Finansowanie polityczne w Nowej Zelandii - Political funding in New Zealand

Dopiero całkiem niedawno (1993, 2009) finansowanie polityki w Nowej Zelandii stało się kwestią polityki publicznej. Obecnie istnieje bezpośrednie i pośrednie finansowanie ze środków publicznych, a także szkieletowa regulacja dochodów, wydatków i przejrzystości.

Historia

Na początku grudnia 2019 r. rząd Nowej Zelandii w trybie pilnym uchwalił przepisy mające na celu ograniczenie darowizn zagranicznych powyżej 50 NZ $. Minister sprawiedliwości Andrew Little ogłosił, że jest to część wysiłków rządu na rzecz zwalczania zagranicznej ingerencji w wybory w Nowej Zelandii, zbliżając Nową Zelandię do Australii, Kanady, Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych, które wprowadziły podobne ustawodawstwo.

Rozporządzenie

Limity wydatków

Podobnie jak kilka innych ugruntowanych demokracji (np. Kanada i Wielka Brytania), nowozelandzkie prawo wyborcze określa ustawowe limity wydatków politycznych osób, grup lub organizacji, które mają miejsce w czasie wyborów, aby wpłynąć ogólnie na dyskurs polityczny lub w szczególności na wynik konkretnych wyborów . W Nowej Zelandii limity wydatków dla partii politycznych i kandydatów (tj. ich wydatki na kampanie) nie obejmują niektórych typowych wydatków wyborczych (np. badania opinii, koszty podróży, opłaty za konsultacje). W wyborach powszechnych w 2020 r. limity wydatków na reklamę wynosiły 27 500 USD dla kandydatów politycznych i 1 169 000 USD plus 27 500 USD na elektorat dla partii politycznych. Osoby i grupy, które nie biegały, miały limit wydatków w wysokości 13 200 USD, chociaż możliwe było zwiększenie kwoty do 330 000 USD, rejestrując się w Komisji Wyborczej .

Darowizny

Wpłaty na cele polityczne dokonywane przez zagranicznych darczyńców są dozwolone, o ile nie przekraczają 50 USD. Nie ma górnego limitu wpłat na cele polityczne na rzecz partii i/lub kandydatów, którzy nie są anonimowi, zarówno na kampanię wyborczą, jak i w określonych okresach. Dozwolone są również darowizny od kontrahentów rządowych (i prawdopodobnie od przedsiębiorstw państwowych).

Anonimowe darowizny na rzecz partii i kandydatów są ograniczone do maksymalnie 1500 USD. Darczyńcy, którzy chcą przekazać ponad 1500 dolarów bez ujawniania swojej tożsamości opinii publicznej lub partii, mogą dokonywać darowizn chronionych przed ujawnieniem. Darowizna zabezpieczona przed ujawnieniem polega na uiszczeniu przez darczyńcę sumy i ujawnieniu swojej tożsamości (nazwy i adresu) Komisji Wyborczej, która następnie przekazuje darowiznę w ratach. Osoby indywidualne i grupy mogą przekazać maksymalnie 48 441 USD pomiędzy kolejnymi kampaniami wyborczymi, poprzez ujawnienie chronione.

Strony są zobowiązane do składania rocznych sprawozdań finansowych („zeznań darowizn”), które ujawniają informacje o wszystkich darowiznach anonimowych, darowiznach nieanonimowych przekraczających 1500 USD i darowiznach zagranicznych powyżej 50 USD. Zwrot zawiera pełne imię i nazwisko oraz adres nieanonimowych dawców krajowych, których darowizna przekracza 15 000 USD oraz nieanonimowych dawców zagranicznych, których darowizna przekracza 50 USD. Oddzielne oświadczenie musi być złożone przez sekretarza partii w Komisji Wyborczej w ciągu 10 dni roboczych od otrzymania, ilekroć strona otrzyma darowiznę, która: przekracza 30 000 USD lub gdy dodana do wszystkich darowizn otrzymanych od tego samego darczyńcy w ciągu ostatnich 12 miesięcy przekracza 30 000 USD .

Kandydaci są zobowiązani do wypełnienia deklaracji z lat wyborczych, które są bardzo podobne, ale mają obniżony próg 1500 USD na pełne ujawnienie nieanonimowych darowizn. W przeciwieństwie do powrotów partii, powroty kandydatów obejmują również wydatki wyborcze.

Źródła finansowania

Finansowanie prywatne

Prywatne finansowanie polityczne głównych partii nowozelandzkich
Logarytmiczny spisek prywatnych deklarowanych darowizn na rzecz partii, które zasiadały w parlamencie Nowej Zelandii w latach 2011-2020. Wyklucza to niektóre partie, takie jak Partia Internetowa i Nowa Partia Konserwatywna, które przez kilka lat otrzymały znaczne sumy, ale nie weszły do ​​parlamentu.

Ponieważ partie polityczne w Nowej Zelandii nie muszą deklarować nieanonimowych darowizn poniżej 1500 USD, nie jest możliwe określenie łącznej sumy darowizn dla każdej partii. Komisja Wyborcza dysponuje natomiast danymi o deklarowanych darowiznach z lat 1996 – 2019.

Z łącznej sumy dużych zarejestrowanych darowizn (przekraczających progi ujawnienia danych osobowych) przekazanych partiom w latach 1996-2019 największą część przekazali darczyńcy prywatni (25%), a następnie milionerzy (18%), firmy (13%), trusty (13%) i anonimowi darczyńcy (13%). Średnia wielkość tych dużych darowizn była znacznie wyższa w przypadku milionerów (1 381 000 USD) i trustów (154 000 USD) w porównaniu z osobami prywatnymi (50 000 USD) i innymi kategoriami.

Po sklasyfikowaniu według partii otrzymujących darowiznę, najwyższe średnie duże darowizny trafiły do ​​małych partii poza parlamentem (96 000 USD), a następnie do National (55 000 USD), Act (46 000 USD), Pracy (40 000 USD) i Partii Zielonych (23 000 USD). National pozyskiwała większość swoich dużych darowizn w tym okresie od trustów (40%), firm (26%), osób prywatnych (24%) i anonimowych darczyńców (10%), podczas gdy Partia Pracy otrzymała duże darowizny od anonimowych darczyńców (30%), prywatnych osoby fizyczne (26%), firmy (17%), związki zawodowe (12%) i posłowie (10%). Partia Zielonych otrzymała większość dużych darowizn od posłów (70%) i osób prywatnych (25%), podczas gdy Act otrzymała większość dużych darowizn od osób prywatnych (45%) i darczyńców anonimowych (40%). Duże anonimowe darowizny wymienione w tych statystykach otrzymano przed wprowadzeniem w 2007 r. ustawy o finansach wyborczych, która wprowadziła limity anonimowych darowizn. Partia Narodowa przestała otrzymywać fundusze od trustów po wyborach w 2011 roku z nieznanych powodów, jednak zgłosiła wzrost zgłoszonych darowizn poniżej progu ujawnienia.

Chociaż nie zaobserwowano statystycznie istotnej zmiany w dużych zgłoszonych darowiznach na rzecz partii politycznych w latach 1996–2019, duże darowizny na rzecz kandydatów wzrosły ponad dwukrotnie w latach 2011–2017.

Fundusz publiczny

Komisja Wyborcza Przydziały nadawcze w latach 2008-2020.
Przydziały nadawcze Komisji Wyborczej dla głównych partii politycznych Nowej Zelandii.

W okresach wyborów powszechnych wszystkie zarejestrowane partie polityczne są uprawnione do otrzymywania środków na nadawanie programów wyborczych i reklam. Podczas wyborów w latach 2005, 2008, 2011 i 2014 łączne finansowanie alokacji na anteny wyniosło 3.212.000 dolarów i obejmowało przydział bezpłatnego czasu antenowego w TVNZ i RNZ . W 2016 r. zniesiono bezpłatny czas nadawania i zastąpiono go zwiększeniem alokacji o 750 000 USD.

Fundusze są rozdzielane między partie przez Komisję według kilku ustawowych kryteriów ilościowych i jakościowych, w tym: wyniki poprzednich wyborów, wyniki wyborów uzupełniających, członkowie partii w parlamencie przed rozwiązaniem, relacje międzypartyjne, wskaźniki poparcia (tj. sondaże) oraz potrzebę zapewnienia wszystkim stronom równych szans.

Strony mogą wykorzystać przydział na zakup czasu reklamowego w telewizji i radiu, umieszczenie reklamy w Internecie oraz pokrycie kosztów produkcji reklamy telewizyjnej, radiowej i internetowej. Broadcasting Act 1989 zakazuje stronom korzystania z ich własnych pieniędzy, aby kupić czas do transmisji reklam telewizyjnych i radiowych. Koszty produkcji reklamy telewizyjnej i radiowej można jednak pokryć z przydziału lub środków własnych partii. Reklamy telewizyjne i radiowe mogą być emitowane tylko od dnia napisania .

Partie mogą wykorzystać przydział na produkcję reklam wyborczych i umieszczanie reklam w Internecie przed i po dniu nadania. Partie muszą jednak wykorzystać własne pieniądze do umieszczania reklam wyborczych w Internecie, które pojawiają się dopiero przed dniem wydania. Strony mogą wykorzystywać swoje przydziały do ​​tworzenia reklam internetowych, ale strony muszą publikować te reklamy zarówno przed, jak i po dniu nadania.

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

Bibliografia

  • Edwards, Bryce: „Finanse polityczne i nierówności w Nowej Zelandii”, Socjologia Nowej Zelandii , tom. 23, nie. 2, 2008, s. 4–17.
  • Geddis, Andrew: „Ponowne przemyślenie finansowania kampanii wyborczych w Nowej Zelandii”, Policy Quarterly, tom. 3, nie. 1, 2007, s. 3–10.
  • Geddis, Andrew: „Wyborcza (reforma finansowa i głosowanie z wyprzedzeniem) Ustawa poprawkowa”, Polityka Kwartalna , obj. 6, nr 3, 2010, s. 3–7.
  • Orr, Graeme: „Publiczne pieniądze i wybory. Widok z całej Tasmana”, Kwartalnik Polityki , obj. 6, nie. 3, 2010, s. 21–25.
  • Tham, Joo-Cheong: „Regulacja składek na cele polityczne. Inny widok zza Tasmana”, kwartalnik „ Polityka” , obj. 6, nie. 3, 2010, s. 26–30.
  • Vowles, Jack: „Partie i społeczeństwo w Nowej Zelandii”, w: Paul Webb, David Farrell i Ian Holliday (red.): Partie polityczne w zaawansowanych demokracjach przemysłowych , Oxford: Oxford University Press, 2002, s. 409–37.
  • Wilson, John F.: Darowizny na rzecz partii politycznych: reżimy ujawniania, 2004; dostępne pod adresem: [1]

Linki zewnętrzne