Biuro Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych - Office of the United States Trade Representative

Biuro Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych
US-TradeRepresentative-Seal.svg
Pieczęć Urzędu Przedstawiciela Handlowego USA
Flaga przedstawicielstwa handlowego Stanów Zjednoczonych.svg
Flaga Biura Przedstawiciela Handlowego USA
Przegląd agencji
Utworzony 1962
Poprzedzająca agencja
Siedziba Winder Building 600 17th St. NW Waszyngton, DC
Pracowników 200
Roczny budżet 73 mln USD (rok finansowy 2021)
Kierownictwo agencji
Agencja rodzicielska Biuro Wykonawcze Prezydenta Stanów Zjednoczonych
Strona internetowa www .ustr .gov

Biuro Przedstawiciela Handlu Stanów Zjednoczonych ( USTR ) jest agencją rządu federalnego Stanów Zjednoczonych odpowiedzialna za rozwój i promocję amerykańskiej polityki handlowej . Jest częścią Biura Wykonawczego Prezydenta , na czele którego stoi Przedstawiciel Handlu Stanów Zjednoczonych , stanowisko na szczeblu gabinetu, które służy jako główny doradca, negocjator i rzecznik prezydenta USA w sprawach handlowych. USTR zatrudnia ponad dwustu pracowników i posiada biura w Genewie ( Szwajcaria ) i Brukseli ( Belgia) .

USTR został ustanowiony jako Biuro Specjalnego Przedstawiciela Handlowego (STR) na mocy Ustawy o ekspansji handlowej z 1962 r., prowadzi negocjacje handlowe na poziomie dwustronnym i wielostronnym oraz koordynuje politykę handlową z innymi agencjami rządowymi za pośrednictwem Komitetu ds. Polityki Handlowej (TPSC) i Handlu Grupa ds. Przeglądu Polityki (TPRG). Specjalizuje się w zagranicznych inwestycjach bezpośrednich, umowach towarowych, ochronie własności intelektualnej związanej z handlem oraz sporach handlowych przed Światową Organizacją Handlu. Katherine Tai z siedzibą w Waszyngtonie jest obecnym przedstawicielem handlowym Stanów Zjednoczonych.

Organizacja

Przywództwo

Szef urzędu posiada tytuł przedstawiciela handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR), który jest stanowiskiem na szczeblu gabinetu , choć technicznie nie w ramach gabinetu, jak ma to miejsce w przypadku szefów biur nie w departamentach USA, ale raczej urzędów znajdujących się w gabinecie. Biuro Prezesa . Aby obsadzić to stanowisko, prezydent nominuje kogoś na to stanowisko, a następnie nominacja jest zatwierdzana lub odrzucana zwykłą większością głosów Senatu . Przedstawiciel handlowy Stanów Zjednoczonych i zastępcy przedstawicieli handlowych Stanów Zjednoczonych (DUSTR) noszą tytuł ambasadora .

W administracji Obamy , Michael Froman pełnił funkcję przedstawiciela handlowego Stanów Zjednoczonych od 2013 do 2017, z Michael Punke i Robert Holleyman służąc jako przedstawicieli handlowych zastępca amerykańskich. Ambasador Punke był jednocześnie ambasadorem USA przy Światowej Organizacji Handlu (WTO) . Katherine Tai , obecna przedstawicielka handlu USA, została nominowana przez Joe Bidena i zatwierdzona przez Senat 17 marca 2021 r. 98:0. Tai jest pierwszą kolorową kobietą, która kieruje Biurem Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych.

Biuro WTO i Spraw Wielostronnych

USTR uczestniczy w Światowej Organizacji Handlu , która obecnie uczestniczy w Rundzie Rozwojowej z Doha . Jest to częściowo zarządzane przez Biuro USTR WTO i Spraw Wielostronnych (WAMA). Odpowiednie porozumienia WTO obejmują Porozumienie w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS) oraz ogólny system preferencji .

Historia Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych

Negocjacje handlowe stały się bardziej skomplikowane w XX wieku wraz z powstaniem organizacji wielostronnych i postępem technologicznym pozwalającym na zwiększenie handlu. W rezultacie organizacja rządu USA (z Kongresem odpowiedzialnym za regulowanie handlu zagranicznego i władzą wykonawczą odpowiedzialną za traktaty) stała się mniej skuteczna i w 1962 roku Kongres uchwalił ustawę wzywającą prezydenta do powołania Specjalnego Przedstawiciela ds. Negocjacji Handlowych który przedstawiałby prezydentowi sugestie w sprawach handlu. W latach siedemdziesiątych Kongres rozszerzył to stanowisko, czyniąc je bardziej odpowiedzialnym przed Kongresem (stanowisko to zostało nazwane „twórcą kongresu”) i uczyniło je na szczeblu gabinetu. Ostatecznie w 1980 roku stanowisko to zostało przemianowane na Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych.

Act of 1988 Omnibus Handlu i Konkurencyjności podwyższone rolę pozycja na „koordynować politykę handlową, służyć jako głównego doradcy handlowego Prezydenta i towarowego«rzecznika»i prowadzą nas międzynarodowych negocjacji handlowych”. Wymagało również, aby USTR składał sprawozdania zarówno prezydentowi, jak i Kongresowi.

Obszary problemów

Raporty

Krajowy szacunek handlowy

Narodowy Trade Oszacowanie Sprawozdanie w sprawie barier Handlu Zagranicznego ( Narodowy Trade Estimate lub NTE ) to coroczna seria przygotowana przez USTR, który zgłasza istotnych barier dla zagranicznych eksportu amerykańskich. Od 1986 r. NTE dostarcza , w miarę możliwości, ilościowe szacunki wpływu tych zagranicznych praktyk na wartość eksportu z USA. Zawarte są również informacje o działaniach podejmowanych w celu usunięcia barier. Opiera się na informacjach dostarczonych przez USTR, amerykańskie departamenty handlu i rolnictwa oraz inne agencje i źródła.

Raport specjalny 301

  Priorytetowy kraj zagraniczny
  Priorytetowa lista obserwacyjna
  Lista obserwowanych
  Sekcja 306 Monitorowanie
  Przegląd poza cyklem/stan w toku

Raport specjalny 301 jest przygotowywany corocznie przez USTR zgodnie z sekcją 182 z późniejszymi zmianami w ustawie o handlu z 1974 roku . Ustawa stanowi, że USTR musi corocznie, do kwietnia każdego roku:

wskazać te obce kraje, które odmawiają odpowiedniej i skutecznej ochrony praw własności intelektualnej lub odmawiają uczciwego i równego dostępu do rynków osobom ze Stanów Zjednoczonych, które polegają na ochronie własności intelektualnej, oraz te obce kraje określone w" tym "paragrafie, które są określone przez przedstawiciela handlowego priorytetowych państw obcych”. Ustawa definiuje „priorytetowe państwa obce” jako „te obce państwa, które stosują najbardziej uciążliwe lub rażące działania, polityki lub praktyki, które odmawiają adekwatnych i skutecznych praw własności intelektualnej lub odmawiają uczciwego i sprawiedliwego dostępu do rynku osoby ze Stanów Zjednoczonych, które polegają na ochronie własności intelektualnej, których działania, zasady lub praktyki opisane w „tym „paragrafie” mają największy negatywny wpływ (rzeczywisty lub potencjalny) na odpowiednie produkty w Stanach Zjednoczonych i które nie przystępują do negocjacji w dobrej wierze, lub poczynienie znaczących postępów w negocjacjach dwustronnych lub wielostronnych w celu zapewnienia odpowiednich oraz skuteczna ochrona praw własności intelektualnej.

Akt Porozumienia Rundy Urugwajskiej ponadto stwierdza, że kraje mogą być identyfikowane na podstawie specjalnych 301 „biorąc pod uwagę historię prawami własności intelektualnej i praktyk w obcym kraju, w tym wszelkich poprzednich identyfikacji” i „historii wysiłków Stanów Zjednoczonych, a odpowiedzi obcego państwa w celu osiągnięcia odpowiedniej i skutecznej ochrony i egzekwowania praw własności intelektualnej”. Stwierdza również, że zgodność z Porozumieniem w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej nie wyklucza identyfikacji państwa, które odmawia „odpowiedniej i skutecznej ochrony praw własności intelektualnej”.

Notoryczne rynki

W 2006 roku USTR wraz z International Intellectual Property Alliance opublikował w raporcie Special 301 wykaz miejsc, w których dochodzi do naruszenia praw autorskich na dużą skalę . Od 2010 roku notoryczny raport o rynkach ukazuje się jako osobny raport.

Lista przedstawicieli handlowych Stanów Zjednoczonych

  Oznacza pełniącego obowiązki przedstawiciela handlowego USA
  Oznacza kandydata na przedstawiciela handlowego USA
# Portret Urzędnik Początek semestru Koniec terminu Dni w biurze Przewodniczący
1 Christian Archibald Herter (polityk).jpg Christian Herter 10 grudnia 1962 30 grudnia 1966 4 lata, 20 dni John F. Kennedy
Lyndon Johnson
2 Brak obrazu.svg William Rotha 24 marca 1967 20 stycznia 1969 1 rok, 302 dni
3 Brak obrazu.svg Carl Gilbert 6 sierpnia 1969 21 września 1971 2 lata, 46 dni Richard Nixon
4 Brak obrazu.svg William Eberle 12 listopada 1971 24 grudnia 1974 3 lata, 42 dni
5 .jpg Fryderyk Dent 26 marca 1975 r. 20 stycznia 1977 1 rok, 300 dni Geralda Forda
6 .jpg Roberta Straussa 30 marca 1977 17 sierpnia 1979 2 lata, 140 dni Jimmy Carter
7 ReubinAskew.JPG Reubin Askew 1 października 1979 31 grudnia 1980 1 rok, 91 dni
8 Zygmunt.jpg Bill Brock 23 stycznia 1981 29 kwietnia 1985 4 lata, 96 dni Ronald Reagan
9 Clayton Keith Yeutter, 1990-04-24.jpg Clayton Yetter 1 lipca 1985 20 stycznia 1989 3 lata, 203 dni
10 Carla A. Hills oficjalny portret.jpg Carla Hills 6 lutego 1989 20 stycznia 1993 3 lata, 349 dni George HW Bush
11 MichałKantor.jpg Mickey Kantor 22 stycznia 1993 12 kwietnia 1996 3 lata, 81 dni Bill Clinton
Oficjalny portret Charlene Barshefsky.jpg Aktorstwo Charlene Barshefsky
: 1996-1997
12 kwietnia 1996 18 marca 1997 r. 340 dni
12 12 kwietnia 1996 20 stycznia 2001 4 lata, 283 dni
13 Zoellick, Robert (portret oficjalny 2008).jpg Robert Zoellick 7 lutego 2001 22 lutego 2005 4 lata, 15 dni George W. Bush
Peter Allgeier (przycięte).jpg Peter Allgeier
Acting
23 lutego 2005 16 maja 2005 r. 113 dni
14 Oficjalne zdjęcie Roba Portmana.jpg Roba Portmana 17 maja 2005 r. 29 maja 2006 1 rok, 12 dni
15 Susan Schwab, oficjalne zdjęcie USTR.jpg Susan Schwab 8 czerwca 2006 20 stycznia 2009 2 lata, 196 dni
Peter Allgeier
Acting
21 stycznia 2009 17 marca 2009 55 dni Barack Obama
16 Oficjalny portret Ron Kirk.jpg Ron Kirk 18 marca 2009 15 marca 2013 r. 3 lata, 362 dni
DemetriosMarantis.jpg Demetrios Marantis
Acting
15 marca 2013 r. 23 maja 2013 100 dni
Oficjalny portret Miriam Sapiro.jpg Miriam Sapiro
Acting
23 maja 2013 Czerwiec 21, 2013 28 dni
17 Michael Froman oficjalny portret.jpg Michael Froman Czerwiec 21, 2013 20 stycznia 2017 r. 3 lata, 213 dni
Brak obrazu.svg Maria Pagan
Acting
20 stycznia 2017 r. 1 marca 2017 r. 40 dni Donald Trump
Stephen P. Vaughn.png Aktorstwo Stephena Vaughna
2 marca 2017 15 maja 2017 r. 74 dni
18 Oficjalny portret Roberta E. Lighthizera (przycięty).jpg Robert Lighthizer 15 maja 2017 r. 20 stycznia 2021 3 lata, 250 dni
Brak obrazu.svg Maria Pagan
Acting
20 stycznia 2021 18 marca 2021 57 dni Joe Biden
19 Katherine Tai, oficjalny portret.jpg Katarzyna Tai 18 marca 2021 Beneficjant 207 dni

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki