Polityka Szwajcarii - Politics of Switzerland

System polityczny Szwajcarii

Politisches System der Schweiz   ( niemiecki )
Système politique de la Suisse   ( francuski )
Sistema politico della Svizzera   ( włoski )
Sistem politic da la Svizra   ( retoromański )
Herb Szwajcarii (Pantone).svg
Typ ustroju Półbezpośrednia demokratyczna republika federalna
Konstytucja Konstytucja Szwajcarii
Władza ustawodawcza
Nazwa Zgromadzenie Federalne
Rodzaj Dwuizbowy
Miejsce spotkania Pałac Federalny , Berno
Izba wyższa
Nazwa Rada Państw
Przewodniczący Alex Kuprecht , Przewodniczący Rady Państw
Mianownik Popularny głos
Niższy Dom
Nazwa Rada Narodowa
Przewodniczący Andreas Aebi , Przewodniczący Rady Narodowej
Mianownik Popularny głos
Władza wykonawcza
Głowa stanu
Tytuł Prezydent Konfederacji
Obecnie Guy Parmelin
Mianownik Zgromadzenie Federalne
Gabinet
Nazwa Rada Federalna
Lider Prezydent
Zastępca lidera Wiceprezydent
Mianownik Zgromadzenie Federalne
Siedziba Pałac Federalny
Ministerstwa 7
Władza sądownicza
Nazwa Sądownictwo Szwajcarii
Federalny Sąd Najwyższy
Siedzenie Sąd Federalny w Lozannie

Szwajcaria jest pół-bezpośrednią demokratyczną republiką federalną . Od 2011 roku czołowe partie wywodzą się z prawicy ( Szwajcarska Partia Ludowa , prawicowa partia nacjonalistyczna). Federalna władza ustawodawcza jest sprawowana przez dwie izby Zgromadzenia Federalnego , Radę Narodową i Radę Stanu . Rada Federalna sprawuje władzę wykonawczą i składa się z siedmiu radnych federalnych dzielących się władzą, wybieranych przez Zgromadzenie Federalne. Na czele władzy sądowniczej stoi Federalny Sąd Najwyższy Szwajcarii , którego sędziowie są wybierani przez Zgromadzenie Federalne.

Szwajcaria ma tradycję demokracji bezpośredniej . W przypadku każdej zmiany konstytucji referendum jest obowiązkowe ( referendum obowiązkowe ); w przypadku każdej zmiany prawa można wystąpić o referendum ( referendum fakultatywne ). Ponadto obywatele mogą przedstawić konstytucyjną inicjatywę ludową w celu wprowadzenia poprawek do konstytucji federalnej . Lud pełni też rolę podobną do nieistniejącego sądu konstytucyjnego, a tym samym działa jako strażnik praworządności.

Polityka kantonalna i miejska różni się w poszczególnych kantonach, które mogą mieć różne systemy.

The Economist Intelligence Unit oceniło Szwajcarię jako „ pełną demokrację ” w 2019 roku.

Reprezentacja bezpośrednia

W Szwajcarii funkcjonuje system rządów niespotykany w żadnym innym kraju: bezpośrednia reprezentacja, czasami nazywana demokracją pół-bezpośrednią (może to być dyskusyjne, ponieważ teoretycznie Suweren Szwajcarii jest w rzeczywistości całym jej elektoratem). Referenda dotyczące najważniejszych ustaw stosowane są od konstytucji z 1848 roku .

Poprawki do Konstytucji Federalnej Szwajcarii, przystąpienie do organizacji międzynarodowych lub zmiany w ustawach federalnych, które nie mają podstaw w konstytucji, ale będą obowiązywać dłużej niż jeden rok, muszą zostać zatwierdzone przez większość zarówno ludu, jak i kantonów , podwójnej większości .

Każdy obywatel może zakwestionować ustawę uchwaloną przez parlament. Jeżeli osoba ta jest w stanie zebrać 50 000 podpisów przeciwko ustawie w ciągu 100 dni, należy zaplanować głosowanie krajowe, w którym wyborcy zwykłą większością głosów decydują o przyjęciu lub odrzuceniu ustawy.

Ponadto każdy obywatel może ubiegać się o decyzję w sprawie zmiany konstytucji, którą chce wprowadzić. Aby taka federalna inicjatywa ludowa została zorganizowana, podpisy 100 000 wyborców muszą być zebrane w ciągu 18 miesięcy. Taka federalna inicjatywa ludowa jest sformułowana jako nowy, precyzyjny tekst (w 2009 r. wycofano inicjatywy z zakresu propozycji ogólnych), którego brzmienie nie może już być zmienione przez parlament i rząd. Po pomyślnym zebraniu podpisów rada federalna może stworzyć kontrpropozycję dla proponowanej poprawki i poddać ją pod głosowanie tego samego dnia co pierwotna propozycja. Takie kontrpropozycje są zazwyczaj kompromisem między status quo a treścią inicjatywy. Wyborcy zdecydują w głosowaniu krajowym, czy zaakceptować poprawkę z inicjatywy, ewentualnie kontrpropozycję przedstawioną przez rząd, lub obie. Jeśli oba są akceptowane, trzeba dodatkowo zasygnalizować preferencję. Inicjatywy (które są na poziomie konstytucyjnym) muszą być zaakceptowane podwójną większością zarówno głosów powszechnych, jak i większości kantonów, podczas gdy kontrpropozycje mogą być na poziomie legislacyjnym i stąd wymagać jedynie zwykłej większości głosów .

Poziom związkowy

Federalizm odnosi się do pionowego podziału władzy. Celem jest uniknięcie koncentracji władzy na forum, co pozwala na umiarkowanie władzy państwowej i złagodzenie obowiązków państwa federalnego.

W Szwajcarii chodzi przede wszystkim o wyznaczenie niezależności kantonów wobec Konfederacji.

Władza wykonawcza

Szwajcarska Rada Federalna jest siedem-członek rady wykonawczej, który stoi na czele administracji federalnej , działające jako połączenie szafy i zbiorowej prezydencji . Każdy obywatel Szwajcarii uprawniony do bycia członkiem Rady Narodowej może zostać wybrany; kandydaci nie muszą rejestrować się w wyborach, ani faktycznie być członkami Krajowej Rady. Rada Federalna jest wybierana przez Zgromadzenie Federalne na czteroletnią kadencję. Obecni członkowie to: Viola Amherd (CVP/PDC), Guy Parmelin (SVP/UDC), Ueli Maurer (SVP/UDC), Ignazio Cassis (FDP/PRD), Simonetta Sommaruga (SP/PS), Karin Keller-Sutter (FDP) /PRD) i Alaina Berseta (SP/PS).

W dużej mierze uroczysty prezydent i wiceprezydent Konfederacji są wybierani przez Zgromadzenie Federalne spośród członków Rady Federalnej na jednoroczną kadencję, która przebiega równolegle. Prezydent nie ma prawie żadnych uprawnień ponad sześcioma współpracownikami, ale pełni funkcje reprezentacyjne normalnie pełnione przez prezydenta lub premiera w systemach jedno-egzekutywnych. Obecnym (od 2021 r.) prezesem i wiceprezesem są odpowiednio Guy Parmelin i Ignazio Cassis .

Szwajcarska władza wykonawcza jest jednym z najbardziej stabilnych rządów na świecie. Od 1848 roku nigdy nie był odnawiany całkowicie w tym samym czasie, zapewniając długotrwałą ciągłość. Od 1959 do 2003 Rada Federalna składała się z koalicji wszystkich głównych partii w tej samej proporcji: po dwie z Wolnej Partii Demokratycznej , Partii Socjaldemokratycznej i Chrześcijańsko-Demokratycznej Partii Ludowej oraz jedna ze Szwajcarskiej Partii Ludowej . Zmiany w radzie następują zazwyczaj tylko wtedy, gdy jeden z członków zrezygnuje z urzędu (zaledwie czterech zasiadających członków zostało wycofanych z urzędu w ciągu ponad 150 lat); ten członek jest prawie zawsze zastępowany przez kogoś z tej samej partii (a często także z tej samej grupy językowej).

Kanclerz Federalny jest szefem Kancelarii Federalnej Szwajcarii , która pełni funkcję Sztabu Generalnego Rady Federalnej. Kancelaria podzielona jest na trzy odrębne sektory. Kanclerz jest formalnym szefem Sektora Kanclerza Federalnego, składającego się z sekcji planowania i strategii, sekcji służb wewnętrznych, sekcji praw politycznych, federalnej jednostki szkoleniowej w zakresie zarządzania kryzysowego w administracji federalnej oraz sekcji ds. dokumentacji i zarządzania procesami.

Dwa sektory są kierowane przez wicekanclerzy: sektor Rady Federalnej zarządza porządkiem obrad Rady Federalnej. Sektor ten obejmuje Sekcję Spraw Rady Federalnej, Sekcję Prawną, Oficjalne Centrum Publikacji oraz Centralne Służby Językowe. Sektorem Informacji i Komunikacji kieruje wicekanclerz André Simonazzi, rola ta została również rozszerzona, by zostać oficjalnym rzecznikiem Rady Federalnej w 2000 r. Sektor ten obejmuje sekcję e-administracji, sekcję wsparcia komunikacji i forum polityczne Konfederacja.

Rząd szwajcarski jest koalicją czterech głównych partii politycznych od 1959 r., z których każda ma liczbę mandatów, która z grubsza odzwierciedla jej udział w elektoracie i reprezentacji w parlamencie federalnym. Klasyczna dystrybucja 2 CVP/PDC, 2 SPS/PSS, 2 FDP/PRD i 1 SVP/UDC w latach 1959-2003 była znana jako „ magiczna formuła ”.

Ta „magiczna formuła” była wielokrotnie krytykowana: w latach 60. za wykluczanie lewicowych partii opozycyjnych; w latach 80. za wykluczenie powstającej partii Zielonych; a zwłaszcza po wyborach w 1999 r. przez Partię Ludową, która z czwartej co do wielkości partii w Radzie Narodowej urosła do największej. W wyborach 2003 roku Partia Ludowa otrzymała (z dniem 1 stycznia 2004 roku) drugie miejsce w Radzie Federalnej, zmniejszając udział Partii Chrześcijańsko-Demokratycznej do jednego mandatu.

Władza ustawodawcza

Szwajcaria ma dwuizbowy parlament zwany Zgromadzeniem Federalnym , w skład którego wchodzą:

  • Rada Zjednoczonych (46 siedzenia, 2 miejsca na Canton, z wyjątkiem sześciu kantonów których tylko 1), znany również jako górną komorą
  • Rada Narodowa (200 miejsc, rozłam między kantonów na podstawie populacji), znany również jako dolnej komory

Zgromadzenie Federalne zbiera się, aby wybrać członków Rady Federalnej. Obie komory są równe (idealny bikameralizm). Ten system podziału władzy służy unikaniu monopolizacji polityki federalnej przez bardziej zaludnione kantony ze szkodą dla mniejszych i wiejskich kantonów.

Posłowie obu izb sprawują mandat przez 4 lata i zasiadają w parlamencie tylko w niepełnym wymiarze godzin (tzw. „Milizsystem” lub legislatura obywatelska ).

Partie polityczne i wybory

Szwajcaria ma bogaty krajobraz imprezowy. Cztery partie reprezentowane w Radzie Federalnej są ogólnie nazywane partiami rządowymi: Wolna Partia Demokratyczna , Partia Socjaldemokratyczna , Partia Chrześcijańsko-Demokratyczna i Szwajcarska Partia Ludowa .

Władza sądownicza

Szwajcaria posiada Federalny Sąd Najwyższy , którego sędziowie wybierani są na sześcioletnią kadencję przez Zgromadzenie Federalne. Funkcją Federalnego Sądu Najwyższego jest rozpatrywanie odwołań sądów kantonalnych lub orzeczeń administracyjnych administracji federalnej. Szwajcaria nie ma Trybunału Konstytucyjnego, a Sąd Najwyższy nie może komentować ustaw przedstawionych przez parlament. Rolę tę przejmuje naród, który pełni rolę strażnika i może uchylić wszelkie zmiany legislacyjne lub konstytucyjne.

Poziom kantonalny

W Appenzell Innerrhoden i Glarus co roku obywatele zbierają się na Landsgemeinde (zgromadzenie ogólne), aby wybrać rząd kantonu i sądownictwo oraz głosować w kilku kwestiach porządku obrad ( demokracja bezpośrednia )

Władza wykonawcza

Władza ustawodawcza

Uwarunkowania polityczne

Stanowiska polityczne szwajcarskich partii politycznych w oparciu o ich zalecenia dotyczące głosowania w referendum, 1985-90 i 2010-14

Szwajcaria ma stabilny rząd. Większość wyborców popiera rząd w jego filozofii zbrojnej neutralności leżącej u podstaw jego polityki zagranicznej i obronnej. Polityka wewnętrzna stwarza pewne poważne problemy, do tego stopnia, że ​​wielu obserwatorów uważa, że ​​system znajduje się w kryzysie, ale zmieniające się otoczenie międzynarodowe spowodowało znaczącą rewizję polityki szwajcarskiej w kluczowych obszarach, takich jak obronność, neutralność i imigracja. Wybory krajowe odbywające się co cztery lata zazwyczaj powodują jedynie marginalne zmiany w reprezentacji partii.

W ostatnich latach w Szwajcarii nastąpiła stopniowa zmiana krajobrazu partyjnego. Przez prawicowych Szwajcarska Partia Ludowa (SVP), tradycyjnie młodszym partnerem w czterech partii koalicyjnej rządu , więcej niż podwoiła swój udział do głosowania z 11,0% w 1987 do 22,5% w 1999 roku wzrósł do 28,9% w 2007 roku, tym samym wyprzedzając ITS trzech partnerów koalicyjnych. Ta zmiana w głosowaniu nadwerężyła „ magiczną formułę ”, porozumienie między czterema partiami koalicyjnymi, mające na celu pośrednictwo władzy. Od 1959 do 2004 r. siedmioosobowy gabinet składał się z 2 Wolnych Demokratów, 2 Chrześcijańskich Demokratów, 2 Socjaldemokratów i 1 Szwajcarskiej Partii Ludowej, ale w 2004 Szwajcarska Partia Ludowa przejęła jedno miejsce od Chrześcijańskich Demokratów. W 2008 roku Partia Konserwatywno-Demokratyczna oddzieliła się od SVP, zabierając ze sobą oba miejsca w Radzie Federalnej. Jednak wiceprzewodniczący ostatecznie odzyskał oba mandaty, odpowiednio w 2009 i 2015 roku.

Konstytucja Szwajcarii ogranicza wpływ federalnego w formułowaniu polityki wewnętrznej i podkreśla rolę prywatnych przedsiębiorstw i rządu kantonu . Jednak w ostatnich czasach uprawnienia Konfederacji wzrosły w zakresie edukacji , rolnictwa , zdrowia , energii , środowiska , przestępczości zorganizowanej i narkotyków .

The Economist Intelligence Unit oceniło Szwajcarię jako „ pełną demokrację ” w 2019 roku. Według Freedom House , amerykańskiej organizacji pozarządowej , Szwajcaria jest jednym z najbardziej wolnych krajów na świecie, z wynikiem 39/40 w zakresie praw politycznych i 57/60 w zakresie praw obywatelskich. wolności (dla łącznego wyniku 96/100). Szwajcaria ma wysoki poziom wolności prasy , zajmując 8. miejsce na świecie (na 180 krajów) w indeksie wolności prasy 2020 opublikowanym przez Reporters Without Borders . Ponadto Szwajcaria jest postrzegana jako jeden z najmniej skorumpowanych politycznie krajów na świecie, zajmując trzecie miejsce na arenie międzynarodowej (razem ze Szwecją i Singapurem ) w Indeksie Percepcji Korupcji 2020 opublikowanym przez Transparency International .

Stosunki zagraniczne

Szwajcaria unika sojuszy, które mogą pociągać za sobą działania militarne, polityczne lub bezpośrednie działania gospodarcze. W czerwcu 2001 r. szwajcarscy wyborcy zatwierdzili nowe ustawodawstwo przewidujące rozmieszczenie uzbrojonych oddziałów szwajcarskich na międzynarodowe misje pokojowe pod auspicjami Organizacji Narodów Zjednoczonych lub Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie oraz współpracę międzynarodową w zakresie szkolenia wojskowego. Szwajcarzy poszerzyli zakres działań, w których czują się w stanie uczestniczyć bez uszczerbku dla swojej neutralności.

Szwajcaria utrzymuje stosunki dyplomatyczne z prawie wszystkimi krajami i historycznie służyła jako neutralny pośrednik i gospodarz ważnych międzynarodowych konferencji traktatowych. W stosunkach dwustronnych kraj nie ma większych sporów.

Polityka energetyczna

Wyłącznik awaryjny Elektrowni Jądrowej Beznau . W 2011 roku władze federalne podjęły decyzję o stopniowym wycofywaniu energii jądrowej w Szwajcarii.

Energia wygenerowana w Szwajcarii zawiera 55,2% energii wodnej , 39,9% z energii jądrowej , około 4% z konwencjonalnych źródeł i około 1% innych.

18 maja 2003 r . odbyły się dwa referenda dotyczące przyszłości energetyki jądrowej w Szwajcarii. W referendum Elektryczność bez Jądra zażądano decyzji o wycofaniu się z energetyki jądrowej, a Moratorium Plus o przedłużenie obowiązującego prawa zakazującego budowy nowych elektrowni jądrowych . Oba zostały odrzucone: Moratorium Plus z marżą 41,6% za i 58,4% przeciw, a Elektryczność bez energetyki jądrowej z marżą 33,7% za i 66,3% za przeciw. Dawne dziesięcioletnie moratorium na budowę nowych elektrowni jądrowych było rezultatem federalnej inicjatywy powszechnej przegłosowanej w 1990 r., która przeszła 54,5% głosów „tak” wobec 45,5% głosów „nie” (szczegóły patrz Energia jądrowa w Szwajcarii ).

W maju 2011 roku, w związku z awarią Fukushimy w Japonii, szwajcarski rząd zdecydował się zrezygnować z planów budowy nowych reaktorów jądrowych. Pięć istniejących reaktorów w kraju będzie mogło nadal działać, ale nie zostaną wymienione po zakończeniu ich okresu eksploatacji. Ostatni zostanie wyłączony w 2034 roku.

Zobacz też

Uwagi i odniesienia

Bibliografia

Zewnętrzne linki