Ustawa o ochronie pozostałości wojskowych z 1986 r. - Protection of Military Remains Act 1986

Ustawa o ochronie pozostałości wojskowych z 1986 r
Długi tytuł Ustawa zapewniająca ochronę przed nieuprawnioną ingerencją szczątków wojskowych statków powietrznych i statków, które rozbiły się, zatonęły lub utknęły na mieliźnie, oraz związanych z nimi szczątków ludzkich; i do połączonych celów.
Cytat 1986 c.35
Zasięg terytorialny Anglia i Walia , Szkocja i Irlandia Północna .
Tekst statutu w pierwotnym brzmieniu
Tekst obowiązującej obecnie w Wielkiej Brytanii ustawy o ochronie szczątków wojskowych z 1986 r. (włącznie z wszelkimi poprawkami) ze strony legal.gov.uk .
Ustawa w brzmieniu pierwotnie uchwalonym.

Ochrona Military Remains Act 1.986 (1.986 c. 35) jest ustawa parlamentu w Wielkiej Brytanii , która zapewnia ochronę wraku samolotu wojskowego oraz wyznaczonych wojskowych statków . Ustawa przewiduje dwa rodzaje ochrony: miejsca chronione i tereny kontrolowane . Samoloty wojskowe są automatycznie chronione, ale statki muszą być specjalnie wyznaczone. Głównym powodem wyznaczenia jest ochrona jako „ grobu wojennego ” ostatniego miejsca spoczynku brytyjskich żołnierzy (lub innych obywateli); ustawa nie wymaga jednak, aby utrata statku nastąpiła w czasie wojny.

Zgodnie z ustawą w 2002 r. (zmieniona 2003), 2006, 2008, 2009, 2012, 2017 i 2019 r. istniało siedem ustawowych instrumentów wyznaczających wraki. Trzynaście wraków zostało wyznaczonych jako miejsca kontrolowane, na których nurkowanie jest zabronione. Okręty te (w tym jeden niemiecki okręt podwodny ), wszystkie utracone w służbie wojskowej, stanowią małą reprezentatywną próbkę wszystkich takich jednostek. Wszystkie inne statki, które spełniają kryteria określone w ustawie, podlegają bieżącemu programowi oceny, a te, które spełniają kryteria, zostaną wyznaczone jako miejsca chronione. Obecnie obowiązujący od września 2019 r. porządek wyznacza 93 wraki jako miejsca chronione. Oznacza to, że nurkowanie jest dozwolone, ale nurkowie muszą przestrzegać zasady patrzenia, nie dotykaj .

Ochrona na podstawie ustawy

Ustawa przewiduje dwa rodzaje ochrony: miejsca chronione i miejsca kontrolowane . Głównym powodem wyznaczenia jest ochrona ostatniego miejsca spoczynku brytyjskich żołnierzy (lub innych obywateli). Chociaż jest to często określane jako ochrona jako grób wojenny, chronione wraki nie są grobami w sensie podlegania kontroli Komisji ds. Grobów Wojennych Wspólnoty Narodów , ani też nie wymaga się, aby zostały utracone podczas wojny.

Wraki wszystkich wojskowych statków powietrznych (brytyjskich lub innych państw), które rozbiły się w Zjednoczonym Królestwie, na wodach terytorialnych Zjednoczonego Królestwa lub na wodach kontrolowanych przez Zjednoczone Królestwo, są automatycznie chronione niezależnie od tego, czy doszło do ofiar śmiertelnych, czy też do katastrofy doszło w czasie pokoju lub w walce. Wrak samolotu wojskowego Zjednoczonego Królestwa jest również chroniony na mocy tej ustawy w innych częściach świata.

Miejsca chronione

Wraki są oznaczone nazwami i można je określić jako miejsca chronione, nawet jeśli lokalizacja danego miejsca nie jest znana. W ten sposób wrak brytyjskiego samolotu wojskowego jest automatycznie chronionym miejscem, nawet jeśli fizyczne szczątki nie zostały wcześniej odkryte lub zidentyfikowane. Wraki statków wymagają specjalnego oznaczenia, a określenie jako miejsce chronione dotyczy tylko statków, które zatonęły po 4 sierpnia 1914 r. (Data przystąpienia Wielkiej Brytanii do I wojny światowej ). Ustawa uznaje za przestępstwo ingerencję w chronione miejsce, zakłócanie działania witryny lub usuwanie czegokolwiek z witryny. Nurkowie mogą odwiedzać miejsce, ale zasada jest taka , że patrz, nie dotykaj i nie penetruj . Prawo dotyczące miejsc chronionych ma zastosowanie na całym świecie, ale w praktyce poza Wielką Brytanią sankcje mogą być egzekwowane tylko wobec obywateli Wielkiej Brytanii, statków pod brytyjską banderą lub statków lądujących w Wielkiej Brytanii, chyba że jest to poparte lokalnymi przepisami. Pierwsza i jedyna licencja przyznana na statek oznaczony jako miejsce chronione została przyznana Mike'owi Williamsowi z Nautical Archaeology Society , na projekt upamiętniający 75. rocznicę utraty okrętu podwodnego M2, w tym umieszczenie pod wodą białej flagi.

Kontrolowane witryny

Miejsca kontrolowane muszą być specjalnie wyznaczone według lokalizacji, w których znajdują się szczątki samolotu lub statku, który rozbił się, zatonął lub utknął na mieliźnie w ciągu ostatnich dwustu lat. Ustawa zakazuje prowadzenia jakichkolwiek operacji (w tym nurkowania lub wykopalisk) w kontrolowanym miejscu, które mogłyby naruszyć szczątki, chyba że uzyskało na to zezwolenie Ministerstwa Obrony . Licencje zostały przyznane na wykopaliska statków powietrznych pod warunkiem, że nie sądzi się, że znajdują się tam szczątki ludzkie lub niewybuchy. W przypadku zatopionych statków wszelkie niezbędne działania, takie jak wydobywanie szczątków ludzkich i uszczelnianie otworów we wrakach, są na ogół wykonywane przez zespoły nurkowe Ministerstwa Obrony. Kontrolowane miejsca na morzu są zaznaczane na mapach admiralicji, a ich fizyczne położenie jest oznaczane za pomocą boi ( znaku morskiego ).

Ochrona statków powietrznych

W latach siedemdziesiątych nastąpił gwałtowny wzrost wykopalisk w miejscach katastrof samolotów wojskowych. Były one wykonywane czasem przez zainteresowanych amatorskich łowców pamiątek, a czasem przez poważniejszych poszukiwaczy cennych militariów. Prawa i zła tej działalności zostały zdezorientowane przez sprzeczne oświadczenia Ministerstwa Obrony, które w 1973 r. Stwierdziło, że zrezygnowało z wszelkich roszczeń do rozbitych samolotów i że odzyskano wszelkie oficjalne korzyści. Później odwrócili to stanowisko, twierdząc, że zarówno RAF, jak i niemieckie wraki mają tytuł koronny, i stwierdzając, że wszelkie wykopaliska wymagają oficjalnego zezwolenia, wydając wytyczne i grożąc, że wykopaliska bez takiego pozwolenia stanowią nielegalną ingerencję w Crown Property. Jednak wykopaliska były kontynuowane, a kilka incydentów związanych z odkryciem szczątków ludzkich i żywej amunicji (wraz z obawami dotyczącymi nurków i wraków statków) doprowadziło do uchwalenia ustawy o ochronie pozostałości wojskowych w 1986 roku.

Od czasu uchwalenia ustawy śledczy mogą uzyskać licencje na wykopaliska pod pewnymi warunkami. Kandydat musi dokładnie zbadać katastrofę i być w stanie zidentyfikować samolot i losy załogi. Badania te przechodzą na własność Ministerstwa Obrony. Właściciel terenu na miejscu katastrofy musiał wyrazić zgodę. Specjalne warunki mogą być narzucone przez lokalne rady lub agencje dziedzictwa. Po wykopaniu cały odzyskany materiał należy zgłosić Ministerstwu Obrony. Własność osobista załogi prawdopodobnie zostanie zwrócona najbliższym krewnym, a artefakty wojskowe o znaczeniu historycznym prawdopodobnie zostaną przekazane pod opiekę Royal Air Force Museum , ale licencjobiorca może ubiegać się o własność innego materiału. Licencji nie można wydawać dla miejsc, w których prawdopodobnie znajdują się niewybuchy, a polityka Ministerstwa Obrony nie przewiduje wydawania licencji, w których istnieje prawdopodobieństwo znalezienia ludzkich szczątków. Ministerstwo Obrony zastrzega sobie prawo do obserwowania wszystkich wykopalisk.

Podczas drugiej wojny światowej na morzu u południowych i wschodnich wybrzeży Anglii zginęło wiele samolotów . Obszary te mają znaczenie handlowe dla kruszyw morskich. Ponieważ statki powietrzne są chronione na mocy tej ustawy, odkrycie szczątków statków powietrznych podczas pogłębiania kruszywa oznacza, że ​​należy przerwać pogłębianie i ustanowić strefę wyłączenia wokół pozycji wraku. Naruszanie wraków przez pogłębianie budzi również obawy związane z potencjalnym naruszeniem ludzkich szczątków oraz z powodu uszkodzenia ważnego zasobu historycznego. W ramach projektu podjętego w latach 2007–2008 przez Wessex Archeology finansowanego w ramach funduszu Aggregates Levy Sustainability zarządzanego przez English Heritage , przyjrzano się potencjałowi zasobów historycznych takich wraków, a także wydano wytyczne dla przemysłu kruszyw w celu zarządzania wpływem znalezionych szczątków.

Kryteria oznaczania wraków

W wyniku szeroko zakrojonych konsultacji przeprowadzonych w latach 2000-2001 Ministerstwo Obrony ogłosiło, że przeprowadzi kroczący program oceny wszystkich brytyjskich wraków wojskowych, o których wiadomo, że zaginęły podczas służby wojskowej. Wyznaczenie jako teren kontrolowany ma zastosowanie wyłącznie na wodach kontrolowanych przez Zjednoczone Królestwo. Wraki uznane za niebezpieczne zostaną wyznaczone jako miejsca kontrolowane . Wyznaczone zostaną wraki spełniające określone kryteria. Zgodnie z ustawą wraki, które mają zostać uznane za kontrolowane, musiały zatonąć w ciągu ostatnich dwustu lat. Wraki, które miały zostać uznane za miejsca chronione, musiały zostać utracone po 4 sierpnia 1914 r. Kryteria wyznaczenia ogłoszone przez Ministerstwo Obrony obejmują: czy wrak reprezentuje ostatnie miejsce spoczynku żołnierzy; czy wrak doznał trwałego niepokojenia i grabieży oraz czy jest prawdopodobne, że wyznaczenie zatrzyma takie niepokojenie; czy nurkowanie na wraku wzbudza publiczną krytykę; czy wrak ma znaczenie historyczne. Ponadto ogłoszono, że jeśli wrak oznaczony jako miejsce chronione zostanie trwale naruszony, zostanie wyznaczony jako miejsce kontrolowane .

Historia oznaczeń na podstawie ustawy

Ustawa została uchwalona w 1986 roku, częściowo w odpowiedzi na obawy związane z wydobyciem wojskowych samolotów, częściowo z powodu społecznego niepokoju dotyczącego losów zatopionych okrętów wojskowych, a także dlatego, że w następstwie wojny o Falklandy opinia publiczna poparła pomysł, że grobowiec wojny morskiej powinno być święte. Wśród statków budzących zaniepokojenie znalazł się HMS  Hampshire , gdzie rzekomo rzeczy osobiste ofiar zostały splądrowane przez nurków i gdzie rząd brytyjski przyznał prawa do uratowania HMS  Edinburgh, które miało miejsce bez poszanowania znajdujących się na nim szczątków ludzkich. Jednak mimo że ustawa zapewniała natychmiastową ochronę wrakom statków powietrznych, wraki statków wymagały indywidualnego wyznaczenia do ochrony.

Pierwsze oznaczenia

HMS  Gloucester zatonął u wybrzeży Krety 22 maja 1941 roku, jeden z pierwszych statków objętych ochroną w 2002 roku

Do roku 2000, wśród stowarzyszeń ocalałych (takich jak Force Z) i wśród większości nurków pojawiły się powszechne obawy dotyczące zachowania mniejszości płetwonurków, którzy przeszkadzali wrakom, które większość uważała, że ​​powinny być traktowane z szacunkiem. W 2000 roku stowarzyszenia nurkowe BSAC , PADI i SAA , przy wsparciu Agencji Morskiej i Straży Przybrzeżnej , Ministerstwa Obrony , Towarzystwa Archeologii Morskiej i Wspólnej Komisji ds. Archeologii Morskiej, wydały kodeks postępowania dla nurków zatytułowany „Szanuj nasze wraki ”, z głównym przesłaniem wyglądu, nie dotykaj . Dopiero w 2002 roku weszły w życie pierwsze oznaczenia. W ogłoszeniu stwierdzono, że będzie szesnaście kontrolowanych miejsc (na wodach pod brytyjską kontrolą) i pięć wyznaczonych miejsc chronionych (pięć brytyjskich wraków na wodach międzynarodowych i jeden niemiecki U-Boot na wodach brytyjskich), z czterema wrakami Falklandów HMS  Ardent , HMS  Antelope , HMS  Coventry i HMS  Sheffield wymienione jako obiekty kontrolowane. Zamówienie obejmowało tylko jedenaście kontrolowanych miejsc, które nie obejmowały wraków Falklandów. W oznaczeniach uwzględniono HMS  Prince of Wales i HMS  Repulse (okręty Force Z) oraz HMS  Hampshire . Jednak HMS Ardent i HMS Antelope były już chronione (jako miejsca zabronione, ponieważ uznano je za niebezpieczne) na mocy rozporządzenia wydanego w 1983 r. na mocy rozporządzenia o ochronie wraków Falklandów z 1977 r . HMS Coventry i HMS Sheffield musiały czekać do 2006 roku na ochronę.

Współrzędne podane dla pozycji HMS Hampshire musiały zostać poprawione w kolejnym zamówieniu w 2003 roku.

Druga transza obejmująca wraki bitwy o Jutlandię

HMS Indefatigable , jeden z wraków z bitwy o Jutlandię chroniony w drugiej transzy w 2006 roku

31 maja 2006 r., W 90. rocznicę bitwy o Jutlandię , ogłoszono, że pozostałości czternastu brytyjskich okrętów utraconych w tej bitwie zostały oznaczone jako miejsca chronione. „Druga transza” weszła w życie 1 listopada 2006 r. W wyniku tego anulowano pierwszą transzę, ale ponownie oznaczono wraki i dodano kolejnych 29 miejsc chronionych i 1 miejsce kontrolowane ( SM  UB-81 ). Jednym z dodanych miejsc chronionych był HMS  Sheffield . Mniej więcej w tym samym czasie Falklandy wydały rozkaz w ramach Rozporządzenia o Ochronie Wraków Falklandów z 1977 r. wyznaczający HMS Coventry jako obszar zastrzeżony.

Storaa wyrok i trzecia transza

SS Storaa był statek handlowy zatopiony przez niemiecką torpedę w dniu 3 listopada 1943, gdy była częścią konwoju wojskowego. Wśród tych, którzy zginęli, był personel Royal Navy, a także marynarze handlowi.

Rosemary Fogg i Valerie Ledgard (wnioskodawcy), córki jednego z zmarłych mężczyzn, bosmana Jamesa Varndella RN, zażądały od Ministerstwa Obrony wyznaczenia wraku. Kiedy Ministerstwo Obrony odmówiło, twierdząc, że jest to statek handlowy, a zatem nie kwalifikuje się do wyznaczenia, powodowie złożyli wniosek o rozpatrzenie sprawy, popierany przez Petera Marsdena (lokalnego historyka i archeologa morskiego) oraz Stowarzyszenie Marynarki Handlowej . Sąd Najwyższy Sędzia, Sędzia Newmann, postanowił na korzyść skarżących w dniu 13 grudnia 2005 roku Ministerstwo Obrony odwołał, ale w dniu 5 października 2006 roku Sąd Apelacyjny podtrzymał decyzję Sądu Najwyższego. Sąd orzekł, że ustawa może mieć zastosowanie do statków handlowych i dlatego Sekretarz Stanu był zobowiązany do ponownego rozważenia, czy Storaa powinna zostać wyznaczona na mocy ustawy. Należy zauważyć, że wyrok nie gwarantował wyznaczenia wraku, a jedynie, że nadawał się do rozpatrzenia. Jednak wrak został następnie wyznaczony w 2008 roku.

Trzecia transza weszła w życie 1 maja 2008 r., cofając rozporządzenie z 2006 r., ale zmieniając oznaczenie wraków i dodając 10 kolejnych jednostek wyznaczonych jako miejsca chronione. Były to między innymi pierwsze statki handlowe, które miały być chronione, SS Storaa i Atlantic Conveyor , które zostały zarekwirowane, aby służyć jako statek transportowy podczas wojny o Falklandy .

Zobacz też

Bibliografia