Trzeci rząd Hamdallaha - Third Hamdallah Government

Riyad Al-Maliki, minister spraw zagranicznych, przeklina przed prezydentem Palestyny ​​Mahmoud Abbas, w siedzibie Al-Muqata'a w Ramallah.

Palestyński rząd jedności czerwca 2014 roku był rządu jedności narodowej w Autonomii Palestyńskiej pod palestyńskiego prezydenta Mahmuda Abbasa utworzona w dniu 2 czerwca 2014 roku w następstwie Umowy Pojednania Fatah-Hamas , który został podpisany w dniu 23 kwietnia 2014 roku Ministrowie były nominalnie niezależne, ale w przeważającej mierze postrzegany jako lojalny wobec prezydenta Abbasa i jego ruchu Fatah lub mniejszych frakcji lewicowych, z których żadna nie miała bliskich związków z Hamasem. Jednak Rząd Jedności nie został zatwierdzony przez Radę Legislacyjną , co doprowadziło do zakwestionowania jego zasadności. Rząd Jedności rozwiązał się 17 czerwca 2015 r. po tym, jak prezydent Abbas oświadczył, że nie jest w stanie działać w Strefie Gazy.

Przed porozumieniem istniały dwa odrębne rządy, jeden rządzony przez Fatah na Zachodnim Brzegu, a drugi przez Hamas w Strefie Gazy . Chociaż ten rząd jedności formalnie był rządem reprezentującym zarówno Fatah, jak i Hamas, obie strony pozostały wobec siebie wrogo nastawione, ponieważ liczne próby pojednania nie powiodły się do tej pory.

Społeczność międzynarodowa zgodziła się współpracować z nowym rządem. Podczas gdy reakcja USA była powściągliwa, Izrael potępił rząd jedności, podkreślając, że Hamas jest organizacją terrorystyczną, która przysięgła zniszczyć państwo Izrael.

W lipcu i grudniu 2015 r. Abbas dokonał rekonstrukcji gabinetu i mianował nowych ministrów bez konsultacji z Hamasem, co zostało przez Hamas potępione. Chociaż Hamas nie uznał nowych ministrów i odrzucił zmiany, przetasowania nazwano „technicznymi, a nie politycznymi”, a nowy gabinet został przedstawiony jako nieco zmieniony istniejący rząd, wciąż nazywany „rządem konsensusu”. W październiku 2016 roku Hamas bez zgody Abbasa dokonał przetasowań wiceministrów rządu jedności, tworząc w ten sposób de facto nowy rząd Hamasu w Strefie Gazy.

tło

Zgodnie z porozumieniami z Oslo uprawnienia rządu Autonomii Palestyńskiej ograniczają się do niektórych praw obywatelskich Palestyńczyków w strefach A i B na Zachodnim Brzegu oraz w Strefie Gazy , a także do bezpieczeństwa wewnętrznego w strefie A i Gazie. Hamas przejął Gazę spod kontroli Abbasa w 2007 roku i od tego czasu jest de facto rządem w Gazie.

3 maja 2011 r. Fatah i Hamas podpisały porozumienie kairskie z 2011 r. , które obiecywało utworzenie zgodnego rządu w celu przygotowania wyborów prezydenckich, ustawodawczych i do Rady Narodowej Palestyny, które odbędą się w maju 2012 r. „Wyższy Komitet Bezpieczeństwa”, operacje odbudowy w Strefie Gazy (po operacji „Płynny ołów” w latach 2008/2009 ) oraz wysiłki na rzecz zakończenia oblężenia i blokady nałożonej na Gazę, zakończenia podziału rządów na Zachodnim Brzegu i Gazie oraz reaktywacji Rada legislacyjna palestyńskiego .

W porozumieniu Fatah–Hamas Doha z 7 lutego 2012 r. obie strony ponownie zgodziły się na utworzenie tymczasowego rządu opartego na konsensusie narodowym, złożonego z niezależnych technokratów, w celu przygotowania do nadchodzących wyborów. Poprowadziłby go prezydent Mahmoud Abbas. Po tym, jak wdrożenie umowy zostało wstrzymane, rzekomo dlatego, że przywódcy Hamasu odmówili rejestracji nowych wyborców w Gazie, w maju 2012 r. podpisano nowe porozumienie . Ostatecznie rząd jedności nie powstał i Abbas ustanowił nowy rząd Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu w dniu 6 czerwca 2013 r., kierowany przez Ramiego Hamdallaha .

W dniu 23 kwietnia 2014 r. Fatah i Hamas zawarły porozumienie Fatah–Hamas w Gazie z 2014 r. w celu utworzenia rządu jedności narodowej w ciągu pięciu tygodni, a następnie, do grudnia, tego samego dnia odbędą się wybory prezydenckie i parlamentarne.

Ustanowienie

Rząd Jedności został utworzony 2 czerwca 2014 r. w wyniku porozumienia między Fatahem a Hamasem . Po ceremonii inauguracji prezydent Mahmoud Abbas powiedział w przemówieniu telewizyjnym, które było transmitowane w telewizji palestyńskiej, że rząd jedności będzie służył jako rząd tymczasowy, którego główną misją jest przygotowanie do wyborów prezydenckich i parlamentarnych. Premier Rami Hamdallah uznał utworzenie tego rządu za pierwszy krok w kierunku zakończenia podziału, zjednoczenia ojczyzny i instytucji palestyńskich oraz doprowadzenia do pojednania narodowego. Powiedział, że do zadań rządu należy zajęcie się podziałami, zjednoczenie instytucji państwowych, rozpoczęcie odbudowy Gazy i torowanie drogi do ułatwienia wyborów prezydenckich i parlamentarnych.

Nowy rząd składał się z członków technokratów. Ministrowie byli nominalnie niezależni, ale w większości postrzegani jako lojalni wobec prezydenta Abbasa i jego ruchu Fatah lub mniejszych frakcji lewicowych. Uważano, że nikt nie jest powiązany z Hamasem.

W marcu 2016 r. wysoki rangą urzędnik Hamasu Mahmoud Al-Zahar powiedział, że Hamas zgodził się z rządem bez Hamasu jako współistnienie różnych programów, a nie „mieszankę interesów”. Powiedział, że zadanie rządu polegające na poprawie elektryczności i odbudowie Strefy Gazy, poprawie sytuacji Palestyńczyków w Gazie i przygotowaniu się do wyborów jest warunkiem nieprzynależności do żadnego rządu.

Podobnie jak poprzednie rządy nadzwyczajne po czerwcu 2007 r., które zostały ustanowione dekretem prezydenckim , ten rząd jedności był w rzeczywistości nielegalny, ponieważ nie został zatwierdzony przez Radę Legislacyjną . Jednak bez współpracy wszystkich partii nie było możliwe uzyskanie niezbędnego kworum do oddania głosu.

Porozumienie, które doprowadziło do powstania rządu konsensusu, wzywa również do zreformowania OWP, która rzekomo reprezentuje wszystkich Palestyńczyków na terytoriach okupowanych i poza nimi. Obejmuje przeprowadzenie wyborów do Palestyny ​​Rady Narodowej , długo zaniedbywany parlament OWP na uchodźstwie oraz rozszerzenie członkostwa OWP o Hamas i inne partie polityczne.

Spór o Ministerstwo Spraw Więźniów

Na kilka godzin przed ceremonią zaprzysiężenia 2 czerwca Hamas zagroził, że nie uzna rządu jedności, jeśli nie będzie w nim ministra ds. więźniów. Abbas chciał rozwiązać ministerstwo na rzecz utworzenia administracji spraw więźniów pod kontrolą OWP. Ostatecznie Ministerstwo Spraw Więźniów zostało przekształcone w komisję, którą na mocy decyzji OWP tymczasowo kierował minister rolnictwa i spraw społecznych Shawki al-Issa.

We wrześniu 2014 r. AP ogłosiła, że ​​Ministerstwo Spraw Więźniów zostało zastąpione nowo powołaną „Wyższą Krajową Komisją do Spraw Więźniów i Więźniów”, na czele której stanął były minister ds. Więźniów AP Issa Qaraqe . Komisja podlegała OWP. Podobno ruch ten został podjęty na prośbę Izraela i zachodnich donatorów, które sprzeciwiły się pomocy finansowej, jaką byłe ministerstwo udzieliło palestyńskim więźniom Izraela.

Po zmianie media nadal nazywały Qaraqe „palestyńskim ministrem ds. więźniów”, podczas gdy agencja informacyjna Ma'an w lipcu 2015 r. używała tytułu „ministra do spraw więźniów”, a w 2016 r. „szefa Palestyńskiego Komitetu ds. Więźniów”. Sprawy".

W grudniu 2015 roku Ma'an napisał, że AP obniżyła pensje byłym palestyńskim więźniom. W odpowiedzi Stowarzyszenie Więźniów Palestyńskich (PPS) stwierdziło, że niektórzy z nich nie byli już opłacani ze względu na ich przynależność polityczną. Inni zostali poproszeni o udowodnienie, że rzeczywiście zachorowali w więzieniu. PPS powiedział, że może nie uznać „legitymacji” Autonomii Palestyńskiej.

Po utworzeniu rządu w 2014 r. były wieloletni wiceminister ds. więźniów Ziad Abu Ein objął tekę ds. walki z izraelską barierą na Zachodnim Brzegu i osiedlami , co odpowiada randze ministra w rządzie Autonomii Palestyńskiej. Abu Ein zmarł 10 grudnia 2014 r. podczas protestu na Zachodnim Brzegu „po inhalacji gazu łzawiącego oraz potrąceniu i uderzeniu w klatkę piersiową przez członka izraelskich sił bezpieczeństwa”.

Reakcje międzynarodowe

Unia Europejska, Organizacja Narodów Zjednoczonych, Stany Zjednoczone, Chiny, Indie, Rosja i Turcja zgodziły się współpracować z nowym rządem. Centrum Palestyny ​​z siedzibą w USA napisało, że pomimo faktu, że Hamas wyraźnie nie był zaangażowany w rząd, amerykański główny nurt relacji na temat nowego rządu koncentrował się na zaangażowaniu Hamasu, powtarzając izraelskie wypowiedzi na temat rządu przez wyolbrzymianie rzekomej roli, jaką Hamas w nim odgrywał. , starając się nazwać go rządem „terrorystycznym”.

Sekretarz stanu USA John Kerry powiedział, że Waszyngton będzie współpracował z nowym rządem palestyńskim, jednocześnie nadal go uważnie obserwując. Wyraził „zaniepokojenie rolą Hamasu w każdym takim rządzie”. Rząd Izraela potępił rząd jedności. Natychmiast ogłosił serię środków karnych. Obejmowały one wstrzymanie niektórych podatków pobieranych w imieniu AP i zamrożenie negocjacji z Palestyńczykami. Odmówiła zezwolenia na przejście czterech przyszłych ministrów ze Strefy Gazy na okupowany Zachodni Brzeg, jednocześnie wzywając społeczność międzynarodową do unikania nowego rządu palestyńskiego. Premier Benjamin Netanjahu zakończył rozmowy pokojowe z Abbasem.

Oś czasu

Pomimo utworzenia „rządu jedności”, siły bezpieczeństwa Autonomii Palestyńskiej kontynuowały aresztowanie zwolenników Hamasu na Zachodnim Brzegu. Hamas w zamian aresztował wysokiego rangą urzędnika Fatah w Strefie Gazy.

Chociaż początkowo podstawowym zadaniem rządu zgodnego z konsensusem narodowym było przygotowanie do wyborów parlamentarnych i prezydenckich, które miały się odbyć po sześciu miesiącach, wkrótce jego uwaga przesunęła się na pilniejsze kwestie. .

Porwanie izraelskich nastolatków i konflikt Izrael-Gaza

12 czerwca 2014 r. trzech izraelskich nastoletnich osadników zostało porwanych i uznanych za zamordowanych. Premier Izraela Benjamin Netanjahu oskarżył Hamas o porwanie. 14 czerwca 2014 r. izraelskie wojsko rozpoczęło poważne naloty na obszary palestyńskie na całym Zachodnim Brzegu, które trwały przez kilka tygodni, gromadząc setki palestyńskich agentów. Bojownicy w Strefie Gazy odpowiedzieli zwiększonym ostrzałem rakietowym na Izrael. 8 lipca Izrael rozpoczął operację wojskową przeciwko Gazie, w wyniku której zginęło ponad 2100 Palestyńczyków oraz zniszczono na szeroką skalę mienie i infrastrukturę cywilną. Rząd skupił się teraz na odbudowie zniszczonej wojną i zubożałej enklawy.

Rząd Jedności Palestyny ​​zebrał się 9 października 2014 r. po raz pierwszy od 2007 r. w Strefie Gazy, aby omówić odbudowę Strefy Gazy po konflikcie izraelsko-gazowym w 2014 r . Ponieważ Hamas był niezadowolony z rządu z powodu niepowodzenia procesu odbudowy w Strefie Gazy, trwającego zamykania przejść i nieuregulowania kwestii wypłaty wynagrodzeń pracowniczych, zagroził wotum nieufności dla parlamentu w listopadzie 2014 r. .

Spór o wygaśnięcie

30 listopada 2014 r. Hamas oświadczył, że rząd jedności zakończył działalność po upływie sześciomiesięcznego okresu przewidzianego w porozumieniu. Abbas oskarżył Izrael i Hamas o potajemne negocjacje i powiedział wcześniej, że Hamas jest całkowicie odpowiedzialny za Gazę, a nie wspólny rząd jedności Fatah-Hamas. Rzecznik Hamasu Sami Abu Zuhri skrytykował AP za aresztowanie setek agentów Hamasu i zatrzymanie 80 Palestyńczyków na Zachodnim Brzegu za przynależność polityczną. Hamas potępił „eskalację naruszeń i przestępstw popełnianych przez służby bezpieczeństwa Autonomii Palestyńskiej przeciwko zwolennikom Hamasu i palestyńskiego ruchu oporu”. Fatah zaprzeczył, jakoby zakończył się mandat rządu jedności. Faisal Abu Shahla powiedział, że porozumienie o pojednaniu nadal obowiązuje, ale dodatkowe rozmowy o pojednaniu zostały zawieszone, dopóki Hamas nie odpowiedział Fatahowi w sprawie serii ataków bombowych na własność urzędników Fatah w Gazie i późniejszego odwołania uroczystości żałobnej za zmarłego palestyńskiego przywódcę Jasera Arafata.

Rezygnacja i rozwiązanie

17 czerwca 2015 r. rząd Jedności podał się do dymisji po tym, jak prezydent Abbas oświadczył, że nie jest w stanie działać w Strefie Gazy. Jednak Hamas odrzucił rozwiązanie rządu bez prowadzenia rozmów ze wszystkimi partiami jako akt jednostronny. Premier Rami Hamdallah otrzymał rozkaz utworzenia nowego rządu, a różne frakcje palestyńskie, w tym Hamas, mają być konsultowane przed utworzeniem nowego rządu. W odpowiedzi na zmiany w lipcu 2015 r. Hamas powiedział, że nie był konsultowany i sprzeciwiał się temu procesowi jako jednostronnemu, argumentując, że każdy rząd jedności powinien być bytem apolitycznym, realizującym zadania uzgodnione przez wszystkie frakcje. Hamas powiedział, że zachowa kontrolę nad Strefą Gazy i oddzieli się od przyszłego rządu, jeśli nie zostanie aktywnie włączony w ten proces, ale woli rząd oparty na konsensusie, który będzie rządził zarówno Strefą Gazy, jak i Zachodnim Brzegiem. Hamas potępił także zmiany w grudniu 2015 r. jako akt jednostronny i nie uznał nowych ministrów.

W międzyczasie miały miejsce pośrednie rozmowy między Hamasem a Izraelem na temat sposobów umocnienia nieformalnego porozumienia o zawieszeniu broni zawartego po konflikcie izraelsko-gazowym w 2014 roku , co, jak twierdzą niektórzy komentatorzy, skłoniło Abbasa do rozwiązania rządu jedności.

Członkowie Rządu

czerwiec 2014 – czerwiec 2015

Kolejne rządy

Lipiec 2015 rząd

1 lipca 2015 r. prezydent Abbas ogłosił rekonstrukcję gabinetu i mianowanie pięciu nowych ministrów. Nowi ministrowie zostali zaprzysiężeni 31 lipca.

• Były wiceminister samorządu lokalnego i gubernator Nablus i Hebron Hussein al-Araj został ministrem samorządu lokalnego
• Były minister komunikacji i technologii informacyjnych Sabri Saydam został ministrem edukacji
• Były minister robót publicznych, wiceminister planowania i współpracy międzynarodowej Samih al-Abed został ministrem transportu
• Były szef Palestyńskiej Władzy Ochrony Środowiska Sufian Sultan został ministrem rolnictwa
• Były prezes Palestine Capital Market Authority Abeer Odeh został ministrem gospodarki narodowej

Hamas nie był konsultowany w tej sprawie i sprzeciwiał się jednostronnemu procesowi formowania, argumentując, że każdy rząd jedności powinien być bytem apolitycznym, realizującym zadania uzgodnione przez wszystkie frakcje. Hamas powiedział, że zachowa kontrolę w Strefie Gazy i oddzieli się od przyszłego rządu, jeśli nie zostanie aktywnie włączony w ten proces, ale woli rząd oparty na konsensusie, który będzie rządził zarówno Strefą Gazy, jak i Zachodnim Brzegiem.

Chociaż Hamas nie uznał nowych ministrów i odrzucił zmiany, przetasowania nazwano „technicznymi, a nie politycznymi”, a nowy gabinet określono jako nieco zmieniony istniejący rząd, wciąż nazywany „rządem konsensusu”.

Przetasowania w grudniu 2015 r.

14 grudnia 2015 r. prezydent Abbas ogłosił niewielkie przetasowania w gabinecie, polegające na wymianie trzech ministrów.

• Minister sprawiedliwości Salim al-Sakka został zastąpiony przez sekretarza gabinetu Ali Abu-Diaka .
• Minister kultury i wicepremier Ziad Abu-Amr został zastąpiony obecnym rzecznikiem rządu Ehabem Bseiso (Ehab Bsaisso).
• Minister rolnictwa i spraw społecznych Shawqi al-Ayasa został zastąpiony przez Ibrahima al-Shaera .

Nowi członkowie gabinetu byli bardziej lojalni wobec Abbasa. Palestyńscy urzędnicy oskarżyli prezydenta o nadużywanie swoich uprawnień do rozliczenia się z politycznymi rywalami z OWP i własnej frakcji Fatah. Wcześniej Abbas zwolnił Yassera Abeda Rabbo ze stanowiska sekretarza generalnego OWP w dniu 30 czerwca 2015 r. i zdymisjonował ze stanowiska szefa Fundacji Darwisha w grudniu. Abbas zdymisjonował także dekretem prezydenckim 25 członków zarządu fundacji utworzonej w celu ochrony dziedzictwa kulturowego, dosłownego i intelektualnego Mahmuda Darwisha i ogłosił w 2014 r., że Związek Pracowników Publicznych jest nielegalny.

Hamas potępił jednostronny krok i nie uznał nowych ministrów. Również były minister stanu i urzędnik Fatah Hasan Asfour skrytykował dekrety, mówiąc, że są one równoznaczne z „przejęciem palestyńskiej legitymacji”.

Zobacz też

• rząd palestyński

Bibliografia