy prawnego.
  • Angela Novello, osobisty sekretarz Głównego Radcy Prawnego.
  • Robert E. Manuel, zastępca radcy prawnego.
  • Walter Sheridan, główny śledczy.
  • Paul Tierney, śledczy.
  • LaVern J. Duffy, śledczy.
  • Richard G. Sinclair, śledczy.
  • James F. Mundie, śledczy.
  • John T. Thiede, śledczy.
  • Ruth Y. Watt, główny referent.
  • Kenneth O'Donnell , asystent administracyjny.
  • Pierre Salinger , śledczy.
  • John Seigenthaler , śledczy.
  • Edwin Guthman , śledczy.

Uwagi

Bibliografia

Dalsza lektura

  • Przesłuchania przed komisją specjalną ds. niewłaściwych działań w dziedzinie pracy lub zarządzania. 85. Kongres, I sesja, 1957; 85. Kongres, II sesja, 1958; i 86. Kongres, I Sesja, 1959.
  • Kennedy, Robert F. The Enemy Within: Krucjata Komitetu McClellana przeciwko Jimmy'emu Hoffa i skorumpowanych związkom zawodowym . Nowy Jork: Harper i Row, 1960.
  • McClellan, John L. Zbrodnia bez kary. Nowy Jork: Pojedynek, Sloan i Pearce, 1962.
  • Petro, Sylwester. Power Unlimited: The Corruption of Union Leadership: Raport z przesłuchań Komisji McClellana. Nowy Jork: Ronald Press, 1959.

Zewnętrzne linki