Komisja Prawdy - Truth commission

Mapa świata przedstawiająca wszystkie komisje prawdy i pojednania w Muzeum Pamięci i Praw Człowieka w Santiago, Chile .

Komisja prawdy , zwana również komisją prawdy i pojednania lub komisją prawdy i sprawiedliwości , jest oficjalnym organem, którego zadaniem jest odkrywanie i ujawnianie przeszłych wykroczeń ze strony rządu (lub, w zależności od okoliczności, również podmiotów niepaństwowych ), w nadziei rozwiązywania konfliktów pozostałych z przeszłości. Komisje Prawdy są czasami powoływane pod różnymi nazwami przez państwa wychodzące z okresów wewnętrznych niepokojów, wojny domowej lub dyktatury . Zarówno w swojej funkcji poszukiwania prawdy, jak i pojednania, komisje prawdy mają implikacje polityczne: „nieustannie dokonują wyborów, kiedy definiują takie podstawowe cele, jak prawda, pojednanie, sprawiedliwość, pamięć, zadośćuczynienie i uznanie oraz decydują, w jaki sposób te cele powinny być osiągnięte i których potrzebom należy służyć”.

Zgodnie z jedną z powszechnie cytowanych definicji: „Komisja prawdy (1) koncentruje się na przeszłości, a nie na bieżących wydarzeniach; (2) bada schemat wydarzeń, które miały miejsce na przestrzeni czasu; (3) angażuje się bezpośrednio i szeroko z poszkodowaną populacją, zbierając informacje na temat ich doświadczeń; (4) jest organem tymczasowym, którego celem jest sporządzenie raportu końcowego; oraz (5) jest oficjalnie upoważniony lub upoważniony przez badane państwo”.

Termin używany w australijskim kontekście pojednania z rdzenną ludnością jest prawdą .

Funkcje

Poszukiwanie prawdy

Jako organy upoważnione przez rządy, komisje prawdy stanowią formę „oficjalnego poszukiwania prawdy ”. W ten sposób mogą one dostarczyć dowód przeciwko denialism z terroryzmem państwowej i innych przestępstw i praw człowieka nadużyć. Coraz częściej zwolennicy domagają się „ prawa do prawdy ”, że prowizje są dobrze przygotowane do przenoszenia. Komisje prawdy są czasami krytykowane za to, że pozwalają na bezkarność przestępstw i stwarzają bezkarność poważnych łamiących prawa człowieka. Ich role i umiejętności w tym zakresie zależą od ich mandatów, które są bardzo zróżnicowane.

Jedna z trudnych kwestii, która pojawiła się w związku z rolą komisji prawdy w społeczeństwach przejściowych, dotyczyła relacji między komisjami prawdy a postępowaniem karnym. Chociaż ogólnie przyjmuje się, że komisje prawdy i pojednania mogłyby prowadzić dochodzenia w sprawie większej liczby przestępstw, są one mniej skuteczne w wykonywaniu kar kryminalnych. Prowadzi to do przekonania, że komisje prawdy i pojednania są skuteczne w leczeniu dużych konfliktów społecznych, ale powinny być również kojarzone z procesami karnymi dla największych przestępców kryminalnych.

Ogólnie rzecz biorąc, komisje prawdy wydają raporty końcowe, które starają się przedstawić autorytatywną narrację o przeszłych wydarzeniach, która czasami kwestionuje dominujące wcześniej wersje przeszłości. Komisje prawdy kładące nacisk na „wyjaśnienie historyczne” obejmują Komisję Wyjaśnień Historycznych w Gwatemali, która koncentruje się na wyjaśnieniu wersji przeszłości byłego rządu wojskowego, oraz Komisję Prawdy i Sprawiedliwości na Mauritiusie, która skupiła się na dziedzictwie niewolnictwa i niewoli przez długi czas. okres kolonialny. Komisja recepcji, Prawdy i Pojednania w Timorze Wschodnim skierowany również powiedzieć nowego „narracji narodowej”, aby zastąpić wersję historii, która została rozpowszechniona pod obcym panowaniem.

Pojednanie

W zakresie sprawiedliwości okresu przejściowego komisje prawdy skłaniają się raczej ku modelom sprawiedliwości naprawczej niż retrybutywnej . Oznacza to, że często przedkładają wysiłki na rzecz pogodzenia podzielonych społeczeństw w wyniku konfliktu lub pogodzenia społeczeństw z ich własną burzliwą przeszłością, zamiast prób pociągnięcia do odpowiedzialności osób oskarżonych o łamanie praw człowieka. Rzadziej komisje prawdy opowiadają się za formami sprawiedliwości naprawczej , wysiłkami na rzecz naprawienia szkód z przeszłości i pomocy ofiarom konfliktów lub naruszeń praw człowieka w leczeniu. Może to przybrać formę odszkodowań dla ofiar, zarówno finansowych, jak i innych; oficjalne przeprosiny; upamiętnienia lub pomniki pogwałceń praw człowieka w przeszłości lub inne formy. Reparacje znalazły się w centrum uwagi, na przykład, w marokańskiej Komisji ds . Równości i Pojednania .

Pojednanie stanowi kluczowy aspekt większości prowizji. W niektórych przypadkach porozumienia pokojowe lub warunki przekazania władzy zapobiegają procesom sądowym i pozwalają na bezkarność byłych władców oskarżonych o łamanie praw człowieka, a nawet zbrodnie przeciwko ludzkości , a komisje prawdy wydają się główną alternatywą. W innych przypadkach rządy widzą możliwość zjednoczenia podzielonych społeczeństw i oferowania komisji prawdy i pojednania jako sposób na osiągnięcie tego celu. Komisje prawdy stanowiły część osiedli pokojowych w Salwadorze , Kongu , Kenii i innych.

Komisje często organizują przesłuchania publiczne, podczas których ofiary/ocaleni mogą podzielić się swoimi historiami, a czasem konfrontować się z byłymi sprawcami przemocy. Procesy te czasami obejmują nadzieję na przebaczenie przeszłych zbrodni i nadzieję, że dzięki temu społeczeństwo może zostać uzdrowione i ponownie zjednoczone. Proces pojednania publicznego jest czasami chwalony za oferowanie drogi do pojednania, a czasami krytykowany za promowanie bezkarności i dalsze traumatyzowanie ofiar.

W niektórych przypadkach komisje prawdy były krytykowane za wąskie mandaty lub brak wdrażania po ich raportach. Przykłady obejmują czadową komisję śledczą w sprawie przestępstw i sprzeniewierzeń popełnionych przez byłego prezydenta Hissene Habre oraz filipińską Komisję Prawdy, która została skrytykowana jako sprawiedliwość wybiórcza. Krótkotrwała Komisja Prawdy i Pojednania w Jugosławii nigdy nie donosiła, że kraj, który ją stworzył, przestał istnieć. W innych, takich jak Rwanda , wykonanie zaleceń komisji było niemożliwe ze względu na powrót do konfliktu.

Historia

Pierwsze komisje prawdy nie używały tej nazwy, ale dążyły do odkrycia prawdy o łamaniu praw człowieka w reżimach wojskowych, głównie w Ameryce Łacińskiej . Boliwia ustanowiła Narodową Komisję Śledczą ds. Zaginięć w 1982 roku, opartą na zjednoczeniu różnych grup społecznych po zakończeniu rządów wojskowych, ale komisja nigdy nie zgłosiła. Wcześniejsza i prawdopodobnie pierwsza taka komisja miała miejsce w Ugandzie w 1974 roku i była znana jako Komisja Prawdy: Komisja śledcza w sprawie zniknięć ludzi w Ugandzie od 25 stycznia 1971 roku.

Pierwszą taką komisją, która weszła w życie, była argentyńska Narodowa Komisja ds. Zaginięć Osób , powołana przez prezydenta Argentyny Raúla Alfonsína 15 grudnia 1983 r. Wydała ona raport Nunca Más (Nigdy więcej), który dokumentował naruszenia praw człowieka w czasach znanej dyktatury wojskowej. jako Krajowy Proces Reorganizacji . Raport został dostarczony Alfonsínowi 20 września 1984 roku i otworzył drzwi dla procesu Juntas , pierwszego poważnego procesu o zbrodnie wojenne od czasów procesów norymberskich w Niemczech po II wojnie światowej i pierwszego prowadzonego przez sąd cywilny.

W Chile, wkrótce po powrocie kraju do demokracji, w kwietniu 1990 r. powołano Komisję Prawdy i Pojednania . Jako pierwsza użyła tej nazwy i od tego czasu większość komisji prawdy używa wariacji tego tytułu. Inne wczesne komisje powstały w różnych miejscach, w tym w Ugandzie (1986), Nepalu (1990), Salwadorze (1992) i Gwatemali (1994).

Afryka Południowa

RPA Komisja Prawdy i Pojednania została utworzona w 1995 roku, w następstwie apartheidu , jako układ między byłym reżimem mniejszości białych a Afrykańskim Kongresem Narodowym . Formalne przesłuchania rozpoczęły się 16 kwietnia 1996 roku. Apel ANC o „prawdę” o latach apartheidu połączony z żądaniem rządzącej Partii Narodowej o amnestię dla wielu sprawców apartheidu w celu stworzenia hybrydowej komisji „prawdy i pojednania” kierowanej przez biskupa Desmond Tutu . Podczas komisji prawdy i pojednania były trzy komisje i łącznie 17 komisarzy. Trzy utworzone komitety to: Naruszenia Praw Człowieka, Amnestyjne oraz Komitety Rehabilitacji i odszkodowań.

Około 7000 osób złożyło wniosek o amnestię, ale otrzymało ją tylko 10 proc. Ci, którzy naruszyli prawa człowieka i przestrzegali kryteriów, otrzymali go. Kryteria wymagały od jednostek nie tylko pełnego przyznania się do swoich zbrodni, ale także udowodnienia, że ich zbrodnie były motywowane politycznie. Ci, którzy poparli hybrydową komisję prawdy, mieli nadzieję, że wyleczy ona rany z przeszłości, nada godność ofiarom i pozwoli na powstanie post-apartheidowego „tęczowego narodu” kierowanego przez Nelsona Mandelę . Aby dalej leczyć rany, komisja zaleciła wprowadzenie „podatku majątkowego”, który karał tych, którzy osiągnęli korzyści z apartheidu, ale Republika Południowej Afryki nigdy jej nie zastosowała. Republika Południowej Afryki formalnie nie wprowadziła żadnych programów naprawczych. Ponieważ Republika Południowej Afryki jako pierwsza ustanowiła komisję prawdy i pojednania, stała się wzorem dla innych krajów. W następstwie konfliktu komisje były szeroko rozpowszechnione jako elementy porozumień pokojowych w Afryce od lat 90. XX wieku.

Inne prowizje

W ślad za komisją prawdy i pojednania w RPA utworzono i nadal tworzy się o wiele więcej komisji prawdy. Obejmują one powtórne komisje w niektórych krajach, w których pierwsza komisja była ograniczona, a nowe rządy uważały, że nie przeprowadziły pełnego rozliczenia z przeszłości. Stała się wzorem dla innych krajów. W następstwie konfliktu komisje były szeroko rozpowszechnione jako elementy porozumień pokojowych w Afryce od 1990 roku. Na przykład Kongo i Sierra Leone korzystały z komisji prawdy. Po chilijskiej Komisji Prawdy i Pojednania w 2003 r. pojawiła się Komisja ds. Więzienia Politycznego i Tortur . W latach rządów Augusto Pinocheta zginęło lub zaginęło około 3000 osób . Następca Pinocheta utworzył pierwszą komisję w 1990 r. Po Nepalskiej Komisji Prawdy w 2014 r. powstała nowa komisja; i pojawiły się apele o nową komisję prawdy, która uzupełni Panamską Komisję Prawdy założoną w 2000 roku.

Niemcy powołały dwie komisje prawdy w sprawie łamania praw człowieka w byłych Niemczech Wschodnich.

Pojednanie z ludami tubylczymi

Komisje zaczęły również działać z ukierunkowanymi mandatami związanymi z ludnością rdzenną lub pokłosiem kolonializmu .

Kanada

Kanadyjska Komisja Prawdy i Pojednania skupiła się na spuściźnie kanadyjskich szkół rezydenckich i stosunkach między rdzennymi mieszkańcami a osadnikami. Kanada usankcjonowała program, który umożliwiał porywanie rodzimych dzieci w celu ich asymilacji. Komisja została powołana w 2006 roku w ramach ugody z pozwu zbiorowego, w którym prawie 4600 osób, które przeżyły szkołę mieszkalną, pozwało rząd federalny. W czerwcu 2015 r. Kanadyjska Komisja Prawdy i Pojednania opublikowała raport podsumowujący swoje ustalenia, stwierdzając, że system szkolny stanowił kulturowe ludobójstwo . Szacunki dotyczące liczby rdzennych dzieci, które zmarły podczas uczęszczania do tych szkół, wahają się od 3200 do ponad 30 000.

Australia

Terminem używanym w Australii jest „mówienie prawdy” i wzywa się do powołania komisji prawdy o przeszłych niesprawiedliwościach przez długi czas w XXI wieku. Rada dla Aborygenów Pojednania omówiła temat w raporcie 2000, które następnie proces dziewięciu lat konsultacji społecznej na temat sposobu Aborygenów i Torres Strait Islander i nierodzimych Australijczycy mogła iść do przodu razem. Referendum Rada , która powstała, aby skonsultować się z Aborygenów i Torres Strait Islander ludów o ich poglądów na uznanie konstytucyjnej, podkreślił znaczenie głoszenia prawdy w 2017 roku raporcie końcowym, na oświadczenie Uluru z serca .

Wspólna Komisja Specjalna ds. Uznania Konstytucji odnosząca się do Aborygenów i Wyspiarzy Cieśniny Torresa została powołana w marcu 2018 r. i przedstawiła swój raport końcowy w dniu 29 listopada 2018 r. W raporcie znalazły się cztery zalecenia. Zalecenie 3 brzmiało: „Komitet zaleca, aby rząd australijski wspierał proces mówienia prawdy. Może to obejmować zaangażowanie lokalnych organizacji i społeczności, bibliotek, stowarzyszeń historycznych oraz stowarzyszeń Aborygenów i wyspiarzy z Cieśniny Torresa. Może być wymagana pewna krajowa koordynacja, nie w celu określenia wyników, ale w celu zapewnienia zachęty i wizji. Projekty te powinny obejmować zarówno ludy aborygeńskie, jak i wyspiarzy z Cieśniny Torresa oraz potomków lokalnych osadników”. (Pierwsze zalecenie, aby stworzyć głos rdzennych mieszkańców wobec rządu poprzez „proces współprojektowania”, zostało wprowadzone w życie przez ustanowienie Senior Advisory Group, ogłoszonego przez ministra ds. rdzennych mieszkańców Australii Kena Wyatta w październiku 2019 r.)

W październiku 2018 r. odbyło się sympozjum Fundacji Healing i Reconciliation Australia, aby podzielić się wiedzą na temat znaczenia mówienia prawdy, zbadać, jakie prawdy należy mówić w Australii, przyjrzeć się różnym praktykom mówienia prawdy, które mogą mieć zastosowanie w Australii, i pracować w sprawie niektórych zasad przewodnich dla przyszłych procesów mówienia prawdy. W sympozjum wzięło udział 60 ekspertów, liderów i kluczowych interesariuszy w tej dziedzinie.

W lipcu 2019 r. minister ds. rdzennych mieszkańców Australii Wyatt wygłosił przemówienie do National Press Club , w którym poruszył temat NAIDOC Week 2019: „Głos. Traktat. Prawda.”. W odniesieniu do mówienia prawdy powiedział , że „będzie pracował nad podejściami do pracy nad tym, jak postępujemy w kierunku mówienia prawdy”.

W lipcu 2020 r. rząd wiktoriański stał się pierwszym rządem w Australii, który zobowiązał się do utworzenia komisji prawdy i sprawiedliwości, aby „formalnie uznać historyczne krzywdy i trwającą niesprawiedliwość”. Będzie działać równolegle z niedawno ustanowionym procesem traktatowym , prowadzonym przez Pierwsze Zgromadzenie Ludowe Wiktorii .

Zobacz też

Prawo do prawdy
Komisja Praw Człowieka
Sprawiedliwość przejściowa
Poszukiwanie prawdy
Niemiecka polityka Vergangenheitsbewältigung jest powszechnie porównywana do prawdy i pojednania
Instytut Sprawiedliwości i Pojednania
Instytut Sprawiedliwości Przejściowej
Pakt zapomnienia

Bibliografia

Dalsza lektura

Daniele Archibugi i Alice Pease, przestępczość i globalna sprawiedliwość: dynamika kary międzynarodowej , Cambridge: Polity Press , 2018. ISBN 978-1509512621
Priscilla B. Hayner, Niewypowiedziane prawdy: w obliczu wyzwania komisji prawdy . Nowy Jork: Routledge, 2010.
Arnaud Martin, La memoire et le pardon. Les Commissions de la vérité et de la réconciliation en Amérique latine , Paryż, L'Harmattan, 2009.
Hun Joon Kim, „Dlaczego państwa przyjmują komisje prawdy po transformacji?” , Kwartalnik Nauk Społecznych , 2019.
Robert Rotberg i Dennis Thompson, eds., Prawda kontra sprawiedliwość: moralność komisji prawdy . Princeton: Princeton University Press, 2000. ISBN 978-0691050720
Kesselringa, Rito. Ciała prawdy: prawo, pamięć i emancypacja w post-apartheidowej Afryce Południowej . Stanford: Stanford University Press, 2017.
Wilson, Richard A. Polityka prawdy i pojednania w Afryce Południowej: legitymizacja państwa po apartheidu . Cambridge: Cambridge University Press, 2001. ISBN 978-0521001946
Zvobgo, Kelebogile. 2020. „ Żądanie prawdy: Globalna Sieć Sprawiedliwości Przejściowej i Komisje Tworzenia Prawdy ”. Kwartalnik Studiów Międzynarodowych

Languages

In other projects