Premier Hiszpanii - Prime Minister of Spain

Premier Hiszpanii
Presidente del Gobierno de España
Escudo de España.svg
Pedro Sanchez 2021b (portret).jpg
Pełnomocnik
Pedro Sánchez

od 2 czerwca 2018 r.
Rząd Hiszpanii
Urząd Premiera
Styl Excelentísimo Señor
(Najbardziej doskonały)
Członkiem Rada Ministrów
Rada Europejska
Raporty do Kortezy Generalni
Rezydencja Palacio de la Moncloa
Siedzenie Madryt , Hiszpania
Nominator Monarch
Mianownik Monarch
Długość terminu Brak ustalonego terminu
Wybory powszechne do Kongresu Deputowanych odbywają się co najwyżej co 4 lata. Urząd nie ma żadnych terminów.
Stanowiący instrument Konstytucja z 1978 r.
Inauguracyjny posiadacz Víctor Damián Sáez
Adolfo Suárez (aktualna konstytucja)
Tworzenie 19 listopada 1823
(197 lat temu)
 ( 1823-11-19 )
Zastępca Wicepremier Hiszpanii
Pensja 82 978 € rocznie
Strona internetowa lamoncloa .gob .es

Prezydent rząd Hiszpanii (hiszpański: Presidente del Gobierno de España ), powszechnie określane w Hiszpanii jako Presidente del Gobierno i znane w języku angielskim jako premier Hiszpanii , jest szef rządu Hiszpanii. Urząd został powołany w obecnym kształcie przez Konstytucję z 1978 r. i został po raz pierwszy uregulowany w 1823 r. jako przewodnictwo istniejącej Rady Ministrów , choć nie jest możliwe ustalenie, kiedy faktycznie powstał.

W przypadku wakatu hiszpański monarcha nominuje kandydata na prezydenta w celu uzyskania wotum zaufania przez Kongres Deputowanych Hiszpanii , niższą izbę Kortezów Generalnych (parlament). Procesem jest inwestytura parlamentarna , w której szef rządu jest pośrednio wybierany przez wybrany Kongres Deputowanych. W praktyce premier jest prawie zawsze liderem największej partii w Kongresie. Ponieważ obecna praktyka konstytucyjna w Hiszpanii wymaga, aby król działał zgodnie z radą swoich ministrów, premier jest de facto szefem władzy wykonawczej w kraju.

Pedro Sánchez z Hiszpańskiej Socjalistycznej Partii Robotniczej (PSOE) jest premierem od 2 czerwca 2018 r., po udanym wotum nieufności wobec byłego premiera Mariano Rajoya . Rząd Sáncheza technicznie zakończył działalność 29 kwietnia 2019 r. po hiszpańskich wyborach powszechnych w 2019 r. , ale działał później. Jednak po wyborach powszechnych w listopadzie 2019 r. Sánchez uzyskał drugi mandat premiera po otrzymaniu wielu głosów w drugiej turze głosowania swojej inwestytury na Kongresie Deputowanych 7 stycznia 2020 r. Następnie ponownie został oficjalnym premierem po został zaprzysiężony przez króla Filipa w dniu 8 stycznia 2020 r. Jego nowy rząd został następnie zaprzysiężony przez króla Filipa w dniu 13 stycznia 2020 r.

Oficjalny tytuł

Hiszpański szef rządu od 1938 roku znany jest po hiszpańsku jako Presidente del Gobierno – dosłownie „prezydent rządu” , ale termin „prezydent” jest znacznie starszy. Hiszpania nie była pod tym względem wyjątkowa: to jeden z kilku europejskich systemów parlamentarnych, w tym Francja , Włochy i Irlandia , określał szefa rządu jako „prezydentów” rządu, a nie Westminsterską kadencję „premiera” (zob. Prezes Rady Ministrów). Rady w sprawie pełnego wykazu odpowiednich terminów); podobnie przewodniczący Kongresu lub Senatu odwoływał się do marszałków parlamentu. Ten system wielu odrębnych urzędów, wszystkie określane jako „prezydent”, powoduje zamieszanie wśród anglojęzycznych osób: zarówno prezydent George W. Bush, jak i jego brat, gubernator Florydy Jeb Bush , przy różnych okazjach nazywali José Maríę Aznara „prezydentem”, a Donald Trump odwoływał się do do Mariano Rajoy zarówno jako „prezydenta” i „Mr. President” podczas wizyty w Białym Domu 2017 Rajoy użytkownika. Chociaż ten termin nie był błędny, może być mylący kulturowo dla osób anglojęzycznych, tak że „premier” jest często używany jako termin niedokładny, ale kulturowo równoważny, aby zapewnić przejrzystość.

Zwyczaj aby wymienić szefa rządu jako „Prezydent” sięga panowania Izabeli II , a konkretnie do roku 1834 i regencji Marii Krystyny Burbon , kiedy stylizowany po szefa rządu z francuskiej monarchii lipcowej (1830) oficjalnym tytułem był Presidente del Consejo de Ministros („Prezes Rady Ministrów”). Trwało to do 1939 roku, kiedy skończyła się II Republika Hiszpańska . Przed 1834 figura ta była znana jako Secretario de Estado ("sekretarz stanu"), określenie używane dziś dla młodszych ministrów .

Początek

Od XV wieku hiszpański monarcha delegował swoje uprawnienia wykonawcze odpowiednim osobistościom. Najważniejsi są dwaj: validos i sekretarze stanu. W validos , które istniały od początku 15 wieku do końca 17 wieku były osoby z najwyższego zaufania królów i sprawuje władzę Korony w imieniu króla. Od XVIII wieku zniknęły validos, a wprowadzono sekretarzy stanu. Oba stanowiska były de facto premierami, choć nie da się ich do końca porównać.

19 listopada 1823 r., po krótkim liberalno-demokratycznym okresie zwanym Triennium Liberałów w latach 1820-1823, król Ferdynand VII przywrócił monarchię absolutną i utworzył Radę Ministrów, która istnieje do dziś. Radzie tej przewodniczył sekretarz stanu, który pełnił funkcję premiera. Królewski Statut hiszpański od 1834 zastąpiła krzesło z Prezesa Rady Ministrów z zainwestowanego uprawnień wykonawczych.

W XIX wieku stanowisko to często zmieniało nazwy. Po Chwalebnej Rewolucji z 1868 r. został przemianowany na Prezesa Tymczasowego Rewolucyjnego Jointu, a później na Prezesa Rządu Tymczasowego . W 1869 urząd powrócił do miana Prezesa Rady Ministrów . Po abdykacji króla Amadeusza I , w I Rzeczypospolitej urząd był Prezydentem Władzy Wykonawczej i głową państwa . W 1874 r. nazwa urzędu powróciła do Prezesa Rady Ministrów .

Od początku swojego istnienia premier jest powoływany i odwoływany z woli monarchy. Kolejne konstytucje potwierdzały tę królewską prerogatywę monarchy w Konstytucji z 1837 r. (art. 47), art. 46 Konstytucji z 1845 r. , Konstytucji z 1869 r. (art. 68) i Konstytucji z 1876 r. (art. 54).

Wraz z upadkiem republiki i przywróceniem dynastii Burbonów na króla Alfonsa XII , urząd utrzymał swoją pierwotną nazwę aż do dyktatury Primo de Rivery , kiedy to zostało przemianowane na prezesa Dyrektoriatu Wojskowego . W 1925 r. ponownie przywrócono pierwotną nazwę.

W II RP tytuł był ten sam, ale gdy wybuchła wojna domowa , szef rządu wśród nacjonalistów został mianowany szefem rządu państwa, a od stycznia 1938 r. urząd otrzymał obecną nazwę prezydent rządu, ale między tej daty i 1973 urząd sprawował Francisco Franco jako dyktator Hiszpanii.

Republikańska Konstytucja 1931 przewidzianego premiera i reszty rządu powoływani i odwoływani przez Prezydenta Rzeczypospolitej, ale oni byli odpowiedzialni przed Parlamentem, a Parlament może głosować do odwołania premiera lub ministra nawet przeciw woli Prezydenta Rzeczypospolitej.

W 1973 r. Franco oddzielił głowę państwa od szefa rządu i podział ten istnieje do dziś, z premierem demokratycznie wybranym przez parlament, który sam jest wybierany w wyborach powszechnych, wolny i równy.

Królewska nominacja i potwierdzenie kongresowe

Po ogłoszeniu przez króla wyborów powszechnych partie polityczne wyznaczają swoich kandydatów na premiera — zwykle lidera partii. Premier zostaje odwołany z urzędu następnego dnia po wyborach, ale pozostaje na stanowisku dozorcy do czasu zaprzysiężenia jego następcy.

Po każdych wyborach powszechnych do Kortezów Generalnych ( Kortezów ) i innych okolicznościach przewidzianych w konstytucji król spotyka się i przeprowadza wywiady z przywódcami partii reprezentowanych na Zjeździe Deputowanych, a następnie konsultuje się z Przewodniczącym Zjazdu Deputowanych (oficjalnie Presidente de Congreso de los Diputados de España , który w tym przypadku reprezentuje całość Kortezów Generalnych i sam został wybrany spośród członków Kongresu na Przewodniczącego) przed nominacją kandydata na prezydenta. Proces ten opisano w sekcji 99 tytułu IV. Często mniejsze partie stanowią część większej partii głównej, a dzięki temu członkostwu można powiedzieć, że król wypełnia swój konstytucyjny mandat konsultowania się z przedstawicielami partii z reprezentacją Kongresu.

Tytuł IV Rząd i Administracja Sekcja 99(1) i (2)

  • (1) Po każdym odnowieniu składu Kongresu i innych przypadkach przewidzianych w Konstytucji Król, po konsultacji z przedstawicielami wyznaczonymi przez grupy polityczne mające przedstawicielstwo parlamentarne, i za pośrednictwem Przewodniczącego Kongresu, mianuje na Przewodniczącego Kongresu rząd.
  • (2) Kandydat zgłoszony zgodnie z postanowieniami poprzedniego ustępu przedstawia Kongresowi program polityczny Rządu, który zamierza utworzyć i zabiega o zaufanie Izby.

Zgodnie z hiszpańską konstytucją z 1978 r. premier i rząd odpowiadają przed Kongresem Deputowanych. Ze względu na konieczność uzyskania przez premiera zaufania Kongresu, monarcha musi zgłosić kandydata na urząd po zasięgnięciu opinii ugrupowań politycznych z reprezentacją parlamentarną. Z tego powodu premier jest zwykle liderem największej partii w Kongresie. Nominowanie przez Koronę przywódcy politycznego, którego partia kontroluje Kongres, może być postrzegane jako królewskie poparcie dla procesu demokratycznego – fundamentalna koncepcja zapisana w Konstytucji z 1978 roku.

Zgodnie ze zwyczajem politycznym ustanowionym przez Juana Carlosa I od czasu ratyfikacji konstytucji z 1978 r., nominowani przez króla zwykle wywodzili się z partii, które utrzymują wielość miejsc w Kongresie. Nie ma jednak takiego wymogu prawnego. Największa partia może przestać rządzić, jeśli rywalizujące partie osiągną większość, tworząc koalicję – jak miało to miejsce w 2018 r. po wyborze przywódcy PSOE Sancheza. Ponieważ działalność polityczna w Hiszpanii skutecznie połączyła się w system dwupartyjny między Hiszpańską Socjalistyczną Partią Robotniczą a Partią Ludową , dwie główne partie zwykle przyjmują pewne aspekty mniejszych platform partyjnych, starając się przyciągnąć je do paktów parlamentarnych, aby uzyskać przewagę odrzucić swoją rywalizującą partię, jeśli żadna partia nie jest w stanie samodzielnie dowodzić absolutną większością w Kongresie.

Monarcha jest zwykle w stanie ogłosić swojego kandydata w dniu następującym po wyborach powszechnych.

Nakaz monarchy nominujący kandydata na premiera jest kontrasygnowany przez Przewodniczącego Kongresu, który następnie przedstawia kandydata przed Kongresem Deputowanych w procesie znanym jako Congressional Investiture ( Investidura parlamentaria ). W trakcie postępowania inwestycyjnego kandydat przedstawia swój program polityczny w przemówieniu inwestycyjnym, które ma być przedyskutowane i przedłożone pod głosowanie zaufania ( Cuestión de confianza ) przez Kongres, dokonując pośredniego wyboru szefa rządu. Zwykła większość potwierdza kandydata i jego program. W momencie głosowania wotum zaufania zostaje udzielone, jeśli kandydat uzyska większość głosów w pierwszym głosowaniu (obecnie 176 na 350 posłów), ale w przypadku nieudzielenia wotum zaufania, dwa dni później wyznacza się drugie głosowanie, w którym wymagana jest zwykła większość oddanych głosów (tj. więcej głosów „tak” niż „nie”).

Przysięga urzędu

José Luis Rodríguez Zapatero biorąc afirmację biurze w jego drugiej inauguracji w roku 2008. Podczas składania, jak mandat, prawą rękę w konstytucji, będąc niereligijnych , zignorował Biblię i krucyfiks.

Po zatwierdzeniu nominacji Marszałek Kongresu formalnie składa raport królowi potwierdzenia kongresowego. Następnie król powołuje kandydata na nowego premiera. Królewski rozkaz mianowania jest kontrasygnowany przez marszałka. Podczas ceremonii zaprzysiężenia pod przewodnictwem króla, zwyczajowo w Salón de Audiencias w Pałacu Zarzuela , premier-elekt rządu składa przysięgę na otwartej konstytucji i – do wyboru – obok Biblii i krucyfiks . Premier musi złożyć przysięgę lub afirmację, kładąc prawą rękę na Konstytucji. Obecnie tylko jeden hiszpański premier odmówił złożenia przysięgi obok Biblii: Pedro Sánchez, wraz z większością członków jego gabinetu. Jego poprzednik Mariano Rajoy , katolik, położył prawą rękę na Konstytucji, a jednocześnie lewą rękę na Biblii. Zgodnie z tradycją, jeśli członkowie rządu zdecydują się nie składać przysięgi wraz z jakimikolwiek symbolami religijnymi, używają słowa „prometo” („obiecuję”), natomiast jeśli składają przysięgę z Biblią, używają słowa „prometo” („obiecuję”) „juro” („przysięgam”). Przysięga złożona przez premiera Zapatero podczas jego pierwszej kadencji 17 kwietnia 2004 r. brzmiała:

Juro/Prometo, por mi conciencia y honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado, así como mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo de Ministros

Przysięgam, z sumieniem i honorem, wiernie wypełniać obowiązki urzędu Premiera z wiernością wobec Króla, przestrzegać i przestrzegać Konstytucji jako naczelnego prawa Państwa oraz zachowywać w tajemnicy obrady Rady ministrów .

W 2008 r., odkąd król nominował José Luisa Rodrígueza Zapatero na drugą kadencję na stanowisko premiera bezpośrednio po wyborach powszechnych w 2008 r., minął prawie miesiąc, zanim Zapatero mógł wygłosić przemówienie w sprawie Inwestytury przed Kongresem i ubiegać się o wotum zaufania . Jeśli nie uzyskano ogólnej większości w pierwszym głosowaniu zaufania, ten sam kandydat i program jest ponownie zgłaszany do drugiego głosowania w ciągu czterdziestu ośmiu godzin. Po drugim głosowaniu, jeśli zaufanie Kongresu nadal nie zostanie osiągnięte, monarcha ponownie spotyka się z przywódcami politycznymi i marszałkiem i przedstawia nowego kandydata do wotum zaufania. Jeśli w ciągu dwóch miesięcy żaden kandydat nie zdobędzie zaufania Kongresu, król rozwiązuje Kortezy i wzywa do przeprowadzenia nowych wyborów powszechnych. Królewski dekret jest kontrasygnowany przez Przewodniczącego Kongresu.

Po mianowaniu premier tworzy swój rząd, którego ministrów mianuje i odwołuje król za radą premiera. W życiu politycznym Hiszpanii król był już zaznajomiony z różnymi przywódcami politycznymi w charakterze zawodowym, a być może mniej formalnie w charakterze bardziej społecznym, ułatwiając ich zebranie po wyborach powszechnych. Odwrotnie, nominującą lider partii, którego partia utrzymuje liczne i którzy są już zaznajomieni z ich strony manifest ułatwia proces gładsza nominacji. W przypadku koalicji przywódcy polityczni zwykle spotykali się wcześniej, aby wypracować porozumienie koalicyjne przed spotkaniem z królem.

Ustępujący premier Mariano Rajoy (z prawej) gratuluje nowemu premierowi Pedro Sánchezowi (z lewej) po przegranej wotum nieufności 1 czerwca 2018 r . Zgodnie z konstruktywnym głosowaniem w sprawie wotum nieufności w Hiszpanii, Sánchez został automatycznie uznany za cieszącego się zaufaniem kongresu, mimo że jego partia PSOE ma mniej niż jedną czwartą 350 mandatów w Kongresie Deputowanych

Rząd i Kortezy zasiadają na okres nie dłuższy niż cztery lata, kiedy premier składa rezygnację królowi i radzi królowi, aby rozwiązał Kortezy, wywołując wybory powszechne. W zakresie prerogatyw króla pozostaje rozwiązanie Kortezów, jeśli po upływie czterech lat premier nie zażądał ich rozwiązania, zgodnie z tytułem II sekcja 56. Król może zarządzić wcześniejsze wybory za radą premiera Minister, znany jako przedterminowe wybory , ale nie wcześniej niż rok po wcześniejszych wyborach powszechnych. Dodatkowo, jeśli rząd straci zaufanie Kortezów, musi ustąpić.

Jeśli premier zrezygnuje bez rady monarchy, by rozpisał nowe wybory, umrze lub zostanie ubezwłasnowolniony podczas sprawowania urzędu, wówczas cały rząd rezygnuje i następuje proces nominacji i mianowania królewskiego. Wicepremier, a w przypadku braku takiego urzędu pierwszy minister przejąłby wówczas w międzyczasie codzienną działalność jako po premiera, nawet jeśli sam wicepremier może być mianowany przez Król i ubiegaj się o wotum zaufania.

Pozycję premiera wzmacniają konstytucyjne ograniczenia prawa Kongresu do wycofania zaufania ze strony rządu. Zgodnie z modelem niemieckim premiera można usunąć tylko w drodze konstruktywnego wotum nieufności . Chociaż Kongres może w każdej chwili potępić rząd, wniosek o wotum nieufności musi również zawierać nazwisko potencjalnego następcy urzędującego premiera. Jeśli wniosek o wotum nieufności zostanie uznany, automatycznie uznaje się, że zastępca kandydata cieszy się zaufaniem Kongresu, a monarcha ma obowiązek mianować go nowym premierem.

Władza konstytucyjna

Tytuł IV Konstytucji określa rząd i jego obowiązki. Rząd składa się z Prezesa Rządu i ministrów stanu . Rząd prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną , administrację cywilną i wojskową oraz obronę narodu w imieniu króla w imieniu narodu. Ponadto rząd sprawuje władzę wykonawczą i regulacje ustawowe.

W hiszpańskiej konstytucji nie ma przepisu o wyraźnym przyznaniu rządowi uprawnień nadzwyczajnych , co można by rozumieć jako egzorcyzmowanie ducha niedawnej dyktatury w Hiszpanii . Jednak tytuł II, paragrafy 56 konstytucji przyznaje monarchę jako „arbiter i moderator instytucji” rządu, [Król] rozstrzyga i moderuje regularne funkcjonowanie instytucji ( arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones ). . Przepis ten może być rozumiany jako zezwalający królowi lub ministrom jego rządu na sprawowanie władzy nadzwyczajnej w czasach kryzysu narodowego, na przykład gdy król wykorzystał swoją władzę, by wesprzeć ówczesny rząd i wezwać wojsko do porzucenia zamachu stanu 23-F próba w 1981 roku.

Powrót demokracji

Adolfo Suárez był pierwszym demokratycznie wybranym premierem postfrancuskiego rządu, 149. premierem Hiszpanii od 1834 r. Został mianowany przez króla Juana Carlosa 3 lipca 1976 r. W hiszpańskich wyborach powszechnych w 1977 r. jego stanowisko premiera zostało potwierdzone przez głos.

Parostwa

Parostwa w Hiszpanii są tworzone przez Łaskę Króla, według hiszpańskiego Ministerstwa Sprawiedliwości i są to najwyższe wyróżnienia, jakie może nadać jako fons honorum w Hiszpanii. Konwencjonalnie, tytuł koncesji ustanawiający godność musi być kontrasygnowany przez ministra rządu. Kiedy tytuł jest tworzony dla byłego prezydenta, następny prezydent zwyczajowo kontrasygnuje dekret królewski. W nagrodę za służbę narodową król przyznał parostwo dwóm swoim byłym prezydentom, którzy odeszli z aktywnej polityki: Adolfo Suárez został mianowany pierwszym księciem Suarezu ; a Leopoldo Calvo-Sotelo został stworzony jako 1. markiz de la Ría de Ribadeo  [ es ] . Dodatkowe tytuły szlacheckie zostały stworzone przez króla dla innych ministrów rządu, zwykle za radą prezydenta rządu.

Od 2005 roku król stworzył czterdzieści dziedzicznych tytułów szlacheckich.

Ostatni premierzy

Żyjący byli premierzy

W październiku 2021 r. mieszka czterech byłych premierów Hiszpanii:

Ostatnim premierem, który zmarł, był Adolfo Suárez (służył w latach 1976-1981) w dniu 23 marca 2014 roku, w wieku 81 lat.

Oś czasu

Pedro Sánchez Mariano Rajoy José Luis Rodríguez Zapatero José María Aznar Felipe González Leopoldo Calvo-Sotelo Adolfo Suárez Fernando de Santiago Carlos Arias Navarro

Zobacz też

Bibliografia