Misja Narodów Zjednoczonych w Sierra Leone - United Nations Mission in Sierra Leone

Misja ONZ w Sierra Leone (UNAMSIL)
Godło Organizacji Narodów Zjednoczonych.svg
Skrót UNAMSIL
Tworzenie 22 października 1999
Rodzaj Misja pokojowa
Status prawny Zakończony
Siedziba Freetown, Sierra Leone
Głowa
Szef Misji

Daudi Ngelautwa Mwakawago Tanzania 

Główny Obserwator Wojskowy
gen. dyw. Sajjad Akram

 Pakistan
Organizacja nadrzędna
Rada Bezpieczeństwa ONZ
Strona internetowa [1]

Misja Narodów Zjednoczonych w Sierra Leone ( UNAMSIL ) był ONZ pokojowych operacji w Sierra Leone w latach 1999 do 2006. Został on utworzony przez Radę Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych w październiku 1999 roku, aby pomóc w realizacji Lome Peace Accord porozumienie przeznaczone zakończenie wojny domowej w Sierra Leone . UNAMSIL rozrósł się kilkakrotnie w 2000 i 2001 roku. Zakończył swój mandat pod koniec 2005 roku, po zadeklarowaniu przez Radę Bezpieczeństwa, że ​​jego misja została zakończona.

Mandat ten polegał na upoważnieniu UNAMSIL do ochrony ludności cywilnej w bezpośrednim zagrożeniu przemocą fizyczną (choć „w ramach swoich możliwości i obszarów rozmieszczenia”) – powrót do bardziej proaktywnego stylu utrzymywania pokoju ONZ.

UNAMSIL zastąpił poprzednią misję, Misję Obserwacyjną ONZ w Sierra Leone (UNOMSIL) . Po 2005 roku Zintegrowane Biuro ONZ w Sierra Leone (UNIOSIL) rozpoczęło działalność jako kontynuacja UNAMSIL. Mandat UNIOSIL został dwukrotnie przedłużony i zakończył się we wrześniu 2008 roku.

Konflikt w tle

Wojna domowa rozpoczęła się w 1991 roku kampanią Zjednoczonego Frontu Rewolucyjnego (RUF) mającą na celu odsunięcie od władzy prezydenta Josepha Momoha. Nielegalny handel diamentami odegrał kluczową rolę w finansowaniu konfliktu, a wiele podmiotów było obecnych z zewnętrzną interwencją po obu stronach. Wspólnota Gospodarcza Państw Afryki Zachodniej (ECOWAS) wysłał ich Observer Military Group (ECOMOG) bronić rząd Momoh w roku 1991. Po wniosek głowy państwa w Sierra Leone, Sekretarz Generalny ONZ wysłał misję rozpoznawczą w Sierra Leone Grudzień 1993. Wyniki misji przyspieszyły mianowanie Berhanu Dinki specjalnym wysłannikiem, który współpracował z ECOWAS i Organizacją Jedności Afrykańskiej (OJA) przy negocjowaniu porozumienia pokojowego. Niemniej jednak sporadyczne negocjacje pokojowe nie zapobiegły wojskowym zamachom stanu i kilku zmianom reżimu w ciągu następnej dekady. Abidżan Peace Accord był wysiłek między Sierra Leone prezydent Ahmad Tejan Kabbah i lider RUF Foday Sankoh , ale ostatecznie wyniki nie były respektowane i Kabbah obliczu wojskowego zamachu stanu miesięcy później. Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych 1181 z lipca 1998 r. ustanowiła Misję Obserwacyjną Organizacji Narodów Zjednoczonych w Sierra Leone (UNOMSIL) w celu monitorowania stanu bezpieczeństwa przez początkowy okres sześciu miesięcy. Na początku stycznia 1999 r. rebelianci z RUF zaatakowali i przejęli kontrolę nad kilkoma obszarami w Freetown, stolicy Sierra Leone, ale zostali szybko wyparci przez ECOMOG. Lome Peace Accord zostały podpisane przez walczących w dniu 7 lipca 1999 roku koncentruje się na amnestię dla bojowników i transformacji RUF w partię polityczną.

Upoważnienie

20 sierpnia 1999 r. ONZ zwiększyła liczbę obserwatorów wojskowych w Sierra Leone z 70 do 210. 22 października 1999 r. ustanowiono UNAMSIL, a obecność ONZ powiększyła się do 260 obserwatorów wojskowych i 6000 personelu wojskowego. W ramach rezolucji Rady Bezpieczeństwa 1207, UNAMSIL miał na celu pomoc we wdrażaniu Porozumień z Lomé. UNAMSIL został pierwotnie zaprojektowany jako neutralne siły pokojowe współpracujące z ECOMOG, którego zadaniem było egzekwowanie porozumienia pokojowego. UNAMSIL oparł się na obecności ECOMOG, który został zagrożony, gdy prezydent Nigerii Obasanjo przedstawił zamiar wycofania wojsk. Pierwsza grupa licząca prawie 500 żołnierzy opuściła Sierra Leone zaledwie kilka tygodni po rezolucji z dnia 2 września 1999 r. i chociaż ECOMOG wkrótce potem zaprzestała wycofywania się, około 2000 żołnierzy nigeryjskich już opuściło.

Mandat

Zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa 1270 z dnia 22 października 1999 r. ustanawiającą operację, UNAMSIL miał następujący mandat:

  • Współpraca z rządem Sierra Leone i innymi stronami Porozumienia Pokojowego we wdrażaniu Porozumienia
  • Aby pomóc rządowi Sierra Leone w realizacji rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji planu
  • W tym celu ustanowienie obecności w kluczowych lokalizacjach na całym terytorium Sierra Leone, w tym w ośrodkach rozbrojenia/przyjmowania i ośrodkach demobilizacji
  • Aby zapewnić bezpieczeństwo i swobodę przemieszczania się personelu Organizacji Narodów Zjednoczonych
  • Monitorować przestrzeganie zawieszenia broni zgodnie z porozumieniem o zawieszeniu broni (którego podpisania był świadkiem Jesse Jackson )
  • Zachęcać strony do tworzenia mechanizmów budowy zaufania i wspierać ich funkcjonowanie
  • Aby ułatwić dostarczanie pomocy humanitarnej
  • Wspieranie operacji cywilnych urzędników Organizacji Narodów Zjednoczonych, w tym Specjalnego Przedstawiciela Sekretarza Generalnego i jego personelu, funkcjonariuszy ds. praw człowieka i funkcjonariuszy do spraw cywilnych
  • Udzielanie poparcia, na żądanie, wyborom, które mają się odbyć zgodnie z obecną konstytucją Sierra Leone

W lutym 2000 r. mandat został zmieniony i obejmuje następujące zadania:

  • Zapewnienie bezpieczeństwa w kluczowych lokalizacjach i budynkach rządowych, w szczególności we Freetown , ważnych skrzyżowaniach i głównych lotniskach, w tym na lotnisku Lungi
  • Aby ułatwić swobodny przepływ osób, towarów i pomocy humanitarnej wzdłuż określonych arterii komunikacyjnych
  • Zapewnienie bezpieczeństwa we wszystkich miejscach programu rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji;
  • Koordynować i pomagać organom ścigania Sierra Leone w wykonywaniu ich obowiązków
  • Ochrona broni, amunicji i innego sprzętu wojskowego zebranego od byłych bojowników oraz pomoc w ich późniejszym usuwaniu lub niszczeniu

Po wycofaniu się, pozostali pracownicy w Freetown zostali przeniesieni do Zintegrowanego Biura ONZ w Sierra Leone (UNIOSIL).

Rada Bezpieczeństwa wyraźnie upoważniła misję do „podjęcia niezbędnych działań… w ramach jej zdolności i obszarów rozmieszczenia, w celu zapewnienia ochrony ludności cywilnej w bezpośrednim zagrożeniu przemocą fizyczną”. Każda misja pokojowa ONZ powołana od tego czasu miała wyraźny mandat Rady Bezpieczeństwa dotyczący ochrony ludności cywilnej.

Struktura misji

Wytrzymałość

Początkowy mandat UNAMSIL z października 2000 r. wymagał 6000 personelu wojskowego, który później został rozszerzony do 11 000, gdy misja została ulepszona przez Rozdział VII, aby umożliwić żołnierzom posiadanie zdolności egzekucyjnych. UNAMSIL został później rozszerzony do 13.000 personelu w maju 2000 r. i ostatecznie zatwierdzony w marcu 2001 r. do maksymalnej siły 17500 personelu wojskowego, w tym 260 obserwatorów wojskowych i 170 funkcjonariuszy policji na mocy rezolucji Rady Bezpieczeństwa 1346. Maksymalna siła rozmieszczenia UNAMSIL została osiągnięta w marcu 2002 r. 17 368 personelu wojskowego, 87 policji ONZ oraz 322 międzynarodowych i 552 lokalnych pracowników cywilnych.

Przywództwo

Specjalny Przedstawiciel Sekretarza Generalnego i Szefa Misji:

Daudi Ngelautwa Mwakawago  Tanzania grudzień 2003 – grudzień 2005
Alan Doss  Zjednoczone Królestwo lipiec 2003 – grudzień 2003
Oluyemi Adenji  Nigeria grudzień 1999 – lipiec 2003

Dowódca sił i główny obserwator wojskowy:

Sajjad Akram  Pakistan październik 2003 – wrzesień 2005
Daniel Opande  Kenia listopad 2000 – wrzesień 2003
Vijay Kumar Jetley  Indie grudzień 1999 – wrzesień 2000

Komisarz policji:

Hudson Benz  Zambia marzec 2003 – wrzesień 2005
Józef Dankwa  Ghana grudzień 1999 – luty 2003

Kompozycja

Wkład wojsk

Następujące kraje zapewniły personel wojskowy:

 Bangladesz  Boliwia  Chiny  Chorwacja  Egipt  Gambia  Niemcy
 Ghana  Gwinea  Indie  Indonezja  Jordania  Kenia  Kirgistan
 Malawi  Malezja    Nepal  Nigeria  Norwegia  Pakistan  Federacja Rosyjska
 Słowacja  Szwecja  Tanzania  Ukraina  Zjednoczone Królestwo  Urugwaj  Zambia

Następujące kraje zapewniły personel policji:

 Australia  Bangladesz  Kamerun  Kanada  Dania  Ghana  Indie
 Jordania  Kenia  Malawi  Malezja  Mauritius  Namibia    Nepal
 Niger  Nigeria  Norwegia  Pakistan  Federacja Rosyjska  Senegal  Sri Lanka
 Szwecja  Tanzania  indyk  Zjednoczone Królestwo  Stany Zjednoczone  Zambia  Zimbabwe

Składki finansowe

Całkowity szacowany koszt tej misji to 2,8 miliarda dolarów

Wydatki:

1 lipca 1999 do 30 czerwca 2000 264,9 miliona dolarów
1 lipca 2000 do 30 czerwca 2001 494,4 miliona dolarów
1 lipca 2001 do 30 czerwca 2002 617,7 mln USD
1 lipca 2002 do 30 czerwca 2003 603,1 mln USD
1 lipca 2003 do 30 czerwca 2004 448,7 miliona dolarów
1 lipca 2004 do 30 czerwca 2005 265,0 milionów dolarów

Zatwierdzony budżet:

1 lipca 2005 do 30 czerwca 2006 107,5 miliona dolarów

Operacja

Rozbrojenie, demobilizacja i reintegracja (DDR)

Programy rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji (DDR) dla byłych kombatantów miały kluczowe znaczenie dla rezolucji pokojowych w kontekście Sierra Leone. Pierwsza faza NRD, która miała być przeprowadzona przez rząd przy pomocy ECOMOG i UNDP, została przerwana przez atak rebeliantów we Freetown w dniu 6 stycznia 1999 roku. plan operacyjny między wieloma podmiotami w celu ustanowienia centrów demobilizacji. Prawie 19 000 bojowników zostało rozbrojonych w tym okresie przed zamieszkami w maju 2000 roku. Rozbrojenie wymagało koordynacji z walczącymi grupami i przywódcami, w tym współpracy Foday Sankoh. UNAMSIL zabezpieczył centra rozbrojenia i ułatwił rejestrację byłych kombatantów w programie DDR. UNICEF pracował równolegle z UNAMSIL, którego głównym zadaniem była demobilizacja i integracja dzieci-żołnierzy, które zostały zwerbowane do grup rebeliantów. W obozach i we Freetown wystąpiły zakłócenia z powodu opóźnień w wypłacie zasiłków DDR, ale w drugiej części misji w programie DDR wprowadzono wiele ulepszeń, w tym lepsze rozpowszechnianie informacji. Radio UNAMSIL było centralnym aspektem strategii informacyjnej misji. Kontyngent pod dowództwem UNAMSIL został rozmieszczony we wschodniej prowincji Kono. Kontyngent pakistański był niezwykle skuteczny i potrafił przywrócić spokój i porządek na tym obszarze. Wysiłki podjęte przez Kontyngent Pakistański pod nazwą „Kampania Zwycięstwa Serc i Umysłów” okazały się bardzo udane i pomogły zintegrować społeczności i ogół ludzi. Pak Batt – 8 dowodzony przez podpułkownika Zafara i majora Qavi Khana zdobył prawdziwe uznanie mieszkańców Koidu. Obaj oficerowie Armii Pakistańskiej z Kontyngentu Pakistańskiego pracowali bez wytchnienia, aby wpłynąć na przekrój społeczności, od budowy szkół, kościołów i meczetów po organizowanie zawodów sportowych dla dzieci i warsztatów dla kobiet. Wpłynęli na codzienne życie ludzi w sposób, który pozostawił trwały ślad w życiu mieszkańców Koidu.

Policja Cywilna

Plan Reintegracji Wojskowej miał na celu odbudowę służb bezpieczeństwa Sierra Leone. Celem było osiągnięcie przewidywanej siły 9500 funkcjonariuszy policji do 2005 r. Do marca 2003 r. program obejmował od 6000 do 7000 funkcjonariuszy policji, co jest liczbą niższą niż oczekiwano ze względu na wysoki wskaźnik ubytku. Misja skoncentrowała wysiłki na rekrutacji nowych kadetów i zwiększeniu potencjału Szkoły Policji. Do 2005 roku policja osiągnęła cel 9500 funkcjonariuszy, przeszkolonych przez UNAMSIL około 4000 w rutynowych szkoleniach terenowych i innych programach, w tym umiejętności obsługi komputera, praw człowieka i policyjnego wydobycia diamentów.

Kryzys zakładników

Przywódcy RUF w północnej prowincji wykazali wcześniejszy opór wobec wysiłków NRD i 1 maja 2000 r. przybyli do ośrodka recepcyjnego NRD w Makeni, żądając uwolnienia byłych kombatantów. Kiedy personel ONZ odmówił, bojownicy RUF zatrzymali 3 obserwatorów wojskowych UNAMSIL i 4 Kenijczyków z sił pokojowych. Więcej zaangażowania RUF następnego dnia próbowało rozbroić UNAMSIL i wywołało podobne wysiłki w innych obszarach. Personel i materiały zostały przechwycone iw ciągu kilku dni RUF przechwyciła prawie 500 członków personelu ONZ. Wojska brytyjskie zostały rozmieszczone 7 maja w celu ułatwienia ewakuacji narodowych, ale dodatkowa obecność zwiększyła zaufanie UNAMSIL. Dawna potęga kolonialna Sierra Leone rozmieściła około 900 sił z mandatem bojowym. Jednym z głównych żądań RUF było uwolnienie Fodaya Sankoha i innych przywódców przetrzymywanych przez rząd Sierra Leone. W wyniku silnej presji międzynarodowej i regionalnej, 461 pracowników ONZ zostało zwolnionych przez Liberię między 16 a 28 maja. To uwolnienie nastąpiło w wyniku mediacji za pośrednictwem prezydenta Liberii Charlesa Taylora, głównego zagranicznego poplecznika RUF. Późniejsza misja ratunkowa w lipcu skutecznie wydobyła 222 indyjskich żołnierzy sił pokojowych i 11 obserwatorów wojskowych, którzy zostali otoczeni w Kailahun. W tym czasie personel ONZ rozrósł się do ponad 13 000 zagrożeń bezpieczeństwa.

Abudża Porozumienie o zawieszeniu ognia z listopada 2000 r.

Rząd Freetown kładł nacisk na realizację kontrstrategii przeciwko rebeliantom i nie zmniejszanie wysiłku wojennego, podczas gdy rozbieżne interesy UNAMSIL naciskały na kolejne zawieszenie broni. Próby nawiązania kontaktu z RUF przez UNAMSIL i ECOWAS zakończyły się sukcesem w październiku 2000 r., kiedy przywódcy RUF wyrazili zainteresowanie zawieszeniem broni i powrotem do porozumienia z Lomé. Spotkanie zwołane w dniu 10 listopada 2001 r. prowadzące do zawieszenia broni między rządem a RUF, które obejmowało porozumienie o zwrocie całej przejętej broni UNAMSIL oraz natychmiastowe wznowienie NRD. UNAMSIL wyznaczono rolę monitorującą, która umożliwiła dostęp do wszystkich części kraju, a obie strony zgodziły się na nieograniczony przepływ pracowników i zasobów humanitarnych. Chociaż w mediach pojawiły się mieszane sygnały, kierownictwo RUF potwierdziło swoje zaangażowanie w realizację porozumienia.

Koniec wojny

2 maja 2001 r. drugie posiedzenie Komitetu Szóstki Rady Mediacji i Bezpieczeństwa ECOWAS dotyczyło zawieszonego od listopada ubiegłego roku zawieszenia broni. Obie strony potwierdziły zobowiązanie do swobodnego przepływu osób, a nowo wyszkolona armia Sierra Leone, przeszkolona przez personel brytyjski, miałaby pomóc w monitorowaniu zawieszenia broni. Spotkanie dotyczyło transgranicznych ataków z Gwinei i przekształcenia RUF w partię polityczną. Działając na podstawie porozumienia z listopada 2000 r., wszystkie zajęte przez ONZ uzbrojenie zostały zwrócone do 31 maja 2001 r. W obliczu sankcji Charlesa Taylora, zakazu stosowania diamentów, presji międzynarodowej, a także utraty wojsk i prestiżu w wyniku ataków w Gwinei, czynniki te poważnie utrudniły Taylorowi zdolność do prowadzenia wojny poza jego granicami. Utrata poparcia potężnego sąsiada i seria porażek, słaba RUF zgodziła się na traktaty i nie podżegała do dalszej przemocy w takim samym stopniu. 18 stycznia 2002 r. prezydent Sierra Leone, Ahmed Tejan Kabbah, oficjalnie ogłosił zakończenie trwającej ponad dekadę wojny domowej. Zginęło w sumie 192 ofiar ONZ: 69 żołnierzy, 2 obserwatorów wojskowych, 2 cywilów z innych krajów, 16 cywilów, 1 policja i 2 inne osoby.

Po wkładzie sił pokojowych ONZ w Bangladeszu w wojnę domową w Sierra Leone , rząd Ahmada Tejana Kabbaha ogłosił w grudniu 2002 r. bengalski honorowym językiem urzędowym.

Wycofanie

30 czerwca 2005 r. rezolucja 1610 Rady Bezpieczeństwa ONZ przedłużyła mandat UNAMSIL na ostatnie sześć miesięcy z planami wycofania się 31 grudnia 2005 r. Dwa miesiące później rezolucja 1620 ustanowiła Zintegrowane Biuro ONZ w Sierra Leone (UNIOSIL). W listopadzie 2005 r. wielkość i siła UNAMSIL znacznie się skurczyła, a w kraju nadal przebywało 1043 umundurowanych pracowników, w tym 944 żołnierzy, 69 obserwatorów wojskowych, 30 policjantów, 216 międzynarodowego personelu cywilnego i 369 miejscowego personelu cywilnego. UNIOSIL rozpoczął działalność w styczniu 2006 r.; strategia misji następczej została opracowana wspólnie z UNAMSIL i zespołem krajowym ONZ, aby skoncentrować się na ograniczaniu ubóstwa poprzez ramy rozwoju ONZ, a także na utrzymaniu pokoju dzięki dobremu zarządzaniu gospodarczemu. UNIOSIL zakończył działalność we wrześniu 2008 r. i został zastąpiony przez Zintegrowane Biuro Budowania Pokoju ONZ w Sierra Leone (UNIPSIL). Rada Bezpieczeństwa jednogłośnie zgodziła się na wycofanie UNIPSIL do 31 marca 2014 r., chociaż krajowe biuro ONZ będzie nadal obecne, aby nadal wspierać proces przeglądu konstytucji. Były sekretarz generalny ONZ Ban Ki-Moon udał się do Freetown w Sierra Leone, aby uczcić zamknięcie UNIPSIL, gdzie stwierdził: „Sierra Leone reprezentuje jeden z najbardziej udanych na świecie przypadków odbudowy pokonfliktowej, utrzymywania pokoju i budowania pokoju”.

Spuścizna

Ustanowienie UNAMSIL stanowiło zmianę polityki w utrzymywaniu pokoju ONZ, ponieważ była to jedna z pierwszych misji, w których wojskom ONZ zezwolono na użycie siły. Kanadyjscy dyplomaci w Radzie Bezpieczeństwa i rządzie Sierra Leone opowiadali się za tą zmianą, podczas gdy wszyscy inni członkowie Rady Bezpieczeństwa dążyli do misji pokojowej rozdziału VI. Kanadyjska misja przy Radzie Bezpieczeństwa gościła generała Roméo Dallaire , dowódcę ONZ podczas ludobójstwa w Rwandzie w 1994 roku, który jest rzecznikiem zdolności wojskowych do egzekwowania sił. Rozdział VII Karty ONZ określa uprawnienia Rady Bezpieczeństwa do utrzymania pokoju poprzez „środki, które uzna za konieczne”, w tym siłę militarną. Kiedy Rada Bezpieczeństwa zmieniła mandat UNAMSIL, wskazała zdolność do: „podjęcia niezbędnych działań, w ramach wykonywania mandatu, w celu zapewnienia bezpieczeństwa i swobody przemieszczania się jej personelu oraz, w ramach jej możliwości i obszarów rozmieszczenia, zapewnić ochronę ludności cywilnej w obliczu bezpośredniego zagrożenia przemocą fizyczną”. Możliwość użycia siły była potężnym środkiem odstraszającym w nielegalnym handlu diamentami, który podsycał konflikt. UNAMSIL stworzył strefy buforowe między potyczkami w górniczej dzielnicy Kono i odniósł sukces w zdobyciu władzy nad obszarami bogatymi w diamenty. Przed UNAMSIL Rada Bezpieczeństwa odwoływała się głównie do rozdziału VII, aby zezwolić na użycie siły wobec innych podmiotów spoza ONZ. Jednak po mandacie siłowym Rozdziału VII dla Sierra Leone, został on podobnie wykorzystany w szesnastu innych misjach pokojowych od 1999 roku. Pomimo skrajnych niepowodzeń misji, w obliczu której stanęło ponad 500 członków personelu ONZ, Rada Bezpieczeństwa nie wycofała misji. W ślad za Ruandą i Somalią stanowiło to kolejną zmianę, przy ciągłym zainteresowaniu Rady Bezpieczeństwa i dwustronnym zaangażowaniu Wielkiej Brytanii w doprowadzenie misji do końca.

Bibliografia

Zewnętrzne linki