Socjalistyczna gospodarka rynkowa - Socialist market economy

Socjalistyczna gospodarka rynkowa
Chiński uproszczony 社会主义 市场 经济
Tradycyjne chińskie 社會主義 市場 經濟

Socjalistyczna gospodarka rynkowa ( MSP ) jest system gospodarczy i model rozwoju gospodarczego zatrudnionych w Republice Ludowej . System opiera się na dominacji własności publicznej i przedsiębiorstw państwowych w gospodarce rynkowej . Termin „socjalistyczna gospodarka rynkowa” został wprowadzony przez Jiang Zemina podczas XIV Kongresu Narodowego Komunistycznej Partii Chin w 1992 roku, aby opisać cel chińskich reform gospodarczych . Wywodząca się z chińskich reform gospodarczych zainicjowanych w 1978 r., które włączyły Chiny do globalnej gospodarki rynkowej , socjalistyczna gospodarka rynkowa reprezentuje wstępny lub „pierwotny etap” rozwoju socjalizmu . Wielu komentatorów opisuje system jako formę kapitalizmu państwowego .

Opis

Reforma ekonomiczna w kierunku socjalistycznej gospodarki rynkowej opiera się na marksistowskich ramach materializmu historycznego . Pod koniec lat 70. ówczesny przewodniczący Deng Xiaoping i kierownictwo partii komunistycznej odrzucili uprzedni nacisk maoistów na kulturę i sprawczość polityczną jako siły napędowe postępu gospodarczego i zaczęli kłaść większy nacisk na rozwój materialnych sił wytwórczych jako fundamentalne i konieczne. warunek wstępny budowy zaawansowanego społeczeństwa socjalistycznego. Przyjęcie reform rynkowych było postrzegane jako zgodne z poziomem rozwoju Chin i niezbędnym krokiem w rozwoju sił wytwórczych społeczeństwa. Ta ujednolicona chińska polityka z bardziej tradycyjną perspektywą marksistowską, w której w pełni rozwinięta socjalistyczna gospodarka planowa może zaistnieć dopiero wtedy, gdy gospodarka rynkowa wyczerpała swoją historyczną rolę i stopniowo przekształciła się w gospodarkę planową, pod wpływem postępu technologicznego, który umożliwia planowanie gospodarcze i dlatego relacje rynkowe są mniej potrzebne.

Socjalistyczna gospodarka rynkowa jest postrzegana przez Komunistyczną Partię Chin jako wczesny etap rozwoju socjalizmu (etap ten jest różnie nazywany „pierwotnym” lub „wstępnym” etapem socjalizmu), gdzie własność publiczna współistnieje z różnorodnymi -publiczne formy własności. Komunistyczna Partia Chin utrzymuje, że pomimo współistnienia prywatnych kapitalistów i przedsiębiorców z przedsiębiorstwem publicznym i kolektywnym, Chiny nie są krajem kapitalistycznym, ponieważ partia zachowuje kontrolę nad kierunkiem kraju, utrzymując swój socjalistyczny kierunek rozwoju. Zwolennicy tego modelu ekonomicznego odróżniają go od socjalizmu rynkowego, ponieważ socjaliści rynkowi uważają, że planowanie gospodarcze jest nieosiągalne, niepożądane lub nieskuteczne, a zatem postrzegają rynek jako integralną część socjalizmu, podczas gdy zwolennicy socjalistycznej gospodarki rynkowej postrzegają rynki jako tymczasową fazę rozwoju w pełni planowana gospodarka.

Cui Zhiyuan wywodzi teoretyczne podstawy socjalistycznej gospodarki rynkowej z modelem liberalnego socjalizmu Jamesa Meade'a, w którym państwo działa jako rezydentny pretendent do zysków generowanych przez przedsiębiorstwa państwowe, które działają niezależnie od rządowego zarządzania.

Zwolennicy początkowo opowiadali się za socjalistyczną gospodarką rynkową jako niezbędnym etapem rozwoju gospodarki do punktu, w którym planowa gospodarka socjalistyczna stanie się możliwa. Niedawni chińscy przywódcy, w tym Xi Jinping (sekretarz generalny partii od listopada 2012 r.), określili budowę „socjalistycznej gospodarki rynkowej z chińskimi cechami” jako cel bez odniesienia do postrynkowej gospodarki socjalistycznej.

Historia

Marksizm utrzymuje, że w sprzecznościach między siłami wytwórczymi i stosunkami produkcji, między praktyką a teorią oraz między bazą ekonomiczną a nadbudową, siły wytwórcze… i baza ekonomiczna na ogół odgrywają zasadniczą i decydującą rolę. Kto temu zaprzecza, nie jest materialistą.

Deng Xiaoping , „O ogólnym programie pracy dla całej partii i całego narodu” (1975)

Po Wielkim Skoku Naprzód (1958–1961) i odsunięciu od władzy Gangu Czterech w 1976 r. przewodniczący Deng Xiaoping ( najważniejszy przywódca w latach 1978–1989) ponownie skoncentrował wysiłki Chin na wzroście gospodarczym i znalezieniu systemu gospodarczego zgodnego ze specyfiką Chin. warunki. Czyniąc to, pozostał jednak wierny leninowskiemu modelowi scentralizowanej kontroli politycznej i państwa jednopartyjnego.

Jiang Zemin pierwotnie wprowadził termin „socjalistyczna gospodarka rynkowa” w 1992 roku. Ukuł ten pomysł, aby Chiny mogły wyciągnąć wnioski z krajów kapitalistycznych bez konieczności dyskutowania, czy reformy są „socjalistyczne” czy „kapitalistyczne”. Jiang zapytał Deng Xiaopinga, czy akceptuje ten termin, co zrobił. Đổi Mới w Socjalistycznej Republice Wietnamu później przyjął koncepcję. Po jego wdrożeniu ten system gospodarczy uzupełnił gospodarkę centralnie planowaną w Chińskiej Republice Ludowej, przypisując mu wysokie stopy wzrostu PKB w ostatnich dziesięcioleciach. W ramach tego modelu przedsiębiorstwa prywatne stały się głównym elementem systemu gospodarczego obok centralnych przedsiębiorstw państwowych i przedsiębiorstw zbiorowych/miejskich wsi.

Przejście do socjalistycznej gospodarki rynkowej rozpoczęło się w 1978 roku, kiedy Deng Xiaoping przedstawił swój program socjalizmu o cechach chińskich . Początkowe reformy dekolektywizacji rolnictwa i otwarcia gospodarki na inwestycje zagraniczne pod koniec lat 70. i na początku lat 80. doprowadziły później do radykalnych reform na dużą skalę, w tym korporatyzacji sektora państwowego, częściowej prywatyzacji niektórych przedsiębiorstw, liberalizacji handlu i cen oraz demontażu System bezpieczeństwa pracy „ żelazna miska ryżu ” pod koniec lat 90-tych. Dzięki reformom Deng Xiaopinga PKB Chin wzrósł z około 150 miliardów dolarów w 1978 r. do ponad 1,6 biliona dolarów w 2004 r., przy rocznym wzroście o 9,4 proc.

Analiza

Wielu komentatorów i uczonych opisało chiński system gospodarczy jako formę kapitalizmu państwowego, szczególnie po reformach przemysłowych z lat 80. i 90., zauważając, że choć chińska gospodarka utrzymuje duży sektor państwowy, przedsiębiorstwa państwowe działają jak firmy sektora prywatnego. i zatrzymuj wszystkie zyski bez przekazywania ich rządowi z korzyścią dla całej populacji. Model ten poddaje w wątpliwość uzasadnienie powszechnej własności publicznej, jak również możliwość zastosowania deskryptora „socjalistyczna”, i doprowadził do obaw i debaty na temat podziału zysków państwa.

Jednak począwszy od 2017 r. w ramach programu reform przedsiębiorstw państwowych rząd centralny zaczął zachęcać przedsiębiorstwa państwowe do wypłacania rządowi dywidend. Inne reformy przeniosły aktywa państwowe do funduszy ubezpieczeń społecznych, aby pomóc w finansowaniu emerytur, a władze miejskie Shenzhen zaproponowały wykorzystanie swoich przedsiębiorstw państwowych do finansowania systemu dywidendy społecznej dla mieszkańców.

Chiński ekonomista Cui Zhiyuan argumentuje, że model liberalnego socjalizmu Jamesa Meade'a jest podobny do chińskiej socjalistycznej gospodarki rynkowej i można go wykorzystać do zrozumienia tego modelu. Model socjalizmu rynkowego Meade'a zakładał publiczną własność firm z niezależnym zarządzaniem - z państwem występującym jako rezydentny pretendent do zysków generowanych przez jego przedsiębiorstwa, ale bez sprawowania kontroli nad zarządzaniem i działalnością swoich firm. Model ten ma tę zaletę, że państwo miałoby źródło dochodu niezależne od opodatkowania i zadłużenia, co umożliwiłoby zmniejszenie obciążeń podatkowych dla dochodów indywidualnych i sektora prywatnego, przy jednoczesnym promowaniu większej równości. Cui wskazuje na doświadczenie Chongqing z komunalnymi przedsiębiorstwami państwowymi, które umożliwiają wysokie wydatki socjalne przy niskich podatkach i niezwykle wysokich wskaźnikach wzrostu, jako uzasadnienie socjalistycznego modelu gospodarki rynkowej. Model Chongqing wykorzystywał zyski przedsiębiorstw państwowych do finansowania usług publicznych (w tym mieszkalnictwa), zapewniając główne źródło finansów publicznych i umożliwiając Chongqingowi obniżenie stawki podatku od osób prawnych (15% w porównaniu z 33% krajową stawką podatku od osób prawnych) w celu przyciągnięcia inwestycji zagranicznych.

Socjalizm rynkowy kontra kapitalizm

Julan Du i Chenggang Xu przeanalizowali chiński model w artykule z 2005 roku, aby ocenić, czy reprezentuje on rodzaj socjalizmu rynkowego czy kapitalizmu. Doszli do wniosku, że współczesny system gospodarczy Chin reprezentuje formę kapitalizmu, a nie socjalizmu rynkowego, ponieważ:

  • istnieją rynki finansowe, które pozwalają na prywatną własność udziałów — cechę nieobecną w literaturze ekonomicznej na temat socjalizmu rynkowego; oraz
  • zyski państwowe są zatrzymywane przez przedsiębiorstwa, a nie rozdzielane wśród ludności w ramach dywidendy społecznej lub podobnego programu, które są głównymi cechami większości modeli socjalizmu rynkowego

Du i Xu doszli do wniosku, że Chiny nie są rynkową gospodarką socjalistyczną, ale niestabilną formą kapitalizmu.

Inna analiza przeprowadzona przez Global Studies Association na Uniwersytecie DePaul w 2006 r. donosi, że chiński system gospodarczy nie stanowi formy socjalizmu, gdy socjalizm jest definiowany jako gospodarka planowa, w której produkcja na użytek zastąpiła produkcję dla zysku jako siłę napędową działalność gospodarcza lub gdy socjalizm jest definiowany jako system, w którym klasa robotnicza jest klasą dominującą, która kontroluje wartość dodatkową wytwarzaną przez gospodarkę. Chińska gospodarka również nie stanowi socjalizmu w sensie powszechnego samorządu czy demokracji w miejscu pracy . Badanie wykazało, że od 2006 r. kapitalizm również nie jest dominującym sposobem organizacji, a zamiast tego Chiny mają częściowo przedkapitalistyczny system agrarny, w którym prawie 50% ludności zajmuje się pracą w rolnictwie.

W 2015 roku Curtis J. Milhaupt i Wentong Zheng sklasyfikowali chiński system gospodarczy jako kapitalizm państwowy, ponieważ państwo kieruje i kieruje wszystkimi głównymi aspektami chińskiej gospodarki – w tym zarówno sektorem państwowym, jak i prywatnym nie pobierając dywidend z własności swoich przedsiębiorstw. Zauważyli, że chińskie przedsiębiorstwa państwowe i prywatne mają wiele podobieństw w odniesieniu do dotacji państwowych, bliskości władzy państwowej i realizacji celów polityki rządu. W sektorze państwowym nacisk położono bardziej na kontrolę rządu niż na własność aktywów.

Zwolennicy socjalistycznej gospodarki rynkowej porównują ją do Nowej Polityki Gospodarczej w latach 20. XX wieku w Rosji Sowieckiej, która wprowadziła reformy rynkowe, zachowując przy tym państwową własność najwyższych szczytów gospodarki . Reformy uzasadniane są przekonaniem, że zmieniające się warunki wymuszają nowe strategie rozwoju socjalistycznego.

Według Li Rongrong , przewodniczącego Państwowej Komisji Nadzoru i Administracji Rady Państwa w 2003 r., socjalistyczny system gospodarczy Chin opiera się na fundamentalnej roli przedsiębiorstwa publicznego:

Własność publiczna, jako podstawa socjalistycznego systemu gospodarczego, jest podstawową siłą państwa kierującą i promującą rozwój gospodarczy i społeczny oraz główną gwarancją realizacji podstawowych interesów i wspólnego dobrobytu większości ludzi… Gospodarka zajęła dominujące miejsce w głównych branżach, które mają ścisły związek z życiem gospodarczym kraju i kluczowymi obszarami, a także podtrzymywała, kierowała i prowadziła rozwój całej gospodarki społeczno-gospodarczej. Wpływ i zdolność kontroli przedsiębiorstw państwowych uległy dalszemu zwiększeniu. Gospodarka państwowa odegrała niezastąpioną rolę w socjalistycznej modernizacji Chin.

Inne analizy marksistowskie wskazują, że ponieważ chiński system gospodarczy opiera się na produkcji towarowej, odgrywa rolę dla kapitału prywatnego i pozbawia władzę klasy robotniczej, reprezentuje gospodarkę kapitalistyczną. Klasyczni marksiści uważają, że socjalistyczna gospodarka towarowa (lub socjalistyczna gospodarka rynkowa) jest sprzeczna. Inni socjaliści uważają, że Chińczycy przyjęli wiele elementów kapitalizmu rynkowego, w szczególności produkcję towarową i prywatyzację, co skutkuje w pełni rozwiniętym kapitalistycznym systemem gospodarczym. W przeszłości, chociaż wiele przedsiębiorstw było nominalnie własnością publiczną, zyski były zatrzymywane przez przedsiębiorstwa i wykorzystywane do wypłacania menedżerom nadmiernie wysokich wynagrodzeń, a nie były rozdzielane wśród ludności. To stare status quo już nie obowiązuje, w ramach antykorupcyjnej kampanii Xi Jinpinga kierownictwo SOE stanęło w obliczu obniżek płac o 50%, „dowodząca rola” Partii Komunistycznej nad przedsiębiorstwami państwowymi została utrwalona w prawie i przedstawicielu pracowników i pracowników Kongresy (SWRC), forma demokracji w miejscu pracy , zostały przywrócone do stanu, jaki miały w latach 80., przedsiębiorstwa państwowe zostały prawnie zobowiązane do ich posiadania, a posiada je 80% zarejestrowanych firm w Chinach, w tym niektóre firmy z sektora prywatnego.

Charakterystyka

Rodzaje przedsiębiorstw i własności

Własność publiczna w socjalistycznej gospodarce rynkowej składa się z majątku państwowego, przedsiębiorstw kolektywnych i publicznych udziałów przedsiębiorstw mieszanych. Te różne formy własności publicznej odgrywają dominującą rolę w socjalistycznej gospodarce rynkowej obok znaczących przedsiębiorstw prywatnych i zagranicznych.

Obecnie w Chinach istnieje kilka głównych form przedsiębiorstw państwowych:

  • Przedsiębiorstwa państwowe: przedsiębiorstwa handlowe utworzone przez rząd centralny lub samorząd lokalny, w których menedżerów powołuje rząd lub organy publiczne. Ta kategoria obejmuje wyłącznie firmy całkowicie finansowane i zarządzane przez państwo. Większość przedsiębiorstw państwowych nie jest podmiotami rządu centralnego. Przedsiębiorstwa państwowe administracji rządowej są podjednostkami Komisji Nadzoru i Administracji Majątkiem Państwowym (SASAC).
  • Przedsiębiorstwa państwowe: przedsiębiorstwa państwowe lub kontrolowane przez państwo to firmy notowane na giełdzie, w których państwo posiada duży udział lub pakiet kontrolny w przedsiębiorstwie, wywierając w ten sposób wpływ na zarządzanie firmą. Należą do nich firmy, które otrzymują bezpośrednie inwestycje zagraniczne .
  • Państwowe przedsiębiorstwa współwłasności:

Sektor państwowy

Socjalistyczna gospodarka rynkowa składa się z szerokiej gamy przedsiębiorstw państwowych (SOE), które reprezentują jedną formę własności publicznej. Począwszy od 1978 roku reform, w 1980 roku w ramach reform państwowych przedsiębiorstw przemysłowych stopniowo corporatised i przekształcony korporacji akcyjnych z podtrzymaniem państwowej albo w pełnym lub pakiet większościowy swoich udziałów. Na początku XXI wieku większość dużych przedsiębiorstw państwowych w sektorach niestrategicznych była notowana na giełdach w Szanghaju i Hongkongu, a niektóre z nich przyjęły mieszane struktury własnościowe, w których rząd centralny i różne inne podmioty państwowe – w tym banki państwowe, inne przedsiębiorstwa państwowe, prowincjonalne i lokalne rządy — posiadają różne stopnie notowanych akcji firmy wraz z udziałowcami zagranicznymi i prywatnymi. Rezultatem jest bardzo rozproszona forma własności publicznej, w której przedsiębiorstwa państwowe są własnością różnych jednostek rządowych, agencji i innych przedsiębiorstw państwowych. Utrudnia to oszacowanie rzeczywistej wielkości i zakresu sektora państwowego, zwłaszcza gdy uwzględni się przedsiębiorstwa państwowe o mieszanej strukturze własnościowej. W 2013 roku sektor publiczny stanowił 30% liczby firm w Chinach, ale 55% aktywów, 45% przychodów i 40% zysków.

W 1996 r. Chiny wdrożyły kompleksową serię reform przemysłowych określanych mianem „ Chwytając duże, puszczając małe ”. Reformy te polegały na zamykaniu nierentownych przedsiębiorstw państwowych, łączeniu mniejszych przedsiębiorstw oraz prywatyzacji innych małych i średnich przedsiębiorstw. Centralne przedsiębiorstwa państwowe zostały przekształcone w spółki akcyjne w celu przekazania większej władzy menedżerom przedsiębiorstw państwowych. Przedsiębiorstwa publiczne na wszystkich poziomach przeniosły swój główny nacisk na rentowność i zrezygnowały z funkcji opieki społecznej polegającej na świadczeniu usług i świadczeń socjalnych swoim pracownikom w ramach systemu znanego jako „ żelazna misa ryżu ”. Komisja Nadzoru i Administracji Majątkiem Państwowym (SASAC) została utworzona w 2003 r. w celu nadzorowania zarządzania dużymi centralnymi przedsiębiorstwami państwowymi.

Współczesne przedsiębiorstwa państwowe bardzo różnią się operacyjnie od tych z lat 90-tych. Przedsiębiorstwa państwowe są znacznie większe i mniej liczebne, przy czym przedsiębiorstwa państwowe należące do rządu centralnego skupiają się w „sektorach strategicznych”, takich jak bankowość, finanse, górnictwo, energetyka, transport, telekomunikacja i usługi użyteczności publicznej. Dla porównania, przedsiębiorstwa państwowe na poziomie prowincji i gminy liczą tysiące i są zaangażowane w prawie każdą branżę, w tym w technologie informatyczne oraz projektowanie i produkcję samochodów. Reforma sektora państwowego jest w Chinach procesem ciągłym. Od 2017 roku Komunistyczna Partia Chin odrzuciła singapurski model państwowych spółek inwestycyjnych w stylu Tamasek dla chińskich przedsiębiorstw państwowych, w których przedsiębiorstwa państwowe działają wyłącznie w celu maksymalizacji zysków na zasadach komercyjnych. W szczególności Chiny utrzymują, że centralne przedsiębiorstwa państwowe również realizują cele polityki krajowej i przemysłowej. W wyniku ostatnich reform mających na celu zwiększenie rentowności i uwolnienie długu rząd poinformował, że w 2017 r. zyski przedsiębiorstw państwowych należących do rządu centralnego wzrosły o 15,2%.

Chińskie przedsiębiorstwa państwowe, mimo że stają się coraz bardziej rentowne, nie wypłacają dywidendy państwu, przez co niektórzy analitycy kwestionują przede wszystkim uzasadnienie własności publicznej. W ramach trwających reform SASAC, przedsiębiorstwa państwowe będą teraz zachęcane i zobowiązane do wypłacania państwu większej części swoich zysków jako dywidendy, przy czym niektóre aktywa państwowe zostaną przeniesione do funduszy zabezpieczenia społecznego, aby pomóc w finansowaniu emerytur dla starzejącej się populacji Chin. Jest to część szerszego wysiłku reformatorskiego polegającego na restrukturyzacji sektora państwowego, aby stał się źródłem finansowania usług publicznych. W ramach celów reformy SOE nakreślonych w 2015 r. przez SASAC, SOE mają być klasyfikowane jako podmioty komercyjne lub publiczne, przy czym te pierwsze mają obowiązek wypłacania większej części swoich zysków jako dywidendy. Wypłaty dywidend mają wzrosnąć z 5–15% do 30% do 2020 roku.

Sektor prywatny

Przedsiębiorstwa prywatne (POE) są uznawane za jeden z elementów socjalistycznej gospodarki rynkowej obok przedsiębiorstw państwowych, zbiorowych i indywidualnych. Sektor prywatny odgrywa coraz większą rolę od czasu przyjęcia prawa spółek z 1994 roku. Ponadto w Chinach zatarła się granica między przedsiębiorstwami publicznymi i prywatnymi, ponieważ wiele firm notowanych na giełdzie znajduje się pod mieszaną własnością różnych podmiotów państwowych i niepaństwowych. Ponadto firmy z sektora prywatnego, które działają w branżach ukierunkowanych na wzrost, często otrzymują korzystne pożyczki i preferencyjne traktowanie rządowe, podczas gdy przedsiębiorstwa państwowe w sektorach niestrategicznych mogą być zwolnione z dotacji. Na przykład ZTE Corporation jest przedsiębiorstwem większościowym państwowym, które zostało zmuszone do polegania na rynkach kapitałowych, podczas gdy jego konkurent z sektora prywatnego należący do pracowników Huawei jest postrzegany jako „narodowy czempion” i dlatego otrzymał duże finansowanie państwowe z banków państwowych. Podobnie jak ich państwowe odpowiedniki, od POE oczekuje się, że będą przestrzegać polityki państwa i podlegają kontroli partyjnej, co sugeruje, że rozróżnienie między własnością publiczną i prywatną nie jest znaczącym rozróżnieniem dla zrozumienia modelu gospodarczego Chin. Od 2015 r. kontrola państwa i kierowany przez państwo rozwój (zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym) jest nadrzędną cechą chińskiego systemu gospodarczego, która odgrywa ważniejszą rolę niż publiczna własność aktywów.

Podczas gdy sektorowi prywatnemu przyznano rolę w socjalistycznej gospodarce rynkowej, a jego rozmiar i zakres znacznie się zwiększył od lat 90., sektor prywatny nie dominuje w chińskiej gospodarce . Dokładna wielkość sektora prywatnego jest trudna do ustalenia, po części dlatego, że przedsiębiorstwa prywatne mogą mieć mniejszość swoich akcji w posiadaniu podmiotów państwowych oraz z powodu różnych standardów klasyfikacji stosowanych do klasyfikacji przedsiębiorstw. Na przykład w pierwszym kwartale 2016 r. Chińskie Biuro Statystyczne podało inwestycje firm prywatnych w środki trwałe w wysokości 35%, a przedsiębiorstw państwowych w całości należących do państwa – 27%, przy czym większość pozostałej części należała do nie w całości finansowanych przez państwo. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.

Planowanie gospodarcze

Na początku lat 90. planowanie gospodarcze typu sowieckiego zostało zastąpione stosunkami rynkowymi, a rynki stały się podstawową siłą napędową socjalistycznej gospodarki rynkowej, wraz z reformą Państwowej Komisji Planowania w Narodową Komisję Rozwoju i Reform w 2003 r. Planowanie orientacyjne i przemysł polityki zastąpiły planowanie bilansu materiałowego i odgrywają istotną rolę w kierowaniu gospodarką rynkową zarówno w sektorze państwowym, jak i prywatnym. System planowania składa się z trzech warstw, z których każda korzysta z innego mechanizmu planowania.

Obowiązkowe planowanie ogranicza się do przedsiębiorstw państwowych działających w strategicznych sektorach, w tym w planach badawczych, edukacyjnych i rozwoju infrastruktury. Obowiązkowe planowanie określa docelowe wyniki oraz potrzebne surowce i zasoby finansowe. Planowanie umowne określa cele i ogólne środki do osiągnięcia tych celów, a następnie negocjuje z przedsiębiorstwami i samorządami lokalnymi ustalenie szczegółowych celów i sposobu przydzielania zasobów do docelowych sektorów. Planowanie orientacyjne działa na najniższym poziomie systemu planowania, gdzie rząd wyznacza cele przemysłowe, a następnie wykorzystuje instrumenty rynkowe (zwolnienia podatkowe, dotacje i korzystne kredyty bankowe), aby skłonić firmy z branży docelowej do osiągnięcia tych celów.

Zobacz też

Bibliografia

Bibliografia