Zapytanie Saredo - Saredo Inquiry
 Giuseppe Saredo
| |
| Data | 1900-1901 |
|---|---|
| Lokalizacja | Włochy |
| Uczestnicy | Oficjalnie znana jako Królewska Komisja Śledcza w Neapolu , której przewodniczy senator Giuseppe Saredo , przewodniczący włoskiej Rady Stanu . Komisja zbadała korupcję i złe zarządzanie w Neapolu .. |
| Wynik | Śledztwo ujawniło poważną sytuację korupcji, klientelizmu i ogólnej nieefektywności oraz rozległego systemu patronatu politycznego, tak zwanej „ kamorry administracyjnej ” lub „wysokiej kamorry”; skorumpowana klasa neapolitańskich dyrektorów zarządzających miastami w latach 80. i 90. XIX wieku. Raport Komisji Saredo zdyskredytował liberalnych polityków Neapolu, którzy zostali wybrani z urzędu w wyborach lokalnych w listopadzie 1901 roku. |
Saredo Inquiry , oficjalnie znany jako Królewskiej Komisji Śledczej w Neapolu ( (w języku włoskim) Reale Commisione d'Inchiesta za Napoli ), pod przewodnictwem senatora Giuseppe Saredo ( it ), przewodniczący włoskiej Rady Stanu , badane korupcji i złego zarządzania w mieście Neapol . Komisja została utworzona w listopadzie 1900 r. i opublikowała swoje ustalenia w październiku 1901 r.
tło
W 1899 nowa gazeta socjalistyczna La Propaganda rozpoczęła kampanię przeciwko szerzącej się korupcji w Neapolu. Głównym celem gazety byli burmistrz Neapolu Celestino Summonte i Alberto Casale , członek liberałów włoskiej Izby Deputowanych i lokalny pośrednik w rządzie, mający szerokie kontakty w neapolitańskim półświatku Camorry . W wyniku kampanii latem 1900 roku w dzielnicach Vicaria , Mercato i Porto , które były wcześniej nie do zdobycia lennami Casale'a i jego współpracowników z Camorry, zostali wybrani kandydaci do reform, tacy jak socjalista Ettore Ciccotti i Domenico De Martino .
Casale, znany jako „niekoronowany król Neapolu”, oskarżył gazetę o oszczerstwo, ale w sprawie karnej, która się wywiązała, La Propaganda była w stanie udowodnić skorumpowane transakcje, a w szczególności łapówkę od belgijskiej firmy tramwajowej po tym, jak koń- strajk taksówkarzy w sierpniu 1893 przeciwko rozbudowie sieci tramwajowej. Wynik sprawy Casale dotarł do rządu krajowego w Rzymie. Casale musiał zrezygnować, rada miasta Neapolu została rozwiązana i wszczęto oficjalne dochodzenie w sprawie korupcji w Neapolu.
Zapytanie
8 listopada 1900 r. premier Giuseppe Saracco podpisał dekret ustanawiający komisję śledczą pod przewodnictwem senatora i profesora prawa Giuseppe Saredo, która miała zbadać, jak ogromne sumy pieniędzy wlano do Neapolu po epidemii cholery w 1884 r. zniknął bez zauważalnych korzyści dla biednych miasta. Dochodzenie odkryło rozległy system patronatu politycznego w Neapolu, tak zwaną „kamorrę administracyjną” lub „wysoką kamorrę”; skorumpowana klasa neapolitańskiej egzekutywy odpowiedzialnej za rządy miast w latach 1880-1890 ujawniona przez La Propaganda .
Śledztwo toczyło się w trudnym klimacie, utrudnianym przez bojkot pracowników administracyjnych Gminy, który kontrastował z szerokim poparciem społecznym. Papierkowa robota była w chaosie, a oficjalne akta zostały podniesione przez personel, aby zatrzeć ślady, podczas gdy wywiady i zeznania kluczowych zaangażowanych osób były połowiczne.
Wyniki
Komisja opublikowała swoje ustalenia w dniu 21 października 1901 roku , w efekcie aktem oskarżenia osób odpowiedzialnych za rządy Neapolem. Ujawniła poważną sytuację korupcji, kumoterstwa, klientelizmu i ogólnej nieefektywności.
„Mogę zaświadczyć, że prawie wszystkie miasta w prowincji Neapolu, prawie wszystkie organizacje charytatywne, są pod władzą organizacji przestępczych; dodaję prawie [żeby] nie wykluczać możliwości jakiegoś wyjątku” – podsumował Saredo. W dochodzeniu zidentyfikowano system patronatu politycznego, który w raporcie nazwano „wysoką kamorą”:
„Oryginalna niska kamorra panowała nad biednym plebsem w epoce poniżenia i niewoli. Potem powstała wysoka kamorra składająca się z najbardziej przebiegłych i zuchwałych członków klasy średniej. Żywili się kontraktami handlowymi i robotami publicznymi, spotkaniami politycznymi i rządem biurokracja. Ta wysoka kamorra robi interesy i robi interesy z niską kamorą, zamieniając obietnice na przysługi i przysługi na obietnice. Wysoka kamorra myśli o państwowej biurokracji jak o polu, które musi zbierać i eksploatować. Jej narzędzia są sprytne, nerwowe i przemocy. Jej siła pochodzi z ulicy. I słusznie uważa się ją za bardziej niebezpieczną, ponieważ przywróciła najgorszą formę depotyzmu, ustanawiając reżim oparty na zastraszaniu. Wysoka kamorra zastąpiła wolną wolę narzucaniem, unieważnił indywidualność i wolność oraz oszukał prawo i zaufanie publiczne”.
Dochodzenie wprowadziło terminologię „wysokiej kamorry”, o charakterze burżuazyjnym, ale odmiennym od właściwej plebejskiej kamorry (znanej wówczas jako Bella Società Riformata ), chociaż obie były w bliskim kontakcie poprzez figurę pośrednika ( faccendiere ) .
„Od bogatego przemysłowca, który chce mieć wyraźną drogę do polityki lub administracji, do małego właściciela sklepu, który chce prosić o obniżenie podatków; od biznesmena próbującego zdobyć kontrakt do pracownika szukającego pracy w fabryce; od profesjonalisty kto chce więcej klientów lub większego uznania dla kogoś, kto szuka pracy biurowej, od kogoś z prowincji, który przyjechał do Neapolu, aby kupić jakieś towary, do kogoś, kto chce emigrować do Ameryki, wszyscy znajdują kogoś, kto wchodzi im na drogę, i prawie wszyscy korzystał z nich."
Jednak to, czy „wysoka kamorra” była integralną częścią właściwej kamorry, jest kwestią sporną. Chociaż śledztwo nie wykazało konkretnej zmowy między Camorrą a polityką, ujawniło mechanizmy patronatu, które podsycały korupcję w gminie. Camorra właściwie kontrolowała wybory przez zastraszanie, szantaż i faworyzowanie.
Tak zwana „niska kamorra” lub camorra właściwa stworzyła dobrze zorganizowaną rakietę ochronną i miała monopol na hurtowy handel każdym produktem wprowadzanym do Neapolu. Sprawozdanie Komisji dotyczyło handlu mięsem. Camorra prowadziła miejską rzeźnię na przedmieściach Poggioreale. Chłopi, pasterze i woźnice musieli płacić za ochronę zwierząt, zatrudniać zbędnych robotników i przyjmować fałszywe ciężary. Ignorowano przepisy zdrowotne i nigdy nie płacono podatków. Przestarzałe mięso sprzedawano jako baraninę lub wołowinę po bardzo zawyżonych cenach.
Przepisy były systematycznie omijane. Dochodzenie Saredo nakreśliło fatalny obraz publicznego zarządzania Neapolem. Było to miasto najpilniejsze problemy zdrowotne w królestwie. Jednak mniej niż 1 proc. budżetu miasta przeznaczono na urządzenia sanitarne i higieniczne. Ponad dwa razy tyle wydano w Mediolanie i Turynie , gdzie potrzeby były znacznie mniej pilne. Saredo stwierdził, że spośród wszystkich głównych włoskich miast „Neapol bardziej niż jakiekolwiek inne jest obciążony długiem i wydaje najmniej na mieszkańca na edukację, opiekę zdrowotną i roboty publiczne”.
Następstwa
Bezpośrednim wynikiem śledztwa był proces korupcyjny, w którym skazano dwanaście osób, w tym Alberto Casale i byłego burmistrza Neapolu. Raport Komisji Saredo zdyskredytował liberalnych polityków Neapolu, którzy zostali wybrani z urzędu w wyborach lokalnych w listopadzie 1901 r. Jednak rzymski korespondent The Times powiedział, że Camorra oddała w ostatniej chwili wiele głosów na kandydatów do reform socjalistycznych i wątpi, czy nowa rada miejska byłaby w stanie zniszczyć wpływy Camorry. W wyborach samorządowych w czerwcu 1902 większość polityków popieranych przez Camorrę została ponownie wybrana.
Rola Il Mattino
Neapolitańska gazeta Il Mattino z Edoardo Scarfoglio działała jako rzecznik burmistrza Summonte, Casale i ich ludzi i rozbiła śledztwo. Scarfoglio miał bliskich przyjaciół wśród polityków „wysokiej kamorry”, którzy zapłacili za jego jacht stałą 11-osobową załogą. Reżyser Il Mattino rozpoczął szaleńcze ataki na Saredo, który został opisany jako „ złe oko” , a śledztwo porównano do zarazy. Dochodzenie ujawniło, że Scarfoglio otrzymał od przewoźnika tramwajowego 10 000 lirów.
Bibliografia
- Behan, Tom (2005). Camorra: Przestępczość polityczna we Włoszech , Londyn: Routledge, ISBN 0-20399291-1
- De Grand, Alexander J. (2001). Krawiec garbusa: Giovanni Giolitti i liberalne Włochy od wyzwania polityki masowej do powstania faszyzmu, 1882-1922 , Wesport/Londyn: Praeger, ISBN 0-275-96874-X wydanie online
- Dickie, John (2011). Mafia Brotherhoods: The Rise of the Italian Mafias , Londyn: Sceptre, ISBN 978-1-444-73430-0
- Snowden, Frank M. (1995) Neapol w czasach cholery, 1884-1911 , Cambridge: Cambridge University Press, ISBN 0-521-48310-7