Licencjonowanie telewizji w Wielkiej Brytanii - Television licensing in the United Kingdom

Biało-niebieski list z wyszczególnieniem potwierdzenia i wpłat na czyjś abonament telewizyjny.
brytyjska licencja telewizyjna

Na Wyspach Brytyjskich każde gospodarstwo domowe oglądające lub nagrywające transmisje telewizyjne w czasie ich nadawania jest prawnie zobowiązane do posiadania abonamentu telewizyjnego . Dotyczy to niezależnie od metody transmisji, w tym naziemnej , satelitarnej , kablowej lub strumieniowej transmisji internetowej BBC iPlayer. Licencja telewizyjna jest instrumentem wykorzystywanym do pozyskiwania dochodów na finansowanie BBC ; jest to forma opodatkowania.

Firmy, szpitale, szkoły i szereg innych organizacji są również prawnie zobowiązane do posiadania licencji telewizyjnych na oglądanie i nagrywanie programów telewizyjnych na żywo. Licencja, pierwotnie licencja radiowa, została po raz pierwszy wprowadzona przez Wireless Telegraphy Act 1923 w listopadzie tego roku za cenę dziesięciu szylingów (0,50 funta) rocznie. Koncesja została rozszerzona na telewizory za cenę 2 funtów w czerwcu 1946 r. Część radiowa została zniesiona w lutym 1971 r. Koncesja telewizyjna jest również wymagana do odbioru usług programowych wideo na żądanie świadczonych przez BBC za pośrednictwem usługi iPlayer .

Od kwietnia 2021 r. roczny koszt wynosi 159,00 GBP za licencję kolorową i 53,50 GBP za licencję czarno-białą. Dochód z koncesji służy przede wszystkim do finansowania usług telewizyjnych, radiowych i internetowych BBC. Całkowity dochód z opłat licencyjnych wyniósł 3,83 miliarda funtów w latach 2017-18, z czego 655,3 miliona funtów lub 17,1% zostało zapewnione przez rząd w ramach ulg dla osób w wieku powyżej 75 lat (ta dotacja została obecnie wycofana). Tak więc opłata licencyjna stanowiła większość (75,7%) całkowitego dochodu BBC w wysokości 5,0627 miliardów funtów w latach 2017-2018.

W maju 2016 r. rządowa biała księga ogłosiła, że ​​opłata licencyjna wzrośnie wraz z inflacją przez pierwsze pięć lat obowiązywania Karty , od 1 kwietnia 2017 r.

Działanie systemu licencjonowania

Pobieranie i użytkowanie opłat licencyjnych

Opłata abonamentowa jest pobierana przez BBC i wykorzystywana głównie do finansowania usług radiowych, telewizyjnych i internetowych samej BBC. Pobieranie opłat licencyjnych jest obowiązkiem działu finansów i biznesu BBC.

BBC działa również jako TV Licensing Authority w Wielkiej Brytanii, jako jedna z jej nazw handlowych

Chociaż pieniądze są zbierane na własny użytek i zbierane przez samą BBC, BBC nie wykorzystuje bezpośrednio pobranych opłat. Otrzymane pieniądze są najpierw wpłacane do rządowego funduszu skonsolidowanego . Został on następnie włączony do „głosowania” na Departament Kultury, Mediów i Sportu w tegorocznej Ustawie o przydziałach i przekazany z powrotem do BBC w celu prowadzenia własnych usług BBC (bez reklam komercyjnych ). Pieniądze finansują również programy dla S4C i BBC World Service , a także obejmują koszty bieżące BBC Monitoring w Caversham do czasu przeniesienia jej do Londynu i sprzedaży nieruchomości w maju 2018 r.

Ramy prawne

W 1991 roku BBC przejęło rolę TV Licensing Authority odpowiedzialnego za pobieranie i egzekwowanie opłat abonamentowych.

BBC jest upoważniona na mocy ustawy o komunikacji z 2003 r. do pobierania i egzekwowania opłat za abonament telewizyjny. Artykuł 363 Ustawy zabrania instalowania lub używania odbiornika telewizyjnego do oglądania lub nagrywania programów telewizyjnych, ponieważ są one nadawane bez abonamentu telewizyjnego. Sekcja 365 tej samej ustawy wymaga uiszczenia opłaty abonamentowej na rzecz BBC.

Opłatę licencyjną formalnie ustala Sekretarz Stanu ds. Kultury, Mediów i Sportu za pomocą aktów ustawowych . Właściwymi instrumentami ustawowymi są Rozporządzenia dotyczące komunikacji (licencjonowania telewizyjnego) z 2004 r. i zmiany od tego czasu, takie jak Rozporządzenia dotyczące komunikacji (licencjonowania telewizyjnego) (zmieniające) z 2010 r. Oprócz określania opłat, przepisy określają również „odbiorcę telewizji” do celów prawa.

W przypadku osób mieszkających na Wyspach Normandzkich i na Wyspie Man, prawo licencyjne dotyczące telewizji jest rozszerzone na ich obszary na mocy rozporządzeń Rady wydanych w porozumieniu z ich własnymi rządami.

W ramach swojego systemu egzekwowania , BBC jest upoważniona do prowadzenia nadzoru z wykorzystaniem uprawnień określonych w Ustawie o uprawnieniach dochodzeniowych z 2000 r. i Rozporządzeniu o uprawnieniach dochodzeniowych (British Broadcasting Corporation) z 2001 r. Nakaz zezwala BBC na stosowanie nadzoru sprzęt do wykrywania nielicencjonowanego korzystania z odbiorników telewizyjnych.

Jako organ publiczny odpowiedzialny za wydawanie licencji telewizyjnych, informacje licencyjne posiadane przez BBC iw imieniu BBC przez kontrahentów licencyjnych telewizyjnych podlegają ustawie o wolności informacji z 2000 roku . BBC nie ujawnia niektórych informacji na temat egzekwowania licencji za pomocą zwolnień na mocy ustawy; w szczególności zgodnie z sekcją 31, która zezwala na zatajenie informacji o podstawach zapobiegania przestępczości oraz zgodnie z sekcją 43(2), która pozwala BBC zachować informacje uznane za wrażliwe z handlowego punktu widzenia.

Przekwalifikowanie na podatek

W styczniu 2006 roku Urząd Statystyczny (ONS) zmienił klasyfikację opłaty licencyjnej z opłaty za usługę na podatek. Wyjaśniając zmianę, ONS powiedział: „zgodnie z definicją podatku opłata licencyjna jest obowiązkową opłatą, która nie jest płacona wyłącznie za dostęp do usług BBC. Do odbioru ITV, Channel 4, Channel 5 wymagana jest licencja, satelita lub kabel". Dokument informacyjny z Biblioteki Izby Gmin opisuje opłatę licencyjną jako podatek hipotetyczny (tj. pobierany w określonym celu).

Zespół ds. zarządzania licencjami telewizyjnymi

Zespół ds. zarządzania licencjami telewizyjnymi, który jest częścią pionu finansowego i biznesowego BBC, nadzoruje system licencjonowania telewizyjnego. Zespół ds. zarządzania licencjami telewizyjnymi ma siedzibę w budynkach BBC przy White City Place w Londynie. Większość czynności związanych z administrowaniem i egzekwowaniem licencji telewizyjnych jest wykonywana na podstawie umowy przez firmy prywatne. Zespół ds. zarządzania licencjami telewizyjnymi nadzoruje pracę wykonawców.

Marka licencjonowania telewizji

BBC prowadzi pobieranie i egzekwowanie opłat licencyjnych pod nazwą handlową TV Licensing , ale zleca większość zadań organizacjom komercyjnym. TV Licensing jest znakiem towarowym BBC używanym na podstawie licencji przez firmy zakontraktowane przez BBC, które zarządzają systemem licencjonowania telewizji. Odnośnie relacji marki BBC z marką TV Licensing, stanowisko BBC jest określone jako: „Marka TV Licensing jest oddzielona od marki BBC. nazwy i logo BBC”. Jednak stwierdza również, że zasady komunikacji wewnętrznej i komunikacji z dostawcami są różne: „nazwa BBC TV Licensing może być również używana w nazwach działów lub stanowiskach pracowników BBC”.

Wykonawcy i podwykonawcy licencji TV

Capita

Głównym wykonawcą jest Capita . Capita jest odpowiedzialna za administrację i egzekwowanie opłaty abonamentowej.

Oczekuje się, że Capita zarobi 1,10 mld GBP – 1,55 mld GBP z umowy z BBC, jeśli minie 15 lat od lipca 2012 roku.

Siedziba główna firmy Capita zajmująca się licencjonowaniem telewizji znajduje się w India Mill, Darwen, Lancashire.

Usługi świadczone przez Capita na zlecenie BBC obejmują obsługę zapytań o abonament telewizyjny, przetwarzanie wniosków o abonament telewizyjny i płatności oraz utrzymywanie bazy danych abonamentowych. Zadania egzekucyjne obejmują odwiedzanie adresów, identyfikowanie osób oglądających telewizję bez licencji, przyjmowanie zeznań i ściganie osób uchylających się od koncesji telewizyjnych. Windykacją TV Licensing zajmuje się firma Akinika, która jest firmą windykacyjną należącą do Capita.

Siedziba główna Capita TV Licensing znajduje się w India Mill, w Darwen, Lancashire. Capita zatrudnia wielu podwykonawców do części swojej działalności związanej z licencjonowaniem telewizji – jednym z ważnych jest firma Computer Sciences Corporation, która zapewnia i modernizuje wymaganą infrastrukturę IT. Od 2004 r. Capita przejęła część administrowania licencjami telewizyjnymi w lokalizacjach poza Wielką Brytanią i „co roku stopniowo zwiększała ilość pracy wykonywanej za granicą”. Jednak od 2013 r. Capita nie utworzyła żadnych zagranicznych centrów telefonicznych do prowadzenia prac związanych z licencjonowaniem telewizji i będzie potrzebowała zgody BBC na to w przyszłości. Część prac Capita TV Licensing jest wykonywana w Bombaju w Indiach, ale po reportażu w Panorama o oszustach z Indii, indyjskie biuro Capita zostało zamknięte na stałe.

Proximity London Limited

Usługi marketingowe i poligraficzne, w tym listy przypominające i dystrybucja licencji, są wykonywane przez Proximity London Limited.

Havas Media

Usługi medialne są kontraktowane z Havas Media .

Inni wykonawcy

Inni kontrahenci zaangażowani w licencjonowanie telewizji to PayPoint, który świadczy usługi bez recepty w Wielkiej Brytanii, oraz urzędy pocztowe, które świadczą te same usługi na Wyspie Man i Wyspach Normandzkich. Zaangażowane są również: AMV BBDO świadcząca usługi reklamowe oraz Fishburn Communications zajmująca się public relations.

Czas trwania abonamentu telewizyjnego

Raz wydana licencja telewizyjna jest zwykle ważna przez maksymalnie 12 miesięcy. Okres jego ważności zależy od dokładnego dnia miesiąca, w którym został zakupiony; dzieje się tak, ponieważ licencje telewizyjne zawsze wygasają z końcem miesiąca kalendarzowego. Jeśli licencja miałaby zostać uzyskana na przykład we wrześniu 2014 r., wygasłaby 31 sierpnia 2015 r. Tym samym okres ważności wahałby się od 11 do 12 miesięcy, w zależności od tego, jak wcześnie w miesiącu została zakupiona. Jeśli istniejąca licencja zostanie odnowiona na czas, nowa licencja będzie obowiązywać przez pełne 12 miesięcy.

BBC czasami wydaje licencje „krótkoterminowe” w sytuacjach, gdy licencja jest odnawiana po wygaśnięciu poprzedniej licencji. BBC robi to, ponieważ zakłada, że ​​telewizja była oglądana w okresie przejściowym między wygaśnięciem a odnowieniem. Licencje krótkoterminowe wygasają po 12 miesiącach od poprzedniej daty wygaśnięcia.

Jeśli mieszkaniec Wielkiej Brytanii w wieku 74 lat chce kupić abonament telewizyjny, może ubiegać się o krótkoterminową abonament telewizyjny, aby pokryć czas do ukończenia 75 roku życia, kiedy kwalifikują się do bezpłatnego abonamentu w Wielkiej Brytanii. Licencje krótkoterminowe dla 74-latków są również dostępne na Wyspie Man i Guernsey .

Jeśli abonament telewizyjny nie jest już potrzebny do adresu, można anulować abonament i ubiegać się o częściowy zwrot pieniędzy. Zwrócona kwota będzie zależeć od czasu, jaki pozostał do upływu terminu ważności. Zwykle zwrotowi podlegają tylko pełne kwartały (tj. trzy kolejne miesiące kalendarzowe) niewygasłego okresu licencji.

W pewnych okolicznościach BBC może również cofnąć licencję.

Koszt licencji

Wysokość opłaty ustalana jest po okresowych negocjacjach między rządem Wielkiej Brytanii a BBC Trust . Przed 1988 rokiem podwyżki opłaty licencyjnej następowały w nieregularnych odstępach czasu, czasem między zmianami trwało kilka lat. Od 1988 do 2010 roku opłata licencyjna była corocznie podwyższana w kwietniu. Od kwietnia 2010 r. do kwietnia 2017 r. opłata licencyjna utrzymywała się na stałym poziomie 145,50 GBP rocznie. Od 1 kwietnia 2020 r. kosztuje 157,50 GBP za kolorową i 53 GBP za czarno-białą licencję telewizyjną.

Metody Płatności

BBC dopuszcza następujące formy uiszczenia opłaty licencyjnej:

  • Polecenie zapłaty . Płatności mogą być dokonywane corocznie, kwartalnie lub miesięcznie.
  • Karta debetowa lub kredytowa. Roczna opłata.
  • PayPoint . Płatności rocznych można dokonywać w punktach PayPoint (najczęściej zlokalizowanych w sklepach) gotówką lub kartą płatniczą.
  • Karta płatnicza licencji telewizyjnej. Posiadacze tej karty będą mieli plan płatności pokazujący, kiedy i ile muszą zapłacić. Płatności mogą być dokonywane co tydzień lub co miesiąc w placówkach PayPoint. Płatności można również dokonać online, telefonicznie lub SMS-em (kartą kredytową lub debetową).
  • Karta oszczędnościowa TV Licensing. W ten sposób posiadacz opłaty licencyjnej może zaoszczędzić na kolejną licencję. Jeśli zaoszczędzisz wystarczającą ilość pieniędzy na nową licencję, nowa licencja zostanie wysłana automatycznie. W przeciwnym razie należy zapłacić saldo.
  • Czeki i przekazy pocztowe . Płatności roczne mogą być dokonywane pocztą tymi metodami.
  • Przelew elektroniczny BACS . Płatności roczne tylko za odnowienie licencji.
Poczta na Guernsey. W przeciwieństwie do Wielkiej Brytanii licencje telewizyjne można nadal kupować w urzędach pocztowych na Guernsey, Jersey i na wyspie Man.

Metody płatności oznaczają, że opłatę licencyjną uiszcza się w całości lub w części z góry. Płatności roczne wymagają pełnej płatności z góry. W przypadku miesięcznego polecenia zapłaty nowa licencja jest spłacana w 6 miesięcznych ratach po nieco ponad 24 GBP miesięcznie. Licencje odnawiające są opłacane w 12 miesięcznych ratach rozpoczynających się 6 miesięcy przed wygaśnięciem obowiązującej licencji, tj. począwszy od 6 miesięcy przed datą odnowienia. Płatności kwartalne dokonywane za pomocą polecenia zapłaty wiążą się z dodatkowym kosztem w wysokości 5,00 GBP rocznie lub 1,25 GBP na kwartał, który jest wliczony w całkowitą opłatę licencyjną. Ten dodatek jest opisany jako „niewielka opłata” w ogólnym piśmie wydanym przez TV Licensing do osób płacących poleceniem zapłaty, a na stronie TV Licensing jest to uzasadnione: „Płacąc kwartalnie, większość Twojej licencji jest opłacana tak, jak Ty użyj go. Różni się to od naszych innych systemów ratalnych, w których co najmniej połowa opłaty licencyjnej jest pobierana z góry. W rezultacie płatności kwartalne wiążą się z niewielką premią w wysokości 1,25 GBP na kwartał, która jest uwzględniona w Twojej płatności”. Zazwyczaj schematy polecenia zapłaty w Wielkiej Brytanii dla głównych zakładów użyteczności publicznej lub usług świadczonych publicznie działają w odwrotny sposób, przyznając zniżkę płatnikom polecenia zapłaty.

Na Wyspach Normandzkich i na Wyspie Man usługi bez recepty są świadczone przez pocztę, a nie przez punkty PayPoint.

Koncesje

Ponad 75 lat

Od listopada 2000 r. do kwietnia 2018 r. licencje telewizyjne były udzielane osobom w wieku powyżej 75 lat, dzięki pełnemu finansowaniu przez rząd centralny. Zniżka ta obejmowała całe gospodarstwo domowe, więc nawet jeśli tylko jeden członek gospodarstwa miał powyżej 75 lat, to można było ubiegać się o bezpłatną abonament telewizyjny na wszystkich mieszkańców. Zgodnie z umową o finansowanie z 2016 r. między konserwatywnym rządem a BBC, finansowanie to zostało wycofane między kwietniem 2018 r. a kwietniem 2020 r., Po tym czasie nie było dostępnych dalszych funduszy rządowych na program: bezpłatne licencje telewizyjne oparte wyłącznie na wieku wygasły w sierpniu 2020 r. ( wcześniej planowany na czerwiec 2020 r., ale przedłużony wraz z pandemią koronawirusa). Szacuje się, że gdyby utrzymano pełne finansowanie, do budżetu BBC na rok 2020/21 wpłynęłoby 745 mln funtów. BBC przeprowadziło konsultacje społeczne w listopadzie 2018 r., aby zdecydować, czy koncesja dla osób powyżej 75. roku życia powinna być kontynuowana po 2020 r., a jeśli tak, to w jakiej formie. W odpowiedzi na ankietę BBC 48% opowiedziało się za utrzymaniem dotychczasowego systemu koncesjonowanego, 37% opowiedziało się za reformą koncesji, a 17% za opcją zniesienia koncesji.

BBC przerwać pełną koncesję, ale nadal oferują darmowe licencje na zamożności zasadach; od sierpnia 2020 r. większość osób powyżej 75. roku życia musiała zapłacić pełną opłatę licencyjną, ale gospodarstwa domowe, w których jedna osoba otrzymuje świadczenie z tytułu kredytu emerytalnego , nadal będą uprawnione do bezpłatnej licencji.

Zależności korony

Na Wyspie Man , Departament Opieki Społecznej na Wyspie Man sfinansował program bezpłatnej telewizji . BBC utrzymywała program bezpłatnych licencji dla wszystkich osób powyżej 75. roku życia do 31 grudnia 2020 r. Od 1 stycznia 2021 r. został on zastąpiony przez program, w ramach którego BBC finansuje bezpłatne licencje telewizyjne dla osób w wieku powyżej 75 lat otrzymujących wsparcie dochodu, a Wyspa Man Rząd finansuje bezpłatne licencje telewizyjne na 2021 r. za pozostałe 4500, kosztem około 800 000 funtów.

Istnieją programy dla starszych mieszkańców Wysp Normandzkich , ale różnią się one szczegółami i kryteriami kwalifikacji.

  • Mieszkańcy Guernsey i Alderney, którzy ukończyli 75 lat i otrzymują zasiłek dochodowy, mają prawo do bezpłatnej licencji telewizyjnej finansowanej przez BBC, podczas gdy osoby poniżej 75. roku życia, ale powyżej wieku emerytalnego mają bezpłatną licencję finansowaną przez Stany Guernsey. Mieszkańcy Sark w wieku powyżej 75 lat mają prawo do bezpłatnego abonamentu telewizyjnego, jeśli otrzymują wsparcie finansowe z Procureur des Pauvres .
  • Na wyspie Jersey licencje ulgowe są nadal dostępne na podstawie oceny dochodów zgodnie z przepisami dotyczącymi ubezpieczeń społecznych (dodatków z tytułu licencji telewizyjnych) (Jersey) z 2011 r., ale obecnie są finansowane przez BBC, a nie przez rząd Jersey .

Ulgi dla osób niewidomych lub z ciężkim upośledzeniem wzroku

Licencje są za pół ceny dla prawnie niewidomych . Aby zakwalifikować się do otrzymania ulgi, osoba niewidoma lub z poważnym upośledzeniem wzroku musi złożyć wniosek do Grupy Koncesyjnej dla Niewidomych Licencjonowania Telewizji wraz z dowodem niepełnosprawności, kopią dowodu rejestracyjnego osoby niewidomej lub zaświadczeniem od okulisty. Ulgowy abonament telewizyjny obejmuje korzystanie z telewizji przez całe gospodarstwo domowe.

Domy opieki

Osoby w wieku powyżej 60 lat oraz przebywające w domach opieki (w tym w domach opieki, mieszkaniach chronionych w sektorze publicznym i przytułkach dla ubogich) kwalifikują się do uzyskania licencji na zakwaterowanie w domu opieki (ARC) za 7,50 GBP rocznie.

Całkowita sprzedaż licencji

BBC podało, że sprzedaż licencji telewizyjnych wyniosła 25,562 mln w roku 2014/15, w tym 4,502 mln licencji koncesyjnych dla osób powyżej 75. roku życia, które zostały opłacone przez rząd Wielkiej Brytanii. Odpowiednie dane za rok 2013/14 to 25,478 mln licencji ogółem, w tym 4,328 mln licencji dla osób powyżej 75 roku życia. W latach 2014/15 BBC oszacowało, że w Wielkiej Brytanii istniało 26,916 milionów nieruchomości podlegających licencjonowaniu (zdefiniowanych jako lokale, w których oglądano telewizję na żywo), wskazując, że jeśli szacunki BBC są prawidłowe, około 95% nieruchomości jest prawidłowo licencjonowanych. Całkowity dochód z opłat licencyjnych wyniósł 3,8302 miliarda funtów w latach 2017-18.

Zdecydowana większość abonamentów telewizyjnych dotyczy telewizji kolorowej. Na przykład w dniu 31 sierpnia 2014 r. obowiązywało 10 461 abonamentów na telewizję czarno-białą, w porównaniu do 25 460 801 abonamentów na telewizję kolorową. BBC stwierdziła również, że w roku finansowym 2013–2014 w Wielkiej Brytanii wydano łącznie 41 483 ślepych licencji ulgowych (za pół ceny), z czego 29 to ślepe licencje ulgowe czarno-białe.

Wyspy Normandzkie

W styczniu 2012 r. na Jersey obowiązywało 36 261 kolorowych licencji w porównaniu z 77 480 adresami (nieruchomości mieszkalne, firmy i inne lokale) w bazie danych TV Licensing dla wyspy (pod koniec grudnia 2011 r.). Sugerowałoby to, że około 53% adresów na Jersey nie miało abonamentu telewizyjnego na początku 2012 roku.

Porównywalne dane dla Guernsey to 23 673 licencje obowiązujące w styczniu 2012 r. i 40 263 adresy w bazie danych na koniec grudnia 2011 r. Tak więc na początku 2012 r. na Guernsey było około 41% nielicencjonowanych nieruchomości.

Historia

Licencja telewizyjna 1946–2016 w cenach z 2015 r.

Kiedy wznowiono nadawanie programów telewizyjnych w Wielkiej Brytanii po przerwie spowodowanej II wojną światową, postanowiono wprowadzić opłatę abonamentową na finansowanie usługi. W momencie pierwszego wprowadzenia w dniu 1 czerwca 1946 r., licencja obejmująca wyłącznie jednokanałową usługę telewizyjną BBC w trybie monochromatycznym kosztowała 2 GBP (równowartość 83,57 GBP od 2019 r.). Licencja została pierwotnie wydana przez General Post Office (GPO), który był wówczas regulatorem komunikacji publicznej w Wielkiej Brytanii. GPO wydał również licencje na domowe odbiorniki radiowe zasilane z sieci elektrycznej, a także na nieusuwalne radia montowane w pojazdach i został upoważniony przez prawa, począwszy od Wireless Telegraphy Act 1904 , do administrowania systemem licencjonowania; jednak abonament telewizyjny obejmował również odbiór radiowy.

BBC rozpoczęła regularne nadawanie w telewizji kolorowej latem 1967 r. 1 stycznia 1968 r. do dotychczasowej opłaty licencyjnej za monochromatyczne 5 funtów dodano „dodatek kolorowy” w wysokości 5 funtów; opłata za kolor w wysokości 10 GBP stanowiła równowartość 174,7 GBP w 2019 r. Opłata licencyjna wzrasta wraz z inflacją; 1 kwietnia 2019 r. wzrósł do 154,50 GBP za telewizor kolorowy i 52 GBP za telewizor monochromatyczny. Licencja radiowa została zniesiona 1 lutego 1971 roku, kiedy wynosiła 1-5s-0d (1,25 funta w dziesiętnej walucie Wielkiej Brytanii) lub równowartość 21,84 funta w cenach z 2019 roku.

1 kwietnia 1991 r. BBC przejęło administrację koncesjonowania telewizji w Wielkiej Brytanii, przejmując odpowiedzialność za pobór i egzekwowanie opłat licencyjnych. Od tej daty BBC jest organem ustawowym w zakresie wydawania licencji telewizyjnych (przed kwietniem 1991 r. organem ustawowym było Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Wielkiej Brytanii ), chociaż rząd Wielkiej Brytanii zachowuje pewne uprawnienia i obowiązki w odniesieniu do licencji telewizyjnych.

W lipcu 2002 roku BBC przyznało Capita kontrakt na zarządzanie systemem licencjonowania telewizji, zastępując urząd pocztowy (który został wówczas przemianowany na „Consignia”).

W styczniu 2006 Urząd Statystyczny zakwalifikował opłatę licencyjną jako podatek; wcześniej była klasyfikowana jako opłata za usługę.

Wydatki na opłaty licencyjne

BBC Trust daje następujące informacje dotyczące wydatków dochodów z tytułu opłaty licencyjnej w roku 2009-10 z 3560000000 £ (wyrażone tutaj w ujęciu procentowym):

  • 66% – Wszystkie programy telewizyjne
  • 17% – radio ogólnopolskie i lokalne
  • 6% – Online np. strony BBC, iPlayer
  • 11% – Inne np. koszty przesyłu i poboru opłat licencyjnych*

Od kwietnia 2014 roku BBC World Service w radiu i BBC Arabska Telewizja są finansowane z opłaty abonamentowej. Wcześniej były finansowane z dotacji Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Wspólnoty Narodów . World Service kosztował BBC 268 milionów funtów w roku finansowym 2017/18.

BBC zapłaciła również w latach 2017/18 składki na: wprowadzenie łączy szerokopasmowych (80 mln GBP); częściowe finansowanie walijskiego kanału (74,8 miliona funtów), S4C (który jest również finansowany przez Departament Kultury, Mediów i Sportu ); oraz wkład w koszty telewizji lokalnej (4,7 miliona funtów).

BBC World News i inne międzynarodowe kanały telewizyjne BBC działają komercyjnie i nadal nie będą otrzymywać opłat abonamentowych. Generowane przez nich przychody uzupełniają opłatę licencyjną w finansowaniu brytyjskich usług.

Ponadto telewizja BBC Alba w języku gaelickim jest finansowana głównie przez MG Alba , organizację finansowaną przez rząd szkocki .

(*) W latach 2007/2008 BBC stwierdziła, że ​​na odbiór przeznaczono 3,6% opłaty licencyjnej.

Wymagania prawne dotyczące abonamentu telewizyjnego

Kiedy wymagana jest licencja telewizyjna

Zgodnie z sekcją 363 ustawy o komunikacji z 2003 r. licencję telewizyjną należy uzyskać na każde urządzenie, które jest „zainstalowane lub używane” do „odbierania programu telewizyjnego w tym samym czasie (lub praktycznie w tym samym czasie), w którym jest on odbierany przez członków publiczność”.

Według TV Licensing: „Potrzebujesz abonamentu telewizyjnego, aby korzystać z dowolnego sprzętu do odbioru telewizji, takiego jak telewizor, dekoder cyfrowy, nagrywarka DVD lub wideo, komputer stacjonarny, laptop lub telefon komórkowy do oglądania lub nagrywania programów telewizyjnych, gdy są one wyświetlane TELEWIZJA". Telewizory przenośne i podobne urządzenia, takie jak laptopy i telefony komórkowe zasilane bateriami wewnętrznymi, są objęte licencją do użytku w dowolnym miejscu na podstawie licencji na miejsce zamieszkania ich właściciela.

Z dniem 1 września 2016 r. zmieniły się warunki, na jakich wymagana jest koncesja telewizyjna, obejmując możliwość odbioru usług programowych wideo na żądanie świadczonych przez BBC w usłudze iPlayer catch-up.

Istnieje jednak kilka wyjątkowych przypadków, w których telewizję na żywo można oglądać bez licencji.

Gdy licencja telewizyjna nie jest wymagana

Nie jest konieczne posiadanie abonamentu telewizyjnego w celu:

  • obsługa dekodera cyfrowego używanego z systemem hi-fi lub innym urządzeniem, które może służyć wyłącznie do wytwarzania dźwięków
  • instalacja i użytkowanie telewizora wyłącznie jako monitora telewizji przemysłowej;
  • używanie telewizora do odtwarzania nagranych płyt DVD lub filmów (chociaż do nagrywania programów na żywo konieczne jest posiadanie licencji)
  • używanie telewizora jako cyfrowego odbiornika radiowego
  • za pomocą dekodera cyfrowego do słuchania radia przez telewizor
  • używanie telewizora jako monitora do konsoli do gier komputerowych
  • oglądanie programów typu catch-up TV , gdy program nie jest na żywo, z wyjątkiem korzystania z usługi BBC iPlayer do odbioru programów BBC catch-up.
  • słuchanie audycji radiowych BBC przez internet za pośrednictwem BBC Sounds .

(Bezpłatna) licencja jest wymagana w przypadku lokali, które nie są zwolnione, nawet jeśli nie są pobierane żadne opłaty, np. lokale z mieszkańcami powyżej 75. roku życia.

Nagrany program oglądany na nielicencjonowanym sprzęcie jest poza zakresem Przepisów dotyczących Komunikacji (Licencjonowania Telewizji) z 2004 r., ponieważ nie jest „otrzymywany w tym samym czasie (lub praktycznie w tym samym czasie), w jakim jest odbierany przez członków społeczeństwa”, chociaż takie nagrania mogą naruszać prawa autorskie .

TV Licensing oferuje następujące porady dla tych, którzy mają telewizor, ale „którzy chcą jasno powiedzieć, że nie potrzebują licencji”:

  • zdjąć telewizor z anteny;
  • zakryj gniazdo antenowe, aby nie można było z niego korzystać;
  • upewnij się, że po wybraniu kanałów w telewizorze nie jest odbierany żaden sygnał telewizyjny.

Jednak TV Licensing mówi również, że przestrzeganie tej porady nie jest obowiązkowe. Aby na przykład słuchać radia cyfrowego na telewizorze, konieczne byłoby podłączenie telewizora do anteny i dostrojenie telewizora do różnych kanałów. BBC dało jasno do zrozumienia, że ​​słuchanie radia cyfrowego za pomocą telewizora jest legalne bez posiadania licencji telewizyjnej.

Według Ofcom , transmisje telewizyjne przez Internet to szara strefa, która w przyszłości może sprawić, że opłaty za posiadanie telewizji będą zbędne. W 2005 r. zielona księga Departamentu Kultury, Mediów i Sportu zawierała sugestie „albo obowiązkowej opłaty nałożonej na wszystkie gospodarstwa domowe, albo nawet od posiadania komputerów i telewizorów”. Jednak TV Licensing później stwierdził, że korzystanie z dowolnego urządzenia (w tym komputera lub telefonu komórkowego) odbierającego transmisje w tym samym czasie lub mniej więcej w tym samym czasie, w którym pojawiają się one w telewizji, wymaga licencji. BBC zdaje sobie sprawę, że nowa technologia stanowi zagrożenie dla jej przychodów. Raport BBC z 2012 r. stwierdza, że ​​„istnieje ciągłe zagrożenie dla wzrostu sprzedaży abonamentów telewizyjnych ze strony rosnącej liczby osób korzystających z telewizji w sposób, który nie wymaga licencji”.

Telewizory odbierające transmisję spoza Wysp Brytyjskich (np. nadawane z Niemiec, Włoch, Grecji, Turcji i Holandii za pośrednictwem satelity Astra , na którym wiele kanałów jest niekodowanych ) nie wymagały koncesji do czasu wejścia w życie Ustawy o Komunikacji z 2003 roku, który wymagał abonamentu telewizyjnego na odbiór telewizji z dowolnego źródła.

W 2012 roku ponad 400 000 gospodarstw domowych poinformowało BBC, że nie potrzebują abonamentu telewizyjnego. Według BBC średnia liczba adresów w Wielkiej Brytanii ze statusem No License Needed (NLN) w roku kalendarzowym 2013 wyniosła 1 879 877. W czerwcu 2013 r. do BBC złożono 5043 deklaracje NLN na podstawie tego, że adres dotyczy tylko oglądania telewizji.

Korzystanie z urządzeń digibox (cyfrowych dekoderów), magnetowidów i wymagań licencyjnych dotyczących telewizji zgodnie z BBC
Sprzęt w użyciu Czy można nagrywać programy telewizyjne? Z czym jest używany? Wymagana licencja
Pudełko cyfrowe Nie Kolorowy telewizor Kolor
Pudełko cyfrowe Nie Telewizja czarno-biała Mononukleoza
Pudełko cyfrowe Wszystkie pudełka Zewnętrzny odbiornik dźwięku lub radio tylko przez telewizor Licencja nie jest wymagana
Cyfrowa skrzynka lub osobisty rejestrator wideo (PVR) tak Telewizor kolorowy lub czarno-biały Kolor
Magnetowid – samodzielny, posiada tuner analogowy, więc nie może nagrywać współczesnej telewizji cyfrowej Nie Telewizor kolorowy lub czarno-biały Licencja nie jest wymagana

Wyjątki od zasad licencjonowania telewizji

Istnieje kilka wyjątków od systemu licencjonowania telewizji, w których telewizję na żywo można oglądać bez posiadania abonamentu telewizyjnego dla danej nieruchomości. Te przypadki to:

  • Odporność korony. Według BBC: „Ani Ustawa o Komunikacji z 2003 r., ani Rozporządzenie w sprawie Licencjonowania Telewizji z 2004 r. nie wiążą Korony. W związku z tym Korona nie podlega reżimowi licencjonowania telewizyjnego”. Władze więzienne mogą dochodzić immunitetu koronnego, aby umożliwić osadzonym oglądanie telewizji bez licencji telewizyjnej. W 2012 r. BBC uznała, że ​​parlament Wielkiej Brytanii jest zwolniony z systemu koncesjonowania telewizji, więc od tego dnia Parlamentarny Estate przestał kupować licencje telewizyjne.
  • Wydarzenia o znaczeniu krajowym. BBC może udzielić zezwolenia na tymczasowe korzystanie z telewizorów poza zarejestrowanym adresem w tak zwanych „wyjątkowych okolicznościach”. Jednym z przykładów był pokaz obchodów Diamentowego Jubileuszu Królowej w 2012 roku. Istnieją dobrze zdefiniowane kryteria, kiedy ten wyjątek jest ważny.
  • Zagraniczne statki. Według BBC: „Statki zagraniczne nie będą potrzebowały licencji”

Liczba licencji wymaganych na adres

Aby oglądać transmisje telewizyjne na żywo w dowolnym miejscu, w tym w lokalach mieszkalnych i biznesowych, wymagana jest licencja.

W przypadku lokali mieszkalnych wymagana jest tylko jedna licencja na gospodarstwo domowe na adres, niezależnie od liczby licencjonowanych urządzeń lub liczby członków gospodarstwa domowego. Jednak sama licencja jest zawsze w posiadaniu osoby.

Wynajęty nieruchomość w stwardnieniu okupacji przez wspólne najmu umowy jest uważany przez TV Licensing jako jedno gospodarstwo domowe i wymaga tylko jednej licencji, ale wynajęliśmy nieruchomość z wielu oddzielnych umów najmu nie jest uważane za jedno z gospodarstw domowych i każdy lokator może wymagać osobnej licencji. Na przykład, w domu wieloosobowym mogą znajdować się prywatne sypialnie i wspólne pomieszczenia ogólnodostępne: jeśli pięciu lokatorów dzieli taką nieruchomość z indywidualnymi umowami najmu, mogą wymagać do pięciu licencji telewizyjnych, jeśli każdy prywatny pokój zawiera odbiornik telewizyjny, podczas gdy podobna nieruchomość mieszkanie pięciu lokatorów na podstawie wspólnej umowy najmu może wymagać tylko jednego abonamentu telewizyjnego.

Korzystanie z telewizji poza domem

Korzystanie z telewizji w przyczepie stacjonarnej jest objęte licencją posiadaną dla głównego adresu użytkownika, pod warunkiem że nie ma jednoczesnego korzystania z telewizji w obu miejscach, a korzystanie z telewizji w przyczepie kempingowej jest zawsze objęte główną licencją domową użytkownika. Korzystanie z telewizora, który jest zasilany wyłącznie z własnych baterii wewnętrznych, jest objęte dla dowolnego adresu główną licencją domową użytkownika, ale wymaga oddzielnej licencji, jeśli jest on podłączony do sieci lub innego zewnętrznego źródła zasilania, takiego jak akumulator samochodowy ; dotyczy to również telefonów komórkowych wyposażonych w telewizor.

Studenci w czasie semestru mogą nie potrzebować oddzielnej licencji telewizyjnej, jeśli jest ona przechowywana pod ich stałym adresem domowym, jeśli oglądają telewizję na urządzeniu zasilanym wyłącznie własnymi bateriami wewnętrznymi. Konkretnie:

  • Adres poza terminem musi być objęty abonamentem telewizyjnym
  • Każdy używany sprzęt do odbioru telewizji musi być zasilany wyłącznie własnymi bateriami wewnętrznymi
  • Telewizor nie może być podłączony do anteny ani do sieci.

Osoby mieszkające wyłącznie w ruchomym mieszkaniu, takim jak przyczepa kempingowa lub stale pływająca łódź kanałowa, które nie mają stałego adresu, nie mogą legalnie oglądać telewizji, ponieważ bez niej nie mogą kupić licencji.

Egzekwowanie opłat licencyjnych

Omijacze koncesji telewizyjnych

Osoba, która ogląda lub nagrywa telewizję na żywo bez posiadania abonamentu telewizyjnego, jest określana przez BBC jako „oszukujący abonament telewizyjny”. Każdego roku BBC szacuje wskaźnik uchylania się od opodatkowania (wyrażony jako procent wszystkich „własności podlegających licencjonowaniu”) i publikuje tę wartość w swoim raporcie rocznym i sprawozdaniach finansowych.

Podstawowy wzór na oszacowanie współczynnika uchylania się to:

  

gdzie:

L : liczba obowiązujących licencji telewizyjnych

Ho : liczba gospodarstw domowych

PR : wskaźnik penetracji telewizorów w gospodarstwach domowych

NDL : wymagane licencje zagraniczne

Liczba obowiązujących licencji jest pobierana z bazy danych BBC . Pozostałe zmienne wykorzystywane do obliczania wskaźników uchylania się są od szacunków. Dane dotyczące liczby gospodarstw domowych pochodzą z danych Departamentu Społeczności i Samorządów Lokalnych . Badanie Broadcasters' Audience Research Board służy do oszacowania wskaźnika penetracji odbiorników telewizyjnych w gospodarstwach domowych. Licencje zagraniczne obejmują licencje wymagane dla studentów, kwater wojskowych, hoteli i firm. Do oszacowania tej liczby wykorzystywane są różne źródła.

Z najnowszych opublikowanych danych za rok 2018/2019 wynika, że ​​wskaźnik uchylania się od decyzji wynosi od 6 do 7%. W latach 2005–06 firma TV Licensing poinformowała, że ​​„ograniczyła szacunkową liczbę oszustw do rekordowo niskiego poziomu 4,7%”. Jednak liczba ta wzrosła w następnym roku do 5,1% i pozostała na poziomie 5,1% w latach 2007-8. Za rok 2010/2011 wskaźnik uchylania się od spłaty ustalono na 5,2%. Według BBC „opublikowany wskaźnik oszustw wzrósł nieznacznie do 5,5% w sezonie 2012/13”. Wskaźnik uchylania się od opodatkowania jest daleki od jednolitego w całej Wielkiej Brytanii, a Szkocja ma znacznie wyższy wskaźnik niż Wielka Brytania jako całość. Jednym z podanych przez BBC powodów do unikania jest brak pieniędzy w gospodarstwie domowym. Na przykład w pełnym sprawozdaniu finansowym BBC za rok 2012/13 BBC mówi: „ponieważ budżety gospodarstw domowych znajdują się pod presją, zaczynamy dostrzegać wzrost wskaźników uchylania się od opłat licencyjnych w porównaniu z poziomem z poprzedniego roku”. Nie jest to jednak jedyny podany powód uchylania się od płacenia abonamentu, ponieważ według oświadczenia złożonego przez BBC w Biurze Komisarza ds. Informacji: „BBC stwierdziło, że zdaje sobie również sprawę z tego, że coraz większa liczba osób celowo uchyla się od należnej opłaty abonamentowej. do niezadowolenia z BBC”.

Zgodnie z raportem Krajowego Urzędu Kontroli z 2002 r.: „Obszary o wysokim wskaźniku unikania opodatkowania najprawdopodobniej mają na przykład wyższy niż przeciętny odsetek osób młodszych, gospodarstwa domowe o niskich dochodach oraz studentów i rodziny samotnie wychowujące dzieci, a także poziom hrabstwa Orzeczenia Trybunału o 50 procent powyżej średniej krajowej”. Jednak według BBC „unikanie rozprzestrzeniło się na wszystkie grupy społeczno-ekonomiczne”. BBC twierdziło również, że „profil uchylającego się od licencji telewizyjnej” można scharakteryzować poprzez dystrybucję według kategorii społecznej 1,3 mln nieruchomości, które nie były licencjonowane w dniu 31 marca 2007 r. Profil podano w następujący sposób: AB 20,1%, C1 29,1%, C2 13,6%, D 18,9%, E 18,3%.

The Broadcasters' Audience Research Board oszacowało, że w czerwcu 2004 r. 2,3% gospodarstw domowych w Wielkiej Brytanii nie miało telewizji, a we wrześniu 2008 r. BBC poinformowała, że ​​około milion osób nie potrzebuje abonamentu telewizyjnego. Domniemane wymówki podawane przez właścicieli domów na brak licencji obejmują utratę poczty, bycie „zbyt zajętym” i cierpienie na polimorficzną erupcję świetlną (alergia na słońce). Wyniki badań rynkowych przeprowadzonych na samozidentyfikowanych oszustach wykazały, że mniej więcej połowa to „oportunistyczni opóźniacze”, którzy grali w system, aby uniknąć natychmiastowej zapłaty, a pozostali to „celowe uniki”, które próbowały „oszukać system”. Prawie jedna piąta respondentów twierdziła, że ​​nigdy nie kupiła abonamentu telewizyjnego. Jednak przy zestawieniu tych danych nie ma odniesienia do liczby osób, które nie potrzebują licencji i które nie odpowiedziały dobrowolnie na zaproszenia do złożenia oświadczenia. Zamiast tego zakłada się, że są oni również uznawani za „unikających”, pomimo jakichkolwiek dowodów niewłaściwego postępowania z ich strony.

Baza danych LASSY

Ponieważ nie można zapobiec kupowaniu i korzystaniu z odbiornika telewizyjnego przez osobę bez posiadania koncesji, system koncesjonowania telewizyjnego jest egzekwowany poprzez identyfikację osób uchylających się od koncesji telewizyjnych, a następnie próbę sprzedaży im koncesji, a w niektórych przypadkach ściganie im. Najważniejszą metodą wykrywania osób uchylających się od koncesji telewizyjnych jest wykorzystanie systemu bazy danych znanego jako LASSY , który zawiera 29,5 miliona adresów. LASSY to akronim od „System zarządzania licencjami i wsparcia”. Według Krajowego Urzędu Kontroli: „Baza danych zawiera ewidencję nieruchomości potencjalnie podlegających koncesjonowaniu oraz podstawowe dane (takie jak imię i nazwisko posiadacza koncesji oraz data wygaśnięcia koncesji) tych, na które posiadane są ważne koncesje”. Ta baza danych jest regularnie aktualizowana danymi posiadaczy licencji. Do 25 czerwca 2013 r. sprzedawcy sprzętu do odbioru telewizji byli prawnie zobowiązani do dostarczania Licencjonowaniu TV informacji identyfikujących każdego, kto kupuje lub wynajmuje taki sprzęt. Wymóg ten został jednak zniesiony przez Ustawę o reformie przedsiębiorstw i regulacji z 2013 roku . TV Licensing utrzymuje stały kontakt z każdym adresem w bazie danych, który jest zarejestrowany jako nieposiadający abonamentu telewizyjnego, dopóki nie zostanie wykupiona licencja na ten adres lub dopóki TV Licensing nie potwierdzi, że gospodarstwo domowe nie potrzebuje abonamentu. Jeśli zostanie potwierdzone, że gospodarstwo domowe nie ogląda ani nie nagrywa telewizji na żywo, adres jest umieszczany w kategorii NLCC (No License Needed Claim Confirmed). Nieruchomości mieszkalne umieszczone w tej kategorii nie są odwiedzane ani kontaktowane przez okres dwóch lat od momentu potwierdzenia roszczenia. Z drugiej strony nieruchomości biznesowe są zwolnione z wizyt lub korespondencji przez trzy lata po potwierdzeniu.

Listy licencyjne TV i rozmowy telefoniczne

Licencjonowanie TV może nawiązać kontakt listowny lub telefoniczny z mieszkańcami pod adresami, dla których nie ma aktualnej licencji. W roku obrotowym 2012–2013 na nielicencjonowane adresy wysłano około 21,5 mln listów. Stwierdzono, że średni koszt wysyłki jednego standardowego listu dotyczącego licencji telewizyjnej w roku obrotowym 2012/13 wyniósł 0,2059 GBP. Sposoby, za pomocą których lokator może odpowiedzieć, to pisemna, telefoniczna lub poprzez wypełnienie formularza online. Jeśli nie ma odpowiedzi na pierwszy list, a lokator nie wykupił abonamentu telewizyjnego, Licencjonowanie TV kontynuuje regularne pisanie na adres i „ton listów stopniowo staje się silniejszy, aby zachęcić do odpowiedzi”. Na przykład jeden ze standardowych listów zawiera frazę: „Oficjalne ostrzeżenie: wszczęliśmy dochodzenie”. Ostrzeżenie to zostało zawarte w 940 615 listach wysłanych w styczniu/lutym 2013 r. Inny standardowy list stwierdza: „Szanowny Panie/Szanowna Pani, nie odpowiedzieliście na nasze poprzednie listy. Chcemy upewnić się, że masz informacje, których możesz potrzebować, zanim odbędzie się rozprawa w lokalnym sądzie”. W 2011 roku wysłano ponad 3 miliony listów zawierających to zdanie.

W listach licencyjnych dotyczących telewizji używane są trzy podstawowe tony głosu: „Obsługa klienta”, „Kolekcje” i „Egzekwowanie”. Według BBC: „Obsługa klienta to doświadczenie marki, które tworzymy dla klientów, którzy są obecnie licencjonowani, nieświadomie nielicencjonowani lub którzy nie potrzebują licencji”, natomiast „Kolekcje to doświadczenie marki, które tworzymy dla tych klientów, których licencja telewizyjna wygasła i kogo TV Licensing chce zmotywować do odnowienia”. Wreszcie, ton egzekwowania jest używany w przypadku gospodarstw domowych, które nie miały licencji przez dłuższy czas. Okres ten nie jest określony w ogólnodostępnych dokumentach, ale TV Licensing sugeruje, że można go wykorzystać na przykład do trzeciego i czwartego przypomnienia o odnowieniu. Każdy z tych „tonów” zawiera litery o innej palecie kolorów. Na przykład kolor zielony jest używany w pismach „obsługa klienta”, a czerwony może być używany w pismach „kolekcje” i „egzekwowanie”. We wszystkich przypadkach słownictwo i format użyty w listach jest ściśle określony.

Jeśli firma lub gospodarstwo domowe nie jest zobowiązane do posiadania abonamentu telewizyjnego, firma TV Licensing poprosi o pisemne potwierdzenie tego, nawet jeśli takie informacje nie są wymagane przez prawo.

Według BBC nie można zrezygnować z otrzymywania wysyłek TVL, ponieważ „nie są to materiały reklamowe ani marketingowe”. Podobnie właściciele domów, którzy nie mają licencji, nie mogą wykluczyć się z niechcianych połączeń z programu licencjonowania telewizyjnego, rejestrując się w usłudze preferencji telefonicznych .

W 2014 r. właściciel gospodarstwa domowego wystawił fakturę na TV Licensing 40 funtów jako „opłatę manipulacyjną” za „otworzenie, przeczytanie i złożenie” listu dotyczącego licencji telewizyjnej. Ponieważ TV Licensing nie uiściło opłaty, właściciel domu wniósł roszczenie do sądu okręgowego, ostatecznie wygrywając sprawę i otrzymując opłatę oraz inne poniesione koszty.

Wizyty oficera śledczego

Jeśli licencja na telewizję kolorową nie została zakupiona dla adresu, agenci ds. licencji telewizyjnych — znani jako „oficerowie wizytujący”, „funkcjonariusze dochodzeniowi” lub „funkcjonariusze organów ścigania” — składają niezapowiedziane wizyty pod tym adresem. Według doniesień, w sierpniu 2013 r. było 334 oficerów dochodzeniowych, wszystkich pracowników głównego wykonawcy BBC, Capita. Urzędnicy dochodzeniowi składają około czterech milionów wizyt rocznie w gospodarstwach domowych w Wielkiej Brytanii i krajach zależnych Korony. Każdego tygodnia oficer dochodzeniowy może wgrać pewną liczbę nielicencjonowanych adresów na swoje „urządzenie przenośne”. Funkcjonariusz dochodzeniowy może odwiedzić tylko adresy z tej listy, które zwykle znajdują się w odległości 30 minut drogi od ich domowego kodu pocztowego. Urzędnicy dochodzeniowi nie odwiedzają jednak adresów oznaczonych własnym kodem pocztowym.

Chociaż licencjonowanie telewizyjne wymusza ustawowy obowiązek BBC, aby zapewnić, że każdy adres, na który wymagana jest licencja telewizyjna, jest prawidłowo licencjonowany, jej agenci nie mają specjalnego prawa dostępu i, jak każdy inny członek społeczeństwa, polegają na dorozumianym prawie dostępu do drzwi frontowe. Właściciel domu może cofnąć dorozumiane prawo dostępu do personelu licencjonowania telewizji, kontaktując się z BBC i informując go, że to prawo zostało cofnięte; BBC twierdzi, że szanuje takie prośby (chociaż nadal może ubiegać się o nakaz przeszukania nieruchomości), z wyjątkiem Szkocji. Do marca 2014 r. 7299 gospodarstw domowych wycofało dorozumiane prawo dostępu. Liczba ta wzrosła do ponad 20 000 do grudnia 2015 roku.

Odwiedzając posiadłość, funkcjonariusze dochodzeniowi zadają zestaw z góry ustalonych pytań osobie, która otwiera drzwi podczas wizyty”. Najpierw próbują dowiedzieć się, czy osoba, która odpowiada funkcjonariuszowi dochodzeniowemu, jest „odpowiednią osobą” do przesłuchania (tj. osobą dorosłą). osoby mieszkającej w lokalu). Następnie próbują dowiedzieć się, czy dana osoba odbiera telewizję bez licencji. Jeśli podejrzewają, że tak jest, wydają oficjalną pouczenie tej osobie, że cokolwiek powie, może zostać użyte przeciwko niej w sądzie. Następnie biorą oświadczenie z oskarżenia i proszą rozmówcę o jego podpisanie. Funkcjonariusz śledczy może poprosić o pozwolenie na wejście na teren posesji i może zbadać każdy znaleziony tam sprzęt do odbioru telewizji. Zgodnie z procedurami wizytacji: „powinny być odnotowane w protokole przesłuchania, gdy jest to widoczne (np. antena podniebna, przewód antenowy podłączony do telewizora, pilot na kanapie), ponieważ dostarcza to dowodów potwierdzających potencjalne oskarżenie i może być niezbędne, jeśli dojdzie do przyznania się do winy później zostanie zakwestionowany”. Jednakże lokator ma pełne prawo do odmowy odpowiedzi na jakiekolwiek pytania (zachowania milczenia) i nie ma obowiązku zezwalania na wejście na teren lokalu.

Jeśli agent ma dowody na to, że telewizja jest oglądana lub nagrywana nielegalnie, ale lokatorzy odmówili mu wjazdu, aby nie mogli zweryfikować podejrzeń, wówczas firma TV Licensing może wystąpić do sędziego pokoju o nakaz przeszukania . BBC stwierdza, że ​​nakaz przeszukania nigdy nie zostanie złożony wyłącznie na podstawie braku współpracy z Licencjonowaniem TV i że w przypadku odmowy dostępu do nielicencjonowanej własności użyje sprzętu wykrywającego, a nie nakazu przeszukania.

Technologia wykrywania

Samochody dostawcze z wykrywaczem telewizyjnym

Leyland Sherpa detektor telewizyjny van

Samochody dostawcze do wykrywania telewizorów były w przeszłości mocno prezentowane w reklamach dotyczących licencjonowania telewizji, podkreślając, że można zastosować technologię zdolną do wykrywania sygnałów z działających odbiorników telewizyjnych. Furgonetki wykrywające pochodzą z lat 50. XX wieku, kiedy furgonetka pocztowa przerobiła kombi Hillman Minx i Morris Oxford , które miały duże anteny przymocowane do dachów. Następnie wprowadzono Commers . W latach 80. samochody dostawcze były dostarczane przez firmy Dodge i Leyland . W latach 90. wprowadzono Forda Transita . W 2003 roku TVL wprowadziła na rynek dziesiątą generację furgonetek detekcyjnych. Stwierdzono, że furgonetki te miały zdejmowane oznakowanie, aby mogły działać w ukryciu.

Dodge detektor telewizyjny van

Ujawniono kilka szczegółów technicznych zastosowanych detektorów. W komunikacie prasowym z 2003 roku BBC stwierdziło, że: „nowe samochody dostawcze są tak potężne, że mogą stwierdzić, czy telewizor jest używany w ciągu zaledwie 20 sekund”. Stwierdzono również, że sprzęt ma zasięg do 60 metrów i „może wskazać rzeczywiste pomieszczenie, w którym znajduje się telewizor”. Jednak na własnej stronie TV Licensing w 2015 r. nie podano żadnych informacji na temat zasięgu lub dokładności sprzętu. Zamiast tego mówi, że „w naszych samochodach dostawczych mamy do dyspozycji szereg narzędzi do wykrywania”. Stwierdzono również, że dostępny sprzęt został opracowany w tajemnicy i że „inżynierowie pracujący nad określonymi metodami wykrywania pracują w odosobnieniu – więc nawet oni nie wiedzą, jak działają inne metody wykrywania”.

Chociaż żadne szczegóły techniczne detektorów telewizyjnych stosowanych w tych furgonetkach nie zostały podane do wiadomości publicznej, uważa się, że działają one na zasadzie wykrywania promieniowania elektromagnetycznego emitowanego przez telewizor. Najczęściej sugerowaną metodą jest wykrycie sygnału z lokalnego oscylatora telewizora .

W mediach sugerowano, że furgonetki do wykrywania telewizorów w rzeczywistości nie istnieją. Artykuł w Radio Times z 2013 r. donosił, że ujawniony dokument BBC dotyczący pobierania opłaty licencyjnej „nie wspomina o furgonetkach wykrywających – ale zawiera wiele innych faktów i liczb”.

Detektory ręczne

Ręczne detektory telewizyjne zostały również opracowane przez BBC. W Birmingham Mail z tego samego roku detektory zostały opisane jako „trochę większe niż latarka”, ważące 280 g (10 uncji), które wydawały dźwięk piszczący po wykryciu telewizora. Firma Buckman Hardy Associates w przeszłości produkowała taki sprzęt dla BBC, ale sprzęt pokazywany w kampaniach reklamowych prowadzonych w 2007 roku był w całości wykonany przez samą BBC.

Detektory optyczne

W 2013 roku ujawniono, że BBC użyła optycznych detektorów telewizyjnych, aby ubiegać się o nakaz przeszukania. Chociaż podano niewiele szczegółów technicznych, we wniosku o nakaz przeszukania stwierdzono, że: „detektor optyczny w furgonetce detektora wykorzystuje dużą soczewkę do zbierania tego światła i skupiania go na szczególnie czułym urządzeniu, które przekształca zmienne sygnały świetlne na sygnały elektryczne, które mogą być analizowane elektronicznie. Jeśli odbiornik jest używany do oglądania nadawanych programów, zwracany jest dodatni odczyt." BBC stwierdziło, że jest to mocny dowód na to, że zestaw „odbiera możliwą transmisję”.

Legalne wykorzystanie technologii wykrywania

BBC stwierdza, że ​​taka technologia stosowana w połączeniu z ukierunkowaną reklamą działa odstraszająco : jej użycie może ułatwić agentom licencyjnym TV ustalenie, że istnieje prawdopodobieństwo popełnienia przestępstwa, ale nadal będą musieli zabezpieczyć dalsze dowody w celu skutecznego wniesienia oskarżenia . Co więcej, zastosowanie takiej technologii jest ograniczone w znaczeniu „inwigilacji i tajnych źródeł ludzkiego wywiadu” w ustawie o uprawnieniach dochodzeniowych z 2000 r. i rozporządzeniu w sprawie uprawnień dochodzeniowych (British Broadcasting Corporation) z 2001 r. Podobnie jak inne organy publiczne, które podejmują działania tajne. nadzoru, BBC podlega kontroli Biura Komisarzy Nadzoru, który przeprowadza inspekcje BBC co dwa lata. Szereg oficjalnych raportów z inspekcji na temat metod wykrywania BBC zostało udostępnionych w następstwie wniosków o wolność informacji. Raporty te dają zarys procesu autoryzacji użycia sprzętu do wykrywania. W skrócie, wnioski o autoryzację są składane w imieniu Menadżera ds. Wykrywania Capita. Korespondencja między Licencjonowaniem TV a właścicielem gospodarstwa domowego, którego dotyczy problem, może być dołączona do wypełnionych formularzy wniosków, które przechodzą przez „strażnika kontroli jakości” do urzędników zatwierdzających (AOs) w BBC. W 2012 roku w BBC było dwóch wyznaczonych OA. Aby uzyskać zezwolenie, należy wykazać, że wniosek jest „konieczny i proporcjonalny”. OA czasami odrzucają wnioski. Po zatwierdzeniu zezwolenie obowiązuje przez okres ośmiu tygodni.

TV Licensing stwierdza, że ​​„sprzęt do wykrywania będzie używany tylko w przypadku wyczerpania innych, mniej inwazyjnych i bardziej opłacalnych tras”, a BBC stwierdziła, że ​​„technologia wykrywania jest zwykle używana do uzyskania nakazów przeszukania”. W odpowiedzi na wniosek FOI w 2011 r. BBC stwierdziła: „Mogę potwierdzić, że TVL do tej pory nie wykorzystała dowodów wykrycia w sądzie”. BBC napisała również, że takie dowody „nie są konieczne”, ponieważ „TVL wykorzystuje dowody wykrycia podczas ubiegania się o nakaz przeszukania. Jeżeli po doręczeniu nakazu okaże się, że osoba unika płacenia abonamentu telewizyjnego, wówczas dowody uzyskane w wyniku nakaz jest używany w sądzie, a nie dowód wykrycia.

Nakazy przeszukania

W niektórych przypadkach TV Licensing może wystąpić do sędziego pokoju (lub szeryfa w Szkocji) o nakaz przeszukania w ramach procesu egzekucyjnego. Według TV Licensing taki wniosek może być złożony tylko wtedy, gdy „istnieją uzasadnione powody, by sądzić, że popełniono przestępstwo, istnieje prawdopodobieństwo, że zostaną znalezione dowody popełnienia tego przestępstwa, a warunki dotyczące dostępu do nieruchomości gwarantują przyznanie nakaz rewizji”. To samo źródło podaje również, że „BBC zleca Capita Business Services Ltd prowadzenie działań związanych z egzekwowaniem licencji telewizyjnych, w tym ubieganie się o nakaz przeszukania i jego wykonywanie”. Wykonawca BBC korzysta z uprawnień przyznanych na mocy art. 366 Communications Act 2003, aby ubiegać się o nakazy przeszukania i wykonywać je. Ustawa określa, że ​​nakaz przeszukania jest ważny przez miesiąc po jego wydaniu. Według BBC takie nakazy są zwykle wykonywane w obecności policjantów. Procedury odwiedzin licencjonowania telewizji stanowią: „Aby zminimalizować wpływ na normalne operacje, kierownicy organów ścigania, którym towarzyszy EO, powinni w normalnych okolicznościach wykonywać nakazy przeszukania. W żadnym wypadku nakaz nie może być wykonany bez obecności dwóch funkcjonariuszy. Zwykle dwóm funkcjonariuszom musi towarzyszyć funkcjonariusz policji”. Nakaz upoważnia do przeszukania pomieszczeń oraz zbadania i przetestowania każdego znalezionego odbiornika telewizyjnego. Nie ma jednak władzy, by przejąć jakąkolwiek aparaturę. Zgodnie z polityką dotyczącą nakazów wyszukiwania BBC „Licencja TV nie może używać siły w celu uzyskania dostępu do nieruchomości”.

Dane dotyczące liczby nakazów przeszukania wykonywanych rocznie w całej Wielkiej Brytanii nie są gromadzone ani przechowywane centralnie przez różne organy sądowe państwa. Jednak sama BBC posiada informacje, z których część stała się dostępna dzięki prośbom o FOI. Na przykład w roku finansowym 2014/15 firma TV Licensing złożyła wniosek o 256 warrantów do obsługi w Wielkiej Brytanii. Sądy wydały 167 nakazów, z których 115 wykonano. W tym samym roku w Szkocji nie wnioskowano ani nie doręczono nakazów, podczas gdy w Irlandii Północnej przyznano 12 nakazów, a 7 wykonano w ciągu roku.

Pewne wyobrażenie o częstotliwości, z jaką warranty są wykorzystywane, można również zaczerpnąć z wyniku niedawnego wniosku o FOI. Ujawniono, że sędziowie Sheffield Magistrates przyznali TV Licensing łącznie sześć nakazów przeszukania w latach 2011, 2012 i 2013, podczas gdy w Northampton (w tym Wellingborough i Kettering) tylko dwa zostały przyznane w tym okresie.

Informacje dostarczone przez Szkocką Służbę Sądową sugerują, że wnioski o nakaz przeszukania TV Licensing w Szkocji praktycznie nie istnieją. W odpowiedzi na wniosek FOI Szkocka Służba Sądowa potwierdziła, że w ciągu trzech i pół roku między 1 stycznia 2011 r. a 21 lipca 2014 r. nie złożono wniosków o nakaz przeszukania do sądów w dwóch największych miastach Szkocji, Glasgow i Edynburgu .

Ściganie i kary skarbowe

W 2014 roku ścigano lub ukarano grzywną 204 018 osób za wykroczenia związane z licencją telewizyjną: 185 580 w Anglii i Walii (173 044 w Anglii i 12 536 w Walii), 4905 osób w Irlandii Północnej i 15 na Wyspie Man. W Szkocji w latach 2013-2014 było 13 486 spraw rozstrzygniętych na mocy kary pozasądowej, a 32 toczyły się w sądzie. Od 2009 roku na Jersey nie wszczęto żadnych postępowań za przestępstwa związane z licencją telewizyjną, a wszystkie sprawy zostały rozwiązane przez Parish Hall Inquiry . Patrząc na te liczby w odpowiedniej perspektywie, wydaje się, że w Walii jest więcej postępowań i wyroków skazujących na mieszkańca niż w jakimkolwiek innym kraju w Wielkiej Brytanii.

Około 70% osób uchylających się od koncesji telewizyjnych to kobiety. Ten stosunek mężczyzn do kobiet wynoszący 30%-70% jest prawie stały w całej Wielkiej Brytanii i jest sprzeczny ze statystykami dotyczącymi innych drobnych przestępstw . Ta nierównowaga płci nie zawsze miała miejsce. W 1980 r. była mniej więcej podobna liczba mężczyzn i kobiet, przeciwko którym postawiono zarzuty uchylania się od koncesji telewizyjnych. Od tego czasu proporcja oskarżonych kobiet i mężczyzn stale rośnie.

W 2014 roku 24 025 postępowań sądowych wszczętych przez BBC nie zakończyło się wyrokiem skazującym (ponad jeden na dziesięć spraw w Anglii i Walii).

W Wielkiej Brytanii osoby uchylające się od koncesji podlegają ściganiu i karze grzywny w wysokości do 1000 GBP. Ponieważ jednak system licencjonowania obejmuje sześć różnych jurysdykcji, procedury prawne i kary za przestępstwo uchylania się od koncesji telewizyjnej różnią się znacznie na Wyspach Brytyjskich. Średnia grzywna wynosi 170 funtów w Anglii i Walii, 70 funtów na Jersey, 80 funtów w Irlandii Północnej, 75 funtów w Szkocji (utylizacja pozasądowa) i 200 funtów na Wyspie Man.

Uchylanie się od płacenia abonamentu nie podlega karze pozbawienia wolności per se , ale jeśli skazani uchylający się od zapłaty odmówią zapłaty grzywny, którą kazano im zapłacić, lub nie są w stanie jej zapłacić, karę pozbawienia wolności można nałożyć w „ostateczności”. Długość pobytu zależy od należnej kwoty. W Anglii i Walii 5 osobom przyznano średnio 19 dni w 2018 r. (w porównaniu do 20 dni w 2014 r., 32 w 2013 r. i 51 w 2012 r.). W okresie pięciu lat od 2009-10 do 2013-14 w Szkocji ani na Jersey nie wydano żadnych kar pozbawienia wolności.

Rząd brytyjski zaproponował dekryminalizację uchylania się od koncesji, ale propozycja ta została odrzucona w głosowaniu Izby Lordów stosunkiem głosów 178 do 175 w lutym 2015 r. Badania behawioralne przeprowadzone dla BBC przewidywały, że jeśli uchylanie się od koncesji telewizyjnych zostanie zdekryminalizowane, a maksymalna grzywna w wysokości 1000 GBP zostanie zastąpiona na skutek kary cywilnej w wysokości ponad 300 funtów, stawki oszustw wzrosną. Ten sam raport zalecił DCMS, że obecny system powinien pozostać, podczas gdy baronessa Morgan przyznała, że ​​dekryminalizacja „będzie miała wpływ na finansowanie BBC”.

Anglia i Walia

Sąd sędziowski Pontefract. W Anglii i Walii sprawy dotyczące uchylania się od koncesji telewizyjnej toczą się przed sądami pokoju

W Anglii i Walii postępowanie sądowe jest w gestii BBC i jest prowadzone przez jej wykonawcę, firmę Capita, w sądach pokoju. telewizor od oficerów śledczych. W tym okresie i maksymalnie 24 godziny przed podjęciem decyzji o wniesieniu oskarżenia przeciwko właścicielowi domu, TV Licensing sprawdzi, czy licencja została zakupiona. Decyzja o wniesieniu oskarżenia zwykle zapada 12–14 tygodni od otrzymania raportu oficera śledczego. TV Licensing doręcza dokumenty oskarżonym na cztery do sześciu tygodni przed rozprawą sądową. Ostateczne sprawdzenie, czy abonament telewizyjny został wykupiony, odbywa się maksymalnie dwa dni przed rozprawą.

Uchylanie się od opłat licencyjnych stanowi około jednej dziesiątej wszystkich spraw rozpatrywanych w sądach pokoju i 0,3% czasu rozprawy. Postępowania o uchylanie się od koncesji telewizyjnej stanowią wysoki odsetek wszystkich postępowań prowadzonych przeciwko kobietom – ponad jedna trzecia wszystkich spraw przeciwko kobietom w Anglii i Walii w 2013 r. dotyczyła tego przestępstwa. Dla porównania uchylanie się od koncesji telewizyjnych stanowiło około 5% postępowań przeciwko mężczyznom w 2013 roku w Anglii i Walii.

Maksymalna grzywna za to wykroczenie w wysokości do 1000 GBP jest często publikowana przez Licencjonowanie TV, aby zmaksymalizować efekt odstraszający. W rzeczywistości sędziowie rzadko nakładają maksymalne grzywny dozwolone przez prawo. Na przykład w latach 2005–2006 średnia grzywna wraz z kosztami wynosiła około 153 GBP (nieco więcej niż koszt licencji). Zgodnie z dokumentem informacyjnym dotyczącym licencjonowania telewizji z 2013 r., poziom grzywien i kosztów nakładanych przez sądy pokoju znacznie się różni w różnych regionach Anglii i Walii. W północnej Walii średnie grzywny i koszty wynosiły 108,90 funtów, podczas gdy przestępcy w angielskim rejonie Midlands „Black Country, Staffordshire & West Mercia” musieli zapłacić 197,70 funtów.

Sędziowie, nakładając grzywny, biorą pod uwagę sytuację finansową pozwanego. Biorą również pod uwagę: czy jest to pierwsze wykroczenie; jeśli wykupiono licencję telewizyjną i jak długo pozwany był pozbawiony licencji. Następujące czynniki są uważane za „czynniki wskazujące na mniejszą winę”, które mogą skutkować złagodzeniem wyroku:

  • Posiadana licencja na wypadek przypadkowego nadzoru lub przekonania
  • Pomieszanie odpowiedzialności
  • Licencja uzyskana natychmiast

Przyznanie się do winy może również skutkować niższą grzywną.

Według TV Licensing: „wiele oszustów twierdzi, że oficer dochodzeniowy powiedział im, że nie będą ścigani, jeśli kupią licencję”. Wskazuje się jednak również, że „wykroczeniem dyscyplinarnym jest mówienie lub sugerowanie tego przez funkcjonariusza dochodzeniowego”. Niemniej jednak ten sam raport dotyczący licencjonowania telewizji mówi, że: „osoby unikające oszustw po raz pierwszy mogą uniknąć ścigania, jeśli natychmiast kupią licencję”.

Rząd Wielkiej Brytanii stwierdził, że: „Większość spraw dotyczących licencji telewizyjnych, które są rozpatrywane przez sądy pokoju, jest bezsporna i dlatego sprawa jest często rozwiązywana pod nieobecność pozwanego”.

Stowarzyszenie Sędziów od prawie dwudziestu lat wzywa do dekryminalizacji uchylania się od koncesji telewizyjnych, obawiając się nieproporcjonalnej kary uchylających się od opłat. Adam Smith Institute opublikował raport wzywający do BBC zrezygnować z abonamentu. Jednym z podanych powodów jest opłata abonamentowa, która kryminalizuje osoby ubogie, w szczególności kobiety z dziećmi żyjące z zasiłku. Raport twierdzi, że takie osoby mogą być ścigane ponownie niemal natychmiast, chyba że pozbędą się swoich telewizorów. W rzeczywistości, raport Krajowego Urzędu Kontroli z 2002 r. stwierdzał, że „znaczna liczba przestępców nie kupuje licencji po skazaniu”.

TV Licensing jest zarządzana jako operacja sprzedaży, a jej funkcjonariusze są motywowani płatnościami prowizji. W 2005 roku, TV Licensing Officer został uznany za winnego fałszywej księgowości i wypaczenia wymiaru sprawiedliwości po tym, jak celowo sfałszował zeznania czterech osób, aby uzyskać prowizję. W kwietniu 2012 r. mężczyzna z Essex, skazany za uchylanie się od koncesji telewizyjnych, został unieważniony, gdy TV Licensing nie było w stanie potwierdzić ważności dowodów wideo, które przedstawił w pierwotnym procesie.

Według TV Licensing, 30% osób oskarżonych o uchylanie się od koncesji telewizyjnych w 2012 roku miało abonamenty satelitarne lub kablowe.

W 2018 r. w Anglii i Walii było łącznie 129 446 przypadków, w których uchylanie się od koncesji telewizyjnych było głównym przestępstwem. Spośród nich 121 203 osób zostało skazanych.

Chociaż osoby uznane za winne uchylania się od abonamentu telewizyjnego nie mogą zostać skazane za to przestępstwo do więzienia, jeśli nie wywiążą się z grzywny, mogą zostać skazani na karę pozbawienia wolności. Na przykład w 2018 r. w Anglii i Walii uwięziono 5 osób za zwłokę w wymierzeniu kary za uchylanie się od płacenia abonamentu telewizyjnego.

Liczba wykroczeń na mocy Ustawy o telegrafii bezprzewodowej w Anglii i Walii
(w przeważającej mierze składają się na nie sprawy o licencje telewizyjne)
2009 2010 2011 2012 2013
Liczba postępowań 166,944 164 462 170,650 193 049 178 332
Uznany winnym 148 867 142,386 149 239 164 932 153 369
Średnia grzywna 167 zł £171 169 zł 169 zł 170

Irlandia Północna

W Irlandii Północnej ściganie jest obowiązkiem BBC i jest prowadzone przez jej wykonawcę, firmę Capita, w sądach pokoju. Proces ścigania jest bardzo podobny do tego w Anglii i Walii.

W 2008 roku 5272 osoby w Irlandii Północnej zostały oskarżone o niepłacenie abonamentu telewizyjnego, z czego 4118 zostało ukaranych grzywną. Odpowiednie dane za 2007 r. to 5901 osób ściganych i 4464 nałożonych grzywien.

Szkocja

Prokuratura Skarbowa w Kilmarnock. W Szkocji decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie licencji telewizyjnej podejmuje Urząd Koronny i Prokuratura Skarbowa. Bardzo niewiele spraw trafia do sądu w Szkocji.

W Szkocji Urząd Koronny i Urząd Prokuratora Skarbowego prowadzą postępowania o uchylanie się od koncesji telewizyjnych. Bardzo niewiele spraw w Szkocji trafia do sądu.

Zamiast ścigania, w Szkocji prokuratura zwykle prosi osoby uchylające się od opłat za abonament telewizyjny o zapłacenie kary podatkowej, a niewielka liczba osób otrzymuje po prostu ostrzeżenie. Na przykład w latach 2013–2014 do sądów trafiło zaledwie dziesięć spraw, 12 969 osób zostało ukaranych grzywną skarbową, w 275 nie podjęto żadnych działań, a 174 osoby otrzymały ostrzeżenie. Ponadto dwie osoby zostały poproszone o wypłatę odszkodowania, a jednej zaoferowano możliwość zapłaty kary skarbowej i odszkodowania. W latach 2013–2014 prawie wszystkie kary podatkowe (12 603 z 12 969) były na poziomie 2 stawki 75 funtów. W latach 2014–2015 13% wszystkich grzywien skarbowych w Szkocji zostało nałożonych za wykroczenia z Ustawy o Komunikacji, które dotyczyły głównie wykroczeń związanych z licencją telewizyjną. Łączna liczba kar skarbowych nałożonych za te przestępstwa wyniosła 4874. W latach 2015–2016 nałożono 7962 kary skarbowe za wykroczenia z ustawy o łączności, z czego 72% wymierzono kobietom. W latach 2016-17 nałożono łącznie 4799 kar skarbowych za wykroczenia z ustawy o komunikacji.

W latach 2016/17 i 2017/18 ściganie osób podejrzanych o uchylanie się od opłat licencyjnych zostało zredukowane do jednocyfrowych. W 2016/17 ścigano 5 osób, z których 4 uznano winnymi. W następnym roku odbyło się 6 postępowań, w wyniku których wydano 5 wyroków skazujących.

Wyniki opłat licencyjnych dotyczących telewizji zgłaszane do prokuratury.
2010-11 2011-12 2012-13 2013-14
Bez akcji 498 865 599 275
Ostrzeżenie 832 536 2219 174
Grzywna fiskalna 9522 12665 16403 12969
Postępowanie sądowe 9 35 17 10

Wyspa Man

Na Wyspie Man oskarżenia są przygotowywane przez Capita w imieniu BBC, chociaż korzystają z usług prawników wykwalifikowanych Manx w Sądzie Pokoju. Maksymalna grzywna wynosi 1000 GBP.

W oświadczeniu do Tynwalda (rządu Wyspy Man) w sprawie ścigania za niepłacenie opłaty licencyjnej BBC w zależnościach Korony, BBC stwierdziła, że ​​59 spraw zostało skierowanych do sądu na Wyspie Man w latach 2007-2009, chociaż „te liczby obejmują przypadki, w których nie można było podjąć dalszych działań (np. dlatego, że nakaz nie został doręczony lub sprawa została wycofana)".

Liczba przestępstw ściganych z powodu „braku licencji telewizyjnej/radiowej” zarejestrowanych przez policję na Wyspie Man
2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18
Liczba postępowań 0 0 93 0 119 68 14

W odpowiedzi na opublikowany w 2015 r. przez rząd Wielkiej Brytanii przegląd egzekwowania opłat za abonament telewizyjny, rząd Wyspy Man „zgodził się, że popiera dekryminalizację niepłacenia abonamentu telewizyjnego”.

Guernsey

Maksymalna grzywna za uchylanie się od opłaty licencyjnej na Guernsey wynosi 2000 funtów. Wstępne dochodzenia w sprawie uchylania się od opłat licencyjnych są prowadzone przez pracowników Capita, tak jak w Wielkiej Brytanii. Ścigania są jednak prowadzone przez funkcjonariuszy policji i prawa. Według Stanów Guernsey: „wydaje się, że TV Licensing Inspectors odwiedza wyspę raz na trzy do czterech lat, dlatego też przestępstwa są nam zgłaszane po tych wizytach”. W czerwcu 2013 r. funkcjonariusze Capita zajmujący się egzekwowaniem licencji telewizyjnych odwiedzili Guernsey, gdzie według BBC znaleźli „130 osób nielegalnie oglądających telewizję bez licencji”. Raport roczny policji Guernsey z 2014 r. stwierdza, że ​​w 2014 r. nie odnotowano wykroczeń związanych z „odbiornikiem telewizyjnym bez licencji – zainstaluj/użyj”, w przeciwieństwie do dwóch takich przypadków w 2013 r.

Liczba wykroczeń „odbiornika telewizyjnego bez licencji – instalacja/użytkowanie”
zarejestrowanych przez policję na Guernsey
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Liczba wykroczeń 18 15 10 0 0 9 0 0 2 0 Przestępstwo nie wymienione

Golf

Według rządu stanu Jersey: „Egzekwowanie prawa na Jersey jest wszczynane przez funkcję BBC zajmującą się licencjonowaniem telewizji, która przekazuje informacje policji Jersey, która następnie prowadzi własne dochodzenie. Grzywna za wykroczenie związane z licencją na telewizję może zostać nałożona tylko po pomyślnym wszczęciu postępowania karnego w sądzie magistrackim: Centenier nie ma uprawnień do natychmiastowego nałożenia grzywny za wykroczenie związane z licencją telewizyjną podczas dochodzenia w sali parafialnej”. Maksymalna grzywna za to wykroczenie na Jersey wynosi 500 funtów. Ścigania prowadzi Centenier . Według BBC: „w przypadku Jersey możemy powiedzieć, że w latach 2007-2009 do sądu trafiło 41 spraw”. W odpowiedzi na prośbę o wolność dostępu do informacji policja stanu Jersey oświadczyła: „w 2014 r. wszczęto czternaście postępowań za „brak licencji telewizyjnej”. Wszystkie otrzymały pouczenia w sali parafialnej . kobietą. W 2015 roku nie wszczęto żadnych postępowań sądowych”. W 2016 r. nie było prosekcyjnych

Omówienie egzekwowania

Przegląd egzekucji
(zwróć uwagę na umowy BBC większość prac egzekucyjnych do Capita)
Anglia i Walia Szkocja Irlandia Północna Wyspa Man Guernsey Golf
Organ śledczy BBC BBC, ale decyzja o wniesieniu oskarżenia podjęta przez prokuratora skarbowego BBC BBC BBC przekazuje sprawy inspektorowi w prokuraturze Guernsey, a dowody są sprawdzane przez funkcjonariuszy prawa BBC początkowo informacje przekazywane policji, która prowadzi własne dochodzenie
Prokuratura BBC Prokurator skarbowy BBC BBC (za pomocą prawników Manx) Funkcjonariusze policji i prawa Centenier
Ustawodawstwo Ustawa o komunikacji z 2003 r.;
Ustawa o policji i dowodach karnych z 1984 r.
Ustawa o komunikacji z 2003 r.;
Ustawa o postępowaniu karnym (Szkocja) z 1995 r.
Ustawa o komunikacji z 2003 r.;
Nakaz policyjny i kryminalny z 1989 r.
Rozkaz dotyczący komunikacji (Wyspa Man) 2003;
Ustawa o uprawnieniach i procedurach policyjnych z 1998 r
Rozkaz Komunikacji (Balliwick of Guernsey) 2004;
Uprawnienia policji i dowody kryminalne (Balliwick of Guernsey) 2003
Rozkaz nadawania i komunikacji (Jersey) 2004;
Uprawnienia policyjne i prawo dowodowe w sprawach karnych (Jersey) 2003
Maksymalna grzywna £1,000 £1,000 £1,000 £1,000 £2,000 500 zł
Sprawa wysłuchana przez Sąd pokoju Sąd szeryfa Sędzia okręgowy Sąd Sędziów Sąd pokoju Sąd pokoju

Opinie o opłacie licencyjnej

Ankiety

W 2004 roku BBC poinformowało, że „Prawie 70% ludzi w Wielkiej Brytanii chce zmian w sposobie finansowania BBC”, po sondażu ICM dla ich programu publicystycznego Panorama , który pokazał, że 31% opowiada się za istniejącą licencją systemu opłat, 36% stwierdziło, że BBC powinien być opłacany w formie abonamentu, a 31% chciało, aby reklamy były opłacane za programy.

W sierpniu 2008 r. gazeta Guardian poinformowała, że ​​„BBC stoi w obliczu trudnej walki o utrzymanie poparcia dla opłaty licencyjnej”, stwierdzając, że zgodnie z ankietą Ipsos MORI, którą zleciła gazeta, 41% zgodziło się, że opłata licencyjna jest „odpowiednia”. mechanizm finansowania” i 37% nie zgodziło się, ale na pytanie, czy opłata licencyjna jest „dobry stosunek jakości do ceny”, 47% nie zgodziło się, a ponad połowa z nich zdecydowanie się nie zgadza. Sondaż pokazał również, że nie ma już większości, która uważałaby, że opłata licencyjna zapewniała im charakterystyczne programy niedostępne gdzie indziej – co, jak podała gazeta, od dawna było jednym z argumentów za jego istnieniem: 41% populacji nie zgadzało się tylko z 30% zgody. Sondaż pokazał również, że opinie są podzielone przez rosnący podział na północ-południe i społeczno-ekonomiczny.

We wrześniu 2009 r. „The Guardian” poinformował o sondażu ICM wskazującym na wzrost poparcia dla opłaty licencyjnej do 43%; „Opłata jest poparta przez 43%, w porównaniu z 24%, którzy uważają, że reklama powinna pokrywać rachunek, a 30% uważa, że ​​ludzie powinni płacić za prenumeratę, jeśli chcą oglądać programy BBC. W 2004 roku tylko 31% poparło opłatę licencyjną, 12 punktów niższy niż dzisiaj."

W 2013 roku, według sondażu ICM dla Sunday Telegraph , 70% stwierdziło, że opłata licencyjna BBC powinna zostać zniesiona lub obniżona. 49% ankietowanych uważało, że opłata powinna zostać całkowicie zniesiona.

W grudniu 2019 r. sondaż Savanta ComRes wskazał, że 2 na 3 osoby chce zniesienia lub zreformowania opłaty licencyjnej BBC. Kilka dni później sondaż Public First przeprowadzony dla programu BBC Radio 4 Today Program wykazał, że 74% respondentów chce zniesienia opłaty abonamentowej.

W lutym 2020 r. sondaż ComRes dla Sunday Express wykazał, że 61% respondentów chce zniesienia opłaty licencyjnej BBC. To samo badanie wykazało, że 63% ankietowanych uważa, że ​​BBC jest „ważną częścią brytyjskiej kultury”, a BBC zakwestionowało, czy wyniki zostały wypaczone, nie wyjaśniając, jakie będą cięcia.

W marcu 2020 r. magazyn Press Gazette przeprowadził sondaż, z którego wynika, że ​​53% jego czytelników opowiedziało się za modelem przymusowej opłaty licencyjnej, a 47% za jego zerwaniem.

W sierpniu 2020 r. The Daily Express przeprowadził sondaż, z którego wynika, że ​​97% jego czytelników poparło zniesienie licencji telewizyjnej

Poglądy organów urzędowych i instytutów politycznych

Wcześniejsze dochodzenia, takie jak sejmowa komisja pawia w 1986 r. i wewnętrzna komisja Daviesa w 2000 r., zalecały kontynuację opłaty licencyjnej na określonych warunkach. W 2001 r. raport Ofcom wykazał, że zdecydowana większość ankietowanych, w tym właścicieli sprzętu telewizji cyfrowej, popiera zasadę opłaty abonamentowej w celu finansowania telewizji i radia publicznego. Wymienione przez ankietowanych zalety takiego finansowania obejmowały różnorodność, wysoką jakość, edukację, innowacyjność, rozrywkę, informację, oryginalne produkcje, pluralizm , dostępność, włączenie mniejszości i swobodny dostęp. Innym powodem podanym w odpowiedzi na Ofcom przez National Union of Journalists było to, że opłata licencyjna pozwala BBC „zachować niezależność” zarówno od nacisków handlowych, jak i politycznych.

Niemniej jednak, po zbadaniu opinii publicznej w grudniu 2003 r., Departament Kultury, Mediów i Sportu stwierdził, że „sposób ustalania i pobierania opłaty licencyjnej budzi wątpliwości dotyczące uczciwości”. Dalsze krytyki, zawarte w zielonej księdze z 2005 r. , obejmowały koszty, stosunek jakości do ceny, kwestię, czy BBC powinna być finansowana ze środków publicznych, wysokie koszty windykacji i egzekwowania oraz stosowane metody .

Tymczasem w 2004 r. Institute for Public Policy Research skrytykował opłatę za abonament telewizyjny za jej regresywny wpływ, wskazując, że stanowi ona znacznie wyższy odsetek dochodów ubogich gospodarstw domowych, a unikający najprawdopodobniej to samotni rodzice, samotni lokatorzy, emeryci oraz osoby nieaktywne zawodowo i trudności, jakie mają w uiszczeniu opłaty licencyjnej, potęgują kary nakładane za brak zapłaty.

Inne technologie odbierania mediów wizualnych, takie jak telefony komórkowe i komputery podłączone do Internetu, wywołały pytania, czy opłata licencyjna oparta na posiadaniu odbiornika telewizyjnego może być nadal uzasadniona, gdy odbiornik telewizyjny nie jest już jedynym którym BBC rozpowszechnia swoje treści; a te zmiany technologiczne doprowadziły Departament Kultury, Mediów i Sportu do stwierdzenia w 2005 r., że pobieranie stałej opłaty w oparciu o posiadanie telewizji może stać się trudne do utrzymania.

W 2006 roku komisja BBC Charter Review Izby Lordów skrytykowała zmianę klasyfikacji opłaty licencyjnej na podatek, wskazując, że BBC została w konsekwencji przeklasyfikowana jako centralny organ rządowy, co ma „istotne konsekwencje dla niezależności BBC”.

W debacie w parlamencie Wielkiej Brytanii w październiku 2013 r. opłata licencyjna została nazwana „zryczałtowanym podatkiem pogłównym” i „prawdopodobnie najbardziej regresywnym podatkiem w Wielkiej Brytanii”

Niektórzy krytycy twierdzą, że system licencjonowania ingeruje w wolność otrzymywania informacji i twierdzą, że jest to naruszenie art. 10 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (prawo do wolności wypowiedzi ). W przypadku czynienia z niemiecką licencją radiowej The ETPC w zgłoszeniu nr 26907/95 stwierdził: „Takie przedsięwzięcie nie może być z powodzeniem realizowane, o ile nie jest uziemiony w zasadzie pluralizmu , której państwo jest ostatecznym gwarantem”. oraz „Zaskarżona ingerencja była zatem konieczna w demokratycznym społeczeństwie . W związku z tym nie ma żadnego wrażenia naruszenia prawa skarżącego wynikającego z Artykułu 10 (Art. 10).”

Widoki mediów

System abonamentów telewizyjnych był różnie krytykowany, komentowany i broniony przez prasę. W 2010 roku dziennikarz Charles Moore został ukarany grzywną przez sąd pokoju za oglądanie telewizji bez licencji. Moore odmówił zapłaty w proteście przeciwko niechęci BBC do zwolnienia Jonathana Rossa po jego zaangażowaniu w dowcipne rozmowy telefoniczne The Russell Brand Show . Później Moore miał opisać opłatę licencyjną BBC jako „najbardziej regresywną i najbardziej bezwzględnie zebraną ze wszystkich rządowych oszustw”. W 2014 roku Nick Ross , prezenter BBC, stwierdził, że opłata licencyjna jest nieuczciwa i powinna zostać zniesiona.

Strony internetowe i blogi

Istnieje wiele stron internetowych, które prowadzą kampanię przeciwko licencji telewizyjnej. BBC monitoruje Internet pod kątem odniesień do licencjonowania telewizji. Według BBC „wyszukiwania są przeprowadzane w celu zidentyfikowania informacji zewnętrznych związanych z licencjonowaniem telewizji, dzięki czemu, w stosownych przypadkach, możemy odpowiedzieć i pomóc płatnikom opłat licencyjnych lub skorygować niedokładne informacje, a także oznaczyć skargi klientów”. Część tego monitorowania „oznacza” krytyczne komentarze na temat licencjonowania telewizji. W wewnętrznej notatce informacyjnej opublikowanej przez BBC w odpowiedzi na prośbę o wolność informacji, blog dotyczący licencjonowania telewizji został nazwany „najbardziej rozpowszechnionym działaczem licencjonowania telewizji”, który „zdobył znaczącą liczbę obserwujących zarówno na swoim blogu, jak i na swoim kanale @TVLicensingblog na Twitterze (ponad 900 Obserwujący)". BBC monitoruje również filmy wideo z YouTube oficerów dochodzeniowych i filmy YouTube krytyczne wobec licencjonowania telewizji, a także media społecznościowe, takie jak Facebook i Twitter.

W czerwcu 2020 roku James Yucel, student Uniwersytetu Glasgow, wspierany przez komentatora politycznego i aktywistę Darrena Grimesa, założył kampanię pod nazwą „Defund the BBC” . Grupa pojawiła się w programie Talkradio Dana Woottona i obecnie ma ponad 100 000 obserwujących na Twitterze.

Opinie o sposobach windykacji i egzekucji

We wrześniu 2008 r. organ zarządzający BBC, BBC Trust, rozpoczął przegląd metod licencjonowania telewizji, po skargach na „ciężkie” i „zastraszające” taktyki, a w grudniu 2008 r. prasa doniosła, że ​​przewodniczący Ogólnopartyjna komisja Commons Culture, Media and Sport oskarżyła Licencjonowanie TV o zachowanie „jak gestapo ”, stosując „oburzającą taktykę”, mówiąc: „Taktyki stosowane przez Licencjonowanie Telewizji w swoich listach są zastraszające i powodują prawdziwy niepokój. zapisy nie zawsze są poprawne, ale piszą listy, które zakładają, że członkowie społeczeństwa są przestępcami”.

W 2008 r. były gwiazdor telewizji BBC, Noel Edmonds , oświadczył, że przestał płacić abonament telewizyjny w proteście przeciwko tonowi reklam BBC skierowanych do osób uchylających się od płacenia abonamentu telewizyjnego.

Wyspa Man

System licencjonowania pozostaje kontrowersyjny na Wyspie Man ze względu na fakt, że opłata licencyjna pozostaje taka sama jak w Wielkiej Brytanii i na Wyspach Normandzkich, mimo że BBC nie zapewnia żadnej lokalnej usługi telewizyjnej na Wyspie Man (podobnie jak kanał BBC Islands ) ani żadnej lokalnej stacji radiowej BBC lub krajowej stacji opt-out. BBC starała się naprawić brak zasięgu, ulepszając swój internetowy serwis informacyjny na Wyspie Man, ze stałym personelem BBC pracującym w studiach Manx Radio w Douglas . Wybierz komisja z Tynwald powstała w 2009 roku w celu zbadania jakości do ceny systemu licencjonowania na Isle of Man, i wykonalność Isle of Man odstąpienia od niej.

Przyszłość opłaty licencyjnej

Obecna Karta Królewska dla BBC wygasa 31 grudnia 2027 r., a sama opłata za abonament telewizyjny została ustalona na 145,50 GBP do marca 2017 r. Po tym czasie opłata wzrośnie zgodnie z inflacją przez pięć lat do 2022 r.; cena została podniesiona do 147 funtów.

Rząd stwierdził, że „dopóki działa obecny system poboru opłat licencyjnych, należy utrzymać obecny system odstraszania i ścigania karnego”.

W czerwcu 2019 r. ogłoszono, że darmowe licencje telewizyjne finansowane przez rząd dla wszystkich osób powyżej 75. roku życia zostaną zniesione w czerwcu 2020 r.

Strona TV Licensing stwierdza, że ​​„od 1 czerwca 2020 r. będzie obowiązywał nowy program. W ramach nowego programu każda osoba w wieku 75 lat lub starsza, która otrzyma kredyt emerytalny, będzie nadal kwalifikować się do bezpłatnej licencji telewizyjnej, za którą zapłaci BBC. tam, gdzie nie ma osoby w wieku 75 lat lub więcej, która otrzymuje kredyt emerytalny, będzie musiała kupić licencję, jeśli jest potrzebna. Zostało to teraz opóźnione do 1 sierpnia 2020 r., częściowo z powodu pandemii COVID-19 .

Podczas ogólnej kampanii wyborczej 2019 roku , premier Boris Johnson powiedział, że rząd rozważy dekryminalizacji niepłacenia licencji telewizyjnej, posunięcie, które BBC ostrzegł, że może kosztować £ 200 milionów dolarów rocznie.

Uwagi

W przepisach dotyczących komunikacji (licencjonowania telewizji) z 2004 r. podano następującą definicję:

  • „odbiornik telewizyjny” oznacza wszelkie urządzenia zainstalowane lub używane w celu odbioru (bezprzewodowo lub w inny sposób) wszelkich programów telewizyjnych, niezależnie od tego, czy są zainstalowane lub używane w jakimkolwiek innym celu.
  • wszelkie odniesienia do odbioru programu telewizyjnego obejmują odniesienie do odbioru w jakikolwiek sposób dowolnego programu zawartego w tym programie, w przypadku gdy program ten jest odbierany w tym samym czasie (lub praktycznie w tym samym czasie), w którym jest odbierany przez członków społeczeństwa na mocy nadawania lub rozpowszechniania w ramach tej usługi.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki