Międzynarodowa konferencja w Tokio na temat rozwoju Afryki - Tokyo International Conference on African Development

Tokijska Międzynarodowa Konferencja na temat Rozwoju Afryki ( TICAD ) (アフリカ開発会議, Afurika Kaihatsukaigi ) to konferencja organizowana regularnie w celu „promowania dialogu politycznego na wysokim szczeblu między afrykańskimi przywódcami a partnerami rozwojowymi”. Współgospodarzem tych konferencji jest Japonia. Inne współorganizatorami TICAD są ONZ Biuro Specjalnego Doradcy Afryce (UN-OSAA) oraz Programu Rozwoju Narodów Zjednoczonych (UNDP). Seria obejmowała: TICAD I (1993); TICAD II (1998); TICAD III (2003); TICAD IV (2008); TICAD V (2013). Kolejna konferencja zaplanowana jest w Kenii w sierpniu 2016 r. Będzie to pierwszy raz, gdy wydarzenie odbędzie się w Afryce, poprzednie konferencje odbyły się w Japonii.

TICAD był ewoluującym elementem długoterminowego zaangażowania Japonii w wspieranie pokoju i stabilności w Afryce poprzez współpracę partnerską . W tym kontekście Japonia podkreśliła znaczenie „własności Afryki” za jej rozwój oraz „partnerstwa” między Afryką a społecznością międzynarodową. Wymiana poglądów między delegatami konferencji służy podkreśleniu potrzeby większej, a nie mniejszej pomocy ze strony największych światowych gospodarek.

Chronologia konferencji

Konferencje TICAD miały pomóc w promowaniu dialogu politycznego na wysokim szczeblu wśród afrykańskich przywódców i ich partnerów rozwojowych. Pojawił się w 1993 roku, po zakończeniu zimnej wojny, w epoce „zmęczenia pomocą” wśród krajów będących donatorami, i odegrał kluczową rolę w odbudowie silnego zainteresowania donatorów w Afryce. TICAD przekształcił się w główne globalne forum promujące rozwój na kontynencie zgodnie z zasadami afrykańskiej „własności” i międzynarodowego „partnerstwa”. Koncepcje te stały się istotnymi czynnikami w uruchomieniu Nowego Partnerstwa Gospodarczego na rzecz Rozwoju Afryki ( NEPAD ), strategii rozwoju opracowanej przez samych Afrykanów. Wcześniejsze spotkania TICAD przyniosły również kluczowe rezultaty, w szczególności gdy Japonia jest gospodarzem G8, tak jak w 2008 roku. Na przykład w 2000 roku Japonia była gospodarzem szczytu G8 w Okinawie i zaprosiła do udziału przywódców z kilku krajów afrykańskich. Pomysły zaproponowane podczas TICAD II zostały również podjęte przez G8 przy tworzeniu Globalnego Funduszu na rzecz walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią .

TICAD-I

TICAD I odbył się w 1993 roku. Kraje afrykańskie i ich partnerzy rozwojowi dyskutowali o strategiach kroków w kierunku większego afrykańskiego dobrobytu. TICAD powstał w czasie, gdy zainteresowanie społeczności międzynarodowej Afryką zaczynało słabnąć i narastało zmęczenie donatorów. Konferencja ta zaowocowała „Deklaracją tokijską w sprawie rozwoju Afryki”.

Główny artykuł: Delegacje TICAD-I

W konferencji wzięły udział delegacje z 48 krajów afrykańskich, w tym cztery głowy państw: delegacje wysłało dwanaście innych narodów; a także liczne organizacje międzynarodowe w charakterze delegatów i obserwatorów.

Analiza

Konferencja została uznana za obiecującą, ale perspektywy pozostały niepewne. W ciągu dziesięcioleci, które upłynęły od tego początku, jakość TICAD ewoluowała zarówno pod względem złożoności, jak i jakości. Nacisk przesunął się ze stosunkowo prostych kwestii pomocy bezpośredniej w TICAD-I na bardziej wieloaspektowe i wzajemnie powiązane tematy, które łączą się w programach zrównoważonego rozwoju.

TICAD-II

TICAD II w 1998 r. Kraje afrykańskie i ich partnerzy rozwojowi uzgodnili „Tokioski program działania” (TAA), który miał stać się powszechnie rozumianym zbiorem wytycznych zorientowanych na strategię i działanie. Zmniejszenie ubóstwa w Afryce i pełniejsza integracja Afryki z gospodarką światową uznano za podstawowe cele. Po TICAD II konferencja ministerialna w 2001 r. była okazją do przedyskutowania NEPAD.

Główny artykuł: Delegacje TICAD-II

Zaproszenia zostały wysłane do wielu krajów afrykańskich i innych. Niektórzy szefowie państw zdecydowali się wziąć udział; wśród uczestników konferencji było wielu ministrów rządowych i innych.

Analiza

Porozumienie w sprawie porządku obrad uznano jedynie za pierwszy krok.

TICAD-III

TICAD III odbył się w 2003 roku i zgromadził ponad 1000 delegatów, w tym 23 głowy państw i przewodniczący Unii Afrykańskiej . Kraje afrykańskie i ich partnerzy rozwojowi dokonali przeglądu osiągnięć dziesięcioletniego procesu TICAD i dyskutowano o przyszłym kierunku, jaki powinien obrać TICAD.

Główny artykuł: Delegacje TICAD-III

Zaproszenia zostały wysłane do wielu krajów afrykańskich i innych. Niektórzy szefowie państw zdecydowali się wziąć udział; wśród uczestników konferencji było wielu ministrów rządowych i innych.

Analiza

Wzrost liczby obecnych głów państw sygnalizował skromną akceptację forum jako potencjalnie efektywnego miejsca. Uczestnicy potwierdzili wkład procesu TICAD w rozwój Afryki, zwracając uwagę na jego rolę w mobilizowaniu zainteresowania i zaangażowania społeczności międzynarodowej w rozwój Afryki. W latach po TICAD-III odbyły się m.in. szczyty Afryka-Chiny, Afryka-Indie oraz UE-UA.

TICAD-IV

Wyraziste banery TICAD-IV stają się czymś w rodzaju jasnego znaku powitalnego, gdy Yokohama spotyka Afrykę.
Miejscem spotkania TICAD-IV był Pacifico Yokohama , centralnie położony kompleks nad wodą. W Minato Mirai najbardziej rozpoznawalną cechą obszaru jest pogrubiony samolot architektoniczny grand hotelu InterContinental - stark, biały, w kształcie żagla struktura sylwetka z kontrastującym przestrzeń portu.

TICAD IV (maj 2008) zwołano w Jokohamie . W swojej 15-letniej historii była to pierwsza konferencja zwołana w innym mieście niż Tokio. Yokohama przygotowywała się do uczczenia 150. rocznicy otwarcia portu i 120. rocznicy powstania Urzędu Miasta. W tym kontekście TICAD IV i hasło Yokohama Meets Africa miały na celu podkreślenie międzynarodowego charakteru portu i miasta.

Główny artykuł: Delegacje TICAD-IV

Była to najliczniejsza z czterech imprez TICAD. Na zaproszenie odpowiedziało 51 krajów afrykańskich (wszystkie z wyjątkiem Somalii), 17 organizacji afrykańskich, 12 krajów azjatyckich, 22 kraje będące darczyńcami i 55 organizacji międzynarodowych, łącznie z około 2500 delegatami. Wśród nich było 40 prezydentów lub premierów krajów afrykańskich, dwukrotnie więcej niż obecnych na TICAD III (2003). Również w Jokohamie byli organizatorzy związani z „oficjalnymi wydarzeniami towarzyszącymi” i innymi uczestnikami konferencji.

TICAD IV składał się z sesji plenarnych i dwudziestu czterech sesji „tematycznych”. TICAD koncentrował się na strategiach lepszej mobilizacji wiedzy i zasobów społeczności międzynarodowej w podstawowych obszarach: (a) wzrostu gospodarczego; b) bezpieczeństwo ludzkie, w tym osiągnięcie milenijnych celów rozwoju ONZ ; oraz (c) kwestie związane ze środowiskiem/zmianą klimatu. Ponadto TICAD IV próbował zidentyfikować możliwe wzajemne powiązania w kontekście szczytu G8 Hokkaidō Tōyako w lipcu 2008 r. W tym kontekście sekretarz wykonawczy Banku Światowego i Komitetu Rozwoju Międzynarodowego Funduszu Walutowego, Kiyoshi Kodera , przemawiał na spotkaniu poprzedzającym wydarzenie. w którym przekonywał, że każdy musi „pogodzić się z trudną rzeczywistością”, że kraje Afryki Subsaharyjskiej pozostaną w dużym stopniu zależne od pomocy zagranicznej, dopóki nie znajdą nowej ścieżki wzrostu.

W konferencji wzięli udział przedstawiciele Banku Światowego , Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP), wielu krajów - darczyńców, organizacji pozarządowych (NGO) i innych odpowiednich agencji. Wspólne poglądy delegatów konferencji podkreśliły potrzebę natychmiastowej pomocy, aby pomóc wrażliwym gospodarkom Afryki przetrwać globalny kryzys żywnościowy i paliwowy. Uczestnicy zgodzili się, że pilna pomoc żywnościowa jest konieczna, ale konieczne jest również przeprowadzenie interwencji średnio- i długoterminowych, ze szczególnym uwzględnieniem podziału ról i komplementarności pomiędzy różnymi agencjami rozwoju.

W agendzie TICAD znalazły się również projekty na mniejszą skalę. Japończycy wprowadzili projektowaną inwestycję JICA w replikację „ ruchu jednej wioski, jednego produktu ” ( OVOP ) w kontekście afrykańskim. W tym kontekście wizyta prezydenta Malawi w Japonii obejmowała również wizytę w siedzibie OVOP w Osace.

Robić różnicę

W przemówieniu wygłoszonym na TICAD-IV premier Japonii Yasuo Fukuda zobowiązał rząd do przedłużenia kredytów denominowanych w jenach o wartości do 415 mld jenów (4 mld USD) oraz pomocy finansowej w wysokości około 260 mld jenów (2,5 mld USD). ) w ciągu najbliższych pięciu lat. Fukuda zobowiązał również rząd do utworzenia funduszu w Japońskim Banku Współpracy Międzynarodowej, mającego na celu podwojenie inwestycji w Afryce. Pomoc finansowa byłaby udzielana za pośrednictwem funduszu w ciągu najbliższych pięciu lat, aby pomóc w rozwoju sieci dróg i innej infrastruktury drogowej. Premier Japonii ogłosił również plany rozmieszczenia „sił obrony wodnej”, których zadaniem byłoby nauczanie w zakresie gospodarki wodnej. Co więcej, Fukuda wyjaśnił, że jego rząd zamierzał pomóc w wychowaniu nawet 100 000 ekspertów w dziedzinie zdrowia i medycyny.

Oświadczenie Fukudy, że Japonia udzieli hojnej pomocy krajom afrykańskim, pomimo napiętej sytuacji finansowej, ma na celu polepszenie wiarygodności Japonii w społeczności międzynarodowej. Przemówienie premiera Fukudy miało na celu wzmocnienie przywództwa Japonii jako gospodarza spotkania G-8, ponieważ pomoc dla Afryki byłaby ważnym punktem programu spotkania. Innym powodem wielkoduszności rządu jest to, że Japonia stara się zacieśnić stosunki z krajami afrykańskimi, aby zdobyć ich poparcie dla jej starań o stałe miejsce w Radzie Bezpieczeństwa ONZ . Japoński rząd wyciągnął lekcję z porażki swojej kampanii o stałe członkostwo w Radzie Bezpieczeństwa z 2005 r.: Poparcie ze strony krajów afrykańskich, które stanowią jedną czwartą członków ONZ, jest uważane za niezbędne, jeśli Japonia ma odnieść sukces w jej staraniach. W swoim przemówieniu Fukuda powiedział: „Japonia chciałaby pracować nad reformą Rady Bezpieczeństwa ONZ we współpracy ze swoimi afrykańskimi przyjaciółmi”.

Działania Fukudy podczas TICAD przyciągnęły uwagę mediów, co niektórzy dziennikarze nazwali „maratonem miniszczytów”. W ciągu dwóch dni 71-letni premier Japonii spotkał się jeden po drugim z 40 przywódcami narodów afrykańskich, poświęcając każdemu około 20 minut; spotkał się również z siedmioma zwolennikami sektora prywatnego w Afryce. Ponadto minister gospodarki, handlu i przemysłu Akira Amari spotkał się z afrykańskimi przywódcami, starając się pracować na rzecz nawiązania bliższych relacji z krajami uczestniczącymi w konferencji. Podczas tygodnia TICAD Amari spotkała się z przywódcami Angoli, Gabonu i Ugandy we wtorek i środę (27–28 maja). Amari spotkała się w czwartek (29 maja) z przywódcami Madagaskaru, Botswany, Demokratycznej Republiki Konga, RPA i Namibii; i spotkał się w piątek (30 maja) z przywódcą Nigerii. Ci afrykańscy liderzy to głównie eksporterzy surowców niezbędnych dla producentów w Japonii. Na przykład Nigeria jest największym producentem ropy w Afryce, a Angola ma obiecujące rezerwy ropy. Republika Południowej Afryki produkuje cyrkon, który jest używany do jądrowych prętów paliwowych, podczas gdy Demokratyczna Republika Konga produkuje kobalt , który jest wykorzystywany przez wiele gałęzi przemysłu do różnych celów.

Analiza

Japonia od dawna używa pomocy jako kluczowego narzędzia dyplomatycznego. Była największym darczyńcą na świecie w 1991 roku, ale jej ogólna pomoc spada wraz ze wzrostem zadłużenia. Ponieważ Chiny i Indie dążą do nawiązania bliższych więzi z kontynentem afrykańskim, konferencja jest dla Japonii kluczową okazją do utrzymania swojej dyplomatycznej pozycji. Według japońskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych Afryka posiada 89 procent światowych zasobów platyny, 60 procent diamentów, 53 procent kobaltu, 37 procent cyrkonu i 34 procent chromu. Kontynent afrykański pozostaje potencjalnym rynkiem dla Japonii; a zarówno Chiny, jak i Indie uznały pilną potrzebę zabezpieczenia towarów, aby napędzać ich boom gospodarczy.

W tym kontekście można powiedzieć, że Forum Współpracy Chińsko -Afrykańskiej (FOCAC) w 2006 r. było przełomem w stosunkach gospodarczych Afryki. Szczyt ponownie obudził światowe mocarstwa nie tylko na rosnące strategiczne wpływy Chin w Afryce, ale także podkreślił rosnące znaczenie Afryki. W ostatnich latach Chiny udzielały na dużą skalę pomocy krajom afrykańskim w celu zabezpieczenia udziału w bogatych zasobach naturalnych kontynentu afrykańskiego; i Indie robią to samo.

Konferencja umożliwiła podmiotom pozarządowym poszerzenie wachlarza kontaktów na wysokim szczeblu. Oprócz Banku Światowego w TICAD-IV wzięła udział delegacja grupy Afrykańskiego Banku Rozwoju (AfDB) pod przewodnictwem prezesa instytucji Donalda Kaberuki . Wśród 2500 uczestników znaleźli się także naukowcy, tacy jak rektor Uniwersytetu Tsukuba w Japonii i laureat Nagrody Nobla Joseph Stiglitz z Uniwersytetu Columbia .

Zdarzały się przypadki, kiedy konferencja nie przebiegała zgodnie z oczekiwaniami Japonii. Na przykład rząd Japonii planował zawrzeć w Deklaracji z Jokohamy oświadczenie o zmniejszeniu emisji gazów cieplarnianych o 50 procent w stosunku do obecnego poziomu do 2050 r. Jednak rząd wycofał ten przepis po napotkaniu ostrego sprzeciwu ze strony RPA, będącej głównym trucicielem.

Szczyty TICAD podkreślają znaczenie, jakie azjatyccy konkurenci gospodarczo-polityczni przywiązują do właściwej pozycji afrykańskich przywódców, z których wielu korzysta z ogromnych zasobów mineralnych, ropy naftowej i innych. Afryka staje się również ostatnią granicą dla inwestorów finansowych. Kontynent oferuje również rosnący rynek towarów z niższej półki, których nie można już eksportować do rozwiniętych krajów Europy i Ameryki.

Afrykańska perspektywa
Afrykańscy delegaci przybyli do Jokohamy z wieloma własnymi, dobrze przemyślanymi programami. Niektóre głosy przekonywały, że byłoby lepiej, gdyby Afryka uczestniczyła w TICAD-V (2013) z agendą ogólnokontynentalną, którą można by następnie podzielić na strategie dla poszczególnych krajów, które można by dokładniej przeanalizować podczas kolejnych spotkań dwustronnych. Opracowanie wspólnej agendy wyszczególniającej kwestie związane z handlem i inwestycjami wydaje się prawdopodobną strategią, ponieważ narody kontynentu borykają się z podobnym wyzwaniem, które obejmuje słabą infrastrukturę i warunki handlowe, które mają duże znaczenie dla Afryki. W pewnym sensie Thabo Mbeki przyjął tę strategię kontynentalną, sugerując, że przyszły wzrost gospodarczy Afryki powinien odbywać się poprzez handel, a nie pomoc. Mbeki powiedział: „Bez dyskontowania znaczenia pomocy, lepsze warunki handlowe dla Afryki mają kluczowe znaczenie dla zapewnienia jej pełnej integracji z gospodarką światową”. Zauważył również, że „sam dostęp do rynku nie zawsze przekłada się na zdolność krajów rozwijających się do penetracji konkurencyjnych rynków światowych”.

Nagroda Afrykańska Hideyo Noguchi

Dwie początkowe Nagrody Afryki Hideyo Noguchi zostały przyznane w połączeniu z TICAD IV. Nagroda ta została utworzona na cześć Hideyo Noguchi , wybitnego japońskiego bakteriologa, który w 1911 r. odkrył kiłę i zmarł w Afryce, pracując nad opracowaniem szczepionki na zjadliwą żółtą febrę .

Pierwsze nagrody afrykańskiej nagrody Hideyo Noguchi miały zbiegać się z TICAD IV; a miejsce konferencji zostało przeniesione z Tokio do Jokohamy jako kolejny sposób uhonorowania człowieka, od którego imienia została nazwana nagroda. W 1899 r. dr Noguchi pracował w biurze kwarantanny portu w Jokohamie jako asystent lekarza kwarantanny.

Pierwsi laureaci Nagrody Hideyo Noguchi Africa Prize, podobnie jak sam Noguchi, to lekarze od wielu lat zajmujący się epidemiologią i zdrowiem publicznym. Są to dr Brian Greenwood i dr Miriam Were . Dla uhonorowanych nagroda stanowi zarówno uznanie ich dotychczasowych osiągnięć, jak i inwestycję w ich potencjalny wkład w nadchodzące lata. Premier Japonii, Yasuo Fukuda, dokonał faktycznego wręczenia nagrody; a cesarz i cesarzowa byli obecni na ceremonii 2008 wraz z dużą liczbą afrykańskich głów państw.

Przy znacznie dużych nagrodach pieniężnych, które uczestniczą w tej nagrodzie, Nagroda Noguchi już rywalizuje z głównymi uznanymi nagrodami naukowymi. Od samego początku Nagrody Noguchi 2008 – składające się z cytatu, medalu i honorarium w wysokości 100 milionów jenów (843 668 USD) – miały być tylko pierwszymi z ciągłej serii; oczekuje się, że kolejne nagrody będą przyznawane co pięć lat. Nagrodą, oficjalnie nazwaną „Nagrodą w uznaniu wybitnych osiągnięć w dziedzinie badań medycznych i usług medycznych w Afryce, przyznaną ku pamięci dr Hideyo Noguchi”, zarządza Japońska Agencja Współpracy Międzynarodowej (JICA).

TICAD-V

Po zakończeniu TICAD-IV plany były już formułowane dla TICAD-V w czerwcu 2013 roku. Premier Fukuda ogłosił, że powiedział delegatom na TICAD-IV: „Obiecuję, że do 2012 roku – za pięć lat – Japonia podwoi swoją oficjalną pomoc rozwojową (ODA) do Afryki, zwiększając ją stopniowo w ciągu tych lat”. Jednocześnie Fukuda powiedział, że jego rząd podwoi swoją wielką pomoc i współpracę techniczną dla Afryki do 2012 roku.

TICAD-V odbył się w Jokohamie w dniach 1-3 czerwca 2013 r. i wzięło w nim udział czterdziestu jeden afrykańskich głów państw wraz z sekretarzem generalnym ONZ Ban Ki Moonem i prezesem Banku Światowego Jimem Yong Kimem . Premier Japonii Shinzō Abe otworzył konferencję, ogłaszając pięcioletni pakiet o wartości 32 miliardów dolarów na wsparcie rozwoju infrastruktury i pobudzenie wzrostu gospodarczego w Afryce.

Analiza

Konferencja zakończyła się jednym z największych spotkań na szczycie, jakie kiedykolwiek odbyły się w Japonii, w którym wzięło udział ponad 4500 uczestników, w tym premier Shinzo Abe, minister spraw zagranicznych Fumio Kishida, a także przedstawiciele 51 krajów afrykańskich, w tym 39 szefów państw i rządów , delegaci z 31 krajów partnerskich na rzecz rozwoju i krajów azjatyckich, 72 organizacji międzynarodowych i regionalnych, sektora prywatnego, organizacji pozarządowych i społeczeństwa obywatelskiego. Ponadto odbyły się różne imprezy towarzyszące z dużą frekwencją publiczności. TICAD V podtrzymywał główne przesłanie „W parze z bardziej dynamiczną Afryką”. W ramach tej koncepcji prowadzono aktywne dyskusje na temat przyszłości rozwoju Afryki, koncentrując się na głównych tematach TICAD V, a mianowicie „Solidnej i zrównoważonej gospodarce”, „Inkluzywnego i odpornego społeczeństwa” oraz „Pokój i stabilność”. TICAD V przyjął dwa dokumenty końcowe, a mianowicie „Deklarację z Jokohamy 2013”, przedstawiającą przyszły kierunek rozwoju Afryki oraz „Plan działania z Jokohamy 2013–2017”, mapę drogową procesu TICAD na następne pięć lat, zawierającą konkretne środki.

Od czasu TICAD V Japonia aktywnie rozmieszcza swoją dyplomację w Afryce, aby utrzymać tempo i konsekwentnie realizować swoje zobowiązania. Na przykład Okrągły Stół Japońsko-Afrykańskich Regionalnych Wspólnot Gospodarczych (REC) odbył się w Nowym Jorku na marginesie Zgromadzenia Ogólnego ONZ 26 września 2013 r., pod przewodnictwem premiera Abe. Podczas okrągłego stołu uczestnicy wymienili poglądy na temat rozwoju rolnictwa i bezpieczeństwa żywnościowego. Ponadto od 24 listopada do 5 grudnia 2013 r. Japonia wysłała wspólną misję sektora publicznego i prywatnego na rzecz promowania handlu i inwestycji w Afryce do Republiki Konga, Republiki Gabońskiej i Wybrzeża Kości Słoniowej. W związku z tym Japonia ma nadzieję na dalszy rozwój stosunków z Afryką poprzez takie działania następcze po TICAD V. Ponadto premier Abe odwiedził w styczniu 2014 r. trzy kraje afrykańskie, spełniając obietnicę złożoną w TICAD V, aby odwiedzić Afrykę w najbliższej przyszłości.

TICAD VI

TICAD VI będzie pierwszym TICADem, który odbędzie się w Afryce. Kenia i Gambia ubiegały się o szansę na jej utrzymanie, ale Gambia wycofała się, aby pozwolić Kenii wygrać. Odbędzie się on w Nairobi i spodziewanych jest 5000 delegatów.

Uwagi

Bibliografia

  • Hak, Glenn D., Julie Gilson, Christopher W. Hughes, Hugo Dobson. (2005). Stosunki międzynarodowe Japonii: polityka, ekonomia i bezpieczeństwo. Londyn: Routledge . ISBN  0-415-33638-4
  • Juma, Monica Kathina, Rafael Velásquez García i Brittany Kesselman. (2006). Kompendium kluczowych dokumentów dotyczących pokoju i bezpieczeństwa w Afryce. Praetoria: Praetoria University Law Press. ISBN  0-9585097-3-5
  • Taylora, Iana i Paula Williamsów. (2004). Afryka w polityce międzynarodowej: zewnętrzne zaangażowanie na kontynencie. Londyn: Routledge. ISBN  0-415-35836-1

Linki zewnętrzne