Przewodniczący Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych - Speaker of the United States House of Representatives

Przewodniczący Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych
Pieczęć przewodniczącego Izby Reprezentantów USA.svg
Pieczęć Mówcy
Flaga przewodniczącego Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych.svg
Flaga Mówcy
Oficjalne zdjęcie prelegentki Nancy Pelosi w 2019.jpg

Nancy Pelosi
sprawująca urząd
od 3 stycznia 2019 r.
Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych
Styl
Status Przewodniczący
Siedzenie Kapitol Stanów Zjednoczonych , Waszyngton, DC
Nominator Główne imprezy (zwykle)
Mianownik Dom
Długość terminu Na przyjemność Domu; wybierany na początku nowego Zjazdu przez większość przedstawicieli-elektów i na wakat podczas Zjazdu.
Stanowiący instrument Konstytucja Stanów Zjednoczonych
Tworzenie 4 marca 1789 ; 232 lata temu ( 1789-03-04 )
Pierwszy posiadacz Fryderyk Muhlenberg
1 kwietnia 1789
Dziedziczenie Drugi ( 3 USC  § 19 )
Pensja 223 500 USD rocznie
Strona internetowa głośnik .gov

Spiker Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , powszechnie znany jako przewodniczący Izby , jest Marszałek z Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Kancelaria została założona w 1789 roku przez art I sekcja 2 do Konstytucji Stanów Zjednoczonych . Marszałek jest liderem politycznym i parlamentarnym Izby Reprezentantów i jednocześnie przewodniczącym Izby, de facto liderem partii większościowej tego organu oraz kierownikiem administracyjnym instytucji. Prelegenci pełnią również różne inne funkcje administracyjne i proceduralne. Biorąc pod uwagę te kilka ról i obowiązków, mówca zwykle nie przewodniczy osobiście debatom. Ten obowiązek jest zamiast tego delegowany na członków Izby z partii większościowej. Prelegentka nie uczestniczy też regularnie w debatach.

Konstytucja nie wymaga, aby mówca był urzędującym członkiem Izby Reprezentantów, chociaż dotychczas był nim każdy mówca. Mówca zajmuje drugie miejsce w prezydenckiej linii sukcesji , po wiceprezydencie, a przed prezydentem pro tempore Senatu .

Obecnym mówcą Izby jest demokratka Nancy Pelosi z Kalifornii . Została wybrana na czwartą (drugą z rzędu) kadencję jako mówca 3 stycznia 2021 r. , pierwszego dnia 117. Kongresu . Od 2003 roku przewodniczy Partii Demokratycznej w Izbie Reprezentantów i jest pierwszą kobietą, która pełni funkcję mówcy.

Wybór

Izba wybiera swojego przewodniczącego na początku nowego Kongresu (tj. co dwa lata , po wyborach powszechnych ) lub gdy mówca umiera, rezygnuje lub zostaje usunięty ze stanowiska w trakcie kadencji. Od 1839 r. Izba wybiera mówców w głosowaniu imiennym . Tradycyjnie, przed apelem , klub lub konferencja każdej ze stron wybiera kandydata na stanowisko mówcy spośród swoich wyższych przywódców. Reprezentanci nie ograniczają się do głosowania na kandydata zgłoszonego przez ich partię, ale generalnie to robią, ponieważ wynik wyborów faktycznie określa, która partia ma większość, a co za tym idzie, zorganizuje Izbę. Ponieważ Konstytucja nie stanowi wyraźnie, że mówca musi być urzędującym członkiem Izby, dozwolone jest, aby przedstawiciele głosowali na kogoś, kto nie jest członkiem Izby w tym czasie, a osoby niebędące członkami otrzymały kilka głosów w różnych wyborów marszałkowskich w ciągu ostatnich kilku lat. Jednak każda osoba wybrana na mówcę była członkiem.

Przedstawiciele, którzy zdecydują się głosować na kogoś innego niż kandydat nominowany przez ich partię, zwykle głosują na kogoś innego ze swojej partii lub głosują „obecnie”. Każdy, kto zagłosuje na kandydata drugiej partii, poniesie poważne konsekwencje, jak to miało miejsce, gdy demokrata Jim Traficant zagłosował na republikanina Dennisa Hasterta w 2001 roku ( 107. Kongres ). W odpowiedzi demokraci pozbawili go starszeństwa i stracił wszystkie stanowiska w komisji.

Aby zostać wybranym mówcą, kandydat musi otrzymać większość oddanych głosów. Jeżeli żaden kandydat nie uzyska większości, apel jest powtarzany aż do wyboru mówcy. Wielokrotne apele były konieczne tylko 14 razy (na 126 wyborów przewodniczącego) od 1789 r.; a nie od 1923 ( 68. Kongres ), kiedy blisko podzielona Izba potrzebowała dziewięciu kart do głosowania, aby wybrać mówcę Fredericka H. Gilletta . Po wygraniu wyborów nowy przewodniczący zostaje natychmiast zaprzysiężony przez dziekana Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , najdłużej urzędującego członka Izby .

Historia

Pierwszym mówcą był Frederick Muhlenberg (1789–1791, 1793–1795).
Henry Clay (1811-1814, 1815-1820, 1823-1825) wykorzystał swoje wpływy jako mówca, aby zapewnić przejście preferowanych przez siebie środków

Pierwszy spiker Izby, Frederick Muhlenberg z Pensylwanii , został wybrany na urząd 1 kwietnia 1789 r., w dniu, w którym Izba zorganizowała się na początku I Kongresu . Pełnił dwie niekolejne kadencje w fotelu marszałkowskim, 1789–1791 (I Zjazd) i 1793–1795 ( III Zjazd ).

Ponieważ Konstytucja nie określa obowiązków mówcy, rola mówcy została w dużej mierze ukształtowana przez tradycje i obyczaje, które ewoluowały w czasie. Uczeni są podzieleni co do tego, czy pierwsi mówcy odgrywali głównie role ceremonialne i bezstronne, czy też byli bardziej aktywnymi aktorami partyzanckimi.

Od początku jego istnienia podstawową funkcją mówcy było utrzymanie porządku i egzekwowanie zasad. Za panowania Henry'ego Claya (1811-1814, 1815-1820 i 1823-1825) stanowisko prelegenta zostało przekształcone w stanowisko sprawujące władzę nad procesem legislacyjnym . W przeciwieństwie do wielu swoich poprzedników, Clay brał udział w kilku debatach i wykorzystywał swoje wpływy, aby zapewnić przejście środków, które popierał – na przykład wypowiedzenie wojny z 1812 r. i różne prawa odnoszące się do planu gospodarczego Claya „ systemu amerykańskiego ”. Co więcej, gdy żaden kandydat nie uzyskał większości w Kolegium Elektorów w wyborach prezydenckich w 1824 r. , powodując wybór prezydenta przez Izbę, przewodniczący Clay poparł Johna Quincy Adamsa zamiast Andrew Jacksona , zapewniając w ten sposób zwycięstwo Adamsa. Po odejściu Claya na emeryturę w 1825 r., władza mówcy ponownie zaczęła spadać, mimo że wybory mówców stawały się coraz bardziej gorzkie. Gdy zbliżała się wojna domowa , kilka frakcji sekcyjnych nominowało własnych kandydatów, często utrudniając każdemu kandydatowi uzyskanie większości. Na przykład w 1855 i ponownie w 1859 konkurs na mówcę trwał dwa miesiące, zanim Izba osiągnęła wynik. W tym okresie mówcy mieli zwykle bardzo krótkie kadencje. Na przykład w latach 1839-1863 było jedenastu mówców, z których tylko jeden służył przez więcej niż jedną kadencję. Jak dotąd James K. Polk jest jedynym przewodniczącym Izby, który został później wybrany na prezydenta Stanów Zjednoczonych.

Joseph Gurney Cannon (1903–1911) był jednym z najpotężniejszych mówców.

Pod koniec XIX wieku urząd mówcy zaczął się rozwijać w bardzo potężny. W tym czasie jednym z najważniejszych źródeł władzy marszałka była jego pozycja jako Przewodniczącego Komisji Regulaminowej , która po reorganizacji systemu komisji w 1880 r. stała się jedną z najpotężniejszych komisji stałych Izby. Ponadto kilku mówców stało się czołowymi postaciami w swoich partiach politycznych; przykładami są Demokraci Samuel J. Randall , John Griffin Carlisle i Charles F. Crisp oraz Republikanie James G. Blaine , Thomas Brackett Reed i Joseph Gurney Cannon .

Siła mówcy została znacznie zwiększona podczas kadencji republikanina Thomasa Bracketta Reeda (1889–1891, 1895–1899). „Czar Reed”, jak nazywali go przeciwnicy, dążył do położenia kresu blokowaniu ustaw przez mniejszość, w szczególności poprzez przeciwdziałanie taktyce zwanej „ znikającym kworum ”. Odmawiając głosowania nad wnioskiem, mniejszość mogłaby zapewnić, że nie zostanie osiągnięte kworum, a wynik będzie nieważny. Reed zadeklarował jednak, że członkowie, którzy byli w izbie, ale odmówili głosowania, nadal będą liczyć się przy ustalaniu kworum. Poprzez te i inne orzeczenia Reed zapewnił, że Demokraci nie mogą zablokować programu Republikanów.

Głośniki osiągnęły apogeum za rządów republikanów Josepha Gurneya Cannona (1903–1911). Cannon sprawował nadzwyczajną kontrolę nad procesem legislacyjnym. Ustalał porządek obrad Izby, mianował członków wszystkich komisji, wybierał przewodniczących komisji, kierował komisją regulaminową i określał, która komisja wysłucha każdego projektu ustawy. Energicznie wykorzystał swoje uprawnienia, aby zapewnić przyjęcie propozycji republikańskich przez Izbę. Jednak w 1910 roku demokraci i kilku niezadowolonych republikanów połączyło siły, aby pozbawić Cannona wielu jego uprawnień, w tym możliwości mianowania członków komitetu i jego przewodnictwa w Komisji Regulaminowej. Piętnaście lat później mówca Nicholas Longworth przywrócił wiele, ale nie całość, utraconych wpływów tego stanowiska.

Sam Rayburn (1940–1947; 1949–1953 i 1955–1961) był najdłużej działającym mówcą

Jednym z najbardziej wpływowych mówców w historii był demokrata Sam Rayburn . Rayburn spędził najwięcej czasu jako mówca w historii, piastując urząd w latach 1940-1947, 1949-1953 i 1955-1961. Pomógł w tworzeniu wielu ustaw, pracując cicho w tle z komisjami Izby Reprezentantów. Pomógł także zapewnić przejście kilku środków krajowych i programów pomocy zagranicznej, za którymi opowiadali się prezydenci Franklin D. Roosevelt i Harry Truman .

Następca Rayburna, demokrata John W. McCormack (służył w latach 1962-1971), był nieco mniej wpływowym mówcą, zwłaszcza z powodu sprzeciwu młodszych członków Partii Demokratycznej. W połowie lat 70. siła głośników ponownie wzrosła pod rządami Demokraty Carla Alberta . Komitet Reguł przestał być na wpół niezależnym panelem, jak to było od 1910 r. Zamiast tego stał się ponownie ramieniem kierownictwa partii. Ponadto w 1975 r. marszałkowi przyznano uprawnienia do powoływania większości członków Komisji Regulaminowej. W międzyczasie ograniczono uprawnienia przewodniczących komisji, co jeszcze bardziej zwiększyło względny wpływ mówcy.

Następca Alberta, Demokrata Tip O'Neill , był wybitnym mówcą z powodu jego publicznego sprzeciwu wobec polityki prezydenta Ronalda Reagana . O'Neill jest najdłużej nieprzerwanie działającym mówcą, od 1977 do 1987 roku. Wyzwał Reagana w sprawie programów krajowych i wydatków na obronę. Republikanie uczynili O'Neilla celem swoich kampanii wyborczych w 1980 i 1982 roku, ale Demokratom udało się zachować większość w obu latach.

Role partii odwróciły się w 1994 r., kiedy po czterdziestu latach spędzonych w mniejszości Republikanie odzyskali kontrolę nad Izbą dzięki „ Kontraktowi z Ameryką ”, pomysłowi, któremu przyświecał Newt Gingrich . Mówca Gingrich regularnie ścierał się z demokratycznym prezydentem Billem Clintonem , co doprowadziło do zamknięcia rządu federalnego Stanów Zjednoczonych w latach 1995 i 1996 , w którym Clinton był w dużej mierze zwyciężony. Umocowanie Gingricha w przywództwie zostało znacznie osłabione przez to i kilka innych kontrowersji, a on stanął w obliczu rewolty wyborczej w 1997 roku. Po tym, jak Republikanie stracili mandaty w Izbie w 1998 roku (chociaż zachowali większość), nie ubiegał się o trzecią kadencję jako mówca. Jego następca, Dennis Hastert , został wybrany jako kandydat kompromisowy, ponieważ pozostali republikanie w kierownictwie byli bardziej kontrowersyjni. Hastert odegrał znacznie mniej znaczącą rolę niż inni współcześni mówcy, będąc przyćmionym przez lidera większości w Izbie Tom DeLay i prezydenta George'a W. Busha . Republikanie wyszli z wyborów w 2000 r. z dalszą zmniejszoną większością, ale osiągnęli niewielkie zyski w 2002 i 2004 r. W latach 2001-2002 i 2003-2007 po raz pierwszy od 1953-1955 istniało jednopartyjne przywództwo republikańskie w Waszyngtonie , przerwana w latach 2001-2003, gdy senator Jim Jeffords z Vermontu opuścił Partię Republikańską, by się usamodzielnić i związał się z senackimi demokratami, aby dać im większość 51-49.

W wyborach śródokresowych w 2006 r . Demokraci zdobyli większość w Izbie. Nancy Pelosi została mówcą podczas 110. Kongresu, który odbył się 4 stycznia 2007 r., czyniąc ją pierwszą kobietą piastującą ten urząd. Wraz z wyborem Baracka Obamy na prezydenta i zdobyczą Demokratów w obu izbach Kongresu, Pelosi został pierwszym mówcą od czasu Toma Foleya, który sprawował urząd podczas jednopartyjnego przywództwa Demokratów w Waszyngtonie. Podczas 111. Kongresu Pelosi był siłą napędową kilku głównych inicjatyw Obamy, które okazały się kontrowersyjne, a Republikanie prowadzili kampanię przeciwko ustawodawstwu Demokratów, organizując wycieczkę autobusem „Fire Pelosi” i odzyskali kontrolę nad Izbą w wyborach śródokresowych w 2010 roku .

John Boehner został wybrany na przewodniczącego na 112. Kongresie, który odbył się 5 stycznia 2011 r., a następnie został dwukrotnie wybrany ponownie, na początku 113. i 114. Kongresu. W obu tych przypadkach jego pozostawaniu na stanowisku groziło odejście kilku członków własnej partii, którzy zdecydowali się na niego nie głosować. Kadencja Boehner jako głośnik, który zakończył się, gdy zrezygnował z Kongresu w październiku 2015 roku, został oznaczony przez wielu walkach z konserwatystami w jego własnej partii związanych z „Obama opieki ,” środków , między innymi kwestii politycznych. Ta wewnątrzpartyjna niezgoda trwała za następcy Boehnera, Paula Ryana .

Po wyborach śródokresowych w 2018 r., w których wybrano większość Partii Demokratycznej w Izbie Reprezentantów, Nancy Pelosi została wybrana na mówcę podczas 116. Kongresu zwołanego 3 stycznia 2019 r. Kiedy przywódca republikański John Boehner zastąpił ją na stanowisku mówcy w 2011 r., Pelosi pozostała liderka Partii Demokratycznej w Izbie Reprezentantów i przez osiem lat pełniła funkcję lidera mniejszości w Domu, zanim poprowadziła swoją partię do zwycięstwa w wyborach w 2018 roku. Oprócz bycia pierwszą kobietą piastującą ten urząd, Pelosi stała się pierwszą mówczynią, która powróciła do władzy od czasów Sama Rayburna w latach 50. XX wieku.

Wybitne wybory

Przewodnicząca Nancy Pelosi (z prawej) z wiceprezydentem Dickiem Cheneyem za prezydentem Georgem W. Bushem podczas orędzia o stanie Unii w 2007 roku, tworząc historię jako pierwsza kobieta, która zasiadła za podium pod takim przemówieniem. Prezydent Bush potwierdził to, rozpoczynając swoje przemówienie słowami: „Dzisiaj mam wielki przywilej i wyraźny zaszczyt dla siebie — jako pierwszego prezydenta, który rozpoczął orędzie o stanie Unii tymi słowami: Pani Przewodnicząca”.

Historycznie odbyło się kilka kontrowersyjnych wyborów do przewodniczącego, takich jak konkurs z 1839 r. W tym przypadku, mimo że 26. Kongres Stanów Zjednoczonych zwołał się 2 grudnia, Izba nie mogła rozpocząć wyborów przewodniczącego do 14 grudnia z powodu wyborów spór w New Jersey znany jako „ Szeroka wojna fok ”. Dwie rywalizujące ze sobą delegacje, jedna wigów, a druga demokratów, zostały poświadczone przez różne gałęzie rządu New Jersey. Problem potęgował fakt, że wynik sporu decydował o tym, czy większość będą mieli wigowie, czy demokraci. Żadna ze stron nie zgodziła się na wybór przewodniczącego z udziałem delegacji przeciwnej partii. Ostatecznie uzgodniono wykluczenie obu delegacji z wyborów i 17 grudnia ostatecznie wybrano mówcę.

Kolejna, dłuższa walka miała miejsce w 1855 roku na 34. Kongresie Stanów Zjednoczonych . Stara Partia Wigów upadła, ale nie pojawiła się żadna partia, która mogłaby ją zastąpić. Kandydaci przeciwstawiający się Demokratom działali pod oszałamiającą różnorodnością etykiet, w tym wigami, Republikanami , Amerykanami ( Know Nothing ) i po prostu „ Opozycji ”. Zanim Kongres faktycznie spotkał się w grudniu 1855 roku, większość mieszkańców północy była skoncentrowana razem jako republikanie, podczas gdy większość mieszkańców południa i kilku mieszkańców północy używało etykiety American lub Know Nothing. Przeciwnicy Demokratów posiadali większość w Izbie, a partyjny skład 234 przedstawicieli to 83 Demokratów, 108 Republikanów i 43 Know Nothing (głównie opozycjoniści z południa). Mniejszość demokratyczna nominowała na mówcę Williama Alexandra Richardsona z Illinois, ale z powodu braku zaufania do poszczególnych partii, różni opozycjoniści nie byli w stanie uzgodnić jednego kandydata na mówcę. Republikanie poparli Nathaniela Prentice Banksa z Massachusetts, który został wybrany jako Know Nothing, ale teraz był w dużej mierze utożsamiany z Republikanami. Południowe Know Nothing poparły najpierw Humphreya Marshalla z Kentucky, a następnie Henry'ego M. Fullera z Pensylwanii. Głosowanie trwało prawie dwa miesiące bez żadnego kandydata, który byłby w stanie uzyskać większość, aż w końcu uzgodniono wybór mówcy większością głosów i wybrano Banksa. Izba znalazła się w podobnym dylematem, gdy 36. Kongres spotkał się w grudniu 1859 roku. Chociaż Republikanie mieli pluralizm, kandydat Republikanów, John Sherman , był nie do przyjęcia dla południowych opozycjonistów ze względu na swoje poglądy przeciw niewolnictwu, i po raz kolejny Izba była nie do przyjęcia. nie może wybrać mówcy. Po tym, jak Demokraci sprzymierzyli się z południowymi opozycjonistami, by prawie wybrać opozycjonistę z Północnej Karoliny, Williama NH Smitha , Sherman ostatecznie wycofał się na rzecz kompromisowego kandydata Williama Penningtona z New Jersey, byłego wiga o niejasnej lojalności partyzanckiej, który został ostatecznie wybrany na mówcę 1 lutego 1860 roku.

Ostatni raz, kiedy wybory na mówcę wykraczały poza jeden głos, miał miejsce w grudniu 1923 r., na początku 68. Kongresu , kiedy republikanin Frederick H. Gillett potrzebował dziewięciu kart do głosowania, aby wygrać reelekcję. Postępowi Republikanie odmówili poparcia Gilletta w pierwszych ośmiu głosowaniach. Dopiero po uzyskaniu ustępstw ze strony republikańskich przywódców konferencji (miejsce w Komisji Regulaminu Domu i zobowiązanie do rozważenia zmiany regulaminu Izby) zgodzili się go poprzeć.

W 1997 r. kilku republikańskich przywódców Kongresu próbowało zmusić przewodniczącego Newta Gingricha do rezygnacji. Jednak Gingrich odmówił, ponieważ wymagałoby to nowych wyborów na mówcę, co mogłoby doprowadzić do demokratów wraz z odmiennymi Republikanami głosującymi na demokratę Dicka Gephardta (wtedy przywódcę mniejszości) na mówcę. Po wyborach w połowie kadencji w 1998 r., w których Republikanie stracili mandaty, Gingrich nie ubiegał się o reelekcję. Kolejne dwie postacie w hierarchii przywódców Izby Reprezentantów, przywódca większości Richard Armey i Whip Tom DeLay, postanowili nie kandydować do urzędu. Przewodniczący House Appropriations Committee , Bob Livingston , zadeklarował swoją ofertę na głośniki, która nie spotkała się ze sprzeciwem, co uczyniło go nominowanym na mówcę. To wtedy ujawnił, sam Livingston, który został publicznie krytycznie prezydent Bill Clinton jest krzywoprzysięstwo podczas swojego seksualnego molestowania rozprawie, że był zaangażowany w romans pozamałżeński. Zdecydował się zrezygnować z Izby, mimo że przywódca Demokratów Izby Reprezentantów, Gephardt, namawiał go do pozostania. Następnie na mówcę wybrano głównego zastępcę bata Dennisa Hasterta . Republikanie zachowali większość w wyborach w 2000, 2002 i 2004 roku.

Demokraci zdobyli większość mandatów w wyborach śródokresowych w 2006 roku. 16 listopada 2006 r. Nancy Pelosi , która była wówczas przywódczynią mniejszości, została wybrana przez Izbę Demokratów na mówcę. Kiedy 110. Kongres zwołał się 4 stycznia 2007 r., została wybrana jako 52. mówca głosami 233–202, stając się pierwszą kobietą wybraną na mówcę Izby. Pelosi pozostał mówcą podczas 111. Kongresu.

Ostatnie wybory na mówcę (2021)

Ostatnie wybory na przewodniczącego Izby odbyły się 3 stycznia 2021 r., w dniu otwarcia 117. Kongresu Stanów Zjednoczonych , dwa miesiące po wyborach do Izby Reprezentantów w 2020 r., w których Demokraci zdobyli większość mandatów. Dotychczasowy mówca, demokratka Nancy Pelosi, uzyskała niewielką większość z 427 oddanych głosów i została wybrana na czwartą (drugą z rzędu) kadencję. Otrzymała 216 głosów na 209 głosów republikanina Kevina McCarthy'ego , przy czym dwa głosy przypadły innym osobom; również trzech przedstawicieli odpowiedział obecny podczas ich nazwiska były nazywane.

rola partyzancka

Paul Ryan składa przysięgę po objęciu funkcji mówcy 29 października 2015 r.

Konstytucja nie określa politycznej roli mówcy. Jednak w miarę rozwoju urzędu przyjęło ono wyraźnie partyzancką obsadę, bardzo różniącą się od sprawowania funkcji przewodniczącego większości legislatyw w stylu westminsterskim, takich jak przewodniczący Izby Gmin Zjednoczonego Królestwa , który ma być skrupulatnie nie- partyzant. Mówca w Stanach Zjednoczonych, zgodnie z tradycją, jest szefem partii większościowej w Izbie Reprezentantów, wyprzedzając lidera większości. Jednakże, mimo posiadania prawa głosu, mówca zazwyczaj nie bierze udziału w debacie.

Marszałek jest odpowiedzialny za zapewnienie, że Izba uchwali akty prawne popierane przez partię większościową. W dążeniu do tego celu mówca może wykorzystać swoją moc, aby określić, kiedy każdy rachunek dotrze do podłogi. Przewodniczą również komitetowi sterującemu partii większościowej w Izbie. Podczas gdy marszałek jest funkcjonującym przewodniczącym partii większościowej w Izbie, nie jest to prawdą w przypadku przewodniczącego pro tempore Senatu, którego urząd ma przede wszystkim charakter ceremonialny i honorowy.

Kiedy mówca i prezydent należą do tej samej partii, mówca ma tendencję do odgrywania tej roli w bardziej uroczystym świetle, jak widać, gdy Dennis Hastert odegrał bardzo powściągliwą rolę podczas prezydentury innego republikanina George'a W. Busha . Niemniej jednak, gdy mówca i prezydent należą do tej samej partii, zdarzają się też sytuacje, w których mówca odgrywa znacznie większą rolę i ma on za zadanie np. przeforsować porządek obrad partii większościowej, często kosztem opozycja mniejszościowa. Widać to przede wszystkim w przewodnictwie demokratyczno-republikanina Henry'ego Claya , który osobiście zapewnił prezydenckie zwycięstwo koledze demokratyczno-republikaninowi Johnowi Quincy Adamsowi . Demokrata Sam Rayburn był kluczowym graczem w uchwalaniu legislacji New Deal za prezydentury demokraty Franklina Delano Roosevelta . Republikanin Joseph Gurney Cannon (pod rządami Theodore'a Roosevelta ) był szczególnie niesławny ze względu na marginalizację mniejszości Demokratów i centralizację władzy na rzecz głośników. W ostatnich czasach, marszałek Nancy Pelosi odegrała rolę w kontynuowaniu nacisku na reformę opieki zdrowotnej podczas prezydentury kolegi Demokraty Baracka Obamy .

Z drugiej strony, gdy mówca i prezydent należą do przeciwnych partii, publiczna rola i wpływ mówcy mają tendencję do wzrostu. Jako najwyższy rangą członek partii opozycyjnej (i de facto lider opozycji ), mówca jest zwykle głównym publicznym przeciwnikiem agendy prezydenta. W tym scenariuszu marszałek znany jest z podcinania agendy prezydenta poprzez blokowanie działań partii mniejszościowej lub odrzucanie ustaw Senatu. Jednym znanym przykładem był Thomas Brackett Reed (pod kierownictwem Grovera Clevelanda ), mówca znany z udanej próby zmuszenia Demokratów do głosowania nad środkami, w których Republikanie mieli wyraźną większość, co zapewniło, że Demokraci z Cleveland nie byli w stanie kwestionować Republikanie w Izbie. Joseph Cannon był szczególnie wyjątkowy, ponieważ kierował konserwatywnym skrzydłem „Starej Gwardii” Partii Republikańskiej, podczas gdy jego prezydent – ​​Theodore Roosevelt – należał do bardziej postępowej kliki i nie tylko marginalizował Demokratów, Cannon użył swojej władzy, by ukarać dysydenci w jego partii i utrudniać postępowe skrzydło Partii Republikańskiej.

Bardziej nowoczesne przykłady obejmują Tip O'Neill , który był zagorzałym przeciwnikiem polityki gospodarczej i obronnej prezydenta Ronalda Reagana ; Newt Gingrich , który toczył zaciekłą walkę z prezydentem Billem Clintonem o kontrolę nad polityką wewnętrzną; Nancy Pelosi , która spierała się z prezydentem Georgem W. Bushem w sprawie wojny w Iraku ; John Boehner , który starł się z prezydentem Barackiem Obamą o kwestie budżetowe i opiekę zdrowotną ; i jeszcze raz Nancy Pelosi, która odmówiła poparcia Donaldowi Trumpowi w kwestii finansowania muru granicznego.

Przewodniczący

James Polk jest jedynym mówcą, który pełni również funkcję prezydenta Stanów Zjednoczonych .

Jako przewodniczący Izby Reprezentantów, mówca posiada różne uprawnienia w Izbie i jest ceremonialnie najwyższym rangą urzędnikiem ustawodawczym w rządzie USA. Mówca może przekazać swoje uprawnienia członkowi Izby, aby działał jako mówca pro tempore i przewodniczył Izbie pod jego nieobecność; kiedy to miało miejsce, delegacja zawsze należała do członka tej samej partii. Podczas ważnych debat prelegentem pro tempore jest zwykle starszy członek partii większościowej, który może być wybrany ze względu na swoje umiejętności przewodniczenia. Innym razem do przewodniczenia może zostać wyznaczona większa liczba młodszych członków, aby mogli zapoznać się z zasadami i procedurami Izby. Mówca może również wyznaczyć, za zgodą Izby, mówcę pro tempore do specjalnych celów, takich jak wyznaczenie przedstawiciela, którego dzielnica znajduje się w pobliżu Waszyngtonu, do podpisywania zapisanych rachunków podczas długich przerw.

Zgodnie z regulaminem Izby mówca „tak szybko, jak to możliwe po wyborze mówcy, a następnie w stosownych przypadkach”, musi dostarczyć sekretarzowi Izby poufną listę członków wyznaczonych do pełnienia funkcji mówcy w danej sprawie. wakatu lub fizycznej niezdolności prelegenta do wykonywania swoich obowiązków.

Na piętrze Izby do przewodniczącego zwraca się zawsze „Pan Mówca” lub „Pani Mówczyni”, nawet jeśli ta osoba pełni funkcję mówcy pro tempore . Kiedy Izba uchwala się jako Komitet Całości , mówca wyznacza członka do przewodniczącego komisji, który jest określany jako „Pan Przewodniczący” lub „Pani Przewodnicząca”. Aby zabierać głos, członkowie muszą starać się o uznanie przewodniczącego. Przewodniczący orzeka również we wszystkich kwestiach porządkowych, ale od takich orzeczeń przysługuje odwołanie do całej Izby. Mówca jest odpowiedzialny za utrzymanie przyzwoitości w Domu i może nakazać sierżantowi sztabowemu egzekwowanie zasad Domu.

Uprawnienia i obowiązki mówcy wykraczają poza przewodniczenie w izbie. W szczególności mówca ma duży wpływ na przebieg prac komisji. Marszałek wybiera dziewięciu z trzynastu członków potężnej Komisji Reguł , z zastrzeżeniem aprobaty całej partii większościowej. Kierownictwo partii mniejszości wybiera pozostałych czterech członków. Ponadto prelegent powołuje wszystkich członków komisji specjalnych i komisji konferencyjnych. Co więcej, gdy projekt ustawy jest przedstawiany, mówca określa, która komisja będzie go rozpatrywać. Jako członek Izby Marszałek ma prawo brać udział w debacie i głosować. Zwykle mówca głosuje tylko wtedy, gdy głos mówcy byłby decydujący lub w sprawach o dużym znaczeniu, takich jak poprawki do konstytucji lub ważne akty prawne. Zgodnie z wczesnymi zasadami Izby, mówca generalnie nie mógł głosować, ale dziś ma takie samo prawo do głosowania jak inni członkowie, ale tylko sporadycznie z niego korzysta. Marszałek może głosować w każdej sprawie, która jest rozpatrywana przez Izbę i jest zobowiązany do głosowania tam, gdzie jego głos byłby decydujący lub gdy Izba jest zaangażowana w głosowanie tajne.

Inne funkcje

Biuro prelegenta w Kapitolu, za kadencji Dennisa Hasterta (1999–2007)

Oprócz pełnienia funkcji przywódcy politycznego i parlamentarnego Izby Reprezentantów i reprezentowania okręgu kongresowego, mówca pełni również różne inne funkcje administracyjne i proceduralne, takie jak:

Ponadto marszałek zajmuje drugie miejsce w prezydenckiej linii sukcesji zgodnie z ustawą o sukcesji prezydenckiej z 1947 r., zaraz po wiceprezydencie i przed prezydentem pro tempore Senatu (za którym następują członkowie gabinetu prezydenta ). Tak więc, jeśli zarówno prezydentura, jak i wiceprzewodnicząca byłyby wakujące jednocześnie, wówczas marszałek stałby się p.o. prezydenta po rezygnacji z Izby i jako marszałek.

Ratyfikacja dwudziestej piątej poprawki w 1967 r., wraz z jej mechanizmem obsadzania tymczasowego wakatu wiceprezydenta, sprawiła, że ​​wezwanie przewodniczącego, prezydenta pro tempore lub członka gabinetu do pełnienia funkcji p.o. prezydenta jest mało prawdopodobne, z wyjątkiem następstwa katastrofalnego wydarzenia. Jednak zaledwie kilka lat po jej wejściu w życie, w październiku 1973 r., u szczytu Watergate , zrezygnował wiceprezes Spiro Agnew . Wraz z nieoczekiwanym odejściem Agnew i stanem prezydentury Richarda Nixona , marszałek Carl Albert nagle znalazł się na pierwszym miejscu w kolejce do pełnienia funkcji prezydenta. Wakat trwał do momentu, gdy Gerald Ford został zaprzysiężony na wiceprezesa 6 grudnia 1973 roku. Albert był również następny w kolejce od czasu objęcia przez Forda prezydentury 9 sierpnia 1974 roku, po rezygnacji Nixona z urzędu, aż do wyboru Forda na jego następcę. wiceprezes, Nelson Rockefeller , został potwierdzony przez Kongres cztery miesiące później.

Zobacz też

Bibliografia

Bibliografia

  • Garraty, John, wyd. American National Biography (1999) 20 tomów; zawiera naukowe biografie wszystkich nieżyjących już mówców.
  • Green, Matthew N. Przewodniczący Izby: Studium przywództwa (Yale University Press; 2010) 292 strony; Bada naciski partyzanckie i inne czynniki, które ukształtowały przywództwo przewodniczącego Izby Reprezentantów USA; skupia się na okresie od 1940 roku.
  • Grossman, Mark. Przewodniczący Izby Reprezentantów (Amenia, NY: Grey House Publishing, 2009). Obszerna praca na ten temat, obejmująca dogłębnie życie prelegentów od Fredericka Muhlenberga do Nancy Pelosi.
  • Heitshusen, Valerie (26 listopada 2018). „Mówcy Domu: Wybory, 1913-2017” (PDF) . Kongresowa Służba Badawcza . Źródło 18 grudnia 2018 .
  • Remini, Robert V. Dom: Historia Izby Reprezentantów (Smithsonian Books, 2006). Standardowa historia naukowa.
  • Rohde, David W. Strony i liderzy w Domu Postreform (1991).
  • Smock, Raymond W. i Susan W. Hammond, wyd. Masters of the House: przywództwo kongresowe w ciągu dwóch wieków (1998). Krótkie biografie kluczowych liderów.
  • Zelizer. Julian E. wyd. Kongres amerykański: Budowa demokracji (2004). Obszerna historia 40 uczonych.

Zewnętrzne linki

  • „Pytania Kapitolu”. C-SPAN (2003). Wybitne wybory i rola.
  • Konferencja Stulecia Cannon: Zmieniająca się natura głośnika. (2003). Dokument Domowy 108-204. Historia, charakter i rola głośnika.
  • Kwartalnik Kongresowy Przewodnik po Kongresie , wyd. (2000). Waszyngton, DC: Congressional Quarterly Press.
  • Wilsona, Woodrowa . (1885). Rząd Kongresu. Nowy Jork: Houghton Mifflin.
Linia sukcesji prezydenckiej w USA
Poprzedzona przez
wiceprezes
Kamalę Harris
Drugi w kolejce Następca
pro tempore Senatu
Patrick Leahy