Prefekt (Francja) - Prefect (France)
Prefekt ( francuski : prefekt ) w Francji jest Przedstawiciel państwa w departamencie lub regionu . Podprefektowie (franc. sous-prréfets ) odpowiadają za podziały departamentów, okręgi . Urząd prefekta jest znany jako prefektura , a urząd podprefekta jako podprefektura .
Prefekci są powoływani dekretem Prezydenta RP w Radzie Ministrów na wniosek Prezesa Rady Ministrów i Ministra Spraw Wewnętrznych . Służą według uznania Rządu i mogą być zastąpione na każdym posiedzeniu Rady.
Od 1982 do 1988 r. prefektowie byli nazywani commissaires de la République (komisarzami Republiki), a subprfects commissaires adjoints de la République .
Role
Stanowisko prefekta po raz pierwszy utworzył w 1800 roku ówczesny pierwszy konsul Napoleon Bonaparte . Ich role początkowo były podobne do tych z przedrewolucyjnych intendentów . Prefektom początkowo powierzono nadzór nad samorządami lokalnymi w swoich departamentach, zapewnienie przepływu podatków do Paryża i nadzorowanie poboru na szczeblu lokalnym.
Obecnie główną rolę prefekta określa artykuł 72 Konstytucji Francji :
W samorządach lokalnych republiki przedstawiciel państwa, reprezentujący każdego członka rządu, odpowiada za interesy narodowe, kontrolę administracyjną i przestrzeganie prawa.
Dokładna rola i przypisania są określone w dekretach , w szczególności dekretach z 1964, 1982, 2004, z których każdy zastępuje poprzedni.
Prefekt departamentu zawierającego szefa regionu jest również prefektem regionu lub prefektem regionu .
Prefektowie działają przy Ministrze Spraw Wewnętrznych . Ich główne misje obejmują.
- reprezentowanie państwa wobec samorządów;
- bezpieczeństwo
- koordynacja sił policyjnych i żandarmerii ;
- radzenie sobie z poważnymi kryzysami ;
- procedury obrony w sytuacjach kryzysowych ;
- bezpieczeństwo
- decyzja o ewakuacji stref zagrożonych klęskami żywiołowymi; organizacja akcji pomocowych;
- odpowiedzialność za dokumenty urzędowe, takie jak
- produkcja dokumentów tożsamości, w tym dowodów osobistych i paszportów ;
- wydawanie praw jazdy i ich administracyjne cofanie w przypadku niektórych wykroczeń;
- stosowanie przepisów imigracyjnych ;
- zapewnienie poszanowania legalności : urzędnicy prefekta weryfikują legalność decyzji samorządowych i kierują wątpliwe sprawy do sądów administracyjnych lub sądów rewizji finansowej.
Prefekci mogą wydawać zarządzenia administracyjne w obszarach należących do kompetencji rządu krajowego, w tym bezpieczeństwa ogólnego. Na przykład mogą zabronić korzystania z niektórych dróg bez specjalnych opon w czasie opadów śniegu . Zakaz palenia lub pozostawiania włączonego silnika podczas napełniania baku pojazdu mechanicznego to kolejny przykład sprawy rozstrzyganej zazwyczaj na mocy zarządzenia administracyjnego prefekta.
Na oficjalne okazje prefektowie noszą mundury .
Przez większość czasu po 1800 r. departamenty w dużej mierze działały jako pasy transmisyjne dla polityk opracowanych w Paryżu. W związku z tym prefektowie początkowo mieli dość szerokie uprawnienia nadzorcze i kontrolne nad sprawami departamentów. Było to szczególnie prawdziwe w okresie konsulatu i I i II Cesarstwa, kiedy nawet najbardziej błahe lokalne sprawy musiały być kierowane do prefekta. Od 1982 r. władze lokalne ulegały stopniowej decentralizacji, a rola prefekta ograniczała się w dużej mierze do zapobiegania konfliktom polityki lokalnej z polityką krajową.
Przypadki specjalne
- W Nowej Kaledonii i Polinezji Francuskiej role prefekta, z pewnymi różnicami w statusie, pełni wysoki komisarz; w Wallis i Futuna przez administratora wyższego szczebla.
- Na Ziemie Południowe i Antarktyczne francuski użyte do uruchomienia przez przełożonego administratora, ale od 2004 roku prowadzone są przez prefekta. Prefekt nie mieszka jednak na terytoriach, ale na Reunion .
- Wyjątkiem jest Paryż , który jest jednocześnie miastem ( gminą ) i departamentem. Chociaż ma prefekta, który jest również prefektem regionu Île-de-France , inny prefekt zajmuje się egzekwowaniem prawa w Paryżu i niektórych okolicach, a także wieloma innymi obowiązkami administracyjnymi: prefekt policji w Paryżu . W Paryżu uprawnienia organów ścigania sprawowane w innych francuskich miastach i miasteczkach przez burmistrza należą do prefekta policji. W 2012 r. utworzono również Prefekturę Policji Bouches-du-Rhône z siedzibą w Marsylii o podobnych uprawnieniach.
- Władzę państwową nad morzem sprawuje Starosta Morski odpowiedniego regionu.
Quebec
W Quebecu prefekt jest niewybieralnym zarządcą Municipalité régionale de comté . Nie ma odpowiednika francuskich arrondissements, a zamiast tego słowo „arrondissement” zawsze odnosi się do podziału podmiejskiego z wybranym przywódcą.
Bibliografia
- ^ (w języku francuskim) Dekret 64-805 z dnia 29 lipca 1964 , aktualna wersja
- ^ Zobacz dekret z 1982 r. zmieniony dekretem z 1988-02-29.
- ^ Prefekt w Encyklopedii Britannica
- ^ Francja: Epoka napoleońska w Encyklopedii Britannica
- (w języku francuskim) Dekret z dnia 14 marca 1964 r. dotyczący uprawnień prefektów
- (w języku francuskim) Dekret z dnia 10 maja 1982 r. dotyczący uprawnień prefektów
- (w języku francuskim) Dekret z dnia 29 kwietnia 2004 r. dotyczący uprawnień prefektów