Okręg szkolny - School district

Okręg szkolny jest dzielnica specjalnego przeznaczenia , która działa lokalnych publicznych pierwotnych i wtórnych szkół w różnych narodów.

Ameryka północna

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych większość szkół publicznych K-12 działa jako jednostki lokalnych okręgów szkolnych, które zwykle prowadzą kilka szkół, a największe okręgi miejskie i podmiejskie obsługują setki szkół. Chociaż praktyka różni się znacznie w zależności od stanu (aw niektórych przypadkach, w obrębie stanu), większość amerykańskich okręgów szkolnych działa jako niezależne jednostki samorządu lokalnego na podstawie uprawnień i w granicach geograficznych określonych przez prawo stanowe. Władzę wykonawczą i ustawodawczą nad lokalnie kontrolowanymi politykami i działaniami niezależnego okręgu szkolnego sprawuje w większości przypadków rada oświatowa okręgu szkolnego. W zależności od prawa stanowego członkowie lokalnej rady oświatowej (często nieformalnie nazywanej radą szkolną ) mogą być wybierani, powoływani przez piastującego urząd polityczny, mogą pełnić służbę z urzędu lub w kombinacji tych dwóch.

Niezależny okręg szkolny jest prawnie odrębnym organem korporacyjnym i politycznym . Chociaż prawo kontrolne jest różne, w Stanach Zjednoczonych większość okręgów szkolnych działa jako niezależne jednostki samorządu lokalnego z wyłączną władzą nad publicznymi działaniami i politykami oświatowymi dla szkół podstawowych i średnich. Zakres tej kontroli określa prawo stanowe.

Niezależne okręgi szkolne często sprawują władzę nad systemem szkolnym analogiczną do władzy samorządów lokalnych, takich jak władza miasta lub powiatu . Obejmują one prawo do nawiązywania kontaktów, wybitną domenę oraz prawo do wydawania wiążących zasad i przepisów mających wpływ na politykę i działalność szkoły. Jednakże władza okręgów szkolnych w zakresie opodatkowania i wydatków jest na ogół bardziej ograniczona. Roczny budżet niezależnego okręgu szkolnego może wymagać zatwierdzenia przez plebiscyt (w większości stanu Nowy Jork) lub samorząd lokalny (Maryland). Ponadto, niezależne władze podatkowe mogą istnieć lub nie, jak w Wirginii , której wydziały szkolne nie mają żadnych władz podatkowych i muszą być zależne od innego samorządu lokalnego (hrabstwa, miasta lub miasta) w zakresie finansowania. Jej organ zarządzający, który jest zwykle wybierany w bezpośrednim głosowaniu powszechnym, ale może być powoływany przez innych urzędników państwowych, nazywa się radą szkolną , radą powierniczą , radą oświatową , komitetem szkolnym lub podobnym . Organ ten mianuje kuratora szkół , zwykle doświadczonego administratora szkoły publicznej, który pełni funkcję dyrektora naczelnego dystryktu w celu wykonywania codziennych decyzji i wdrażania polityki. Rada szkolna może również pełnić funkcję quasi-sądową w poważnych sprawach dotyczących dyscypliny pracowniczej lub studenckiej .

Okręgi szkolne na Środkowym Zachodzie i Środkowym Zachodzie mają tendencję do przekraczania granic miejskich, podczas gdy okręgi szkolne w Nowej Anglii i regionach środkowoatlantyckich mają tendencję do przylegania do granic miast, miasteczek i/lub hrabstw. Od 1951 r. okręgi szkolne były samodzielnymi jednostkami rządowymi w 26 stanach, podczas gdy w 17 stanach istniały mieszanki niezależnych okręgów szkolnych i okręgów szkolnych podległych innym samorządom lokalnym. W dziewięciu stanach istniały tylko okręgi szkolne podległe samorządom.

W większości stanów południowych systemy szkolne działają albo jako ramię rządu hrabstwa, albo przynajmniej dzielą granice z hrabstwami tego stanu. Badanie przeprowadzone przez ekonomistę Williama A. Fischela z 2010 r. wykazało, że „dwie trzecie średnich i dużych amerykańskich miast ma granice, które w znacznym stopniu pokrywają się z granicami jednego okręgu szkolnego” ze znacznymi różnicami regionalnymi i stanowymi w stopniu pokrywania się „od prawie idealna zgodność w Nowej Anglii , New Jersey i Wirginii z prawie żadnymi w Illinois, Teksasie i na Florydzie”. Starsze i bardziej zaludnione gminy „mają zwykle granice, które ściśle pokrywają się z granicami jednego okręgu szkolnego”. Zauważając, że większość nowoczesnych okręgów szkolnych była formą konsolidacji okręgów jednoizbowych szkół w pierwszych siedmiu dekadach XX wieku, Fischel argumentuje, że „poza Południem na te konsolidacje zgodzili się lokalni wyborcy”, którzy „preferowali okręgi, których granice były zgodne z ich codzienne interakcje, a nie formalne jednostki rządowe” i że „Południe skończyło z okręgami szkolnymi opartymi na hrabstwach, ponieważ segregacja narzuciła ekonomię skali na działalność okręgów i wymagała większych okręgów lądowych”.

W Nowym Jorku większość okręgów szkolnych to oddzielne jednostki rządowe, uprawnione do nakładania podatków i zaciągania długów, z wyjątkiem pięciu miast o populacji powyżej 125 000 ( Buffalo , Rochester , Syracuse , Yonkers i Nowy Jork ), w których działają szkoły bezpośrednio przez gminy.

Departament Stanu Hawaje Edukacji działa jako pojedynczy stanowej okręgu szkolnego, wyjątkowa wśród państw.

Według badania z 2021 r. dane demograficzne wyborców, którzy wybierają lokalne rady szkolne w Stanach Zjednoczonych, zwykle nie są zgodne z demografią uczniów. Ta luka jest „najbardziej wyraźna w większości niebiałych jurysdykcjach i okręgach szkolnych z największymi różnicami w osiągnięciach rasowych ”.

Historia

W 1930 r. w kraju było 130 000 okręgów szkolnych, a średnia liczba uczniów wynosiła 150. W latach 1942-1951 liczba okręgów szkolnych spadła ze 108 579 do 70 452, co oznacza spadek o 38 127 lub 35%. Wiele stanów uchwaliło przepisy ułatwiające konsolidację okręgów szkolnych. W 1951 r. większość istniejących okręgów szkolnych stanowiły okręgi wiejskie, które zapewniały jedynie edukację podstawową, a niektóre okręgi szkolne nie prowadziły szkół, lecz zapewniały transport do innych szkół. Midwest miał dużą liczbę okręgów szkolnych wiejskich.

Wcześniej obszary Unorganized Borough of Alaska nie były obsługiwane przez okręgi szkolne, lecz przez szkoły bezpośrednio zarządzane przez Alaska Department of Education oraz szkoły Bureau of Indian Affairs (BIA). Szkoły państwowe zostały przeniesione do Alaska State-Operated School System (SOS) po utworzeniu go przez ustawodawcę Alaski w 1971 roku; agencja ta została rozwiązana w 1975 roku, a jej szkoły przeniesiono do nowo utworzonego okręgu szkolnego Alaska Unorganized Borough School District, który w następnym roku został podzielony na dwadzieścia jeden okręgów szkolnych.

W Spisie Rządów z 2002 r. Biuro Spisu Ludności Stanów Zjednoczonych wyliczyło następujące liczby systemów szkolnych w Stanach Zjednoczonych:

  • 13 506 samorządów okręgów szkolnych
  • 178 systemów szkolnych zależnych od państwa
  • 1330 lokalnych systemów szkolnych zależnych
  • 1196 agencji usług edukacyjnych i (agencje świadczące usługi wsparcia dla systemów szkół publicznych)

Okręgi szkolne w USA zmniejszyły liczbę swoich pracowników o 3,3%, czyli 270 000 w latach 2008-2012, ze względu na spadek dochodów z podatku od nieruchomości w trakcie i po Wielkiej Recesji . Do 2016 roku było około 13.000 okręgów szkolnych, a średnia populacja uczniów wynosiła około 5.000.

Terminologia

Chociaż terminy te mogą się nieznacznie różnić w różnych stanach i regionach, są to typowe definicje konstytucji okręgu szkolnego:

Szkoły
  • Elementarny lub Primary School zazwyczaj obejmuje przedszkola i klas jeden przez pięć lub sześć . W niektórych okręgach szkolnych te stopnie są podzielone na dwie szkoły. Szkoła podstawowa jest najczęściej stosowana w szkołach, w których mieszkają uczniowie od zerówki do klasy drugiej lub trzeciej w dzielnicach, w których starsi uczniowie szkół podstawowych są w szkołach średnich (patrz poniżej).
  • Gimnazjum zwykle obejmuje klasy od sześć lub siedem przez osiem lub dziewięć . W niektórych miejscach nadal używa się alternatywnych terminów gimnazjum lub gimnazjum . Gimnazjum często odnosi się do szkół obejmujących klasy od siódmej do dziewiątej. Szkoła średnia jest również używana w szkołach, które obejmują klasy od trzeciej do piątej (lub tak), gdy są oddzielone od szkół podstawowych.
  • Liceum zwykle obejmuje klasy od dziewięć lub dziesięć poprzez dwanaście , a może także zawierać oceny siedem i osiem. Istnieje wiele szkół średnich, które obejmują tylko klasy od dziesiątej do dwunastej; ten typ szkoły jest czasami określany jako liceum .
Dzielnice

Terminy te mogą nie pojawiać się w nazwie okręgu, nawet jeśli warunek może mieć zastosowanie.

  • Ujednolicone okręg szkolny obejmuje podstawową i drugorzędną ( gimnazjum i liceum ) poziomów edukacyjnych.
  • Słowo centralny w nazwie okręgu wskazuje, że okręg powstał z połączenia („centralizacja”) wielu okręgów i że działania okręgu centralnego są scentralizowane w stosunku do działań poprzednich okręgów.
  • Słowo społeczność w nazwie dzielnicy wskazuje, że dzielnica jest tworzona, aby służyć społeczności ludzi o wspólnych zainteresowaniach i stowarzyszeniach oraz domu kultury.
  • Słowo „ wolny” w nazwie okręgu wskazuje, że czesne za uczęszczanie do szkół okręgowych nie jest pobierane. W Nowym Jorku jest używany w połączeniu ze związkiem do wskazania okręgu złożonego z wielu, dawniej niezależnych wspólnych okręgów szkolnych, obecnie wolnych od ograniczeń nałożonych na wspólne okręgi szkolne stanu Nowy Jork.
  • Słowo związek lub skonsolidowany w nazwie okręgu wskazuje, że powstał on z dwóch lub więcej okręgów.
  • W Missouri większość nazw dzielnic zawiera C- ("skonsolidowany") lub, częściej, R- ("zreorganizowany"), po którym następuje liczba, zwykle cyframi rzymskimi .
  • Słowo wspólne w nazwie okręgu wskazuje, że obejmuje on terytorium z więcej niż jednego powiatu. Co za tym idzie, wspólny okręg szkół państwowych , taki jak Union County-College Corner JSD , obejmuje terytorium w więcej niż jednym stanie.
  • Słowo niezależny może mieć różne znaczenia, w zależności od stanu.
    • Kentucky — Zgodnie ze zmienionym statutem Kentucky § 160.020, „niezależny” okręg jest zdefiniowany jako taki, którego jurysdykcja nie obejmuje całego hrabstwa. Jeżeli w powiecie nie ma samodzielnego powiatu, granice powiatu szkolnego pokrywają się dokładnie z jego granicami. Po ostatnim zamknięciu niezależnego okręgu w 2019 r. stan ma 52 niezależne okręgi szkolne wraz ze 120 okręgami powiatowymi, przy czym największe skupiska niezależnych okręgów znajdują się w północnym Kentucky i regionie Wschodniego Zagłębia Węglowego . Dzielnice te są na ogół kojarzone z miastem, a czasem z grupą sąsiednich miast. W przeciwieństwie do okręgów hrabstw, niezależne okręgi mogą przekraczać granice hrabstw, tak jak w Niezależnym Okręgu Szkolnym Caverna, skupionym na Cave City i Horse Cave oraz Niezależnym Okręgu Szkolnym Corbin . Zwróć uwagę, że niektóre okręgi w stanie są niezależne, mimo że nie mają słowa „Niezależne” w swojej oficjalnej nazwie, tak jak w Owensboro Public Schools i Paducah Public Schools .
    • Minnesota — Per Minnesota Statute 120A.05, „Niezależny” oznacza każdy okręg szkolny ważnie utworzony i istniejący jako niezależny, skonsolidowany, połączony niezależny, powiat lub dziesięciu lub więcej okręgów miejskich na dzień 1 lipca 1957 r. lub zgodnie z Kodeksem oświaty .
    • Teksas — tutaj „Niezależny” oznacza, że ​​dzielnica jest oddzielona od jakiejkolwiek jednostki na poziomie hrabstwa lub gminy. Wszystkie okręgi szkolne stanu, z jednym wyjątkiem ( Stafford Municipal School District ), są niezależne od jakiejkolwiek kontroli miejskiej lub powiatowej. Ponadto granice okręgów szkolnych rzadko pokrywają się z granicami gmin czy granic powiatów. Większość okręgów używa terminu „Niezależny Okręg Szkolny” w swojej nazwie; w nielicznych przypadkach, w których używany jest termin „Wspólny Okręg Szkolny”, okręg jest nadal niezależną jednostką rządową.
  • W Ohio okręgi szkolne są klasyfikowane jako okręgi szkolne miejskie , zwolnione okręgi szkolne wiejskie lub lokalne okręgi szkolne. Okręgi szkolne miejskie i zwolnione wiejskie są zwolnione z powiatowych rad oświatowych, podczas gdy lokalne okręgi szkolne pozostają pod nadzorem powiatowych rad oświatowych. Okręgi szkolne mogą łączyć zasoby w celu utworzenia czwartego typu okręgu szkolnego, wspólnego okręgu szkół zawodowych, który koncentruje się na programie nauczania opartym na umiejętnościach technicznych.
  • W Michigan istnieją okręgi szkół średnich (ISD), regionalne okręgi usług edukacyjnych (RESD) lub regionalne agencje usług edukacyjnych (RESA), głównie na poziomie hrabstwa. Lokalne okręgi szkolne prowadzą szkoły i większość programów, ale często dwujęzyczni opiekunowie, programy dla głuchych i niewidomych, specjalne kształcenie dla osób z poważnym upośledzeniem oraz programy kształcenia zawodowego i kształcenia technicznego są prowadzone przez okręg szkół średnich lub jego odpowiednik.
  • Okręgi szkolne obejmujące cały hrabstwo są najczęściej spotykane w stanach środkowoatlantyckich i południowych, takich jak Maryland , Wirginia , Karolina Północna , Karolina Południowa , Georgia , Floryda , Alabama , Mississippi , Luizjana , Tennessee i Kentucky . Nevada i Utah mają również w większości okręgi szkolne obejmujące cały hrabstwo, a Alaska ma wiele okręgów szkolnych obejmujących całe gminy . Hawaje prowadzą swoje szkoły na poziomie stanowym za pośrednictwem swojego departamentu edukacji .
  • W Maine istnieją regionalne jednostki szkolne, w których mniejsze okręgi zostały skonsolidowane w RSU w 2008 roku, kiedy zmieniły się przepisy stanowe.

Europa

Poza Stanami Zjednoczonymi autonomiczne okręgi lub równoważne władze często reprezentują różne grupy dążące do autonomii edukacyjnej. W historii Europy, podobnie jak w większości świata, podziały religijne (wyznaniowe), językowe i etniczne były istotnym czynnikiem w organizacji szkoły. Ten paradygmat się zmienia.

W Anglii i Walii , tablice szkolne zostały ustalone w 1870 roku, a zniesiono w 1902 roku, z rady powiatu i County Borough rad stają się lokalne władze oświatowe .

We Francji system carte scolaire został zdemontowany na początku roku szkolnego 2007. Większy wybór szkoły dano francuskim uczniom; jednak pierwszeństwo mają ci, którzy spełniają następujące kryteria:

  • studenci niepełnosprawni
  • studenci na stypendiach lub specjalnych zasługach naukowych
  • uczniowie spełniający kryteria „ spójności społecznej ” (zasadniczo w celu zróżnicowania populacji szkolnej)
  • studenci, którzy wymagają specjalistycznej opieki medycznej ze szpitala
  • studenci, którzy chcą studiować na kursie oferowanym tylko przez szkołę
  • uczniowie, którzy mają rodzeństwo uczęszczające do szkoły
  • uczniowie mieszkający blisko szkoły

W Niemczech szkoły są finansowane głównie przez Stany Zjednoczone , które również kontrolują ogólną politykę edukacyjną. Z drugiej strony szkoły są w większości prowadzone i częściowo finansowane przez samorządy gminne na różnych poziomach ustroju gminnego (gminy właściwe, powiaty), w zależności od wielkości i specjalizacji danej szkoły lub liczby ludności danej gminy. Podobnie jak w przypadku innych dziedzin rządowych, w przypadku bardziej wyspecjalizowanych szkół można ustanowić specjalne organy rządowe („Zweckverband”), których członkami są gminy, a nie wyborcy; są one w pewnym stopniu porównywalne z okręgiem szkolnym. Możliwe są inne rozwiązania: niektóre rodzaje szkół specjalnych w Nadrenii Północnej-Westfalii są prowadzone przez Landschaftsverbände . Istnieją również szkoły prywatne , w większości finansowane przez państwo, ale prowadzone przez podmioty prywatne, takie jak kościoły czy fundacje.

We Włoszech okręgi szkolne zostały utworzone w 1974 r. przez „ Provvedimenti Delegati sulla scuola ” („Prawa przydzielone [rządowi] dotyczące szkoły”). Każda dzielnica musi zawierać co najmniej 10 000 mieszkańców. Rząd krajowy próbował połączyć lokalne szkoły z lokalną społecznością i kulturą oraz samorządami. Okręgi szkolne zostały rozwiązane w 2003 r. przez „legge finanziaria” (ustawa o budżecie rządowym) w celu ograniczenia budżetu państwa.

Azja

W Hong Kongu The Bureau Edukacja dzieli szkół podstawowych na 36 okręgów, zwanych sieci szkolnych, jego podstawową Wstęp systemu . Spośród 36 dzielnic za najbardziej prestiżowe uważane są dzielnice 34 i 41 w Kowloon oraz 11 i 12 na wyspie Hongkong .

Przykłady

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki