Szwajcarska neutralność - Swiss neutrality
Neutralność Szwajcarii jest jedną z głównych zasad polityki zagranicznej Szwajcarii, która nakazuje, by Szwajcaria nie angażowała się w konflikty zbrojne lub polityczne między innymi państwami. Ta polityka jest dobrowolna, stała i uzbrojona , mająca na celu zapewnienie bezpieczeństwa zewnętrznego i promowanie pokoju.
Szwajcaria ma najstarszą na świecie politykę neutralności wojskowej ; nie brał udziału w wojnie zagranicznej, ponieważ jego neutralność została ustanowiona traktatem paryskim z 1815 r.
Chociaż mocarstwa europejskie (Austria, Francja, Wielka Brytania, Portugalia, Prusy, Rosja, Hiszpania i Szwecja) uzgodniły na Kongresie Wiedeńskim w maju 1815 r., że Szwajcaria powinna być neutralna, ostateczna ratyfikacja została opóźniona do czasu, gdy Napoleon Bonaparte został pokonany, tak że niektóre siły koalicyjne mogą zaatakować Francję przez terytorium Szwajcarii.
Kraj ma historię zbrojnej neutralności, sięgającą czasów reformacji ; nie znajdowała się w stanie wojny na arenie międzynarodowej od 1815 r. i nie przystąpiła do Organizacji Narodów Zjednoczonych do 2002 r. Prowadzi aktywną politykę zagraniczną i często uczestniczy w procesach pokojowych na całym świecie.
Początki
Początki szwajcarskiej neutralności można datować od porażki Starej Konfederacji Szwajcarskiej w bitwie pod Marignano we wrześniu 1515 lub traktatu pokojowego podpisanego przez Konfederację Szwajcarską z Francją 12 listopada 1516 roku. Wcześniej Konfederacja Szwajcarska miała ekspansywna polityka zagraniczna.
Pokoju westfalskiego w 1648 roku był kolejnym ważnym krokiem w rozwoju neutralności Szwajcarii. Innym krajom nie zezwolono na przejazd przez terytorium Szwajcarii, a Konfederacja stała się prawnie niezależna od Świętego Cesarstwa Rzymskiego , mimo że de facto była niezależna od Cesarstwa od 1499 roku.
1798 inwazja Szwajcarii przez I Republika Francuska doprowadziła do stworzenia stanu satelitarnej o nazwie Republika HELVETIC . Chociaż konstytucja szwajcarska z 1798 r. i ustawa o mediacji z 1803 r. stwierdzały, że Francja będzie chronić szwajcarską niezależność i neutralność, obietnice te nie zostały dotrzymane. Tym ostatnim aktem Szwajcaria podpisała obronny traktat sojuszniczy z Francją. Podczas restauracji konstytucja Konfederacji Szwajcarskiej i traktat paryski ustawa o neutralności Szwajcarii potwierdziły szwajcarską neutralność.
Datowanie neutralności na rok 1516 jest kwestionowane przez współczesnych historyków. Przed rokiem 1895 żaden historyk nie odniósł się do bitwy pod Marignano jako początku neutralności. Późniejsze antydatowanie należy rozpatrywać w świetle groźby ze strony kilku głównych mocarstw w 1889 r. cofnięcia neutralności przyznanej Szwajcarii w 1815 r. Publikacja Paula Schweizera pt. Geschichte der schweizerischen Neutralität próbowała wykazać, że szwajcarska neutralność nie została przyznana przez innych narody, ale decyzję podjęły same i dlatego nie mogły być odwołane przez innych. Późniejsza publikacja o tym samym tytule autorstwa Edgara Bonjour , opublikowana w latach 1946-1975, rozwinęła tę tezę.
Wojny światowe
Pierwsza Wojna Swiatowa
Podczas I wojny światowej Szwajcaria utrzymywała swoją politykę neutralności pomimo dzielenia granic lądowych z dwoma mocarstwami centralnymi ( Niemcy i Austro-Węgry ) oraz dwoma mocarstwami sprzymierzonymi ( Francją i Włochami ). Niemieckojęzyczna większość w Szwajcarii generalnie opowiadała się za mocarstwami centralnymi, podczas gdy ludność francuskojęzyczna i włoskojęzyczna faworyzowała mocarstwa sprzymierzone. To wywołało wewnętrzne napięcia; jednak kraj był w stanie zachować neutralność.
W 1917 neutralność Szwajcarii została zakwestionowana przez aferę Grimm-Hoffmann . Robert Grimm , szwajcarski polityk socjalistyczny , odwiedził Rosję, próbując wynegocjować odrębne porozumienie pokojowe między Rosją a Niemcami, w celu zakończenia wojny na froncie wschodnim w interesie socjalizmu . Grimm był wspierany przez Arthura Hoffmana , szwajcarskiego radnego federalnego, który kierował Departamentem Politycznym i kierował Ministerstwem Spraw Zagranicznych . Jednak Hoffman nie konsultował tej inicjatywy ze swoimi kolegami radnymi, a kiedy telegram wysłany między Grimmem i Hoffmanem został upubliczniony, alianci byli oburzeni.
Okres międzywojenny
Liga Narodów oficjalnie uznane szwajcarskiej neutralności w dniu 13 lutego 1920. Podczas gdy polityka nie był powszechnie podziwiany, był szanowany przez innych krajach. W hołdzie światowa organizacja wybrała nawet Genewę na swoją siedzibę . Zwolnił również Szwajcarię z obowiązków wojskowych. Jednak kraj został zmuszony do przyjęcia tak zwanej „neutralności różnicowej”, która wymagała od Szwajcarii udziału w sankcjach gospodarczych przy zachowaniu neutralności wojskowej, polityki początkowo przyjętej w celu ustanowienia solidarności szwajcarskiej z międzynarodowymi wysiłkami na rzecz pokojowego ładu na świecie. Jednak w marcu 1938 r. szwajcarski rząd coraz bardziej sprzeciwiał się tego rodzaju neutralności i powrócił do absolutnej neutralności. Zmiana ta była nie tylko przypadkiem uświadomienia przez Szwajcarów wartości ich tradycyjnej polityki, ale była również przypisywana pogarszającym się europejskim stosunkom gospodarczym i politycznym w okresie poprzedzającym II wojnę światową.
II wojna światowa
Szwajcaria została całkowicie otoczona przez mocarstwa Osi i terytorium kontrolowane przez Osi przez większość II wojny światowej . Nazistowskie Niemcy planowały inwazję na Szwajcarię , a Szwajcaria przygotowywała się do takiego zdarzenia. W pewnym momencie Szwajcaria zmobilizowała 850 000 żołnierzy. Pod przywództwem Henri Guisana Szwajcaria opracowała swój plan reduty narodowej na wypadek inwazji.
Chociaż Szwajcaria była przez wielu krytykowana za niejednoznaczną postawę w czasie II wojny światowej , jej neutralność była wielokrotnie doceniana przez przywódców europejskich i pozaeuropejskich.
Ze wszystkich neutralnych Szwajcaria ma największe prawo do wyróżnienia. . . Jakie to ma znaczenie, czy zdołała nam zapewnić korzyści handlowe, których pragniemy, czy też dała Niemcom zbyt wiele. . .? Była państwem demokratycznym, opowiadającym się za wolnością w samoobronie. . . iw dużej mierze po naszej stronie.
Winston Churchill , list do ministra spraw zagranicznych Anthony'ego Edena w 1944 r.
Od 1943 r. Szwajcaria zatrzymała amerykańskie i brytyjskie samoloty, głównie bombowce, przelatujące nad Szwajcarią podczas II wojny światowej. Podczas wojny wielokrotnie samoloty alianckie wkraczały w szwajcarską przestrzeń powietrzną ; w większości uszkodzone bombowce alianckie wracające z nalotów na Włochy i Niemcy, których załogi wolały internowanie przez Szwajcarów od jeńców wojennych . Ponad sto załóg samolotów alianckich zostało internowanych i umieszczonych w ośrodkach narciarskich, które po wybuchu wojny zostały opuszczone z powodu braku turystów. Mieli tam być przetrzymywani do końca wojny. Co najmniej 940 amerykańskich lotników próbowało uciec do Francji po inwazji na Normandię , ale władze szwajcarskie przechwyciły 183 internowanych. Ponad 160 tych lotników więziono w szwajcarskim obozie zwanym Wauwilermoos , który znajdował się niedaleko Lucerny i dowodzonej przez André Béguin , pro- nazistowski oficer szwajcarskiego. Amerykańscy internowani pozostali w Wauwilermoos do listopada 1944 r., kiedy Departament Stanu USA złożył protesty przeciwko rządowi szwajcarskiemu i ostatecznie zapewnił ich uwolnienie.
Szwajcaria została otoczona terytorium kontrolowanym przez Osi; oznaczało to, że w czasie wojny ucierpieli również od alianckich bombardowań – przykładem może być przypadek Schaffhausen został przypadkowo zbombardowany przez amerykańskie samoloty 1 kwietnia 1944 r., miasto zostało pomylone z Ludwigshafen am Rhein , niemieckim miastem oddalonym o 284 kilometry.
Te incydenty bombowe sprawdziły neutralność Szwajcarii, ponieważ pokazały pobłażliwość Szwajcarów wobec naruszeń alianckiej przestrzeni powietrznej. Bombardowania trwały i ostatecznie Szwajcaria ogłosiła politykę zerowej tolerancji dla naruszeń ze strony samolotów Osi lub Aliantów i autoryzowanych ataków na samoloty amerykańskie.
Szwajcarzy, choć nieco sceptycznie, zareagowali, traktując te naruszenia ich neutralności jako „przypadki”. Stany Zjednoczone ostrzeżono, że pojedyncze samoloty zostaną zestrzelone, a ich załogi nadal będą mogły szukać schronienia, a formacje bombowców naruszające przestrzeń powietrzną zostaną przechwycone. Podczas gdy amerykańscy politycy i dyplomaci próbowali zminimalizować szkody polityczne spowodowane tymi incydentami, inni przyjęli bardziej wrogie stanowisko. Niektórzy starsi dowódcy argumentowali, że ponieważ Szwajcaria jest „pełna niemieckich sympatyków” (nieuzasadnione twierdzenie), zasługuje na bombardowanie. Generał Henry H. Arnold , dowódca sił powietrznych armii amerykańskiej , zasugerował nawet, że to sami Niemcy przelatywali nad Szwajcarią przechwyconymi samolotami alianckimi, próbując osiągnąć propagandowe zwycięstwo.
1945-obecnie
Po II wojnie światowej Szwajcaria zaczęła odgrywać bardziej aktywną rolę w działalności humanitarnej.
Wstąpiła do Organizacji Narodów Zjednoczonych po referendum w marcu 2002 roku . 10 lat po przystąpieniu Szwajcarii do ONZ, w głosowaniach zarejestrowanych w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ , Szwajcaria zajmowała środkową pozycję, od czasu do czasu opierając się na państwach członkowskich, takich jak Stany Zjednoczone i Izrael, ale czasami z krajami takimi jak Chiny. W Radzie Praw Człowieka ONZ Szwajcaria o wiele bardziej stanęła po stronie krajów zachodnich i przeciwko krajom takim jak Chiny i Rosja.
Szwajcaria uczestniczyła w opracowaniu Międzynarodowego Kodeksu Postępowania dla Prywatnych Dostawców Usług Ochronnych (ICoC), mającego służyć jako mechanizm nadzoru prywatnych dostawców usług ochroniarskich. We wrześniu 2015 r. wprowadzono „ustawę federalną o prywatnych usługach ochroniarskich świadczonych za granicą”, aby „[zachować] szwajcarską neutralność”, jak stwierdzono w pierwszym artykule. Wymaga od prywatnych firm ochroniarskich z siedzibą w Szwajcarii, aby zgłaszały wszystkie operacje prowadzone za granicą i przestrzegały ICoC. Ponadto stwierdza, że żadna osoba fizyczna lub moralna, której dotyczy ta ustawa, nie może bezpośrednio – ani pośrednio poprzez oferowanie prywatnych usług ochroniarskich – uczestniczyć w jakichkolwiek działaniach wojennych za granicą. W 2016 r. do Sekcji Ochrony Prywatnej (SPSS), organu Federalnego Departamentu Spraw Zagranicznych odpowiedzialnego za procedury określone w nowej ustawie, wpłynęło 300 wniosków o zgodę.
W 2011 roku Szwajcaria zarejestrowała się jako kandydat do miejsca w Radzie Bezpieczeństwa ONZ w latach 2023-2024. W raporcie z 2015 r. na wniosek parlamentu rząd stwierdził, że szwajcarskie miejsce w Radzie Bezpieczeństwa byłoby „w pełni zgodne z zasadami neutralności i szwajcarską polityką neutralności”. Przeciwnicy projektu, tacy jak były ambasador Paul Widmer, uważają, że ta siedziba „zagroziłaby neutralności Szwajcarii”.
Badanie z 2018 r. wykazało, że 95% Szwajcarów opowiada się za zachowaniem neutralności.
Krytyka
Szwajcarska neutralność była czasami kwestionowana, w szczególności w odniesieniu do roli Szwajcarii podczas II wojny światowej i MKCK , zrabowanego nazistowskiego złota, a później podczas operacji Gladio , jej poparcia dla reżimu apartheidu w Afryce Południowej, a ostatnio w sprawie szpiegowskiej Crypto AG , m.in. inne przypadki.
Zobacz też
Bibliografia
Bibliografia
- Bonjour, Edgar (1978). „Szwajcarska neutralność podczas dwóch wojen światowych”. Na szczęście James Murray; Burckhardt, Lukas F.; Haug, Hans (red.). Nowoczesna Szwajcaria . Towarzystwo Promocji Nauka Inc. ss. 419 -438. Numer ISBN 0-930664-01-9.
- Buclin, Hadrien (jesień 2017). „Szwajcarscy intelektualiści i zimna wojna: polityki antykomunistyczne w neutralnym kraju”. Journal of Cold War Studies . 19 (4): 137–167. doi : 10.1162/jcws_a_00767 . S2CID 57565148 .