Repatriacja - Repatriation

Haitańscy migranci są eskortowani z fantazyjnego statku Tampa Cutter Straży Przybrzeżnej do oczekującego statku Haitańskiej Straży Przybrzeżnej podczas repatriacji.
Załoga USS Pueblo przybywająca do Obozu Narodów Zjednoczonych w Koreańskiej Strefie Zdemilitaryzowanej w dniu 23 grudnia 1968 r., Po ich uwolnieniu przez rząd Korei Północnej

Repatriacja to proces zwrotu majątku, przedmiotu o wartości symbolicznej lub osoby - dobrowolnie lub przymusowo - do właściciela lub miejsca pochodzenia lub obywatelstwa. Termin może odnosić się do podmiotów niebędących ludźmi, takich jak wymiana waluty obcej na walutę własnego kraju, a także proces powrotu personelu wojskowego do miejsca pochodzenia po wojnie . Dotyczy to także wysłanników dyplomatycznych, urzędników międzynarodowych, a także emigrantów i migrantów w czasie kryzysu międzynarodowego. Dla uchodźców , osób ubiegających się o azyl i nielegalnych imigrantów repatriacja może oznaczać dobrowolny powrót lub deportację .

Repatriacja ludzi

Przegląd i wyjaśnienie terminów

Powrót dobrowolny a powrót przymusowy

Dobrowolny powrót to powrót uprawnionych osób, takich jak uchodźcy, do ich kraju pochodzenia lub obywatelstwa na podstawie dobrowolnie wyrażonej woli takiego powrotu. Dobrowolny powrót, w przeciwieństwie do wydalenia i deportacji, które są działaniami suwerennych państw, jest definiowany jako prawo osobiste na określonych warunkach opisanych w różnych instrumentach międzynarodowych, takich jak Konwencja OJA oraz zwyczajowe prawo międzynarodowe.

Niektóre kraje oferują wsparcie finansowe uchodźcom i imigrantom w celu ułatwienia rozpoczęcia nowego życia w kraju pochodzenia. Przykłady dobrowolnych powrotów XXI wieku obejmują rząd duński, który w 2009 roku zaczął oferować imigrantom po 12 000 funtów na powrót, Szwajcarię oferującą około 6500 franków, przeznaczoną dla początkujących przedsiębiorstw po powrocie do domu, a także Irlandia. W 2016 roku Niemcy przez trzy lata przeznaczyły 150 milionów euro na migrantów, którzy chcą wrócić, a szwedzki rząd zaczął oferować 3500 funtów każdemu. 544 Nigeryjczyków wróciło do domu ze Szwajcarii w 2013 r. To wsparcie finansowe można również uznać za wykup rezydencji.

Dwa kraje mogą zawrzeć umowę o ponownym przyjęciu, która ustanawia procedury, na zasadzie wzajemności, dla jednego państwa zwrotu nielegalnych cudzoziemców do ich kraju pochodzenia lub kraju, przez który przejeżdżali tranzytem. Nielegalni imigranci są często repatriowani w ramach polityki rządu. W wielu krajach stosowane są środki repatriacyjne polegające na dobrowolnym powrocie , przy wsparciu finansowym, a także środki w zakresie deportacji .

Ponieważ repatriacja może być dobrowolna lub przymusowa, termin ten jest również używany jako eufemizm na określenie deportacji. Mimowolna lub przymusowa repatriacja to powrót uchodźców, jeńców wojennych lub osób zatrzymanych cywilnie do ich kraju pochodzenia w okolicznościach, które nie pozostawiają innych realnych możliwości. Zgodnie ze współczesnym prawem międzynarodowym jeńcy wojenni, osoby zatrzymane w sprawach cywilnych lub uchodźcy odmawiający repatriacji, szczególnie jeśli motywowani są obawami przed prześladowaniami politycznymi w ich własnym kraju, powinni być chronieni przed wydaleniem i, jeśli to możliwe, otrzymać tymczasowy lub stały azyl . Przymusowy powrót ludzi do krajów, w których byliby prześladowani, jest bardziej szczegółowo nazywany wydalaniem , co jest sprzeczne z prawem międzynarodowym.

Repatriacja a powrót

Podczas gdy repatriacja siłą rzeczy sprowadza osobę na jej terytorium pochodzenia lub obywatelstwo, powrót potencjalnie obejmuje doprowadzenie tej osoby z powrotem do miejsca wyjazdu. Może to być kraj trzeci, w tym kraj tranzytu, czyli kraj, przez który dana osoba podróżowała, aby dostać się do kraju przeznaczenia. Powrót mógłby również nastąpić w granicach terytorialnych kraju, jak w przypadku powrotu przesiedleńców wewnętrznych i zdemobilizowanych kombatantów. Rozróżnienie między repatriacją a powrotem, dobrowolnym lub przymusowym, nie zawsze jest jasne.

Rodzaje repatriacji ludzi

Repatriacja medyczna

Repatriacja wiąże się z opieką zdrowotną ze względu na koszty i środki związane z leczeniem podróżujących i imigrantów ubiegających się o obywatelstwo. Na przykład, jeśli cudzoziemiec przebywa w Stanach Zjednoczonych z wizą i zachoruje, ubezpieczenie, które posiadacz wizy posiada w swoim kraju ojczystym, może nie mieć zastosowania w Stanach Zjednoczonych, zwłaszcza jeśli jest to kraj z powszechną opieką zdrowotną pokrycie. Ten scenariusz zmusza szpitale do wyboru jednej z trzech opcji:

  • Ogranicz swoje usługi tylko do opieki w nagłych wypadkach (zgodnie z ustawą o leczeniu w nagłych wypadkach i aktywnej pracy )
  • Oferuj opiekę charytatywną bezpłatnie lub po obniżonej cenie
  • Odesłać pacjenta z powrotem do jego kraju ojczystego, gdzie będzie objęty ubezpieczeniem zgodnie z polityką tego kraju

Określenie, która opcja jest najbardziej etyczna, jest często bardzo trudne dla administratorów szpitali.

W niektórych przypadkach do repatriacji pacjenta w celu leczenia wymagane jest towarzystwo ubezpieczeniowe podróżnego. Metodą repatriacji może być regularny lot, transport lądowy lub lotnicza karetka pogotowia. Repatriacja medyczna różni się od aktu ewakuacji medycznej .

Po II wojnie światowej

W XX wieku, po wszystkich wojnach europejskich, utworzono kilka komisji repatriacyjnych do nadzorowania powrotu uchodźców wojennych, wysiedleńców i jeńców wojennych do ich kraju pochodzenia. W niektórych krajach założono szpitale repatriacyjne w celu zaspokojenia bieżących potrzeb medycznych i zdrowotnych powracającego personelu wojskowego. W Związku Radzieckim uchodźcy postrzegani jako zdrajcy za poddanie się byli często zabijani lub wysyłani do syberyjskich obozów koncentracyjnych.

Kwestie związane z repatriacją były jednymi z najbardziej ożywionych dyskusji politycznych XX i XXI wieku. Wielu zmuszonych do powrotu do Związku Radzieckiego przez siły alianckie podczas II wojny światowej nadal utrzymuje tę przymusową migrację przeciwko Stanom Zjednoczonym Ameryki i Wielkiej Brytanii .

Termin repatriacja był często używany przez rządy komunistyczne do opisania masowych, sponsorowanych przez państwo czystek etnicznych i wypędzania grup narodowych. Polacy urodzeni na terenach zaanektowanych przez ZSRR, choć deportowani do państwa polskiego, osiedlali się na zaanektowanych ziemiach poniemieckich (zwanych po polsku Ziemie Odzyskane ). W trakcie procesu powiedziano im, że wrócili do swojej Ojczyzny.

Ofiary na polu bitwy

W wojnie koreańskiej po raz pierwszy Stany Zjednoczone lub jakikolwiek inny kraj zaczęły jak najszybciej zwracać ciała ofiar bitewnych. Podczas operacji Glory , która nastąpiła po koreańskim porozumieniu o zawieszeniu broni , obie strony wymieniły tysiące szczątków. Praktyka natychmiastowego odzyskiwania ofiar trwała w Stanach Zjednoczonych podczas wojny w Wietnamie .

Przepisy dotyczące repatriacji

Prawo repatriacyjne daje obcokrajowcom niebędącym obywatelami, którzy należą do tytularnej większości większościowej, możliwość imigracji i otrzymania obywatelstwa . Repatriacja ich tytularnej diaspory jest praktykowana przez większość etnicznych państw narodowych . W wielu krajach stworzono przepisy dotyczące repatriacji, aby umożliwić diasporom imigrację („powrót”) do ich „stanu rodzinnego”. Nazywa się to czasem skorzystaniem z prawa do zwrotu . Przepisy dotyczące repatriacji dają członkom diaspory prawo do imigracji do ich rodzinnych krajów i służą utrzymaniu bliskich więzi między państwem a jego diasporą oraz zapewniają preferencyjne traktowanie imigrantów z diaspory.

Większość krajów Europy Środkowej i Wschodniej, a także Armenia , Finlandia , Francja , Niemcy , Grecja , Irlandia , Izrael , Włochy , Japonia , Kazachstan , Filipiny , Hiszpania , Korea Południowa , Tajwan i Turcja mają od dawna przepisy dotyczące repatriacji. Chiny , Japonia , Norwegia i Serbia również mają przepisy dotyczące repatriacji dla swoich populacji diaspory. Liczba krajów, w których obowiązują przepisy dotyczące repatriacji, wzrosła gwałtownie od końca sowieckiego komunizmu, a większość niezależnych krajów, które kiedyś były częścią komunistycznej domeny w Europie , od tego czasu ustanowiły przepisy dotyczące repatriacji. Wiele innych krajów, takich jak Jordania i Szwecja, ma (lub miało) hojną politykę imigracyjną w odniesieniu do diaspory narodowej bez formalnego uchwalenia przepisów dotyczących repatriacji. Takie państwa można określić jako praktykujące repatriację w ramach prawa zwyczajowego .

Dla porównania, jednym z głównych założeń ruchu Rastafari jest potrzeba repatriacji Czarnych z obu Ameryk i innych krajów z powrotem do Afryki . Podczas gdy Etiopia ma dostępną ziemię w Shashamane, aby zachęcić do tego projektu, Czarni, którzy są obywatelami krajów spoza Afryki, nie mają prawa powrotu do Afryki, chociaż jako jednostki mogą próbować emigrować .

Aspekty psychologiczne

Repatriacja jest często „zapomnianą” fazą cyklu ekspatriacji ; nacisk kładziony jest głównie na faktyczny okres za granicą. Jednak wielu repatriantów zgłasza trudności po powrocie: nie jest się już wyjątkowym, pojawiają się problemy praktyczne, nowa zdobyta wiedza nie jest już przydatna itp. Na te trudności duży wpływ ma szereg czynników, w tym samozarządzanie , dostosowanie małżonka , czas spędzony za granicą i wykorzystanie umiejętności. Najważniejsze jest to, że każdy człowiek postrzega te czynniki w inny sposób. Reintegracja to proces ponownego włączenia lub ponownego włączenia osoby do grupy lub procesu i może przyczynić się do przezwyciężenia repatriacji.

Bezpośredni menedżerowie i pracownicy HR często dostrzegają trudności, z jakimi boryka się repatriant, ale nie zawsze są w stanie je rozwiązać. Niedociągnięcia budżetowe i ograniczenia czasowe są często wymieniane jako powody, dla których nie jest to priorytetem programu. Rozwiązania problemów związanych z repatriacją nie muszą być drogie i mogą przynieść firmie duże korzyści. Podstawowe wsparcie może składać się na przykład z dobrej komunikacji przed, w trakcie i po misji międzynarodowej lub programu mentorskiego pomagającego repatriantowi. Emigrant i jego / jej rodzina powinni czuć się rozumiani przez swoją firmę. Wsparcie może zwiększyć satysfakcję z pracy, chroniąc w ten sposób inwestycję firmy.

Repatriacja bytów innych niż ludzie

Ludzkie szczątki

Powrót ludzkich szczątków do ich narodu. W Stanach Zjednoczonych ludzkie szczątki rdzennych Amerykanów są odkrywane i usuwane z miejsc pochówku w trakcie budowy / zagospodarowania terenu lub w ramach wykopalisk archeologicznych. Ustawa o ochronie i repatriacji grobów rdzennych Amerykanów (NAGPRA) z 1990 r. Ustanowiła proces, w ramach którego uznane przez federalne plemiona indiańskie i organizacje rdzennych mieszkańców Hawajów mogą zażądać od federalnych agencji i instytucji otrzymujących fundusze federalne zwrotu ludzkich szczątków powiązanych z kulturą. NAGPRA zawiera również przepisy, które pozwalają na przekazanie szczątków rdzennych Amerykanów znalezionych na ziemiach federalnych do stowarzyszonego plemienia Indian lub organizacji Native Hawaiian. NAGPRA nie ma zastosowania do Smithsonian Institution , która jest objęta przepisami repatriacyjnymi National Museum of American Indian Act z 1989 r. W poprzednich epokach brytyjskie władze kolonialne zbierały głowy i inne części ciała rdzennych mieszkańców, takich jak Rdzenni Australijczycy i Maorysi do ekspozycji w brytyjskich muzeach. Obecnie trwa repatriacja tych części ciała. Aby zapoznać się z przykładem udanej repatriacji części ciała, zobacz Yagan . Inny przykład można zobaczyć w dedykowanej pracy Programu Repatriacji Karanga Aotearoa, ustanowionego w partnerstwie między Maorysami a rządem Nowej Zelandii w 2003 roku. Program ten jest zarządzany przez Muzeum Nowej Zelandii Te Papa Tongarewa (Te Papa), a od 2003 roku repatriował ponad 350 szczątków przodków Maorysów i Moriori do Aotearoa w Nowej Zelandii. Artykuł 12 Deklaracji praw ludów tubylczych Narodów Zjednoczonych stwierdza, że ​​ludy tubylcze mają prawo do repatriacji swoich ludzkich szczątków. Deklaracja została przyjęta we wrześniu 2007 r. Przy wsparciu 143 krajów. Cztery przeciwstawne kraje - Australia, Nowa Zelandia, Kanada i Stany Zjednoczone - poparły następnie deklarację.

Artefakty kulturowe

Kulturowe lub sztuka repatriacja jest zwrot dóbr kultury i dzieł sztuki do ich kraju pochodzenia (zwykle odnoszące się do sztuki antycznej), lub (dla zagrabionych materiału) byłych właścicieli (lub ich spadkobierców).

Repatriacja ekonomiczna

Repatriacja ekonomiczna odnosi się do procesu odzyskiwania zysków przez firmę z powrotem do własnego kraju. Istnieją cztery główne metody repatriacji: dywidendy i zyski, tantiemy, opłaty za usługi zarządzania i pożyczki międzyfirmowe.

Repatriacja waluty

Repatriacja waluty ma miejsce wtedy, gdy waluta obca zostaje zamieniona z powrotem na walutę kraju macierzystego. Przykładem może być zamiana przez Amerykanina funtów brytyjskich z powrotem na dolary amerykańskie. Repatriacja odnosi się również do wypłaty dywidendy przez zagraniczną korporację korporacji amerykańskiej. Dzieje się tak często, gdy zagraniczna korporacja jest uważana za „kontrolowaną zagraniczną korporację” (CFC), co oznacza, że ​​ponad 50% zagranicznej korporacji jest własnością amerykańskich udziałowców. Ogólnie rzecz biorąc, bezpośrednie inwestycje zagraniczne w CFC nie są opodatkowane, dopóki dywidenda nie zostanie wypłacona kontrolującej spółce macierzystej w Stanach Zjednoczonych, a tym samym są repatriowane. Dochody z bezpośrednich inwestycji zagranicznych CFC są opodatkowane tylko przez kraj, w którym jest zarejestrowana, do czasu repatriacji. W tym czasie dochód podlega (zazwyczaj wyższej) stawce podatkowej w USA pomniejszonej o zagraniczne kredyty podatkowe. (FN: patrz IRC 951-965) Obecnie istnieją setki miliardów dolarów bezpośrednich inwestycji zagranicznych w CFC z powodu zniechęcenia do repatriacji tych zarobków. (Zobacz Bureau of Economic Analysis, National Economic Accounts, Integrated Macroeconomic Accounts for the United States, dostępne w Bureau of Economic Analysis ).

Zobacz też

Dalsza lektura

  • „Deportacja z Saskatchewan podczas Wielkiego Kryzysu, przypadek HP Janzena”, w: John D. Thiesen (red.), Mennonite Life, 2010.
  • „Deportacja obywateli niemieckich z Kanady, 1919–1939”, w: Peter S. Li (red.), Journal of International Migration and Integration, 2010.
  • „Imigracja i powrotna migracja obywateli niemieckich, Saskatchewan 1919 do 1939”, w Patrick Douand (red.), Prairie Forum, 2008.

Bibliografia

Zewnętrzne linki