Poprawka Salomona-Lautenberga - Solomon–Lautenberg amendment
Poprawka Solomon-Lautenberg jest prawo federalne Stanów Zjednoczonych uchwalona w 1990 roku, która wzywa państwa do zawieszenia prawa jazdy każdego, kto popełnia przestępstwo narkotyków. Wiele stanów na początku lat 90. uchwaliło ustawy, starając się dostosować do nowelizacji, aby uniknąć kary w postaci zmniejszonych federalnych funduszy na autostrady. Przepisy te nakładały obowiązkowe zawieszenie prawa jazdy na co najmniej sześć miesięcy za popełnienie jakiegokolwiek przestępstwa narkotykowego, niezależnie od tego, czy jakikolwiek pojazd silnikowy był zaangażowany w wykroczenie (stąd pseudonim „Palij jointa, trać prawo jazdy”, określany również jako "Posiadaj jointa, trać licencję"). Ponieważ poprawka umożliwia państwom „zrezygnowanie” bez kary, tylko trzy stany nadal mają takie przepisy w mocy od 2021 r.
Przegląd
Poprawka Solomona-Lautenberga nosi imię dwóch głównych sponsorów, przedstawiciela USA Jerry'ego Solomona (R-NY) i senatora USA Franka Lautenberga (D-NJ). Została podpisana 5 listopada 1990 roku jako część Ustawy o przydziałach Departamentu Transportu i Agencji Pokrewnych z 1991 roku. Nowelizacja wezwała stany do uchwalenia przepisów wymagających „zawieszenia na co najmniej 6 miesięcy prawa jazdy każdej osoby, która została skazana… za jakiekolwiek naruszenie ustawy o substancjach kontrolowanych lub jakiekolwiek przestępstwo narkotykowe”. Aby zachęcić państwa w ten sposób, nowelizacja wymagała nałożenia kary na państwa, które: (a) nie wprowadziły określonej polityki zawieszenia licencji; lub b) zastosować procedurę opisaną w poprawce, aby zrezygnować. Stanom, które nie podjęły żadnego z tych działań, obniżono o 5% federalne finansowanie autostrad w latach fiskalnych 1994 i 1995. Od tego czasu kara była zwiększana do 10% w przypadku stanów, które nie stosują się do nich każdego roku.
Aby zastosować się do klauzuli opt-out zawartej w nowelizacji, ustawodawca państwa zobowiązany jest do podjęcia uchwały o sprzeciwie wobec polityki zawieszania. Gubernator musi następnie wysłać pisemne zaświadczenie do Sekretarza Transportu USA stwierdzające, że rezolucja została zatwierdzona i że gubernator jest przeciwny polityce zawieszenia. Państwo może wtedy uchylić swoje prawo „Palisz jointa, stracisz licencję” bez ponoszenia kary. Jeśli chodzi o powód tego wymagania, urzędnik w administracji Busha wyjaśnił: „To zmusza stany do odpowiedzialności. Nie będziemy cię zmuszać, ale jeśli nie chcesz tego zrobić, będziesz musiał publicznie o tym mówić”.
Poprawka Solomona-Lautenberga była wówczas krytykowana przez grupy takie jak National Governors Association i National Organisation for Reform of Marijuana Laws , ale nie poświęcono jej zbyt wiele uwagi, co doprowadziło do uchwalenia ustawy. Wypowiadając się na poparcie swojej poprawki, przedstawiciel Solomon stwierdził:
Tak, powinniśmy zrobić wszystko, co możliwe, aby zakazać narkotyków wjeżdżających do kraju. Tak, powinniśmy zapewnić odpowiednie środki na leczenie uzależnionych. I tak, powinniśmy uwięzić – aw niektórych przypadkach nawet skazać – osoby zajmujące się sprzedażą narkotyków w tym kraju. ... Ale nie oszukujmy się. To nie wystarczy. ... Odebranie praw jazdy w społeczeństwie zorientowanym na motoryzację pokaże, że jesteśmy poważni.
Senator Lautenberg stwierdził:
Groźba utraty uprawnień do prowadzenia pojazdów da wielu potencjalnym użytkownikom narkotyków silny powód do zastanowienia się – zwłaszcza młodym ludziom. ... To wymówka dla młodych nastolatków, by odmówić narkotykom, pretekst do powiedzenia: „Nie, dziękuję, wolałbym zachować swój przywilej prowadzenia pojazdów”.
Zgodność państwa
Od 2021 r. tylko trzy stany nadal zawieszają licencje zgodnie z poprawką – Alabama , Arkansas i Floryda . Aż 19 stanów miało jednorazowo prawo „Palij jointa, trać licencję”; stany, które zrezygnowały po początkowym wyborze realizacji polityki zawieszenia to Kalifornia (1999), Wisconsin (2009), Oklahoma (2010), Karolina Południowa (2011), Indiana (2014), Delaware (2014), Georgia (2015), Massachusetts (2016), Ohio (2016), Iowa (2018), Pensylwania (2018), Nowy Jork (2019), Mississippi (2019), New Jersey (2019), Wirginia (2020) i Teksas (2021).
Do października 1994 r. uchwalono wszystkie dziewiętnaście praw „Palij jointa, trać licencję”. Pozostałe 31 stanów zrezygnowało, chociaż niektóre nadal zdecydowały się zawiesić licencje w jakiejś formie (np. przez zawieszenie na trzy miesiące zamiast sześciu).
Według raportu Inicjatywy Polityki Więziennej w 2016 r. zawieszono około 191 000 praw jazdy za przestępstwa związane z narkotykami niezwiązanymi z prowadzeniem pojazdów .
Krytyka
Przepisy „Palij jointa, trać licencję” były krytykowane z różnych powodów, w tym z tego, że kara często nie ma nic wspólnego z przestępstwem. Surowość kary jest również uważana za nadmierną, ze względu na zmieniające życie skutki, jakie może spowodować utrata prawa jazdy. Utrata uprawnień do prowadzenia pojazdów może prowadzić do utraty zatrudnienia, co wykazano w badaniu New Jersey w 42% przypadków zawieszenia. W 45% przypadków osoby nie były w stanie znaleźć innej pracy.
Wielu, którzy stracą prawo jazdy, nadal jeździ, a liczba PPI szacuje się na nawet 75%. W przypadku złapania kierowcy będą podlegać jeszcze surowszym karom, co dodatkowo zwiąże policję i inne zasoby rządowe.
Krytycy zauważyli również poważny wpływ tych zawieszeń na mniejszości i społeczności o niskich dochodach. W New Jersey 16% populacji stanu uważa się za osoby o niskich dochodach, podczas gdy 50% osób z zawieszonymi licencjami jest klasyfikowanych jako takie. Osoby te są następnie obciążone opłatami za przywrócenie, które należy uiścić (do 275 USD w Alabamie), a także grzywnami sądowymi i innymi opłatami. Stawki ubezpieczenia samochodu mogą również wzrosnąć, nawet w przypadku zawieszeń, które nie miały nic wspólnego z prowadzeniem pojazdu.
Starania o uchylenie
W 2017 r. przedstawiciel USA Beto O'Rourke wprowadził Better Drive Act, ustawę, która miała na celu uchylenie poprawki Solomona-Lautenberga. Zbiegając się z jej wprowadzeniem, ponad 30 grup poparcia podpisało list wzywający do uchylenia poprawki. Wśród sygnatariuszy listu był NAACP wraz z innymi organizacjami zajmującymi się prawami obywatelskimi, reformą wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych i organizacjami zajmującymi się wyleczeniem uzależnień.