Prezydent Austrii -President of Austria

Prezydent Austrii
Bundespräsident der Republik Österreich
Herb Austrii.svg
Flaga Austrii (stan).svg
Portret Van der Bellena (przycięty).jpg
Zasiedziały
Alexander Van der Bellen

od 26 stycznia 2017 r.
Styl Pan Prezydent
Jego Ekscelencja
Rodzaj Głowa stanu
Status Naczelny organ wykonawczy
Członkiem Kancelaria Prezydenta
Siedziba Skrzydło Leopoldina , Pałac Cesarski Hofburg
Innere Stadt , Wiedeń
Nominator Partie polityczne lub samonominacja
Mianownik Bezpośrednie głosowanie powszechne
zaprzysiężone przez Zgromadzenie Federalne
Długość terminu Sześć lat z możliwością jednorazowego odnowienia
Stanowiący instrument Konstytucja Austrii
Prekursor Przewodniczący Narodowego Zgromadzenia Ustawodawczego
Tworzenie 10 listopada 1920
(101 lat temu)
 ( 1920-11-10 )
Pierwszy posiadacz Michael Hainisch
Pensja 349 398 € rocznie
Stronie internetowej www.bundespraesident.at

Prezydent Austrii ( niem . Bundespräsident der Republik Österreich ) jest głową państwa Republiki Austrii . Choć teoretycznie konstytucja powierzyła mu wielką władzę , w praktyce prezydent jest w dużej mierze figurantem ceremonialnym i symbolicznym .

Urząd prezydenta powstał w 1920 r. po upadku Austro-Węgier i monarchii Habsburgów w 1918 r . Jako głowa państwa prezydent zastąpił przewodniczącego Zgromadzenia Ustawodawczego, pomonarchicznej tymczasowej legislatury. Pierwotnie miał być wybierany bezpośrednio przez naród austriacki w powszechnych wyborach co sześć lat, prezydent był zamiast tego mianowany przez ustawodawcze Zgromadzenie Federalne do 1951 roku, kiedy Theodor Körner został pierwszym powszechnie wybranym prezydentem. Od czasu ustanowienia głosowania powszechnego na prezydenta wybierani byli tylko kandydaci z Partii Socjaldemokratycznej i Partii Ludowej , z wyjątkiem popieranego przez Zielonych urzędującego Aleksandra Van der Bellena .

Prezydent mianuje kanclerza , wicekanclerza , ministrów , sekretarzy stanu i sędziów Sądów Najwyższych . Prezydent może również w każdej chwili odwołać kanclerza i gabinet . Ponadto prezydent podpisuje ustawy i jest upoważniony do rozwiązywania Rady Narodowej i legislatur stanowych , podpisywania traktatów z zagranicą, rządów w trybie nadzwyczajnym oraz dowodzenia Siłami Zbrojnymi . Jednak większość z tych uprawnień prezydenckich nigdy nie została zastosowana. Ponadto prezydent zajmuje pierwsze miejsce w austriackim porządku pierwszeństwa , przed prezydium Rady Narodowej i kanclerzem.

Główną rezydencją i miejscem pracy prezydenta jest Skrzydło Leopoldyńskie Pałacu Hofburg , znajdujące się w Wiedniu .

Historia

Tło

„Proklamacja abdykacji” cesarza Karola I.

Przed upadkiem wielonarodowego cesarstwa austro-węgierskiego pod koniec I wojny światowej , dzisiejsza Republika Austrii była częścią monarchii z cesarzem jako głową państwa i głównym wykonawcą. Imperium wyraźnie zaczęło się rozpadać pod koniec 1917 roku iw ciągu następnego roku wyraźnie rozpadło się na kilka niezależnych państw .

Gdy cesarz stał się praktycznie bezsilny, członkowie niższej izby Rady Cesarskiej – reprezentujący etnicznie niemieckie prowincje cesarstwa Cisleithania – utworzyli Tymczasowe Zgromadzenie Narodowe dla swojego sparaliżowanego kraju w dniu 21 października 1918 r. Zgromadzenie Narodowe mianowało trzech równorzędnych przewodniczących: jednym z nich był Karl Seitz i ustanowił Radę Państwa do administrowania władzą wykonawczą.

W dniu 11 listopada cesarz Karol I rozwiązał Gabinet Cesarski i oficjalnie zrzekł się jakiegokolwiek udziału w sprawach rządowych, ale nie abdykował, widząc w tym posunięciu jedynie tymczasowe zerwanie ze swoimi rządami. Jednak już następnego dnia Zgromadzenie Narodowe proklamowało Republikę Niemiecko-Austriacką , tym samym skutecznie kończąc monarchię. Rada Państwa przejęła tego dnia pozostałe uprawnienia i obowiązki cesarza, a trzej przewodniczący zgromadzeń – jako przewodniczący Rady Państwa – zostali kolektywną głową państwa .

Ustanowienie

4 marca 1919 r. Narodowe Zgromadzenie Ustawodawcze , pierwszy parlament wybrany w wyborach powszechnych , zwołało dzień później i mianowało Seitza swoim przewodniczącym. Zgromadzenie Narodowe rozwiązało Radę Państwa 15 marca – stąd Seitz został wyłączną głową państwa – iw tym samym roku rozpoczęło prace nad nową konstytucją. Chrześcijańska Partia Społeczna opowiadała się za stworzeniem prezydentury posiadającej wszechstronne uprawnienia wykonawcze, podobne do tych, jakie posiada prezydent Republiki Weimarskiej . Jednak Socjaldemokratyczna Partia Robotnicza obawiając się, że taki prezydent zostanie „cesarzem zastępczym”, opowiedziała się za powrotem do parlamentarnego prezydium pełniącego funkcję kolektywnej głowy państwa. Ostatecznie twórcy konstytucji opowiedzieli się za prezydenturą oddzieloną od władzy ustawodawczej, ale nie posiadającą nawet nominalnej władzy.

1 października federalna ustawa konstytucyjna , centralny element nowej konstytucji, została ratyfikowana przez Zgromadzenie Narodowe, a 10 listopada weszła w życie, ustanawiając prezydentem Austrii Seitz pod każdym względem. Zgodnie z nową konstytucją prezydenta ma wybrać Zgromadzenie Federalne , wspólne posiedzenie obu izb dwuizbowego parlamentu . 9 grudnia 1920 r. Zgromadzenie Federalne wybrało Michaela Hainischa na pierwszego prezydenta Austrii.

Pierwsza Republika

Kanclerz Engelbert Dollfuss odegrał kluczową rolę w historii faszyzmu (1934).

System parlamentarny ustanowiony przez nową konstytucję był wysoce niepopularny. Doprowadziło to do wzrostu poparcia dla autorytarnego i paramilitarnego ruchu Heimwehry , który preferował system przyznający prezydentowi znacznie większe uprawnienia. 7 grudnia 1929 r. pod rosnącym naciskiem Heimwehry znowelizowano konstytucję, aby dać prezydentowi pełną władzę wykonawczą i ustawodawczą. Chociaż większość tych uprawnień miała być wykonywana za pośrednictwem ministrów , na papierze prezydent miał teraz uprawnienia równoważne z uprawnieniami prezydentów w systemach prezydenckich . Wezwał również do wyboru urzędu w głosowaniu powszechnym i przedłużył kadencję prezydenta do sześciu lat. Pierwsze wybory wyznaczono na 1934 r. Jednak ze względu na finansowe konsekwencje Wielkiego Kryzysu wszystkie partie zgodziły się na zawieszenie wyborów na rzecz reelekcji Wilhelma Miklasa przez Zgromadzenie Federalne.

Trzy lata później Engelbert Dollfuss i Front Ojczyzny całkowicie zerwali austriacki parlamentaryzm, formalnie unieważniając konstytucję 1 maja 1934 r. Został on zastąpiony autorytarnym i korporacyjnym systemem rządów, który skupiał władzę w rękach kanclerza, a nie prezydenta. Miklas został pozbawiony autorytetu, który zdobył w 1929 roku, ale zgodził się i tak działać jako figurant w imię ciągłości instytucjonalnej. Nie był jednak całkowicie bezsilny; podczas kryzysu Anschlussu stawiał jedne z najostrzejszych oporów wobec żądań nazistowskich. Technicznie pozostał na stanowisku do 13 marca 1938 roku, kiedy Austria została zaanektowana przez nazistowskie Niemcy , a tym samym utraciła suwerenność.

Kiedy 27 kwietnia 1945 r. Austria odzyskała niepodległość, przywódcy partyjni tworzący rząd tymczasowy postanowili nie pisać nowej konstytucji, lecz przywrócili konstytucję z 1920 r., z poprawkami z 1929 r. W tym momencie była częścią najnowszych ram konstytucyjnych Austrii, nadając jej przynajmniej jakąś bardzo potrzebną formę legitymacji demokratycznej. Liderzy partyjni obawiali się również, że długa dyskusja może sprowokować Armię Czerwoną , wówczas kontrolującą Wiedeń , do wtargnięcia i narzucenia komunistycznych rządów. W ten sposób uchwalona Konstytucja, która weszła w życie 1 maja, nadal zawierała zapis o powszechnym wyborze prezydenta. Jednak po wyborach parlamentarnych w listopadzie 1945 r . Zgromadzenie Federalne tymczasowo zawiesiło to postanowienie i mianowało Karla Rennera prezydentem Austrii z dniem 20 grudnia. Zawieszenie, o którym mowa, wydawało się być motywowane głównie brakiem pieniędzy; nigdy nie podjęto próby jego przedłużenia, a Renner i tak był już powszechnie akceptowaną, de facto głową państwa. Począwszy od wyborów następcy Rennera, Theodora Körnera w 1951 roku , wszyscy prezydenci zostali wybrani przez lud.

II RP

Prezydentura Adolfa Schärfa charakteryzowała się ścisłą bezpartyjnością, co stworzyło precedens, który trwa do dziś. Od czasów Drugiej Rzeczypospolitej prezydenci przybierają coraz bardziej pasywną rolę w codziennej polityce i rzadko są w centrum uwagi prasy, z wyjątkiem wyborów prezydenckich i wstrząsów politycznych. Godnym uwagi wyjątkiem był Kurt Waldheim , który stał się przedmiotem międzynarodowej debaty i kontrowersji po tym, jak jego służba w Sturmabteilung i Wehrmachcie przyciągnęła szerokie zainteresowanie opinii publicznej. Innym wyjątkiem był Thomas Klestil , który próbował przyjąć znacznie bardziej aktywną rolę polityczną. Wezwał do utrzymania wielkiej koalicji u władzy i zażądał reprezentowania Austrii w Radzie Europejskiej, ale ostatecznie zawiódł w obu przypadkach.

Wybór

Procedura

Prezydent Austrii jest wybierany w wyborach powszechnych na sześcioletnią kadencję i jest ograniczony do dwóch kolejnych kadencji. Głosowanie jest otwarte dla wszystkich osób uprawnionych do głosowania w powszechnych wyborach parlamentarnych, co w praktyce oznacza, że ​​prawo wyborcze jest powszechne dla wszystkich obywateli Austrii powyżej szesnastego roku życia, którzy nie zostali skazani na karę więzienia powyżej jednego roku pozbawienia wolności. (Mimo to odzyskują prawo do głosowania sześć miesięcy po zwolnieniu z więzienia).

Do 1 października 2011 r., z wyjątkiem członków wszelkich rządzących lub wcześniej rządzących domów dynastycznych (środek ostrożności przeciwko monarchistycznej działalności wywrotowej, a przede wszystkim wymierzony w członków Domu Habsburgów ), każdy uprawniony do głosowania w wyborach do Rady Narodowej, który ma co najmniej 35 lat, może objąć urząd prezydenta. Wyjątek dla rządzących lub wcześniej rządzących dynastii został w międzyczasie zniesiony w ramach Wahlrechtsänderungsgesetz 2011 (nowelizacja ustawy o prawie do głosowania 2011) z inicjatywy Ulricha Habsburga-Lothringena .

Prezydent wybierany jest w systemie dwurundowym . Oznacza to, że jeżeli żaden kandydat nie uzyska bezwzględnej większości (tj. powyżej 50%) ważnych głosów oddanych w pierwszej turze, to następuje drugie głosowanie, w którym mogą startować tylko ci dwaj kandydaci, którzy uzyskali największą liczbę głosów w pierwszej turze. . Konstytucja przewiduje jednak również, że grupa, która zgłosi jednego z tych dwóch kandydatów, może zamiast tego zgłosić alternatywnego kandydata w drugiej turze. Jeżeli w wyborach prezydenckich startuje tylko jeden kandydat, elektorat ma możliwość przyjęcia lub odrzucenia kandydata w referendum .

Podczas sprawowania urzędu prezydent nie może należeć do wybranego organu ani sprawować innej funkcji.

Przysięga urzędu

Artykuł 62 austriackiej konstytucji stanowi, że prezydent musi złożyć następującą przysięgę lub oświadczenie w obecności Zgromadzenia Federalnego (chociaż dopuszczalne jest dodanie wyznania religijnego):

Uroczyście przysięgam, że będę wiernie przestrzegać Konstytucji i wszystkich praw Rzeczypospolitej oraz wypełniać swój obowiązek zgodnie z moją najlepszą wiedzą i sumieniem.

Ostatnie wybory

Uprawnienia i obowiązki

Uprawnienia i obowiązki prezydenta określa głównie federalna ustawa konstytucyjna , dodatkowe uprawnienia mogą być określone w ustawie federalnej, interpretacjach sądowych i precedensach prawnych. Podczas gdy austriacki system polityczny jako całość można często porównywać z niemieckim , austriacką prezydenturę trudno porównywać z niemiecką , a raczej z brytyjską monarchią ; ponieważ obaj są głowami państwa, mianują szefa rządu i jego gabinetu, mogą odwołać szefa rządu i swojego gabinetu, mianować najwyższych rangą urzędników państwowych, podpisywać ustawy i są naczelnymi dowódcami wojskowymi swoich kraj.

Rola wykonawcza

Powołanie gabinetu

Gabinet Kreisky I, kanclerz Bruno Kreisky siedzi pośrodku futonu i stojący za nim prezydent Rudolf Kirchschläger (środek z prawej)

Prezydent powołuje kanclerza , wicekanclerza oraz ministrów , którzy wspólnie tworzą Gabinet Austrii .

Nowa Rada Narodowa , potężna niższa izba parlamentu , jest wybierana przynajmniej co pięć lat w wyborach powszechnych . Po takich wyborach prezydent umownie oskarża kandydata na kanclerza partii , która zdobyła albo absolutną większość , albo większą liczbę mandatów, o utworzenie nowego gabinetu. Teoretycznie prezydent mógł mianować każdego pełnoletniego obywatela (z niewielkimi ograniczeniami) kanclerzem Austrii. Jednak Rada Narodowa może w każdej chwili uchwalić wotum nieufności wobec kanclerza, ministra lub całego gabinetu, co znacznie ogranicza faktyczne możliwości prezydenta.

Jeśli zwycięska partia nie uzyska większości absolutnej (powszechny wynik wyborczy od 1983 r.), zwycięzca będzie szukał młodszego koalicjanta, by stworzyć politycznie stabilny gabinet, cieszący się poparciem Rady Narodowej. Proces ten rozpocznie się serią raczej krótkich „dyskusji eksploracyjnych” ( Sondierungsgespräche ) ze wszystkimi stronami, które zwykle trwają kilka tygodni. W tym czasie zwycięzca będzie powszechnie wypatrywał partii, która domaga się najmniej stanowisk ministerialnych i jest najbardziej skłonna do kompromisów. Zwycięzca rozpocznie następnie poważniejsze i bardziej kompleksowe „negocjacje koalicyjne” ( Koalitionsverhandlungen ) z tą partią, proces trwający zwykle kilka miesięcy. Podczas negocjacji koalicyjnych obie partie w większości opracowują agendę gabinetu ( Regierungsprogramm ), umowę koalicyjną ( Koalitionsvertrag ) oraz listę ministrów ( Ministerliste ), która określa skład gabinetu; zwycięzca zwykle pretenduje do funkcji kanclerza, podczas gdy lider partii koalicyjnej juniorów często domaga się wicekanclerza i dodatkowego stanowiska ministerialnego.

Lista jest następnie przedstawiana prezydentowi, który może ją zaakceptować lub odrzucić. Jeśli prezydent wyrazi zgodę, nowy gabinet zostanie powołany i oficjalnie zaprzysiężony podczas ceremonii inauguracji około tydzień później. Jeśli prezydent odrzuci listę, istnieje kilka możliwości; prezydent prosi zwycięzcę o przepisanie listy i/lub pominięcie niektórych nominowanych, prezydent pozbawia zwycięzcę odpowiedzialności za utworzenie gabinetu i oskarża kogoś innego lub prezydent ogłasza nowe wybory parlamentarne.

Jak dotąd miały miejsce tylko trzy przypadki, w których prezydent odmówił mianowania kandydata do gabinetu; Karl Renner odmówił ponownego powołania ministra podejrzanego o korupcję, Theodor Körner odrzucił wezwanie kanclerza Leopolda Figla do powołania gabinetu z udziałem skrajnie prawicowej Federacji Niezależnych , Thomas Klestil odmówił powołania kandydata na ministerstwo biorącego udział w postępowaniu karnym oraz kandydat na ministerstwo, który często wygłaszał ekstremistyczne i ksenofobiczne wypowiedzi.

Zwolnienie gabinetu

Prezydent może w każdej chwili odwołać kanclerza lub cały gabinet, tak jak chce. Poszczególni członkowie gabinetu mogą być jednak odwołani tylko przez prezydenta za radą kanclerza. Jak dotąd nie doszło do dymisji całego gabinetu wbrew jego woli. Prezydent Wilhelm Miklas nie skorzystał z tej władzy, gdy kanclerz Engelbert Dollfuß zniósł konstytucję , ustanawiając dyktatorskie państwo federalne Austrii .

Do odwołania ministra wbrew ich woli doszło tylko raz, kiedy kanclerz Sebastian Kurz poprosił prezydenta Alexandra Van der Bellena o usunięcie ministra spraw wewnętrznych Herberta Kickla . W następstwie afery na Ibizie i prawdopodobnego upadku gabinetu Kickl szybko powołał Petera Goldgrubera – z którym był blisko związany – na stanowisko dyrektora generalnego ds. bezpieczeństwa publicznego , co dałoby mu na czas nieokreślony bezpośrednią kontrolę operacyjną nad zdecydowaną większością Austriackie organy ścigania. Prezydent Alexander Van der Bellen odmówił zgody na nominację Goldgrubera – po konwencji, aby uniknąć nominacji na wysokim szczeblu w okresach przejściowych – co uniemożliwiło mu objęcie urzędu.

Mianowanie urzędników federalnych i stanowych

Z oficjalnego i prawnego punktu widzenia prezydent mianuje wszystkich funkcjonariuszy rządu federalnego, a nie tylko członków gabinetu i sędziów sądów najwyższych. Obejmuje to wszystkich oficerów i żołnierzy wojskowych , wszystkich sędziów , jak również wszystkich zwykłych funkcjonariuszy i biurokratów . W praktyce jednak to uprawnienie do powoływania jest delegowane na ministrów i ich podwładnych, chociaż najwyższy rangą funkcjonariusze rządu są zawsze osobiście powoływani przez prezydenta.

Ponieważ gubernatorzy stanów pełnią nie tylko funkcję dyrektorów generalnych swojego stanu, ale także głównych przedstawicieli rządu federalnego w tym stanie, prezydent przysięga na wszystkich gubernatorów, po ich wyborze przez sejm stanowy .

Rola ustawodawcza

Podpisywanie ustaw w prawie

Podpisy czterech różnych prezydentów.

Jako notariusz stanu Austrii prezydent podpisuje ustawy. Podpisywanie ustaw jest konstytucyjnie nałożonym obowiązkiem prezydenta, a nie władzą dyskrecjonalną; nie można go porównać z prezydenckim wetem w Stanach Zjednoczonych czy królewską akcją w Wielkiej Brytanii . Prezydent pełniąc funkcję notariusza stanowego, kontroluje konstytucyjność procesu stanowienia prawa podejmowanego w celu uchwalenia aktu prawnego. Jeśli prezydent uzna, że ​​ustawa została sporządzona w sposób niekonstytucyjny, zmuszony jest odmówić jego podpisu, co obala ten akt prawny. Wszystkie ustawy na szczeblu federalnym, bez względu na to, czy dotyczą prawa ustawowego , czy nawet konstytucyjnego , muszą zostać podpisane przez prezydenta, aby stały się skuteczne.

Prezydent co do zasady nie sprawdza, czy uchwalona ustawa jest zgodna z prawem konstytucyjnym; który podlega Trybunałowi Konstytucyjnemu , gdy ustawa wejdzie w życie i zostanie prawnie zakwestionowana. Interpretacje sądowe dotyczące zakresu kontroli tej odpowiedzialności prezydenta były różne, niektórzy argumentowali, że prezydent może odmówić podpisu, jeśli postanowienia uchwalonej ustawy są niewątpliwie niezgodne z konstytucją. Precedens ustanowił w tym prezydent Heinz Fischer , odmawiając podpisania ustawy – zawierającej przepisy karne działające wstecz; to jedyny przypadek, w którym prezydent odmówił podpisu.

Po wprowadzeniu projektu do parlamentu musi on przejść przez Radę Narodową z wymaganym kworum i zostać zatwierdzony przez Radę Federalną, aby mógł zostać „uchwalony”. Po uchwaleniu projekt jest przekazywany kanclerzowi, który przekazuje go prezydentowi. Prezydent podpisuje wówczas ustawę (jeśli została uchwalona zgodnie z wymogami konstytucyjnymi). Kanclerz następnie kontrasygnuje, a następnie ogłasza ustawę w federalnym dzienniku prawa , ostatecznie czyniąc ją skuteczną.

W przypadku odmowy podpisania przez prezydenta jakichkolwiek lub poszczególnych ustaw – które nie naruszają w sposób oczywisty lub bezpośredni Konstytucji – prezydent może zostać postawiony w stan oskarżenia przez Zgromadzenie Federalne przed Trybunałem Konstytucyjnym, a następnie odwołany z urzędu przez skazanie za niedopełnienie obowiązków konstytucyjnych .

Rozwiązanie Rady Narodowej

Prezydent może rozwiązać Radę Narodową na wniosek Rady Ministrów, ale tylko raz z tego samego powodu. Skutki prawne rozwiązania Rady Narodowej przez prezydenta różnią się od skutków samorozwiązania sejmowego. Jeżeli prezydent zakończy kadencję, Rada Narodowa zostaje natychmiast rozwiązana i tym samym ubezwłasnowolniona. Jednak Stała Podkomisja Komitetu Naczelnego Rady Narodowej pozostaje organem nadzwyczajnym do czasu zebrania się nowo wybranej Rady Narodowej. Wcześniej Prezydent może wydawać dekrety nadzwyczajne na wniosek Rady Ministrów i za zgodą Podkomisji Stałej Komitetu Naczelnego. W przypadku samorozwiązania stara Rada Narodowa zbiera się do czasu wyboru nowej.

Do tej pory z tej władzy korzystał tylko prezydent Wilhelm Miklas , po tym, jak Chrześcijańska Partia Społeczna straciła swojego koalicjanta, a tym samym większość w parlamencie.

Rozpuszczające się diety stanowe

Prezydent może rozwiązać każdy sejm stanowy na wniosek gabinetu i za zgodą Rady Federalnej . Prezydent może jednak zrobić to tylko raz z tego samego powodu; podobnie jak w przypadku rozwiązania Rady Narodowej. Rada Federalna musi wyrazić zgodę na rozwiązanie większością dwóch trzecich głosów. Delegacja państwa, którego sejm ma zostać rozwiązany, nie może brać udziału w głosowaniu.

Rozwiązanie diety stanowej jest postrzegane jako ingerencja w federalizm , ponieważ rząd krajowy bezpośrednio interweniuje w sprawy stanowe. Podobnie jak w przypadku prezydenckiego rozwiązania Rady Narodowej, rozwiązany sejm państwowy uważany jest za ubezwłasnowolniony do czasu nowych wyborów. Ta władza nie została jeszcze zastosowana przez żadnego prezydenta.

Rządzić dekretem

Prezydent jest upoważniony do sprawowania władzy na mocy dekretu nadzwyczajnego w czasie kryzysu. Konstytucja stanowi, co następuje:

o zażegnanie nieodwracalnych szkód wyrządzonych społeczeństwu, w czasie gdy Rada Narodowa nie obraduje i nie może zostać zwołana w terminie, na wniosek Rady Ministrów i za zgodą Podkomisji Stałej Naczelnej Komisji Krajowej Rady, prezydent jest uprawniony do uchwalania rozporządzeń tymczasowych z mocą ustawy.

Takie dekrety nadzwyczajne nie mają wpływu na konstytucję – która składa się głównie z federalnej ustawy konstytucyjnej i podstawowych praw człowieka – ani na żadne inne ważne przepisy prawne. Jak tylko Rada Narodowa ponownie się zabierze, powinna natychmiast zatwierdzić lub unieważnić aktywne dekrety nadzwyczajne. Władza do rządzenia na mocy dekretu nigdy nie została jeszcze zastosowana.

Rola sędziowska

Egzekutor Trybunału Konstytucyjnego

Prezydentowi powierza się egzekwowanie ustaleń faktycznych Trybunału Konstytucyjnego , jeżeli egzekucja ta nie podlega sądom powszechnym . Wniosek o wykonanie składa prezesowi sam sąd. Konstytucja daje prezydentowi szerokie uprawnienia wykonawcze. Jurysdykcja egzekucyjna może obejmować władze stanowe i federalne (w tym siły zbrojne i organy ścigania ), a także stan lub republikę w całości. Wykonując uprawnienia egzekucyjne, prezydent uzyskuje bezpośrednią kontrolę operacyjną nad zainteresowanymi organami. Jeśli dotyczy to władz federalnych lub całej republiki, prezydent nie wymaga kontrasygnaty.

Powoływanie sędziów

Prezydent mianuje prezydenta , wiceprezydenta , sześciu dalszych sędziów i trzech zastępców sędziów Sądu Konstytucyjnego w sprawie mianowania gabinetu; Prezydent mianuje ponadto trzech sędziów i dwóch sędziów zastępczych przy mianowaniu Rady Narodowej oraz trzech sędziów i jednego sędziego zastępczego przy mianowaniu Rady Federalnej. Prezydent mianuje również prezydenta , dwóch wiceprezesów, 14 sędziów przewodniczących i 43 dalszych sędziów Sądu Najwyższego ; a także prezydenta, wiceprezesa, przewodniczących sędziów i dalszych sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie mianowania gabinetu, z czego wszyscy członkowie oczekują, że prezydent i wiceprezes są rekomendowani do gabinetu przez sam sąd.

Rola dyplomatyczna

Prezydent jest głównym dyplomatą Austrii i może negocjować i podpisywać traktaty z zagranicą; niektóre traktaty wymagają zgody Rady Narodowej.

Kiedy Austria przystąpiła do Unii Europejskiej , prezydent Thomas Klestil i kanclerz Franz Vranitzky mieli spór co do tego, kto będzie reprezentował Austrię w Radzie Europejskiej . Ostatecznie zwyciężył punkt widzenia kanclerza, głównie ze względów prawnych i praktycznych. Prezydent Klestil przekonywał jednak, że przekazał to pełnomocnictwo jedynie kanclerzowi.

rola wojskowa

Prezydent jest głównodowodzącym Sił Zbrojnych Austrii . Chociaż nie ma wyraźnego konsensusu prawnego ani naukowego co do dokładnego konstytucyjnego znaczenia i zakresu tej władzy, większość prawników uważa, że ​​prezydent może w tym charakterze sprawować ostateczne kierownictwo operacyjne nad Siłami Zbrojnymi.

Artykuł 80 Konstytucji określa sposób zarządzania wojskiem. Klauzula 1 tego artykułu stanowi, że „Prezydent ma władzę najwyższą nad siłami zbrojnymi”, klauzula 2, że „jeżeli Prezydent nie posiada uprawnień do rozporządzania, [Minister Obrony] ma uprawnienia do rozporządzania w zakresie odpowiedzialności określonym przez Radę Ministrów ” oraz Klauzula 3, że „władza dowodzenia nad wojskiem należy do [Ministra Obrony]”.

Konstytucja rozróżnia zatem trzy różne typy władzy wojskowej: „władzę dowodzenia” ( Befehlsgewalt ), władzę wydawania dyrektyw ustnych lub pisemnych; „władza rozporządzania” ( Verfügungsgewalt ), uprawnienie do określania organizacji, zadań i misji Sił Zbrojnych lub poszczególnych jednostek wojskowych; i „najwyższa władza” ( Oberbefehl ). Ta ostatnia – którą klauzula 1 nadaje prezydencji – była szczególnie niejednoznaczna i niejednoznaczna.

Ponieważ żaden prezydent nigdy nie skorzystał z tej władzy, precedensy nigdy nie zostały ustanowione. Bieżącymi operacjami wojskowymi zarządza minister obrony , który jest powszechnie postrzegany jako de facto naczelny dowódca, a politykę obronną i kluczowe decyzje podejmuje cały gabinet.

Jako naczelny wódz, prezydent zastępuje cesarza Austrii jako naczelny dowódca wojska austro-węgierskiego . Po upadku monarchii habsburskiej Komitet Naczelny nowo utworzonej Rady Narodowej zaczął pełnić funkcję głównego organu decyzyjnego Sił Zbrojnych. W 1929 r. Chrześcijańska Partia Społeczna przekazała prezydentowi zwierzchnictwo wojskowe z Komitetu Naczelnego.

Uroczysta rola

Prezydent ma różne dodatkowe uprawnienia i obowiązki, które zwykle przysługują głowie państwa . Należą do nich np. tworzenie i nadawanie tytułów honorowych i zawodowych oraz w zasadzie nic nieznaczące prawo do legitymizacji dzieci z nieprawego łoża na prośbę rodziców. Kolejną mocą jest nadanie Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae , złotego pierścienia służącego jako najwyższe możliwe wyróżnienie i odznaczenie dla doktorantów o najbardziej niezwykłych referencjach. Ponadto prezydent jest upoważniony do uchylania spraw karnych („prawo do abolicji”) oraz do udzielania ułaskawień i komutacji . Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego , prezydenckie ułaskawienie nie tylko unieważnia wyrok , ale także cofa skazanie.

Beneficjum

Odporność

Prezydent cieszy się pełnym suwerennym immunitetem od wszelkiego rodzaju oficjalnych oskarżeń, w tym pozwów cywilnych i karnych . Prezydenta można ścigać tylko za wyraźną zgodą Zgromadzenia Federalnego . Jeżeli organ rządowy zamierza ścigać prezydenta, musi wystąpić z wnioskiem o ekstradycję do Rady Narodowej . Jeśli Rada Narodowa wyrazi zgodę, kanclerz musi zwołać Zgromadzenie Federalne, które następnie podejmie decyzję w sprawie wniosku o ekstradycję.

Usuwanie

Popularne osadzanie

Zwykłym sposobem usunięcia urzędującego prezydenta z urzędu byłaby powszechna depozycja. Ponieważ prezydent jest wybierany przez lud, lud ma również prawo do ponownego usunięcia prezydenta w drodze plebiscytu .

Populacja ludowa rozpoczyna się aktem Rady Narodowej wzywającym do zwołania Zgromadzenia Federalnego. Taka uchwała Rady Narodowej jest podejmowana przewagą większości , co oznacza, że ​​wymaga takiego samego kworum, jak przy zmianie ustawy konstytucyjnej; obecność co najmniej połowy członków Rady Narodowej i udane 2/3 głosów. W przypadku uchwalenia prezydent automatycznie nie może „dalszego wykonywania uprawnień i obowiązków prezydenta” i tym samym zostaje pozbawiony wszelkiej władzy, kanclerz z kolei jest zobowiązany do natychmiastowego zwołania sesji Zgromadzenia Federalnego. Po zwołaniu Zgromadzenie Federalne rozpatruje i rozstrzyga wniosek Rady Narodowej o przeprowadzenie plebiscytu.

Jeśli plebiscyt zostanie przeprowadzony i zakończy się sukcesem, prezydent zostaje usunięty z urzędu. Jeśli jednak plebiscyt się nie powiedzie, Konstytucja traktuje go jako nowe wybory ustawodawcze, co powoduje natychmiastowe i automatyczne rozwiązanie Rady Narodowej; nawet w takim przypadku kadencja prezydenta nie może przekroczyć łącznie dwunastu lat.

Postawienie urzędnika państwowego w stan oskarżenia

Prezydent może zostać postawiony w stan oskarżenia przed Trybunałem Konstytucyjnym przez Zgromadzenie Federalne za naruszenie prawa konstytucyjnego . Proces ten uruchamiany jest uchwałą Rady Narodowej lub Rady Federalnej. Po podjęciu takiej uchwały kanclerz ma obowiązek zwołać posiedzenie Zgromadzenia Federalnego, które następnie rozpatruje postawienie prezydenta w stan oskarżenia. Do impeachacji prezydenta potrzebna jest superwiększość, co oznacza obecność co najmniej połowy członków Rady Narodowej i Rady Federalnej oraz udane 2/3 głosów.

Jeśli Zgromadzenie Federalne zdecyduje o impeachacji prezydenta, występuje jako powód przed Trybunałem Konstytucyjnym. W przypadku skazania przez sąd prezydenta za złamanie prawa konstytucyjnego, prezydent jest automatycznie usuwany z urzędu. I odwrotnie, jeśli Trybunał uzna, że ​​prezydent popełnił drobne wykroczenie, prezydent pozostaje na stanowisku i otrzymuje jedynie naganę.

Dziedziczenie

Konstytucja Austrii nie przewiduje urzędu wiceprezydenta . W przypadku czasowego ubezwłasnowolnienia prezydenta – poddania się operacji, ciężkiej choroby lub wizyty w obcym kraju (z wyłączeniem państw członkowskich UE ) – uprawnienia i obowiązki prezydenta przechodzą na kanclerza na okres dwudziestu dni, chociaż kanclerz nie zostaje „ p.o. prezydenta ”. " w tym czasie.

Uprawnienia i obowiązki prezydium przechodzą na Prezydium Rady Narodowej w trzech przypadkach:

  • Wspomniany okres dwudziestu dni upływa, w którym to przypadku Prezydium przejmuje uprawnienia i obowiązki prezydenta w dniu dwudziestego pierwszego dnia;
  • Urząd zostaje zwolniony, ponieważ prezydent umiera, rezygnuje lub zostaje usunięty ze stanowiska, w którym to przypadku Prezydium przejmuje natychmiast uprawnienia i obowiązki prezydenta;
  • Prezydentowi uniemożliwia się „dalsze wykonywanie uprawnień i obowiązków prezydenta”, ponieważ Rada Narodowa zażądała zwołania Zgromadzenia Federalnego w celu rozpatrzenia powszechnego złożenia prezydenta, w którym to przypadku Prezydium natychmiast przejmuje również uprawnienia i obowiązki prezydenta.

Wykonując uprawnienia i obowiązki prezydium, trzej przewodniczący Rady Narodowej – tworzący Prezydium – działają kolegialnie jako organ kolegialny. W przypadku równego podziału głosów, pierwszeństwo ma głos przewodniczącego wyższego szczebla.

Odszkodowanie

Prezydent otrzymuje wynagrodzenie za swoją służbę w wysokości 349 398 euro rocznie, kanclerz z kolei otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 311 962 euro rocznie. Kwota ta jest szczególnie wysoka, jeśli weźmiemy pod uwagę, że kanclerz Niemiec (251 448 euro), prezydent Francji (179 000 euro), premier Wielkiej Brytanii (169 284 euro) i prezydent Rosji (125 973 euro) otrzymują znaczne niższą pensję, chociaż są to dyrektorzy naczelni w znacznie większych krajach; Pensję austriackiego prezydenta dolicza jedynie prezydent Stanów Zjednoczonych (370 511 euro).

Rezydencja

Pokój lustrzany Leopoldine Win
Centralny korytarz Skrzydła Leopoldyńskiego
Fasada Skrzydła Leopoldyńskiego
Pokój lustrzany (po lewej), centralny korytarz (po prawej) i fasada (poniżej) Skrzydła Leopoldyńskiego.

Główną rezydencją i miejscem pracy prezydenta jest Skrzydło Leopoldyńskie w Pałacu Hofburg , który znajduje się w Innere Stadt w Wiedniu . Skrzydło Leopoldina jest czasem niejednoznacznie nazywane „ Kancelarią Prezydenta ”. W praktyce prezydent nie mieszka w Hofburgu, ale zachowuje swój osobisty dom.

Jak już zdradza jego pełna nazwa, Hofburg to gmach wywodzący się z czasów monarchii; został zbudowany za cesarza Leopolda I w XIII wieku. Wraz z upadkiem monarchii i powstaniem republiki instytucje demokratyczne celowo trzymały się z dala od instytucji monarchicznych i tak pierwotną siedzibą prezydenta stał się budynek kancelarii . Jednak po silnym bombardowaniu w czasie II wojny światowej budynek kancelarii stał się niezdatny do zamieszkania i prezydent musiał znaleźć nowe mieszkanie. Pierwszy prezydent II Rzeczypospolitej, Karl Renner , świadomie wybrał Skrzydło Leopoldyńskie; na jego powstanie i historię – w szczególności wystrój wnętrz – duży wpływ miała cesarzowa Maria Teresa , której profil był na ogół przychylny ówczesnym ludziom. Budynek kancelarii został później wyremontowany i obecnie służy jako mieszkanie i miejsce pracy kanclerza .

Dziś Skrzydło Leopoldynów mieści na swoim drugim i trzecim piętrze biura Kancelarii Prezydenta. Oprócz Hofburga, prezydent ma do swojej dyspozycji letnią rezydencję, zameczek myśliwski Mürzsteg . Chociaż były prezydent Heinz Fischer obiecał sprzedać budynek podczas kampanii prezydenckiej, loża była wykorzystywana przez niego i jego następcę do przyjmowania gości i zagranicznych dygnitarzy.

Ochrona

Prezydent jest prawnie chroniony przez liczne szczególne przepisy prawa karnego; z których najważniejszy jest § 249 ustawowego Kodeksu karnego:

Kto usiłuje obalić Prezydenta przemocą lub groźbą groźbą albo użyć jednego z tych środków w celu wymuszenia lub uniemożliwienia wykonywania jego uprawnień w części lub w całości, podlega karze pozbawienia wolności od roku do lat 10.

Co więcej, tytuł Bundespräsident (=prezydent federalny) może – nawet z dodatkami lub w połączeniu z innymi tytułami – nie może być używany przez nikogo poza urzędującym prezydentem.

Ambasada

Prezydent stoi na czele Kancelarii Prezydenta , niewielkiego organu władzy wykonawczej, którego zadaniem jest wspomaganie prezydenta w wykonywaniu jego uprawnień i obowiązków. Kancelarii Prezydenta nie należy mylić z Kancelarią Federalną , znacznie większą organizacją władzy wykonawczej podlegającą kanclerzowi . Kancelaria Prezydenta jest jedynym organem rządowym, którym prezydent faktycznie kieruje, bez ograniczeń wynikających z wymogu doradztwa i kontrasygnaty. Termin „Kancelaria Prezydencka” bywa używany zamiennie z „ Skrzydłem Leopoldyńskim ”, siedzibą prezydenta i Kancelarii Prezydenta.

Lista prezydentów

W tej sekcji wymieniono wszystkich prezydentów Austrii, z wyłączeniem kanclerzy i kolegia , które tymczasowo sprawowały uprawnienia i obowiązki prezydenckie.

Portret Prezydent Długość życia Przejął urząd Opuszczone biuro Partia polityczna
Pierwsza Republika (1918-1938)
Michael Hainisch (przycięte).jpg Michael Hainisch
15 sierpnia 1858 – 26 lutego 1940 9 grudnia 1920 10 grudnia 1928 niezależny
WilhelmMiklas37840v.jpg Wilhelm Miklas
15 października 1872 – 20 marca 1956 10 grudnia 1928 13 marca 1938 CS
II Rzeczpospolita (od 1945)
Karl Renner 1905.jpg Karl Renner
14 grudnia 1870 – 31 grudnia 1950 20 grudnia 1945 31 grudnia 1950 SPÖ
TheodorKörner18731957L1110247 (3).jpg Theodor Körner
23 kwietnia 1873 – 4 stycznia 1957 21 czerwca 1951 4 stycznia 1957 SPÖ
Adolf Schärf 1961.jpg Adolf Schärf
20 kwietnia 1890 – 28 lutego 1965 22 maja 1957 28 lutego 1965 SPÖ
Franz Jonas 1965.jpg Franz Jonas
04.10.1899 – 24.04.1974 9 czerwca 1965 24 kwietnia 1974 SPÖ
Rudolf Kirchschläger 1983.jpg Rudolf Kirchschläger
20 marca 1915 – 30 marca 2000 8 lipca 1974 8 lipca 1986 niezależna
(nominacja SPÖ)
Kurt Waldheim 1971b.jpg Kurt Waldheim
21 grudnia 1918 – 14 czerwca 2007 8 lipca 1986 8 lipca 1992 r. niezależna
( nominacja ÖVP )
Tomasz Klestil 1.jpg Tomasz Klestil
04.11.1932 – 06.07.2004 8 lipca 1992 r. 6 lipca 2004 r. ÖVP
niezależny
Heinz Fischer - Buchmesse Wien 2018.JPG Heinza Fischera
urodzony 9 października 1938 8 lipca 2004 8 lipca 2016 SPÖ
niezależny
Alexander Van der Bellen 2016 (przycięte).jpg Alexander Van der Bellen
urodzony 18 stycznia 1944 26 stycznia 2017 Obecny niezależny

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

Zewnętrzne linki