Sekcja 51 Konstytucji Australii - Section 51 of the Constitution of Australia

Rozdział 51 Konstytucji Australii wylicza uprawnienia ustawodawcze przyznane Parlamentu Federalnego przez australijskiego Zjednoczonych w Federacji .

Lista zawiera 39 podrozdziałów, z których każdy określany jest jako „szef władzy”, zgodnie z którym parlament jest uprawniony do stanowienia prawa.

Ta sekcja jest wyczerpującą listą, a parlament federalny nie jest upoważniony do uchwalania przepisów poza tymi tematami.

Stany australijskie mogą nadal uchwalać ustawodawstwo dotyczące tematów wymienionych w sekcji 51; ale prawo federalne ma pierwszeństwo w zakresie wszelkich kolizji praw.

Uprawnienia Parlamentu

Najważniejszymi kierownikami sekcji w zakresie wspierania współczesnego ustawodawstwa Wspólnoty Narodów są:

Federacja miała na celu rozwiązanie problemów spowodowanych posiadaniem oddzielnych kolonii na jednym kontynencie. Sekcja 51 obejmuje zatem grupę uprawnień „narodowościowych”, które odzwierciedlają uprawnienia, jakie posiadał „naród”. Obejmują one:

Konstytucja przyznaje także uprawnienia w zakresie:

  • Ubezpieczenie społeczne, per s51(xxiii) i s51(xxiiiA) (poprawka – patrz referendum w sprawie usług socjalnych 1946 ).
  • Stosunki na Pacyfiku, s51(xxx)
  • Napływ przestępców, s51(xxviii)
  • „Specjalne prawa” dla ludzi dowolnej rasy : s51(xxvi)
  • Małżeństwo i rozwód, na s51(xxi) i s51(xxii).
  • Prawa autorskie, patenty i znaki towarowe wg s51(xviii).
  • Upadłość, s51(xvii).
  • Weksle s51(xvi)
  • Bankowość (inna niż bankowość państwowa) s51(xiii)
  • Ubezpieczenie inne niż ubezpieczenie państwowe s51(xiv)
  • Postępowanie pojednawcze i arbitrażowe w sporach przemysłowych: s51(xxxv) (Uwaga: to uprawnienie zostało wykorzystane do wsparcia systemu pojednawczego i arbitrażowego, ale przyszłe ustawodawstwo ma opierać się na szerszej władzy korporacji)

Elastyczność zapewniają:

  • 'władza skierowania' : s51(xxxvii) umożliwia parlamentom stanowym przekazywanie spraw, które mogą stanowić dla Wspólnoty Narodów.
  • Sekcja 51(xxxviii) pozwala parlamentom stanowym zwrócić się do parlamentu Wspólnoty Narodów w każdej sprawie, którą parlament Zjednoczonego Królestwa lub Rada Federalna Australazji może w ich imieniu stanowić w ich imieniu przy ustanawianiu Wspólnoty.
  • „władza incydentalna” s51(xxxix) pozwala Rzeczypospolitej działać w sprawach „przypadkowych” dla wymienionego szefa władzy.

Wykładnia sądowa

High Court of Australia jest właściwy do dokonywania wykładni Konstytucji, zdolność często kontrowersyjne. Wiele interpretacji sądu skupiało się na paragrafie 51, ze spraw wynikających ze sporów między stanami a Parlamentem Wspólnoty Narodów. W wyroku Pape przeciwko komisarzowi podatkowemu zauważono, że uprawnienia podatkowe na mocy s51(ii) nie są „nieograniczone” i muszą być stosowane tak, aby nie dyskryminować stanów lub części stanów.

Podstawowe i przypadkowe części uprawnień s51

Wszyscy szefowie władzy w sekcji 51 mają dorozumiany obszar incydentalny. Obszar incydentalny powstaje, gdy prawo działa na osobach, aktach lub rzeczach poza faktycznym przedmiotem sprawowania władzy. Obowiązujące prawa w sferze incydentalnej będą miały pośrednie, ale wystarczające połączenie z szefem władzy. Przeprowadzono różne testy sądowe, aby sprawdzić, czy połączenie jest wystarczające. Dominującym testem jest to, czy prawo, o którym mowa, jest rozsądnym i odpowiednim środkiem wspierania przedmiotu lub celu władzy. Inne testy to test „racjonalnie konieczny” lub „racjonalne spełnienie celu”. Sędzia Mason opowiedział się za testem „proporcjonalności”, który brał pod uwagę negatywne skutki przepisów incydentalnych.

Dotacje powiązane

Sekcja 51 wydaje się ograniczać obszary zaangażowania federalnego. Jednakże, zgodnie z paragrafem 96 australijskiej konstytucji, parlament Wspólnoty Narodów ma prawo przyznawać pieniądze każdemu stanowi „na takich warunkach, jakie parlament uzna za słuszne”. W efekcie Wspólnota może podporządkować dotacje państwom wdrażającym określone polityki w swoich obszarach odpowiedzialności legislacyjnej. Takie dotacje, znane jako dotacje wiązane (ponieważ są powiązane z określonym celem), były wykorzystywane do zapewnienia parlamentowi federalnemu wpływu na sprawy polityki stanowej, takie jak szpitale publiczne i szkoły.

Artykuł 96 nie zmusza państwa do przyjęcia dotacji, więc zgodnie z konstytucją państwo może odmówić dotacji i nie wprowadzać żadnych warunków politycznych. Jednak odkąd w 1942 r. wprowadzono jednolity federalny system podatku dochodowego (zgodnie z s51(ii)) powstała pionowa nierównowaga fiskalna , a parlament Wspólnoty Narodów miał znacznie większy budżet. Posiada również kontrolę nad pożyczkami państwowymi (podpunkt iv ). Oznacza to, że uprawnienia Parlamentu zostały skutecznie rozszerzone poza ograniczenia art. 51 i innych wyraźnych uprawnień ustawodawczych (np. art. 52 i art. 90).

Zobacz też

Bibliografia

  • Summers, Woodward & Parkin [eds], Rząd, polityka, władza i polityka w Australii , wydanie 7, 2002.

Linki zewnętrzne

  • Konstytucja Australii (Cth) s 51
  • Sir Garfield Barwick . „Widok władzy spraw zagranicznych” .
  • Bull, G. „Użycie (nadużycie) S.51(35) Konstytucji Australii” .
  • Creighton, B. „Sto lat władzy pojednawczej i arbitrażowej” . (2000) 24 Przegląd prawa Uniwersytetu Melbourne 839.
  • MacCallum, R . „Konstytucja Australii i kształtowanie naszych federalnych i stanowych przepisów prawa pracy” .
  • „Wysoki Trybunał i znaczenie 'małżeństwa' w sekcji 51 (xxi) Konstytucji” (PDF) . Biblioteka Parlamentarna.