Trzeci program dostosowań gospodarczych dla Grecji - Third Economic Adjustment Programme for Greece
Program Trzeci dostosowania gospodarczego dla Grecji , zwykle określany jako trzeciego pakietu ratunkowego lub trzecim memorandum , to memorandum o porozumieniu w sprawie pomocy finansowej dla Republiki Greckiej w celu poradzenia sobie z Kryzys zadłużenia w Grecji .
Została podpisana 12 lipca 2015 r. przez rząd grecki za premiera Alexisa Tsiprasa i wygasła 20 sierpnia 2018 r.
Historia
2012
Artykuł wstępny Financial Times z 22 lutego 2012 r. argumentował, że przywódcy „nie potrafią znaleźć rozwiązania, które nie będzie wymagało ponownego rozpatrzenia”, że w najlepszym przypadku umowa może mieć tylko nadzieję na naprawienie jednej części greckiej katastrofy, a mianowicie osłabione finanse publiczne kraju, choć prawdopodobnie nawet tego nie zrobi. W strefie euro „s Najnowszy plan zrobił przynajmniej konsystencja evince z blokiem waluty poprzedniego zachowania:
od samego początku jego podejście było półśrodkiem opierania się bankructwu państwa, ale nie robiło wystarczająco dużo, aby całkowicie wyeliminować ryzyko. Powód jest oczywisty: rządy rdzenia uważają, że jest politycznie niemożliwe wyłożenie większej ilości pieniędzy. Nie da się więc pojąć, że nie żądali więcej od prywatnych wierzycieli. Restrukturyzacja zadłużenia pozostawia Grecji i jej pomocnikom 100 mld euro długu, który można było całkowicie umorzyć i pozostawić fundusze na przyszłe „wypadki” bez uciekania się do trzeciej pomocy. Jeśli dojdzie do kolejnego starcia z Grecją, będzie to spowodowane tym.
Niemiecki minister finansów Wolfgang Schäuble i przewodniczący Eurogrupy Jean-Claude Juncker podzielali sceptycyzm i nie wykluczyli trzeciego pakietu ratunkowego. Według przecieku oficjalnego raportu Komisji Europejskiej , EBC i MFW , Grecja może potrzebować kolejnych 50 miliardów euro (66 miliardów dolarów) w latach 2015-2020.
W połowie maja 2012 r. kryzys i niemożność sformowania nowej koalicji rządowej po wyborach wywołały silne spekulacje, że Grecja będzie musiała opuścić strefę euro . Potencjalne wyjście stało się znane jako „Grexit” i zaczęło wpływać na zachowanie rynków międzynarodowych, a także powodować przyspieszony spadek depozytów bankowych w greckich bankach (powszechnie określany jako bank-run ).
W Grecji po wyborach parlamentarnych w maju 2012 r. wszystkie próby utworzenia rządu nie powiodły się , w połowie czerwca musiały zostać ogłoszone nowe, drugie wybory . Nowe wybory doprowadziły do utworzenia rządu ocalenia narodowego konserwatywnej Nowej Demokracji z socjaldemokratą PASOK i demokratycznym socjalistą DIMAREM , wspierając dalsze przestrzeganie głównych zasad nakreślonych w podpisanym planie ratunkowym. Nowy rząd jednak natychmiast zwrócił się do swoich wierzycieli o przyznanie dwóch dodatkowych lat, przedłużając termin z 2015 r. do 2017 r., zanim będzie wymagał samofinansowania, przy niewielkich deficytach budżetowych w pełni pokrytych dochodami nadzwyczajnymi z programu prywatyzacji.
2013–2014
W sierpniu 2013 r. Schäuble wyraził oczekiwania, że „będzie musiał być kolejny program (bailout) w Grecji”, uwaga, która spotkała się z ostrą krytyką ze strony innych członków niemieckiej koalicji rządzącej. Jednak wkrótce potem szef Europejskiego Mechanizmu Stabilności (ESM) Klaus Regling dodał do uwag Schäuble, mówiąc niemieckiemu dziennikowi biznesowemu Handelsblatt, że Grecja może potrzebować trzeciego pakietu ratunkowego już w 2014 roku.
W lutym 2014 r. Trojka ponownie miała rozważyć zaoferowanie Grecji trzeciego pakietu ratunkowego w wysokości 15–17 mld euro, ale teraz w połączeniu z dodatkowym umorzeniem zadłużenia dawnej trojki, poprzez wydłużenie okresu zapadalności obligacji EFSF z 30 do 50 lat. oraz obniżenie stopy procentowej o 0,5% dla początkowego stosu zadłużenia wynoszącego 80 miliardów euro, który jest należny wszystkim pozostałym państwom członkowskim UE za pośrednictwem greckiego instrumentu pożyczkowego . Decyzja w sprawie tej potencjalnej trzeciej pożyczki ratunkowej, jednak czeka na zakończenie trzeciego przeglądu drugiego programu ratunkowego i będzie warunkowa, Grecja spełni wszystkie warunki określone w tym programie - w tym ostateczne dane fiskalne, powinny zweryfikować, czy rzeczywiście osiągnięto nadwyżkę pierwotną w 2013 r. Oczekiwano, że potencjalna trzecia pożyczka ratunkowa zostanie ostatecznie rozważona przez decydentów Unii Europejskiej w maju lub czerwcu 2014 r.
2015–2018
Raporty śledcze z negocjacji szczegółowo opisują lukę między rządem greckim a pożyczkodawcami. Osiągnięcie porozumienia utrudniły próby rządu greckiego, by wykorzystać europejski kryzys uchodźczy jako kartę przetargową w swojej dyplomacji migracyjnej . Po kilkumiesięcznych negocjacjach, 12 lipca 2015 r. grecki premier Alexis Tsipras doszedł do porozumienia z pożyczkodawcami o ratowaniu nowego programu EMS. Grecja otrzyma pożyczkę w wysokości do 86 mld euro, która będzie przekazywana Grecji stopniowo od 2015 r. do czerwca 2018 r. Obejmuje to bufor w wysokości do 25 mld euro dla sektora bankowego w celu zaradzenia potencjalnym kosztom dokapitalizowania banków i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. W zamian Grecja będzie musiała usprawnić system VAT i poszerzyć bazę podatkową w celu zwiększenia dochodów, zreformować system emerytalny, zabezpieczyć pełną niezależność prawną ELSTAT , automatycznie obciąć wydatki publiczne w celu uzyskania nadwyżek pierwotnych, zreformować wymiar sprawiedliwości w celu przyspieszenia proces sądowy i obniżenie kosztów, wdrożenie wszystkich zaleceń z zestawu narzędzi OECD I, unowocześnienie ustawodawstwa dotyczącego rynku pracy, unowocześnienie i wzmocnienie greckiej administracji, unieważnienie przepisów uchwalonych przez rząd Tsiprasa wbrew porozumieniu z 20 lutego – z wyjątkiem tego dotyczącego „kryzysu humanitarnego” — albo określić jasne ekwiwalenty kompensacyjne dla praw nabytych, które zostały następnie stworzone (np. w celu ponownego zatrudnienia zwolnionych urzędników), dokapitalizować banki i sprywatyzować 50 miliardów aktywów państwowych. Aby wesprzeć wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy w Grecji do 2020 r., Komisja Europejska pomoże zmobilizować do 35 mld euro na finansowanie inwestycji i działalności gospodarczej, w tym w MŚP . Plan Inwestycyjny dla Europy będzie także możliwości finansowania dla Grecji.
14 sierpnia, po całonocnej, wściekłej debacie, parlament grecki poparł nową umowę pomocową kraju, chociaż ponad 40 deputowanych Syrizy głosowało przeciwko umowie, a Tsipras musiał liczyć na wsparcie opozycji: Nowa Demokracja, To Potami i PASOK. Po decyzji Parlamentu Eurogrupa z zadowoleniem przyjęła porozumienie między Grecją a jej pożyczkodawcami i zainicjowała uruchomienie krajowych procedur wymaganych do zatwierdzenia nowego programu EMS. Te krajowe procedury zostały zakończone do 19 sierpnia, a Grecja otrzymała pierwszą wypłatę pierwszej transzy w wysokości do 26 mld euro. Pierwsza podtransza w wysokości 10 mld euro zostanie udostępniona natychmiast, ale na wydzielonym rachunku w EMS, przeznaczonym na dokapitalizowanie banków i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.
Zobacz też
- Kryzys greckiego zadłużenia rządowego
- Pierwszy pakiet ratunkowy (Grecja)
- Drugi pakiet ratunkowy (Grecja)