Immunitet parlamentarny - Parliamentary immunity

Immunitet , znany również jako odporność legislacyjnego jest systemem, w którym politycy jak Prezesa , wiceprezesa , regulatora , Wicegubernator , członek parlamentu , członek zgromadzenie ustawodawcze , członek rady legislacyjnej , senator , członek konferencyjnego , corporator i councillor otrzymują pełny immunitet od ścigania sądowego , zarówno cywilnego , jak i karnego;. Przed ścigania, konieczne jest, że immunitet zostać usunięty, zwykle przez senat , Izba Reprezentantów , parlament , państwowego zgromadzenia prawodawczego , stan Rady Legislacyjnej , nadwozia komunalne , rady powiatu , rady blok i wsi rady sama. Eliminuje to możliwość wywierania nacisku na polityka, aby zmienił głos w obawie przed oskarżeniem .

Kraje systemu Westminster

Ustawodawcy w krajach stosujących system westminsterski , takich jak Wielka Brytania , są chronieni przed powództwem cywilnym i prawem karnym za oszczerstwa i zniesławienie immunitetem parlamentarnym, podczas gdy są w Izbie . Ochrona ta jest częścią przywilejów przyznanych izbom parlamentu na mocy prawa zwyczajowego ( przywilej parlamentarny ). W systemie westminsterskim posłowie nie korzystają z immunitetu parlamentarnego przed ściganiem karnym . Ten brak immunitetu karnego wywodzi się z kluczowej zasady konstytucji brytyjskiej, że wszyscy są równi wobec prawa.

W przededniu wyborów w 2006 r. w Kanadzie lider Partii Konserwatywnej Stephen Harper potępił rządzącą Partię Liberalną w Izbie Gmin , twierdząc, że rząd prowadził „masowy krąg korupcyjny wykorzystujący przestępczość zorganizowaną do oszukiwania podatników”. Chociaż Partia Liberalna zagroziła pozwaniem Harpera, jeśli powtórzy swój zarzut podczas kampanii, immunitet parlamentarny uniemożliwił im podjęcie kroków prawnych przeciwko jego oświadczeniom w Izbie Gmin.

Brazylia

1988 Brazylijska konstytucja przyznaje immunitetu członkom zarówno Izby Deputowanych i Senatu. W przeciwieństwie do innych krajów brazylijski immunitet parlamentarny obejmuje również przestępstwa popełnione poza oficjalnymi obowiązkami parlamentarzysty (morderstwo, kradzież itp.). Nie dotyczy to przestępstw popełnionych przed objęciem urzędu przez posła. Posłowie mogą zostać aresztowani tylko za przestępstwa, jeśli zostaną złapani w czasie popełnienia przestępstwa in flagrante za przestępstwo bez możliwości zwolnienia za kaucją . Aresztowania te można uchylić głosowaniem jednoznacznym w konkretnej izbie parlamentu, do której należy parlamentarzysta.

Postępowanie karne może zostać zawieszone za przestępstwa popełnione dopiero po rozpoczęciu kadencji parlamentarzysty, a wnioski o zawieszenie muszą być zatwierdzone przez większość parlamentarzystów. Członkowie Kongresu Narodowego oraz inni politycy wysokiego szczebla są ścigani i osądzani wyłącznie przez Sąd Najwyższy, w przeciwieństwie do sądów niższej instancji.

Od 2007 roku żaden brazylijski polityk nigdy nie został skazany przez Najwyższy Trybunał Federalny za jakiekolwiek przestępstwo od czasu ustanowienia immunitetu parlamentarnego w 1988 roku.

Po skandalu w Mensalão w 2005 r. Najwyższy Trybunał Federalny zaskoczył wielu, gdy 24 sierpnia 2007 r. przyjął akty oskarżenia 40 osób, z których większość to byli lub obecni deputowani federalni, wszyscy sojusznicy prezydenta Brazylii Luiza Inácio Luli da Silva .

Francja

Posłowie do francuskiego parlamentu cieszą się nieodpowiedzialnością za to, co zrobili jako parlamentarzyści, i częściową nietykalnością – czyli surowymi ograniczeniami dla policji lub wymiaru sprawiedliwości w ich aresztowaniu lub zatrzymaniu. Zarówno nieodpowiedzialność, jak i nietykalność są nakazane przez artykuł 26 Konstytucji Francji .

Te dyspozycje są nieco kontrowersyjne po nadużyciu takich przywilejów.

Niemcy

Artykuł 46 niemieckiej konstytucji stanowi: „W żadnym momencie poseł nie może zostać postawiony przed sądem lub postępowaniem dyscyplinarnym lub w inny sposób pociągnięty do odpowiedzialności poza Bundestagiem za oddane głosy lub za jakiekolwiek przemówienie lub debatę w Bundestagu lub w którejkolwiek z jego komisji, ” z wyjątkami dotyczącymi „zniesławiających obelg”. Bundestag mogą głosować do podnoszenia odporności dla poszczególnych członków, aby umożliwić ściganie w sprawach odnoszących się do rzekomej działalności przestępczej. Bundestag może również nakazać zawieszenie pozbawienia wolności lub ścigania członka.

Podobne procedury mają także państwa niemieckie dla swoich ciał ustawodawczych.

Grecja

Członkowie parlamentu greckiego są zwolnieni z postępowania karnego, aresztowania lub zatrzymania podczas sprawowania urzędu, z wyjątkiem przestępstw popełnionych in flagrante delicto . Są również zwolnieni z obowiązku udzielania jakichkolwiek informacji jakiemukolwiek organowi dotyczące ich funkcji ustawodawczych i obrad. Jednak zarówno Konstytucja, jak i Regulamin zezwalają prokuraturze na zwrócenie się do parlamentu o uchylenie immunitetu posła za określone przestępstwo, przy czym posłowie decydują o głosowaniu jawnym. Domniemane przestępstwa popełnione przez członków Rady Ministrów (w tym nie-deputowanych) lub Prezydenta Republiki są najpierw badane przez doraźną komisję parlamentarną, a następnie posłowie głosują nad zaleceniami komisji. Jeżeli parlament stwierdzi, że istnieją wystarczające dowody do wniesienia oskarżenia, ustanawia się doraźny Sąd Specjalny .

Włochy

Immunitet parlamentarny we Włoszech został przywrócony w 1948 r. przez Zgromadzenie Ustawodawcze, aby zapobiec przypadkom takim jak „ Francesco Saverio Nitti , którego dom został przeszukany i splądrowany przez faszystowską policję jesienią 1923 r.; Giacomo Matteotti , zamordowany przez faszystów 10 czerwca, 1924 za pracę jako deputowany opozycji, Giovanni Amendola , pobity w Montecatini w 1925 i zmarł w Cannes w kwietniu 1926, Antonio Gramsci , którego mandat parlamentarny został odwołany 9 listopada 1926 i sądzony w 1928 przez specjalny sąd za działalność jako posła i przeciwnika politycznego. Ten sam sąd skazał go w więzieniu, a jego korespondencję skonfiskowano”.

Immunitet został ograniczony w 1993 r., ale nadal dochodzi do nadużyć polegających na odmawianiu uprawnień do niektórych czynności sądowych, takich jak podsłuchy; dlatego w ostatecznym wyroku Trybunał Konstytucyjny często uchyla decyzje parlamentu mające na celu ochronę jego członków, zezwalając na działalność sądownictwa.

Hiszpania

W Hiszpanii parlamentarzyści w krajowym Kongresie Deputowanych i Senatorów, a także ustawodawcy pełniący służbę w administracji regionalnej oraz niektórzy członkowie hiszpańskiej rodziny królewskiej otrzymują „ Aforos ”, stając się w ten sposób „ aforados ” (dosł. „przyznani”) i cieszą się przywilejami przyznane w konstytucji Hiszpanii . Przywileje członkowskie tych samoregulujących się organizacji znajdują odzwierciedlenie w następujących prerogatywach parlamentarnych:

  • Nietykalność: Prawodawcy nie mogą być ścigani sądowo za opinie wyrażone lub głosy oddane podczas wykonywania swoich obowiązków służbowych (art. 71 ust. 1 konstytucji hiszpańskiej z 1978 r.).
  • Immunitet: Ustawodawcy mogą zostać zatrzymani wyłącznie in flagrante delicto , a zatem powodowie i prokuratorzy muszą uzyskać zgodę zgromadzenia, w którym oskarżony jest wybierany, przed wszczęciem jakiegokolwiek postępowania sądowego (art. 71 ust. 2 konstytucji hiszpańskiej z 1978 r.). chociaż ostateczna władza należy do Sądu Najwyższego Hiszpanii
  • Jurysdykcja szczególna: Parlamentarzyści mogą być osądzani w pierwszej instancji wyłącznie przez Sąd Najwyższy, praktyka, która została skrytykowana jako potencjalnie podważająca jakiekolwiek prawo do odwołania się do sądu wyższej instancji.

Obecnie w Hiszpanii jest 10 000 osób z immunitetem parlamentarnym, a tylko jedna piąta z nich to politycy.

indyk

Od 26 października 1961 do 12 marca 1998 prokuratura turecka złożyła 2713 wniosków o zawieszenie immunitetu 1151 deputowanych. Rozpatrzono tylko 29 wniosków. Sześciu z nich to deputowani Partii Demokracji aresztowani w 1994 r. z powodu ich otwartego poparcia dla Partii Pracujących Kurdystanu (PKK) i działań separatystycznych, takich jak ta, gdy Leyla Zana nosiła serwetkę w kurdyjskich kolorach: czerwonym, zielonym, żółtym.

W związku z procesami Ergenekon (od 2008 r.) niektórzy oskarżeni zostali wybrani jako kandydaci do parlamentu specjalnie po to, aby zapewnić im ochronę prawną poprzez immunitet parlamentarny.

20 maja 2016 r. Sejm uchwalił nowelizację Konstytucji, usuwającą immunitet poselski. Dzięki przekroczeniu progu większości dwóch trzecich nowelizacja mogła przejść bez referendum konstytucyjnego. W listopadzie tego samego roku aresztowano dziewięciu członków parlamentu prokurdyjskiej Ludowej Partii Demokratycznej (HDP). 4 czerwca 2020 roku trzech tureckich deputowanych zostało usuniętych z parlamentu i aresztowanych, dwóch z HDP i jeden z Republikańskiej Partii Ludowej (CHP).

Ukraina

Artykuł 80 ukraińskiej konstytucji stwierdza, że immunitet parlamentarny jest gwarantowana do posłów ludowej na Ukrainie . Deputowani ludowi Ukrainy nie ponoszą odpowiedzialności prawnej za swoje głosy i opinie w parlamencie i jego organach pomocniczych, z wyjątkiem odpowiedzialności za obrazę lub zniesławienie.

Stany Zjednoczone

Mason's Manual zauważa: „Sądy, poprzez szereg orzeczeń, wyjaśniły prawie każdą istotną cechę przywileju od aresztowania, jaki kiedyś istniał… Członek legislatury nie ma prawa do fizycznego przeciwstawiania się funkcjonariuszowi usiłującemu dokonać aresztowanie w zakresie napaści na takiego funkcjonariusza."

Członkowie Kongresu Stanów Zjednoczonych cieszą się podobnym przywilejem parlamentarnym jak członkowie parlamentu brytyjskiego; oznacza to, że nie mogą być ścigani za cokolwiek, co mówią na posiedzeniu Izby lub Senatu. Mają również prawo do obecności w Kongresie: to znaczy mogą przebywać w więzieniu lub więzieniu przez resztę czasu, ale mają prawo do uczestniczenia w sesjach Kongresu, zabierania głosu, głosowania itp. Prawa te są określone w Konstytucji i były dość niekontrowersyjne w historii Stanów Zjednoczonych. Sądy konsekwentnie interpretują je bardzo wąsko.

Kilka konstytucji stanowych zapewniało równoważną ochronę członkom legislatur stanowych .

Wietnam

Deputowani do Zgromadzenia Narodowego i delegaci Rady Ludowej są chronieni przed aresztowaniem i ściganiem. Poseł do Zgromadzenia Narodowego nie może być odwołany ani zwolniony przez agencję, organizację lub jednostkę, w której pracuje. Te zabezpieczenia mogą zostać cofnięte odpowiednio przez Zgromadzenie Narodowe lub Radę Ludową.

USTAWA O ORGANIZACJI ZGROMADZENIA NARODOWEGO

Artykuł 37. Prawo do immunitetu deputowanych Zgromadzenia Narodowego”

1. Żaden poseł Zgromadzenia Narodowego nie może być aresztowany, przetrzymywany w areszcie, zatrzymany, ścigany ani przeszukiwany bez zgody Zgromadzenia Narodowego lub, gdy Zgromadzenie Narodowe ma przerwę, przez Stały Komitet. Zgromadzenia Narodowego. Wniosek o aresztowanie, umieszczenie w areszcie, zatrzymanie lub ściganie posła do Zgromadzenia Narodowego lub o przeszukanie jego miejsca zamieszkania i miejsca pracy musi podlegać jurysdykcji Prokuratora Generalnego Naczelnej Prokuratury Ludowej.

W przypadku aresztowania deputowanego Zgromadzenia Narodowego za rażące przestępstwo organ, który go aresztuje, niezwłocznie zgłasza sprawę Zgromadzeniu Narodowemu lub jego Stałemu Komitetowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

2. Żaden poseł Zgromadzenia Narodowego nie może być odwołany ze stanowiska, odwołany, zmuszony do dymisji lub zwolniony przez agencję, organizację lub jednostkę, w której pracuje, chyba że wyrazi na to zgodę Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego.

USTAWA O ORGANIZACJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

Artykuł 100 Immunitety delegatów Rady Ludowej

1. Delegaci Rady Narodowej nie mogą być poddawani karze pozbawienia wolności, aresztu, aresztu, ścigania karnego, przeszukania domu lub biura w czasie posiedzenia Rady Narodowej lub bez zgody Rady Narodowej lub stałego komitetu Rady Narodowej.

2. W przypadku czasowego zawieszenia delegatów Rady Narodowej z powodu przestępstwa schwytanego na gorącym uczynku organ zatrzymujący jest obowiązany niezwłocznie zgłosić się do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia Radzie Narodowej lub Stałemu Komitetowi Rady Narodowej.

Bibliografia

Zewnętrzne linki