Prezydent Estonii - President of Estonia
| Prezydent Republiki Estońskiej | |
|---|---|
| Prezydent Eesti Vabariigi | |
 Standard prezydencki
| |
| Rezydencja | Pałac Prezydencki , Tallin |
| Mianownik |
Riigikogu lub Kolegium Elektorów na przemian, dopóki kandydat nie osiągnie wymaganej większości |
| Długość terminu | 5 lat z możliwością przedłużenia raz z rzędu |
| Stanowiący instrument | Konstytucja Estonii |
| Inauguracyjny posiadacz | Konstantin Pats |
| Tworzenie | 24 kwietnia 1938 |
| Pensja | 6 661,77 € miesięcznie |
| Strona internetowa | prezydent |
.svg)
 |
|---|
Prezydent Republiki Estonii ( estońskim : Eesti Vabariigi prezydenta ) jest głową państwa z Republiki Estońskiej . Obecnym prezydentem jest Alar Karis , wybrany przez parlament 31 sierpnia 2021 r.
Estonia jest republiką parlamentarną, w której prezydent jest ceremonialnym figurantem bez władzy wykonawczej. Prezydent jest zobowiązany zawiesić członkostwo w jakiejkolwiek partii politycznej na okres kadencji. Z chwilą objęcia urzędu autorytet i obowiązki prezydenta we wszystkich innych wybieranych lub mianowanych urzędach wygasają automatycznie. Te środki powinny teoretycznie pomóc prezydentowi funkcjonować w sposób bardziej niezależny i bezstronny. Prezydent sprawuje urząd od pięciu lat. Mogą być wybierani dowolną ilość razy, ale nie więcej niż dwa razy z rzędu.
W Estonii prezydenta wybiera Riigikogu ; kandydat musi zdobyć dwie trzecie superwiększości, aby zostać wybranym. Jeżeli żaden kandydat nie uzyska dwóch trzecich poparcia w Riigikogu po trzech turach głosowania, zwoływany jest specjalny organ wyborczy składający się ze wszystkich członków Riigikogu i wybranych przedstawicieli wszystkich gmin (przynajmniej po jednym przedstawicielu z każdej gminy, ale nie więcej niż 10 przedstawicieli w zależności od liczby obywateli z prawem głosu zamieszkałych w gminie). Organ ten wybiera pomiędzy dwoma kandydatami z największym odsetkiem głosów.
Chociaż ten proces wyborczy jest krytykowany, idea bezpośrednich wyborów nie ma wystarczającego poparcia w parlamencie, bronią jej jedynie Estońska Partia Centrum i Konserwatywna Partia Ludowa .
Historia
Autorzy pierwszej konstytucji estońskiej, pamiętając o nadużyciach władzy przez rosyjskich cesarzy , starali się za wszelką cenę uniknąć zbytniego skupienia władzy w rękach jednej osoby. To ostatecznie doprowadziło do stworzenia systemu ultraparlamentarnego. Władza parlamentu (Riigikogu) była praktycznie nieograniczona. Do 1934 roku nominalną głową państwa był Starszy Stanu ( riigivanem ), który pełnił również funkcję przewodniczącego gabinetu de jure – oficjalnie znanego jako „Rząd”. Nie mógł jednak odgrywać równoważącej roli w przypadku konfliktu między parlamentem a rządem. Starszy Stanowy i Rząd byli całkowicie zależni od Parlamentu i mogli zostać przez niego w każdej chwili zwolnieni. Funkcje, które zwykle powierza się prezydentowi w systemach parlamentarnych, zostały podzielone między marszałka Riigikogu, starszego stanu i rządu.
Konstytucja Estonii została zmieniona w 1933 r., ustanawiając system silnie prezydencki. Głowa państwa, zgodnie z nową konstytucją, była również nazywana Starszym Stanu, ale tym razem otrzymała szerokie uprawnienia wykonawcze. Jednak nigdy nie weszła w życie w wyniku Konstantin Päts „s self-zamachu w 1934 roku w 1938 roku, kolejna konstytucja została uchwalona, a głową państwa tytuł został zmieniony na«Prezydenta Rzeczypospolitej.» Przyznano mu bardzo szeroką władzę wykonawczą, choć był nieco słabszy niż Starszy Stanowy z konstytucji z 1933 roku. Konstantin Päts jako pierwszy otrzymał ten tytuł. Jego kadencja miała trwać sześć lat.
W ciągu kilku dni po sowieckiej okupacji Estonii w 1940 roku Päts został zmuszony do powołania zdominowanego przez komunistów marionetkowego rządu kierowanego przez Johannesa Varesa , po tym, jak do Pałacu Prezydenckiego przybyli demonstranci w towarzystwie oddziałów Armii Czerwonej z opancerzonymi pojazdami. W rzeczywistości rząd Varesa został wybrany przez sowieckiego urzędnika Andrieja Żdanowa . Po lipcowych fikcyjnych wyborach Päts został odwołany ze stanowiska. Później w lipcu Päts wraz z synem, synową i dwoma wnukami został deportowany do Ufy w Rosji.
Zgodnie z konstytucją z 1938 r., jeśli prezydent był kiedykolwiek ubezwłasnowolniony lub w inny sposób niezdolny do pełnienia swoich funkcji, jego obowiązki przejmował premier pod tytułem „Premier w obowiązkach prezydenta”. Zgodnie z tym postanowieniem Vares przejął funkcje prezydenta, aby w sierpniu usankcjonować formalną aneksję Estonii przez Związek Sowiecki. Natomiast w czasie wojny lub niezdolności do pracy trwającej dłużej niż sześć miesięcy konstytucja przewiduje wybór pełniącego obowiązki prezydenta przez Radę Wyborczą. Rada Wyborcza zebrała się w tajemnicy 20 kwietnia 1944 r. i ustaliła, że mianowanie Varesa na premiera w 1940 r. było niezgodne z konstytucją z 1938 r. Rada wybrała Jüriego Uluotsa na pełniącego obowiązki przewodniczącego w dniu 21 kwietnia. Uluots mianował Otto Tief na premiera. Tief został następnie aresztowany przez ponownie okupujące siły sowieckie we wrześniu.
We wrześniu 1944 r. Uluotowie i pozostali przy życiu członkowie rządu Tief uciekli do Szwecji . Na dzień przed śmiercią Uluotsa w styczniu 1945 roku jego następca, August Rei , został powołany na stanowisko p.o. prezydenta. Po śmierci Rei w 1963 r. rola ta przeszła na Aleksandra Warmę , następnie na Tõnisa Kinta w 1971, a następnie na Heinricha Marka w 1990. W październiku 1992 r. Mark przekazał swoje listy uwierzytelniające nowo wybranemu prezydentowi odrodzonej republiki Lennartowi Meri .
Po odzyskaniu przez Estonię niepodległości przyjęto nową konstytucję, która opierała się na połączeniu dokumentów z lat 1920 i 1938. Podczas opracowywania nowej konstytucji początkowo planowano używać starszego, bardziej tradycyjnego tytułu, Starszego Stanu, dla głowy państwa. Ostatecznie jednak po konsultacjach społecznych wybrano bardziej współczesną kadencję prezydenta. Odbyło się pięć wyborów prezydenckich (w 1992, 1996, 2001, 2006 i 2011). W pierwszych czterech wyborach parlament nie wybrał prezydenta i wybory przeszły do zgromadzenia wyborczego. Lennart Meri został wybrany w 1992 r. (wybory te, w przeciwieństwie do późniejszych, miały turę publiczną) i ponownie wybrany w 1996 r., pokonując za każdym razem Arnolda Rüütela . Sam Rüütel został kolejnym prezydentem w 2001 r. W 2006 r. wybory wygrał Toomas Hendrik Ilves , a w 2011 r. został ponownie wybrany przez parlament. Kersti Kaljulaid została wybrana na prezydenta w 2016 r.
Rola konstytucyjna
Prezydent Republiki Estońskiej:
- pełni funkcję najwyższego przedstawiciela państwa w sprawach międzynarodowych (obejmuje to podpisywanie umów międzynarodowych, które zostały wstępnie zatwierdzone przez rząd ). W wyjątkowych okolicznościach przewodniczący może reprezentować Estonię w Radzie Europejskiej , jeśli premier Estonii jest nieobecny;
- powołuje i odwołuje, na wniosek Rządu , przedstawicieli dyplomatycznych Republiki Estońskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych; otrzymuje referencje zagranicznych agentów dyplomatycznych akredytowanych w Estonii;
- ogłasza regularne wybory do Riigikogu (parlamentu Estonii) oraz, zgodnie z odpowiednimi postanowieniami Konstytucji , jego wybory nadzwyczajne. Wybory nadzwyczajne prezydent może ogłosić czterokrotnie: jeśli Riigikogu okaże się niezdolny do uchwalenia corocznej ustawy budżetowej, jeśli Riigikogu nie uzyska zgody państwa w referendum, jeśli Riigikogu nie wybierze premiera po uzyskaniu takiej możliwości (w tych trzech przypadkach ogłoszenie nadzwyczajnych wyborów jest obowiązkowe, a prezydent występuje po prostu jako „najwyższy notariusz” państwa) lub jeśli Riigikogu wyda wotum nieufności wobec Rządu, a z kolei Rządu, zwraca się do prezydenta o rozważenie ogłoszenia wyborów nadzwyczajnych (w tym przypadku prezydent może jednak odmówić, jeśli z jakiegokolwiek powodu zorganizowanie wyborów nadzwyczajnych uzna za niepotrzebne lub nieuzasadnione);
- zwołuje nowych członków Riigikogu i otwiera swoje pierwsze posiedzenie;
- proponuje przewodniczącemu Riigikogu zwołanie nadzwyczajnej sesji Riigikogu (w razie konieczności);
- ogłasza ustawy i podpisuje dokumenty ratyfikacyjne. Prezydent może odmówić promulgacji ustawy w ciągu 14 dni od jej otrzymania (przeważnie robi to tylko wtedy, gdy uzna ją za niezgodną z konstytucją Estonii ). W takim przypadku prezydent zwraca ustawę do Riigikogu wraz z uzasadnieniem swojej (jej) decyzji. Kiedy tak się stanie, Riigikogu może ponownie rozważyć i zmienić ustawę zgodnie z uwagami prezydenta, wycofać sprawę lub uchwalić ustawę bez zmian po raz drugi. Kiedy Riigikogu wybierze trzecią opcję, prezydent nie może już po prostu odmówić podpisania ustawy, ale jest zobowiązany do jej ogłoszenia lub, jeśli nadal uważa, że jest to niezgodne z konstytucją, do zwrócenia się do Riigikohus (Sądu Najwyższego) o wydanie orzeczenia w sprawie jej ustawy. konstytucyjność. Jeśli Riigikohus nie stwierdzi naruszenia konstytucji, prezydent musi podpisać ustawę.
- może inicjować zmiany Konstytucji. Do tej pory z tego prawa skorzystano tylko dwukrotnie. Prezydent Lennart Meri zaproponował wprowadzenie bezpośrednich wyborów prezydenta i powołanie Sądu Konstytucyjnego w ostatnim dniu jego urzędowania. Propozycja ta nie znalazła poparcia w Parlamencie. Prezydent Toomas-Hendrik Ilves zaproponował usunięcie z Konstytucji wzmianki o instytucji dowódcy i naczelnego dowódcy Sił Obronnych, aby mogli być mianowani przez rząd, a nie Riigikogu. Odpowiednia poprawka została ostatecznie zatwierdzona przez Riigikogu w dniu 13 kwietnia 2011 r. i weszła w życie w dniu 22 lipca 2011 r.;
- zgłasza kandydata na stanowisko premiera, po odpowiednich konsultacjach z frakcjami parlamentarnymi. Osoba ta jest zwykle liderem koalicji parlamentarnej lub największej partii w Riigikogu. Kandydat przechodzi następnie głosowanie zatwierdzające w parlamencie. Jeżeli kandydat zgłoszony przez prezydenta nie uzyska aprobaty parlamentu lub nie będzie w stanie utworzyć rządu, prezydent może zgłosić innego kandydata. Jeżeli drugi kandydat również nie uzyska aprobaty parlamentu lub prezydent odmówi nominowania drugiego kandydata, prawo do nominowania premiera przechodzi na Riigikogu;
- na wniosek premiera formalnie powołuje i odwołuje członków Rządu. Propozycja premiera jest wiążąca dla prezydenta. Prezydent nie może wprost odmówić powołania lub odwołania ministra na wniosek premiera. Rola prezydenta jest praktycznie ograniczona do formalnego podpisania odpowiednich dokumentów;
- powołuje prezesa Sądu Najwyższego, prezesa zarządu Banku Estonii, audytora generalnego i Kanclerza Sprawiedliwości . Prezydent może teoretycznie nominować dowolnego kandydata według własnego uznania. Jednak tradycje republiki parlamentarnej zakładają, że prezydent organizuje odpowiednie konsultacje z frakcjami parlamentarnymi i proponuje tylko takiego kandydata, który będzie w stanie zapewnić sobie poparcie Riigikogu, gdyż wszyscy ci funkcjonariusze muszą przejść przez głosowanie aprobujące w parlamencie. zanim będą mogli objąć swój urząd;
- na wniosek zarządu Banku Estonii powołuje na stanowisko prezesa Banku Estonii. Prezydent może odmówić przyjęcia propozycji i zażądać innego kandydata (teoretycznie nieograniczoną liczbę razy). Z możliwości tej skorzystał wcześniej prezydent Lennart Meri .
- na wniosek Sądu Najwyższego powołuje sędziów (sędziowie powołani przez prezydenta mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności prawnej tylko za zgodą prezydenta);
- nadaje odznaczenia państwowe, stopnie wojskowe i dyplomatyczne;
- jest Naczelnym Dowódcą Narodowych Sił Obronnych Estonii. W rzeczywistości ta funkcja jest zwykle uważana za ceremonialną; Siły Obronne są nominalnie dowodzone przez rządowe Ministerstwo Obrony.
- przedstawia Riigikogu propozycje ogłoszenia stanu wojennego, nakazu mobilizacji i demobilizacji oraz ogłoszenia stanu wyjątkowego;
- ogłasza stan wojenny w przypadku ataku na Estonię i nakazuje mobilizację;
- pełni funkcję przewodniczącego Rady Obrony Państwa, która jest organem doradczym składającym się z prezydenta, premiera, przewodniczącego Riigikogu, przewodniczącego komisji Riigikogu ds. obrony państwa i spraw zagranicznych, ministra spraw zagranicznych, ministra obrony , minister finansów, minister spraw wewnętrznych, minister sprawiedliwości i dowódca sił obronnych Estonii;
- w drodze ułaskawienia zwalnia lub przyznaje zadośćuczynienie skazanym przestępcom;
- inicjuje wszczęcie postępowania karnego przeciwko Kanclerz Sprawiedliwości .
W przeciwieństwie do swoich odpowiedników w innych republikach parlamentarnych prezydent nie jest nawet nominalnym szefem władzy wykonawczej. Konstytucja wprost przyznaje władzę wykonawczą rządowi.
Prezydenci Estonii
| # | Portret | Nazwa | Przejął urząd | Opuszczone biuro | Impreza | Narodziny i Śmierć |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |
|
Konstantin Pats | 24 kwietnia 1938 | 23 lipca 1940 | Liga Patriotyczna |
b. 23 lutego 1874, Tahkuranna zm. 18 stycznia 1956, Buraszewo, Obwód Kalinin , ZSRR |
| 1938 – I tura – wybierany przez Zgromadzenie Wyborcze (z nominacji parlamentarnych i samorządowych) 219 z 238 głosów (92,0%). | ||||||
| 2 |
|
Lennart Meri | 6 października 1992 r. | 8 października 2001 | Narodowa Koalicja Ojczyźniana |
b. 29 marca 1929, Tallin zm. 14 marca 2006, Tallin |
| 1992 – II tura – wybrany przez Sejm 59 na 101 głosów (58,4%). 1996 – V tura – wybierany przez Zgromadzenie Wyborcze (z nominacji parlamentarnych i samorządowych) 196 na 372 głosów (52,7%). |
||||||
| 3 |
|
Arnold Ruütel | 8 października 2001 | 9 października 2006 | Związek Ludowy Estonii | b. 10 maja 1928, Laimjala Parish , Saare County |
| 2001 – V tura – wybierany przez Zgromadzenie Wyborcze (z deputowanych parlamentarnych i samorządowych) 186 głosami na 366 (50,8%). | ||||||
| 4 |
|
Toomas Hendrik Ilves | 9 października 2006 | 10 października 2016 | Partia Socjaldemokratyczna | b. 26 grudnia 1953, Sztokholm , Szwecja |
| 2006 – IV tura – wybierany przez Zgromadzenie Wyborcze (z nominacji parlamentarnych i samorządowych) 174 z 345 głosów (50,4%). 2011 – I tura – wybrany przez Sejm 73 na 101 głosów (72,3%). |
||||||
| 5 |
.jpg)
|
Kersti Kaljulaid | 10 października 2016 | 11 października 2021 | Niezależny | b. 30 grudnia 1969, Tartu |
| 2016 – VI tura – wybrany przez parlament 81 na 101 głosów (80,2%). | ||||||
| 6 |
|
Alar Karis | 11 października 2021 | Beneficjant | Niezależny | b. 26 marca 1958, Tartu |
| 2021 – II tura – wybierany przez parlament 72 na 101 głosów (71,3%). | ||||||
Żyjący byli prezydenci
Jest trzech żyjących byłych prezydentów Estonii:
Arnold Rüütel
(2001–2006) 10 maja 1928
Toomas Hendrik Ilves
(2006-2016) 26 grudnia 1953
Kersti Kaljulaid
(2016-2021) 30 grudnia 1969
.jpg)
Zobacz też
- Pierwsza Dama Estonii
- Premier Estonii
- Starszy stanowy Estonii
- Riigihoidja
- Lista przewodniczących Prezydium Rady Najwyższej Estońskiej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej („głowa państwa” w czasach sowieckich)