Mieszkania publiczne w Australii - Public housing in Australia

Mieszkania wynajmowane od władz mieszkaniowych stanowych lub terytorialnych jako odsetek wszystkich mieszkań w Australii podzielone geograficznie według statystycznego obszaru lokalnego, według spisu powszechnego z 2011 r.

Mieszkania publiczne w Australii zapewniają departamenty rządów stanowych . Australijskie mieszkalnictwo komunalne (powszechnie nazywane „Komisją Mieszkaniową” ) działa w ramach Porozumienia Mieszkaniowego Commonwealth-State Housing, na mocy którego finansowanie mieszkań komunalnych jest zapewniane zarówno przez rząd federalny, jak i stanowy. Według spisu z 2006 r. publiczne zasoby mieszkaniowe Australii składały się z około 304 000 mieszkań z łącznych zasobów mieszkaniowych liczących ponad 7,1 mln mieszkań, czyli 4,2% wszystkich zasobów mieszkaniowych (w porównaniu z 20% w Danii, 46% „mieszkania o niskich czynszach”). we Francji i 50% w budownictwie komunalnym w Wielkiej Brytanii).

Zwolennicy mieszkalnictwa wezwali do budowy nowych mieszkań komunalnych, aby sprostać rosnącej liczbie rodzin poszukujących mieszkań komunalnych. Istniejące komunalne zasoby mieszkaniowe zostały poważnie niedofinansowane, a starsze budynki wyburzone. Podejmowane są również kroki w kierunku prywatyzacji i przejścia do modeli mieszkalnictwa komunalnego i socjalnego. Doprowadziło to do niedawnych kampanii na rzecz ratowania mieszkań komunalnych przeznaczonych do rozbiórki i opowiadania się za modernizacjami, konserwacją i budową nowych mieszkań komunalnych, takich jak kampania mieszkaniowa przy ulicy Bendigo, w której bezdomni zostali zakwaterowani przez społeczność w domach opuszczonych przez wiktoriański rząd stanowy.

Przegląd

Daceyville , pierwszy projekt budownictwa komunalnego w Nowej Południowej Walii.
Osiedle publiczne w Collingwood, Victoria
Osiedle publiczne Golden Grove w Darlington, Nowa Południowa Walia
Osiedle Wandana Public w Subiaco, Australia Zachodnia
Osiedle komunalne w Waterloo, Nowa Południowa Walia

Departamenty rządu stanowego, które są odpowiedzialne za zapewnienie mieszkań komunalnych, są znane pod różnymi nazwami ze względu na ich historię w każdym stanie, na przykład Office of Housing ( Victoria ), Department of Housing ( Queensland ) i Housing SA (dawniej znany jako Housing Trust , Australia Południowa ). Ich oficjalna nazwa zmienia się wraz ze sposobem, w jaki każdy rząd stanowy nadaje priorytet mieszkaniom komunalnym w ramach swojej struktury departamentalnej. Na przykład, przez pewien czas w latach 80. osiedle publiczne Wiktorii miało swój własny wydział (Departament Planowania i Mieszkalnictwa). Od wczesnych lat 90. restrukturyzacja departamentu pod rządami Kennetta zdegradowała jego status do „Biura Mieszkalnictwa” w Departamencie Planowania i Rozwoju. Od tego czasu został przeniesiony z kwestii „cegieł i zaprawy” do kwestii zdrowia i opieki społecznej, obecnie będąc biurem w Departamencie Opieki Społecznej. Zarządzanie niektórymi mieszkaniami komunalnymi zostało zlecone firmom zarządzającym non-profit w ramach filozofii zarządzania popytem, aby skierować je do osób o specjalnych potrzebach.

Typy mieszkań

Australijskie budownictwo komunalne tradycyjnie dzieli się na dwa główne typy – śródmiejskie mieszkania o średniej i dużej wysokości oraz domy o małej gęstości zabudowy lub w pełni wolnostojące domy na zaplanowanych osiedlach położonych na przedmieściach miasta i miasteczka. Budynki komunalne w śródmieściu znajdują się głównie w Melbourne , Sydney i do pewnego stopnia w Perth , z wieżowcami w Stainforth Court w Hobart . Osiedla te na ogół składają się z 3-5-piętrowych mieszkań typu walk-up i 8-22-piętrowych wieżowców. Od końca lat 90. rząd wiktoriański rozpoczął proces przebudowy swoich osiedli w centrum miasta, łącząc mieszkania publiczne i prywatne. Osiedla podmiejskie o niskiej gęstości zaludnienia można znaleźć w prawie każdym mieście i miasteczku w Australii. Część mieszkań o niskiej gęstości zaludnienia została z biegiem lat sprzedana długoterminowym najemcom, a część zaczęła krążyć po wysokich cenach na rynku prywatnych nieruchomości na gentryfikowanych przedmieściach, takich jak Port Melbourne .

Historia

Budownictwo komunalne od lat 90. do 70. XX wieku

Podczas gdy wielu australijskich naukowców zajmujących się przystępnością mieszkaniową przypisuje „złoty wiek” tanich mieszkań w Australii od 1945 do 1975 roku, kwestie tanich mieszkań i warunków mieszkaniowych w stolicach stanów dla pracowników stały się przedmiotem zainteresowania rządów od początku XX wieku. W pierwszej dekadzie XX wieku Australia wciąż odczuwała skutki kryzysu gospodarczego lat 90. XIX wieku. W tym czasie jedynymi dostępnymi opcjami mieszkaniowymi były prywatne dzierżawy (stanowiące 45% umów dzierżawy w Australii w 1911 r.), prawa własności na własność właściciela (stanowiące 50% umów dzierżawy) oraz inne nieformalne umowy dzierżawy. Zanim jednak nastąpiło ożywienie gospodarcze, cały postęp został zatrzymany przez I wojnę światową z lat 1914-1918.

W latach 1912-1918 kilka rządów stanowych zamawiało raporty badające awarie systemów mieszkaniowych w ich stanach, co doprowadziło do ustanowienia różnych programów finansowych we wszystkich stanach, które skupiały się na tym, aby posiadanie domów było bardziej dostępne dla większej liczby klasy robotniczej. Ponadto rząd Wspólnoty Narodów ustanowił w 1919 r. program War Service Homes Scheme, który oferował bardzo konkurencyjne pożyczki powracającym żołnierzom wojennym na budowę lub zakup domu. Chociaż lata dwudzieste XX wieku przyniosły ożywienie w zakresie aktywności gospodarczej i mieszkaniowej, w czasie wielkiego kryzysu lat trzydziestych warunki gospodarcze i mieszkaniowe powróciły do ​​najgorszych dni lat dziewięćdziesiątych XIX wieku.

W okresie Wielkiego Kryzysu bezrobocie w Australii wzrosło do ponad 30%. Oprócz rosnącego poziomu ubóstwa, brak nowych zasobów mieszkaniowych w Australii pozostawił bezprecedensową liczbę pracowników bezsilnych w obliczu bezlitosnych prywatnych właścicieli ziemskich, którzy w tamtym czasie mieli prawo do okupu mienia najemców na pokrycie nieopłacony czynsz i szybko pogarszające się warunki życia. Spowodowało to, że znaczna liczba miejskich najemców szukała schronienia w nieformalnych osiedlach i „slumsach”, takich jak „ Dudley Mansions ” w Melbourne . Stan systemu mieszkaniowego w całym kraju i nędza, w jakiej żyli ci, którzy mu podlegali, wywołały protesty klasy robotniczej i krytykę reformistów z różnych środowisk.

Ruch australijski Pracy położył winę za złe warunki socjalne 1930 w stolicach wprost pod nogi prywatnych właścicieli, jak również państwowych i Wspólnoty Brytyjskiej banków, które były powszechnie rozumianych również odgrywają kluczową rolę w 1890 krach gospodarczy. Ze strony prawicy powoli rosła presja, aby odzyskać tereny slumsów (często tworzone na obszarach nadmorskich w australijskich stolicach) dla bardziej produktywnej działalności gospodarczej. W tym samym czasie zwolennicy powstającego ruchu urbanistycznego w Australii zaczęli aktywnie opowiadać się za zaangażowaniem władz stanowych i krajowych w opracowywanie planów miast jako sposobu na likwidację slumsów. Zainspirowani ruchem miast-ogrodów w Wielkiej Brytanii, uważano, że racjonalizacja rozwoju miast poprzez planowanie miast może nie tylko poprawić środowisko miejskie, ale także zachowania społeczne. W przypadku Victorii, metodystyczny reformator społeczny Frederick Oswald Barnett w tym okresie był szczególnie wpływowy w tworzeniu szerszego zainteresowania społecznego (jak również zainteresowania podglądaczy) okropnym stanem slumsów w Melbourne.

Kolejna seria raportów została zlecona przez rządy federalne i stanowe w połowie lat 30. XX wieku, w tym raporty Komisji ds. Badań Mieszkaniowych i Zniesienia Slumsów (Victoria, 1936), Komisji ds. Badania Slumsów Mieszkaniowych (NSW, 1936) oraz dochodzenia w sprawie Ustawy Budowlanej Komitet (Australia Południowa, 1937). Raporty te jednolicie wskazywały na udowodnioną niezdolność programów finansowych skierowanych na posiadanie domów do poprawy systemu mieszkaniowego dla klasy robotniczej. To w połączeniu z rosnącą presją społeczną na reformę mieszkaniową skłoniło rząd Tasmanii do ustanowienia podziału mieszkaniowego za pośrednictwem Banku Rolnego w 1935 r., a także skłoniło do utworzenia 1937 South Australian Housing Trust, 1938 Victorian Housing Commission i 1942 NSW Komisja Mieszkaniowa. A potem wybuchła II wojna światowa.

W związku z II wojną światową i rynkiem mieszkaniowym, który znajdował się niemal w martwym punkcie przez dekadę, w 1943 r. powołano Commonwealth Housing Commission. Argumentując, że „od wielu lat było oczywiste, że prywatne przedsiębiorstwo na całym świecie mieszkalnictwo grupy o niskich dochodach było nieodpowiednie i higieniczne”, Komisja promowała mieszkanie jako prawo wszystkich Australijczyków, które powinno być skierowane do pracowników o niskich dochodach na podstawie wynagrodzenia użytkownika. Podczas gdy większość zaleceń Raportu Komisji Mieszkaniowej Wspólnoty Narodów z 1944 r. została zignorowana przez rząd federalny, Porozumienie Mieszkaniowe Stanu Wspólnoty z 1945 r. (CSHA) pozwoliło stanom na zakładanie i eksploatowanie mieszkań publicznych finansowanych przez Wspólnotę za pośrednictwem tanich pożyczek, a także zachęcano stany do zapewniają rabaty na wynajem dla pracowników o niskich dochodach. Podczas gdy wszystkie stany prowadziły swoje programy mieszkań komunalnych na różne sposoby i z różnymi celami (w szczególności w przypadku Nowej Południowej Walii i Wiktorii główny nacisk kładziono na oczyszczanie slumsów i przekwaterowywanie osób dotkniętych ubóstwem), preferowano mieszkania komunalne dla rodzin wielodzietnych, a ostatnio wrócili żołnierze.

W ramach pierwszej CSHA, która obowiązywała w latach 1945-1956, zasób mieszkań komunalnych w całym kraju wzrósł z prawie zera do 96 292 mieszkań. W tym okresie Australia podniosła się z ekonomicznych skutków II wojny światowej i, podobnie jak wiele innych krajów zachodnich w tym samym czasie, cieszyła się okresem nieprzerwanego rozwoju gospodarczego. Wraz z umacnianiem się koniunktury rynek mieszkań prywatnych ponownie stał się znaczącym dostawcą nowych zasobów mieszkaniowych. W 1956 r. niedawno wybrany przywódca Koalicji Liberalno-Krajowej, Robert Menzies, renegocjował umowę CSHA z 1945 r., sygnalizując złoty wiek mieszkalnictwa komunalnego w Australii. Zgodnie z nowym CSHA, federalne pieniądze zostały przekierowane z programów mieszkaniowych i pomocy na wynajem, stanom pozwolono sprzedawać mieszkania komunalne za pomocą wszelkich środków, które uznają za stosowne, a także ponownie zachęcano do posiadania prywatnych domów. Od 1956 r. w całej Australii sprzedano około 90 000 mieszkań publicznych wybudowanych w ramach CSHA.

Kolejnym zwiastunem końca budownictwa komunalnego było pojawienie się racjonalizmu gospodarczego w latach 60. i 70. XX wieku. Zastępując powojenną keynesowską ideę, że interwencja rządu na rynkach mieszkaniowych jest niezbędną cnotą, opinia publiczna skłaniała się ku neoliberalnej idei, że interwencja rządu w postaci mieszkań komunalnych była jedną z przyczyn problemu. Pomysł ten został poparty przez Królewską Komisję ds. Ubóstwa z 1975 r., która stwierdziła, że ​​„Z całkowitej liczby 183 000 lokatorów władz mieszkaniowych ogół biednych stanowił tylko 51 000; 132.000 mieszkań wynajmowanych komisowo (72%) zamieszkiwały osoby o dochodach przekraczających 120% granicy ubóstwa”.

Mieszkania socjalne

W ostatnich latach dostawcy mieszkań socjalnych typu non-profit odegrali bardziej znaczącą rolę w zapewnianiu mieszkań po przystępnych cenach kwalifikującym się lokatorom. Ci dostawcy mieszkań socjalnych obejmują organizacje charytatywne i organizacje, takie jak Brisbane Housing Company, korporacja non-profit zarządzana przez rząd Queensland i Radę Miasta Brisbane . Wzrasta współpraca między stanowymi wydziałami mieszkaniowymi a dostawcami mieszkań socjalnych, tak jak w Queensland, gdzie potencjalni lokatorzy, którzy znajdują się na liście oczekujących na mieszkania komunalne, znajdują się teraz również na liście oczekujących na mieszkania socjalne.

Mieszkania komunalne dzisiaj

Budowa nowych mieszkań komunalnych jest obecnie na najniższym poziomie od 40 lat, a istniejące zasoby mieszkalnictwa komunalnego są poważnie niedofinansowane. Na przykład lista oczekujących na mieszkania komunalne w Wiktorii liczyła 45 600 wniosków, co oznaczało 99 000 osób, według stanu na czerwiec 2020 r. Oznacza to dramatyczny wzrost liczby wniosków w ostatnich latach. Brakuje nowych mieszkań komunalnych.

Istnieją również kroki w kierunku prywatyzacji i przejścia na „wspólnotowe” i „socjalne” modele budownictwa mieszkaniowego, które tworzą napięcia między organizacjami pozarządowymi zajmującymi się mieszkalnictwem i bezdomnością, przy czym niektóre walczą o zarządzanie lub własność wcześniej będących własnością państwa lub zarządzanych mieszkalnictwa publicznego, podczas gdy inne organizacje sprzeciwiają się prywatyzacji i opowiadają się za rozbudową mieszkań komunalnych w celu złagodzenia list oczekujących i bezdomności. Ostatnio przeprowadzono wiele kampanii na rzecz ratowania mieszkań komunalnych przeznaczonych do rozbiórki, opowiadania się za modernizacją i utrzymaniem oraz budową nowych mieszkań komunalnych. Rządy stanowe od czasu do czasu ogłaszają politykę finansowania modernizacji i konserwacji.

Problem pustych domów należących do rządu stanowego narasta, ponieważ każdy stan ma setki lub tysiące pustych domów, które można przenieść do publicznych rejestrów mieszkaniowych. W Melbourne w stanie Wiktoria sprawa ta doprowadziła do kampanii domów przy ulicy Bendigo, w ramach której bezdomni zostali zakwaterowani w ramach kampanii społecznych w domach opuszczonych przez rząd stanu wiktoriańskiego.

Przedmieścia z mieszkaniami komunalnymi

Niektóre przedmieścia australijskich miast o wysokiej koncentracji mieszkań komunalnych, gdzie co najmniej 15% wszystkich zamieszkanych mieszkań zostało zarejestrowanych jako wynajmowane od stanowych lub terytorialnych władz mieszkaniowych w spisie z 2006 r., obejmują:

Zobacz też

Mieszkania w Australii

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Stanowe i terytorialne departamenty mieszkaniowe

Inni dostawcy mieszkań socjalnych (Community Housing Providers)