Raport o rozwoju świata 2011 - The World Development Report 2011

Raport o rozwoju świata z 2011 r
Autor	Pracownicy Banku Światowego
Kraj	Międzynarodowy
Język	Przegląd języka angielskiego jest dostępny w języku arabskim, chińskim, francuskim, portugalskim, rosyjskim i hiszpańskim
Przedmiot	Globalny rozwój, zorganizowana przemoc
Gatunek muzyczny	Literatura faktu
Wydawca	Bank Światowy
Data publikacji	Kwiecień 2011
Typ mediów	PDF (bezpłatnie przez Internet), miękka, twarda oprawa
Strony	352
ISBN	978-0-8213-8439-8 (miękka oprawa), 9780821385005 (twarda)
Poprzedzony	World Development Report 2010

2011 Światowy Raport o Rozwoju : Konflikt, Bezpieczeństwa i Rozwoju ( WDR ) jest dokumentem przez Bank Światowy na wyzwania zorganizowanej przemocy pozy do rozwoju słabiej rozwiniętych krajów. W raporcie stwierdzono, że w ciągu ostatnich 30 lat ubóstwo większości ludności świata zmniejszyło się, ale nie dotyczy to szacowanego 1,5 miliarda ludzi żyjących w krajach dotkniętych trwającym konfliktem. Żaden kraj o niskich dochodach, który cierpi z powodu ciągłej przemocy, nie osiągnął ani jednego milenijnego celu rozwoju . Kiedy masowa przemoc zakorzeni się w społeczeństwie, przywrócenie stabilności może zająć całe pokolenie lub dłużej.

W rozumieniu raportu przemoc zorganizowana obejmuje wojny domowe i międzypaństwowe, a także przemoc wynikającą z działalności przestępczej, zwłaszcza handlu narkotykami i ludźmi . WDR nie zajmuje się przemocą międzyludzką i przemocą w rodzinie, chociaż przyznaje, że mają one również znaczenie dla rozwoju.

Raport stwierdza, że w ostatnich dziesięcioleciach ogólny konflikt masowy stał się mniej rozpowszechniony, a średnia liczba ofiar śmiertelnych na świecie spadła z 164 000 rocznie w latach 80. do zaledwie 42 000 w 2000 r. Jednak 1,5 miliarda żyjących w zniszczonych konfliktami państwach nie skorzystało z tego trendu. Nowa forma masowej przemocy nęka ich kraje, z cyklami przemocy politycznej na przemian z okresami, w których co najmniej więcej osób umiera w wyniku działalności przestępczej.

Pomimo trudności w przezwyciężeniu spuścizny konfliktu, przemocy lub autorytarnych rządów, kilka krajów poczyniło imponujące postępy, w tym Chile , Kolumbia , Ghana , Indonezja , Mozambik , RPA i Timor Wschodni . Raport zawiera wnioski wyciągnięte z wcześniejszych sukcesów. Bank Światowy podkreśla, że jego raport nie zakazuje standardowych poprawek odpowiednich dla wszystkich, a wysiłki zmierzające do rozwiązania konfliktów powinny być prowadzone na szczeblu krajowym z krajów dotkniętych katastrofą. Wykonalne rozwiązania będą musiały być dostosowane do każdego zestawu indywidualnych okoliczności. Jednak WDR stwierdza, że poprzednie udane wysiłki mają wiele wspólnych cech, które znajdują odzwierciedlenie w strukturze WDR raportu .

Kluczowe wiadomości

Maputo , stolica Mozambiku, kraju wymienionego w raporcie jako dokonujący znacznych postępów w rozwiązywaniu konfliktów, a następnie pobudzaniu wzrostu gospodarczego i ograniczaniu ubóstwa.

Według prezesa Banku Światowego Roberta Zoellicka w swoim przesłaniu do raportu pięć kluczowych przesłań to:

1) „Legitymacja instytucjonalna jest kluczem do stabilności”. Instytucjom należy ufać, że będą działać, jeśli mają ograniczać przemoc i promować pokój. Często poziom zaufania między różnymi interesariuszami musi zostać podniesiony, zanim podejmie się niezbędną transformację instytucjonalną, a kluczowe w tym celu są szybkie zwycięstwa - działania, które przynoszą wczesne namacalne rezultaty.

2) „Inwestowanie w bezpieczeństwo obywateli, sprawiedliwość i zatrudnienie ma zasadnicze znaczenie dla ograniczenia przemocy”. Raport stwierdza, że bezrobocie jest powszechnie uważane za główny powód, dla którego młodzież dołącza zarówno do gangów przestępczych, jak i walczących armii. Aby rozwiązać ten problem, BŚ twierdzi, że odtąd będzie się bardziej skupiać na promowaniu tworzenia miejsc pracy. WDR przyznaje również, że istniejące agencje rozwoju nie są jeszcze w stanie odpowiednio pomóc niestabilnym państwom w tworzeniu sił policyjnych i systemów wymiaru sprawiedliwości, mimo że pomoc w budowaniu armii jest łatwiej dostępna.

3) „Skuteczne zmierzenie się z wyzwaniem” wymaga zmian. Agencje rozwoju, w tym sam BŚ, nie dostosowały się jeszcze w pełni do potrzeb XXI wieku, które są bardzo różne od potrzeb XXI wieku. Zamiast odbudowywać narody zniszczone przez wielką, ale jednorazową wojnę, muszą zająć się cyklami przemocy, zwykle obejmującymi nie tylko konflikty polityczne, ale także działalność przestępczą, taką jak handel ludźmi. Te nowe wyzwania wymagają większej szybkości, współpracy i trwałości. Potrzebna jest także gotowość do zaakceptowania większego ryzyka, że nie wszystkie wysiłki pomocowe będą owocne, oraz większy nacisk na zapobieganie kryzysom i wczesną deeskalację przemocy zamiast interwencji po kryzysie, która może pochłonąć znacznie więcej zasobów.

4) Potrzebne jest „podejście warstwowe”. Wiele problemów najlepiej rozwiązywać na wielu poziomach - działania kierowane lokalnie są niezbędne, ale często muszą być uzupełnione działaniami krajowymi, regionalnymi i międzynarodowymi. Współpraca między organizacjami rozwojowymi i humanitarnymi, organizacjami pozarządowymi i TNO, sektorem prywatnym i inicjatywami oddolnymi - zwłaszcza grupami kobiet - są kluczowymi elementami najbardziej efektywnych rozwiązań napotykanych problemów.

5) „Globalny krajobraz się zmienia”. Instytucje o średnich dochodach i instytucje regionalne, takie jak ANC, odgrywają obecnie znacznie większą rolę w kształtowaniu spraw globalnych niż kilka dekad temu, co musi zostać dostrzeżone przez osoby zaangażowane w tworzenie i wdrażanie rozwiązań problemów rozwojowych.

Proces tworzenia raportu

Chociaż Bank Światowy publikuje corocznie Raporty o rozwoju świata , raport z 2011 r. Powstawał przez dwa lata i został napisany przez zespół kierowany przez dyrektorów Banku Światowego Sarah Cliffe i Nigela Robertsa. W procesie pisania WDR z 2011 r. Nastąpiło odejście od poprzednich raportów, ponieważ konsultacje były szersze i głębsze. Konsultacje wykraczające poza dyskusję z tradycyjnymi stronami - przedstawicielami krajów- donatorów OECD , czołowymi naukowcami, innymi agencjami wielostronnymi i bilateralnymi - w celu dotarcia m.in. do: liderów sektora prywatnego i społeczeństwa obywatelskiego; krajowi reformatorzy; lokalni i regionalni przywódcy, zwłaszcza ci pracujący w krajach dotkniętych konfliktem. Aby jeszcze bardziej rozszerzyć proces dyskusji, wykorzystano nowe technologie medialne, w tym filmy, blogi i kanały na Twitterze. Faktyczny dokument nie był jedynym ani ostatecznym zakończeniem procesu tworzenia - starał się również wspierać trwającą globalną rozmowę, która zwiększy wiedzę i możliwości współpracy wszystkich różnych podmiotów pracujących nad przyspieszeniem rozwoju i rozwiązywaniem konfliktów; dialog, który będzie kontynuowany w przyszłości, współdziałając ze wszystkim, od globalnej polityki ONZ po realizację lokalnych wysiłków przez organizacje oddolne. Zamiast jedynie rejestrować opinie zachodnich ekspertów, raport stara się wydestylować zbiorowe doświadczenia świata i zalecenia wszystkich zaangażowanych w rozwiązywanie problemów związanych z rozwojem i promocją pokoju.

Ramy WDR

Ramy WDR przedstawiają rozwiązywanie konfliktów jako proces cykliczny, w którym okresy budowania zaufania wśród interesariuszy przeplatają się ze wzmacnianiem legalnych instytucji.

Ramy WDR to model procesu pokazujący, w jaki sposób kraje mogą uwolnić się od cyklów przemocy poprzez ustanowienie legalnych i skutecznych instytucji promujących stabilność i dobrobyt. Zamiast być odgórną rekomendacją Banku Światowego, ramy te odzwierciedlają doświadczenia tego, co działało najlepiej w różnych krajach, które już z powodzeniem przezwyciężyły przedłużającą się przemoc. Studia przypadków, które to pokazują, dotyczą Etiopii, Ghany, Indonezji, Mozambiku, Rwandy i wielu innych krajów. Dwa kluczowe zidentyfikowane etapy to budowanie zaufania i transformacja instytucjonalna . W raporcie wyszczególniono szereg „podstawowych narzędzi” do wykorzystania na każdym etapie, które były powszechnie używane przez kraje, którym udało się rozwiązać długotrwałe konflikty.

Aby stworzyć warunki, w których próby transformacji instytucjonalnej mogą się powieść, różne frakcje mające moc podjęcia lub zerwania przedsięwzięcia muszą zyskać pewność, że transformacja przyniesie wartościowe rezultaty. Dwie kluczowe taktyki budowania zaufania polegają na tym, aby rządy krajowe zapewniały wczesne, namacalne wyniki, które świadczą o zaangażowaniu w reformy i pracę poprzez budowanie „wystarczająco włączających” koalicji. Po zapewnieniu wszelkich dostępnych „szybkich zwycięstw” koalicje budują krajowe i lokalne poparcie dla pokojowych zmian. Zmobilizowanie wcześniej konkurujących ze sobą frakcji często wymaga sygnałów o czystym i nieodwracalnym zerwaniu z przeszłością.

Po zbudowaniu wystarczającego zaufania do podjęcia próby transformacji instytucjonalnej, pierwszym priorytetem jest zwiększenie zdolności instytucji do zapewnienia bezpieczeństwa, sprawiedliwości i miejsc pracy. Jak pokazuje doświadczenie, istnieją ograniczenia co do tego, ile zmian społeczeństwo może wchłonąć za jednym zamachem, rzadko zaleca się podejmowanie prób transformacji „wielkiego wybuchu”, która przyniesie wszystko na raz. Wydaje się, że najlepiej sprawdza się „pozytywny cykl” z naprzemiennymi okresami budowania zaufania i przemian instytucjonalnych. Oba kluczowe etapy powinny być prowadzone na szczeblu krajowym, ale ramy zachęcają agencje międzynarodowe do zapewniania bardzo potrzebnego wsparcia i pomagania w ochronie tego procesu przed zakłóceniami w wyniku zewnętrznego stresu. WDR twierdzi, że cykl może często zająć całe pokolenie, aby osiągnąć ostateczny cel, który będzie obejmował utworzenie stabilnych, legalnych instytucji zdolnych do wspierania satysfakcjonującego standardu bezpieczeństwa obywateli, wymiaru sprawiedliwości i zatrudnienia.

Streszczenie

Od kwietnia 2011 r. Raport został opublikowany w dwóch wersjach: 65-stronicowego przeglądu i 352-stronicowej pełnej wersji. Pełna wersja zawiera następny rozdział, podziękowania, sekcję notatek, glosariusz, przegląd i trzy główne części podzielone na łącznie dziewięć rozdziałów.

Część 1: Wyzwanie

Rozdział 1: Powtarzająca się przemoc zagraża rozwojowi

Rozdział otwierający zawiera przegląd dowodów sugerujących, że powtarzające się cykle konfliktów cywilnych i przemocy kryminalnej są głównym czynnikiem opóźniającym rozwój w krajach i regionach, których dotyczą. W tym rozdziale podkreślono niszczycielski wpływ masowej przemocy na ponad 1,5 miliarda osób żyjących w krajach, które są przez nią poważnie dotknięte. WDR podsumowuje również postępy poczynione w zmniejszaniu liczby ofiar wojennych i bitewnych, pokazując, w jaki sposób kraje takie jak Etiopia, Rwanda i Mozambik były w stanie poczynić bardzo szybki postęp w rozwoju po złagodzeniu masowej przemocy.

Rozdział 2: Wrażliwość na przemoc,

Rozdział drugi omawia rolę, jaką odgrywają zewnętrzne i wewnętrzne stresy w wywoływaniu masowej przemocy. Przedstawiono argumentację, że krytycznym powodem, dla którego niektóre społeczeństwa są bardziej narażone na wybuchy przemocy niż inne, jest brak wysokiej jakości instytucji, które są w stanie pogodzić konkurujące ze sobą frakcje i pokojowo zająć się skargami reprezentowanymi przez sektory społeczne. WDR argumentuje, że chociaż elitarne pakty między rywalizującymi przywódcami mogą zapewnić krótkoterminowy pokój, przemoc na ogół szybko się powtórzy, chyba że stabilność nie zostanie wzmocniona przez bezosobowe instytucje i dobre rządy.

Część 2: Lekcje z organów krajowych i międzynarodowych

Rozdział 3: Od przemocy do odporności: Przywracanie zaufania i transformacja instytucji

W tym rozdziale przedstawiono strukturę WDR.

Rozdział 4: Przywracanie pewności siebie: odejście od krawędzi

Dyplomata z Ghany i były szef ONZ Kofi Annan . Skuteczne wysiłki podejmowane w Ghanie w celu przezwyciężenia przemocy omówiono w rozdziale 4.

Rozdział czwarty skupia się na sposobach, w jakie poprzednie wysiłki z powodzeniem zbudowały zaufanie, co jest wstępem do transformacji instytucjonalnej w krajach takich jak Chile i Indonezja. Zarówno studia przypadków, jak i wcześniejsze prace naukowe są wykorzystywane do pokazania, że chociaż budowanie koalicji „dostatecznie włączających” dla pozytywnej zmiany jest ważne, nie muszą one obejmować wszystkich, zwłaszcza na wczesnych etapach procesu. Podkreśla się również, że równie ważne jest sygnalizowanie czystego zerwania z przeszłością, jak i wczesne osiągnięcie wymiernych rezultatów. WDR pokazuje, że krajowi przywódcy kierujący tym procesem często pozyskują pomoc od podmiotów niepaństwowych - zarówno z sektora cywilnego, jak i międzynarodowego.

Rozdział 5: Przekształcanie instytucji w celu zapewnienia bezpieczeństwa, sprawiedliwości i miejsc pracy

Rozdział 5 dotyczy reform instytucjonalnych, które mogą zapewnić bezpieczeństwo, sprawiedliwość i miejsca pracy obywatelom krajów dotkniętych konfliktami. WDR podkreśla, że często konieczne jest uniknięcie utknięcia w próbach wprowadzenia „doskonałych” reform; zamiast tego wczesne wysiłki powinny koncentrować się na pragmatycznych „najlepiej dopasowanych” rozwiązaniach. Dwa inne rozważane wymiary to tempo reform i ustalanie priorytetów. Studia przypadków, takie jak reformy zapoczątkowane w Chinach przez Deng Xiaopinga, zostały przedstawione na poparcie tezy, że stopniowe tempo, z postępującymi przemianami zachodzącymi w ciągu pokolenia, ma największe szanse powodzenia. WDR radzi, aby priorytetowo potraktować wczesne wysiłki w kierunku reform zapewniających bezpieczeństwo obywateli, sprawiedliwość i miejsca pracy. Chociaż raport zawiera wiele konkretnych praktycznych sugestii, podkreśla, że najlepszy wybór dla każdego kraju powinien być oceniany indywidualnie dla każdego przypadku przez krajowych liderów reform.

Rozdział 6: Międzynarodowe wsparcie dla budowania zaufania i transformacji instytucji

WDR argumentuje, że budowanie zaufania i przekształcanie instytucji powinno być procesem prowadzonym na szczeblu krajowym, ale często potrzebne jest również wsparcie międzynarodowe. W raporcie stwierdzono, że chociaż wsparcie międzynarodowe było czasami kluczowym czynnikiem udanych wysiłków reformatorskich, jak miało to miejsce w Kolumbii i Mozambiku, często jest ono niewystarczające. W tym rozdziale pokazano, że różnym podmiotom międzynarodowym zazwyczaj brakuje możliwości samodzielnego zapewnienia znaczącego wsparcia, ale często są też pociągani w różnych kierunkach przez własne naciski wewnętrzne. Nadmierny strach przed podejmowaniem ryzyka często prowadzi do tego, że inicjatywy, które mają wysoką, ale wciąż niepewną szansę na osiągnięcie bardzo korzystnych zysków, są pomijane na rzecz znacznie mniej skutecznych działań, które są wybierane ze względu na ich minimalne ryzyko. Te i inne czynniki uniemożliwiają podmiotom międzynarodowym łączenie wysiłków w celu uzyskania najlepszego efektu. Inne kwestie zidentyfikowane przy wsparciu międzynarodowym to nadmierny nacisk na wsparcie pokonfliktowe w przeciwieństwie do prewencji oraz brak zdolności do wspierania tworzenia miejsc pracy.

Rozdział 7: Międzynarodowe działania na rzecz łagodzenia zewnętrznych stresów

Jezioro Malawi w regionie Wielkich Jezior Afryki. Chp. 7 zawiera studium przypadku pokazujące, jak współpraca regionalna z udziałem 7 krajów sąsiadujących była kluczowa dla ograniczenia konfliktu, który szalał na tym obszarze w latach 2002-2009.

Zagrożenia zewnętrzne nasilające przemoc w państwach niestabilnych często obejmują handel ludźmi, zewnętrzne wpływy polityczne sprzyjające określonym grupom w kraju, a także brak bezpieczeństwa żywnościowego lub wodnego i inne wstrząsy gospodarcze. W tym rozdziale omówiono, w jaki sposób podmioty regionalne i międzynarodowe mogą pomóc krajom w radzeniu sobie z tymi problemami. WDR podkreśla, że z niektórymi zagrożeniami transgranicznymi najlepiej radzić sobie na poziomie regionalnym, przedstawiając studia przypadków, aby pokazać, jak udało się to osiągnąć.

Część 3: Zmniejszanie ryzyka przemocy - kierunki polityki międzynarodowej

Rozdział 8: Praktyczne wskazówki i opcje dotyczące poszczególnych krajów

Rozdział 8 jest skierowany zarówno do rządów, jak i do decydentów strategicznych społeczeństwa obywatelskiego w dotkniętych krajach, którzy próbują ograniczyć zorganizowaną przemoc przestępczą i polityczną. Łączy w sobie niektóre koncepcje z poprzednich rozdziałów i przedstawia spostrzeżenia z udanych transformacji w krajach, w tym w RPA i Kolumbii.

Rozdział 9: Nowe kierunki wsparcia międzynarodowego

W tym rozdziale przedstawiono nowe kierunki polityki i instytucji międzynarodowych. W raporcie zauważono, że organizacje międzynarodowe utworzone po II wojnie światowej odniosły znaczny sukces w zmniejszaniu liczby wojen, a po zakończeniu zimnej wojny opracowano nowe narzędzia, które skutecznie zmniejszyły liczbę wojen domowych. Jednak nie istnieją jeszcze porównywalne narzędzia do radzenia sobie z formami masowej przemocy XXI wieku, w których w niektórych krajach zginęło więcej osób w wyniku zorganizowanej przemocy przestępczej niż podczas tradycyjnej wojny. W ostatnim rozdziale omówiono, w jaki sposób można naprawić ten brak zdolności międzynarodowych.

Przyjęcie

Organizacja pozarządowa International Alert specjalizująca się w zwalczaniu przemocy określiła raport jako „przełomowy”. Piszą, że jest to „niezwykle ważny” sygnał, że Bank Światowy tak mocno uznał, jak ważne jest, aby istniały legalne instytucje, które mogą rozwiązywać konflikty bez użycia przemocy. Chociaż International Alert przewiduje, że raport stanie się przełomowym dziełem, przyznaje, że istnieje ryzyko, że niektórzy po prostu go pochwalą, a następnie wyślą raport na półkę z książkami.

Niektóre z pierwszych doniesień prasowych jedynie podsumowały raport, wybierając przykładowe studia przypadków, bez oceny dokładności raportu lub prawdopodobnego wpływu. Media z krajów położonych w pobliżu ośrodków przemocy zwykle skupiały się na wynikach raportów dotyczących ich najbliższego regionu.

Komentując wersję roboczą raportu, New York Times zauważył, że Bank Światowy obwinia własny brak elastyczności za powolny postęp w Timorze Wschodnim. Generalnie witając raport, Jonathan Glennie dla The Guardian ubolewa, że nie wspomniano o deklaracji paryskiej w sprawie skuteczności pomocy .

Martin Wolf piszący dla Financial Times uważa, że raport jest zbyt długi, aby przyciągnąć uwagę, na jaką zasługuje. Podsumowuje to, co uważa za najważniejsze przesłania raportu i zachęca swoich czytelników do pomocy w wysiłkach na rzecz ograniczenia zorganizowanej przemocy.

Languages

In other projects