Dwudziesta ósma poprawka do konstytucji Irlandii - Twenty-eighth Amendment of the Constitution of Ireland

Dwudziesta ósma poprawka do konstytucji Irlandii

2 października 2009 ( 2009-10-02 )
Zezwolenie państwu na ratyfikację traktatu lizbońskiego
Lokalizacja	Irlandia
Wyniki
Odpowiedź Głosy % tak 1,214,268 67,13% Nie 594,606 32,87% Ważne głosy 1 808 874 99,60% Nieprawidłowe lub puste głosy 7224 0,40% Suma głosów 1 816 098 100,00% Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 3 078 132 59%
Wyniki deklarowane przez okręg wyborczy 3 października 2009 r.   tak   Nie

Wynik i frekwencja w referendum

Dwudziesta ósma zmiana konstytucji (Traktat z Lizbony) Act 2009 (wcześniej rachunek nr. 49 z 2009 roku) jest poprawka w konstytucji Irlandii co pozwoliło państwu ratyfikować ten traktat lizboński w Unii Europejskiej . Został on zatwierdzony w referendum w dniu 2 października 2009 r. (czasami nazywanym drugim referendum lizbońskim ).

Poprawka została przyjęta przez irlandzki elektorat od 67,1% do 32,9% przy frekwencji 59%. Uchwalenie nowelizacji nastąpiło po niepowodzeniu poprzedniej próby, która została odrzucona w pierwszym referendum lizbońskim , które odbyło się w czerwcu 2008 r. Udane referendum w 2009 r. oznaczało przeskok o 20,5% na stronę „tak” w stosunku do wyniku z 2008 r.

Po referendum Dáil Éireann (niższa izba parlamentu) zatwierdziła traktat w dniu 8 października 2009 r. Prezydent Irlandii Mary McAleese podpisała 15 października poprawkę do konstytucji. Po dopełnieniu tych formalności państwo ratyfikowało traktat, składając 23 października dokument ratyfikacyjny rządowi włoskiemu. Traktat z Lizbony wszedł w życie 1 grudnia 2009 r.

Tło

Orzeczenie Sądu Najwyższego z 1987 r. ustaliło, że ratyfikacja przez Irlandię jakiejkolwiek istotnej zmiany traktatów Unii Europejskiej wymaga zmiany konstytucji Irlandii . Wszystkie zmiany konstytucyjne wymagają zatwierdzenia w referendum.

Referendum w sprawie Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy Unii Europejskiej miało się odbyć w 2005 lub 2006 roku, ale zostało odwołane po odrzuceniu Konstytucji przez wyborców we Francji w maju 2005 roku iw Holandii w czerwcu 2005 roku . Traktat Lizboński stanowi ogólnoeuropejski kompromis polityczny, który został uzgodniony po odrzuceniu Konstytucji. Zachowuje większość treści Konstytucji, zwłaszcza nowe zasady funkcjonowania instytucji europejskich, ale rezygnuje z symbolicznego odniesienia do Konstytucji. (Patrz Traktat Lizboński w porównaniu z Konstytucją Europejską ).

Pierwsze referendum w Lizbonie

Lata Dwudzieste ósme nowelizacji konstytucji Bill 2008 "był wniosek o zmianę Konstytucji Irlandii włączyć ratyfikację tego traktatu lizbońskiego (znany również jako traktatu reformującego) w Unii Europejskiej , więc to może być uchwalone zgodnie z planem 1 stycznia 2009 r. W ramach uchwalenia ustawy 12 czerwca 2008 r. odbyło się referendum . Propozycja została odrzucona przez 53,4% do 46,6%, przy frekwencji 53,1%.

Irlandia była jedynym państwem członkowskim UE, które przeprowadziło publiczne referenda w sprawie Traktatu. O ratyfikacji Traktatu we wszystkich pozostałych państwach członkowskich decydują parlamenty narodowe poszczególnych państw. Referendum było częścią większej ratyfikacji traktatu przez UE, która wymagała jego ratyfikacji przez wszystkich członków UE i Parlament Europejski . Głosowanie na „nie” w referendum mogłoby całkowicie zablokować traktat w UE. Jednak traktat nicejski został ratyfikowany przez Irlandię w 2002 r. w drugim referendum po tym, jak pierwsze głosowanie odrzuciło go wąskim marginesem w 2001 r.

W związku z tym rząd irlandzki renegocjował warunki Traktatu, dodając obszary, w których Irlandia miałaby szczególne wyłączenia, co mogłoby zostać przedstawione w drugim referendum.

Zmiany w tekście

Przed zmianą brzmienie art. 29,4 Konstytucji Irlandii brzmiało:

1. Władza wykonawcza państwa w stosunkach zewnętrznych lub w związku z nimi jest, zgodnie z artykułem 28 niniejszej Konstytucji, sprawowana przez Rząd lub z jego upoważnienia.

2 W celu wykonywania jakiejkolwiek funkcji wykonawczej państwa w lub w związku z jego stosunkami zewnętrznymi, Rząd może w takim zakresie i na takich warunkach, jeśli takie istnieją, jakie określa ustawa, korzystać lub przyjmować jakiekolwiek organ, instrument lub metoda postępowania stosowana lub przyjęta w podobnym celu przez członków jakiejkolwiek grupy lub ligi narodów, z którymi państwo jest lub staje się stowarzyszone w celu współpracy międzynarodowej w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.

3 Państwo może zostać członkiem Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (utworzonej Traktatem podpisanym w Paryżu dnia 18 kwietnia 1951 r.), Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (utworzonej Traktatem podpisanym w Rzymie dnia 25 marca 1957 r.) oraz Europejska Wspólnota Energii Atomowej (ustanowiona Traktatem podpisanym w Rzymie 25 marca 1957 r.). Państwo może ratyfikować Jednolity Akt Europejski (podpisany w imieniu Państw Członkowskich Wspólnot w Luksemburgu 17 lutego 1986 r. oraz w Hadze 28 lutego 1986 r.).

4 Państwo może ratyfikować Traktat o Unii Europejskiej podpisany w Maastricht dnia 7 lutego 1992 r. i może stać się członkiem tej Unii.

5° Państwo może ratyfikować Traktat Amsterdamski zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie oraz niektóre związane z nimi akty, podpisane w Amsterdamie 2 października 1997 r.

6 Państwo może korzystać z opcji lub uprawnień przewidzianych w artykułach 1.11, 2.5 i 2.15 Traktatu, o których mowa w ustępie 5 niniejszego paragrafu oraz w drugim i czwartym protokole wymienionym w tym Traktacie, ale każde takie wykonanie podlega uprzedniej zgody obu izb Oireachtasu.

7º Państwo może ratyfikować Traktat Nicejski zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie oraz niektóre akty pokrewne, podpisane w Nicei dnia 26 lutego 2001 roku.

8º Państwo może skorzystać z opcji lub uprawnień przewidzianych w artykułach 1.6, 1.9, 1.11, 1.12, 1.13 i 2.1 Traktatu, o których mowa w ustępie 7 niniejszego paragrafu, ale każde takie wykonanie podlega uprzedniej zgodzie obu Izb. Oireachtasu.

9° Państwo nie może przyjąć decyzji podjętej przez Radę Europejską o ustanowieniu wspólnej obrony zgodnie z artykułem 1.2 Traktatu, o którym mowa w ustępie 7 niniejszego paragrafu, jeżeli ta wspólna obrona obejmowałaby Państwo.

10° Żadne postanowienie niniejszej Konstytucji nie unieważnia uchwalonych ustaw, aktów lub środków przyjętych przez państwo, które są wymuszone obowiązkami członkostwa w Unii Europejskiej lub Wspólnotach, ani nie uniemożliwia uchwalenia ustaw, aktów lub środków przyjętych przez Unię Europejską lub przez Wspólnoty lub ich instytucje, lub przez organy właściwe na mocy Traktatów ustanawiających Wspólnoty, z mocy prawa w państwie.

11. Państwo może ratyfikować Porozumienie odnoszące się do patentów wspólnotowych, sporządzone między Państwami Członkowskimi Wspólnot i sporządzone w Luksemburgu 15 grudnia 1989 r.

Dwudziesta ósma poprawka zmieniła tekst podsekcji 3º w następujący sposób:

3 Państwo może zostać członkiem Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (utworzonej Traktatem podpisanym w Rzymie dnia 25 marca 1957 r.).

Usunięto podpunkty od 4º do 11º, a następujące dodano jako podsekcje od 4º do 9º

4° Irlandia potwierdza swoje zaangażowanie na rzecz Unii Europejskiej, w ramach której Państwa Członkowskie tej Unii współpracują na rzecz promowania pokoju, wspólnych wartości i dobrobytu swoich narodów.

5º Państwo może ratyfikować Traktat Lizboński zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, podpisane w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r. („Traktat Lizboński”) oraz może być członkiem Unii Europejskiej ustanowiony na mocy tego Traktatu.

6° Żadne postanowienie niniejszej Konstytucji nie unieważnia praw uchwalonych, dokonanych aktów lub środków przyjętych przez państwo przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony lub po nim, które są wymagane ze względu na obowiązki członkostwa w Unii Europejskiej, o których mowa w ust. 5 niniejszej sekcji lub Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, lub zapobiega uchwalaniu ustaw, aktów lub środków przyjętych przez:

i. wspomnianą Unię Europejską lub Europejską Wspólnotę Energii Atomowej lub przez ich instytucje,

ii. Wspólnoty Europejskie lub Unię Europejską istniejące bezpośrednio przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony lub przez ich instytucje, lub

iii. organy właściwe na podstawie traktatów, o których mowa w niniejszej sekcji,

od posiadania mocy prawnej w państwie.

7 Państwo może skorzystać z opcji lub uprawnień:

i. do których ma zastosowanie art. 20 Traktatu o Unii Europejskiej dotyczący wzmocnionej współpracy,

ii. na mocy Protokołu nr 19 w sprawie dorobku Schengen włączonego w ramy Unii Europejskiej, załączonego do tego traktatu oraz do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dawniej znanego jako Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską), oraz

iii na mocy Protokołu nr 21 w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, załączonego w ten sposób, łącznie z opcją, że wspomniany Protokół nr 21 przestanie być w całości lub w części złożyć wniosek do państwa,

jednakże każde takie działanie wymaga uprzedniej zgody obu izb Oireachtasu.

8 Państwo może wyrazić zgodę na decyzje, rozporządzenia lub inne akty:

i. na mocy Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej upoważniającego Radę Unii Europejskiej do działania innego niż jednomyślnie,

ii. na mocy tych traktatów upoważniających do przyjęcia zwykłej procedury ustawodawczej, oraz

iii. na mocy art. 82 ust. 2 lit. d), art. 83 ust. 1 akapit trzeci oraz art. 86 ust. 1 i 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, dotyczących przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości,

jednakże zgoda na każdą taką decyzję, rozporządzenie lub akt wymaga uprzedniej zgody obu izb Oireachtasu.

9° Państwo nie może przyjąć decyzji podjętej przez Radę Europejską o ustanowieniu wspólnej obrony zgodnie z artykułem 42 Traktatu o Unii Europejskiej, jeżeli ta wspólna obrona obejmowałaby Państwo.

Kampania referendalna

Referendum Komisja została utworzona przez Ministra Środowiska, Dziedzictwa i Samorządu Terytorialnego John Gormley . Przewodniczył jej sędzia Sądu Najwyższego Frank Clarke . Jego rolą było przygotowanie jednego lub więcej oświadczeń zawierających ogólne wyjaśnienie przedmiotu wniosku oraz treści wniosku w projekcie nowelizacji.

Uczestnicy

Plakat kampanii Yes – Dublin, październik 2009

Ankiety

Głosowanie

Były 3,078,132 wyborców na spisie wyborców . Z wyjątkiem niektórych peryferyjnych wysp, które trafiły do ​​urn na dwa dni przed resztą kraju, oficjalne głosowanie odbyło się w piątek 2 października 2009 r. w godzinach od 07:00 do 22:00. Liczenie rozpoczęło się następnego ranka o godzinie 09:00.

Wynik

Dwudziesta ósma poprawka do ustawy konstytucyjnej Irlandii z 2009 r

Wybór	Głosy	%
tak	1,214,268	67,13
Nie	594,606	32,87
Ważne głosy	1 808 874	99,60
Nieprawidłowe lub puste głosy	7224	0,40
Suma głosów	1 816 098	100,00
Zarejestrowani wyborcy i frekwencja	3 078 132	59.00

Kolumna „± Tak 2008” pokazuje procentową zmianę w głosowaniu na „Tak” w porównaniu z pierwszym referendum lizbońskim, które zostało odrzucone w referendum w 2008 roku.

Reakcja

Taoiseach Brian Cowen powiedział, że Irlandia zrobiła „decydujący krok”, przepuszczając referendum. Tánaiste Mary Coughlan powiedziała, że ​​głosowanie na „nie” w jej rodzinnym hrabstwie Donegal było oczywiste od około dwóch tygodni wcześniej z powodu „mieszanych wiadomości”. Lider Fine Gael , Enda Kenny, określił to jako „dojrzałą, refleksyjną decyzję”. Eamon Gilmore , przywódca Partii Pracy , powiedział, że jest to zarówno „rozsądne”, jak i „konieczne”. Przewodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso powiedział, że głosowanie zapewniło, że był to „wielki dzień” zarówno dla Irlandii, jak i Europy. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego Jerzy Buzek stwierdził, że teraz rozpoczną się prace nad „przezwyciężeniem trudności”, które pozostały.

Declan Ganley , lider Libertas , powiedział, że nieoczekiwanie wysokie głosowanie na „tak” pokazało, jak bardzo ludzie się boją stanu gospodarki. To uczucie zostało powtórzone przez pewną część wyborców, których postawa brzmiała: „Jestem tutaj, ponieważ mam głos i w zasadzie powiedziano mi, co z nim zrobić”. Partia Socjalistyczna „s MEP Joe Higgins pochwalił skuteczność kampanii nr. Prezydent Sinn Féin Gerry Adams zapytał, dlaczego pierwsze referendum zostało zignorowane. Wiceprzewodnicząca Sinn Féin Mary Lou McDonald skrytykowała „haniebną i przygnębiającą” kampanię Yes. Richard Greene z Cóir obiecał, że wojna przeciwko Traktatowi będzie kontynuowana pomimo drugiego wyniku, mówiąc, że Cóir był „bardzo rozczarowany, że głos ludzi nie został usłyszany za pierwszym razem”. Václav Klaus , Prezydent Republiki Czeskiej , opisał głos jako „nadszarpnięta, gdyż jest to powtórzone referendum”. Nigel Farage , przywódca Partii Niepodległości Zjednoczonego Królestwa , powiedział, że proces ten nie różnił się od „skorumpowanych wyborów w Zimbabwe czy Afganistanie ”. Bruce Arnold , felietonista Irish Independent , powiedział, że szkody wyrządzone osobom pozbawionym praw wyborczych przez „skażony wynik” referendów „nie będą łatwe do naprawienia”.

Formalności końcowe

Po referendum dopełniono następujących formalności:

6 października

Tymczasowe świadectwo referendum z pełnym wynikiem referendum zostało opublikowane w Iris Oifigiúil .

8 października

Dáil uchwalił wniosek zatwierdzający warunki Traktatu na podstawie art. 29.5.2° Konstytucji

13 października

Żaden wniosek o wydanie Certyfikatu Tymczasowego Referendum nie został złożony do Sądu Najwyższego , Certyfikat stał się ostateczny.

15 października

Prezydent McAleese podpisał ustawę nowelizującą

16 października

Prezydent McAleese podpisał instrument ratyfikacji Traktatu

23 października

Minister Stanu Dick Roche złożył dokument ratyfikacyjny rządowi włoskiemu.

Zobacz też

• Ratyfikacja traktatu lizbońskiego
• Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Irlandii

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Oficjalne strony internetowe

• Dwudziesta ósma poprawka do Konstytucji (Traktatu Lizbońskiego) Ustawa z 2009 r.
• Debaty Oireachtasu: Dwudziesta ósma poprawka do Konstytucji (Traktatu Lizbońskiego) Ustawa z 2009 r.
• Pełny tekst Konstytucji Irlandii
• Ustawa o Unii Europejskiej z 2009 r.
• Polityki > Unia Europejska > Traktat Lizboński Departament Spraw Zagranicznych
• Traktat Lizboński – Narodowe Forum Europejskie

Przeglądy mediów

• Traktat Lizboński – RTÉ
• Lizbona 2009 – The Irish Times