Zgromadzenie Irlandii Północnej - Northern Ireland Assembly
Zgromadzenie Irlandii Północnej | |
---|---|
Szóste Zgromadzenie | |
Rodzaj | |
Rodzaj | |
Historia | |
Założony | 1998 |
Poprzedzony | Parlament Irlandii Północnej (1921-1972) |
Przywództwo | |
Alex Maskey od 11 stycznia 2020 r. |
|
Struktura | |
Siedzenia | 90 |
montaż grupy polityczne |
Wykonawczy (81)
Sprzeciw (8) Głośnik (1) |
montaż komisje |
|
Pensja | 55 000 £ rocznie + wydatki |
Wybory | |
montaż system głosowania
|
Pojedynczy głos zbywalny |
montaż ostatnie wybory |
2 marca 2017 |
montaż następne wybory |
5 maja 2022 lub wcześniej |
Miejsce spotkania | |
Sala Zgromadzeń w budynkach Parlamentu | |
Budynki Parlamentu , Stormont , Belfast | |
Strona internetowa | |
www |
Northern Ireland Assembly ( irlandzki : Tionól Thuaisceart Éireann ; Ulster Scots : Norlin Airlan Assemblie ) często określane przez metonym Stormont , jest zdecentralizowane ustawodawca z Irlandii Północnej . Ma uprawnienia do stanowienia prawa w szerokim zakresie dziedzin, które nie są wyraźnie zastrzeżone dla parlamentu Zjednoczonego Królestwa , oraz do powoływania organu wykonawczego Irlandii Północnej . Znajduje się w budynkach Parlamentu w Stormont w Belfaście . Zgromadzenie znajdowało się w okresie zawieszenia do stycznia 2020 r., po tym jak upadło w styczniu 2017 r. z powodu rozbieżności politycznych między kierownictwem w sprawie podziału władzy , w szczególności po skandalu związanym z zachętami do korzystania z energii odnawialnej . W styczniu 2020 r. rządy Wielkiej Brytanii i Irlandii porozumiały się w sprawie przywrócenia zdecentralizowanego rządu w Irlandii Północnej.
Zgromadzenie jest jednoizbowym , demokratycznie wybranym organem składającym się z 90 członków, znanych jako Członkowie Zgromadzenia Ustawodawczego (MLA). Członkowie są wybierani zgodnie z formą reprezentacji proporcjonalnej z jednym głosem zbywalnym (STV-PR). Z kolei Zgromadzenie wybiera większość ministrów władzy wykonawczej Irlandii Północnej, stosując zasadę podziału władzy zgodnie z metodą D'Hondta, aby zapewnić, że Irlandia Północna największe bloki wyborcze, brytyjscy unioniści i irlandzcy nacjonaliści , obaj uczestniczą w rządzeniu regionem. Regulaminy stałe Zgromadzenia dopuszczają, aby niektóre sporne wnioski wymagały głosowania między społecznościami ; oprócz wymogu poparcia ogólnej większości członków, takie głosy muszą być również poparte większością w obu blokach, aby mogły zostać przyjęte.
Zgromadzenie jest jedną z dwóch „wzajemnie współzależnych” instytucji utworzonych na mocy Porozumienia Wielkopiątkowego z 1998 roku , drugą jest Rada Ministerialna Północ/Południe z Republiką Irlandii . Porozumienie miało na celu zakończenie brutalnych 30-letnich problemów Irlandii Północnej . Pierwsze wybory Zgromadzenie odbyło się w czerwcu 1998 r.
Historia
Ten artykuł jest częścią brytyjskiej serii politycznej na temat |
Pasmo 1 |
---|
Pasmo 2 |
Pasmo 3 |
Dodatkowe organy |
Poprzednie legislatury
Od 7 czerwca 1921 do 30 marca 1972 zdecentralizowanym organem ustawodawczym Irlandii Północnej był parlament Irlandii Północnej , który zawsze miał większość Ulsterskiej Partii Unionistów (UUP) i zawsze wybierał rząd UUP. Parlament został zawieszony w dniu 30 marca 1972 r. i formalnie zniesiony w 1973 r. na mocy ustawy konstytucyjnej Irlandii Północnej z 1973 r .
Wkrótce po tym, jak ten pierwszy parlament został zniesiony, rozpoczęto próby przywrócenia decentralizacji na nowej podstawie, która zakładałaby podział władzy między irlandzkimi nacjonalistami i unionistami . W tym celu w 1973 r. utworzono nowy parlament, Zgromadzenie Irlandii Północnej . Jednak organ ten został obalony przez strajk Rady Pracowników Ulsteru i został zniesiony w 1974 r. W 1982 r. utworzono kolejne Zgromadzenie Irlandii Północnej , początkowo w Stormont. jako organ kontrolujący działania sekretarza stanu , brytyjskiego ministra odpowiedzialnego za Irlandię Północną. Otrzymała niewielkie poparcie irlandzkich nacjonalistów i została oficjalnie rozwiązana w 1986 roku.
Ustanowienie i zawieszenia
Ustawa o Irlandii Północnej z 1998 r. formalnie ustanowiła Zgromadzenie jako prawo, zgodnie z Porozumieniem Wielkopiątkowym (lub Belfast) . Pierwsze wybory posłów do Zgromadzenia Irlandii Północnej odbyły się 25 czerwca 1998 r., a zebrały się po raz pierwszy 1 lipca 1998 r. Jednak istniały tylko w formie „cieni” do 2 grudnia 1999 r., kiedy pełne uprawnienia zostały przekazane Zgromadzeniu. Od tego czasu Zgromadzenie działa z przerwami i zostało zawieszone pięciokrotnie:
- 11 lutego – 30 maja 2000
- 10 sierpnia 2001 (zawieszenie na 24 godziny)
- 22 września 2001 (zawieszenie 24-godzinne)
- 14 października 2002 – 7 maja 2007
- 9 stycznia 2017 – 11 stycznia 2020
Próby trwałego zabezpieczenia jej funkcjonowania zostały udaremnione przez nieporozumienia między dwiema głównymi partiami unionistycznymi ( Demokratyczną Partią Unionistyczną (DUP) i Ulsterską Partią Unionistyczną ) oraz Sinn Féin , największą partią nacjonalistyczną. Związkowcy odmówili udziału w instytucjach Porozumienia Wielkopiątkowego wraz z Sinn Féin, dopóki nie uzyskali zapewnienia, że IRA zaprzestała działalności, wycofała broń i została rozwiązana.
Zawieszenie w latach 2002-2007 nastąpiło, gdy związkowcy wycofali się z urzędu wykonawczego Irlandii Północnej po tym, jak do biura Sinn Féin w Stormont wkroczyła policja, która badała zarzuty gromadzenia danych wywiadowczych na rzecz IRA przez członków personelu pomocniczego partii. Zgromadzenie, już zawieszone, rozwiązało się 28 kwietnia 2003 r. zgodnie z planem, ale wybory, które miały się odbyć w następnym miesiącu, zostały przełożone przez rząd Wielkiej Brytanii i odbyły się dopiero w listopadzie tego roku.
„Zgromadzenie” i „Zgromadzenie przejściowe”
„Zgromadzenie ustanowione na mocy ustawy o Irlandii Północnej z 2006 r.”
Chociaż Zgromadzenie pozostawało zawieszone od 2002 do 2007 r., osoby wybrane do niego w wyborach do Zgromadzenia w 2003 r. zostały zwołane w dniu 15 maja 2006 r. zgodnie z ustawą o Irlandii Północnej z 2006 r., aby zebrać się na zgromadzeniu znanym jako „Zgromadzenie” (lub w pełni „ Zgromadzenie ustanowione na mocy ustawy o Irlandii Północnej z 2006 r.”) w celu wyboru premiera i zastępcy premiera oraz wyboru członków organu wykonawczego przed 25 listopada 2006 r. jako wstęp do przywrócenia zdecentralizowanego rządu.
Rozmowy wielostronne w dniach 11-13 października 2006 r. zaowocowały Porozumieniem St Andrews , w którym Sinn Féin zobowiązał się do wspierania Służby Policyjnej Irlandii Północnej oraz zmieniono mechanizm nominacji pierwszego i wicepremiera. Wcześniej, 23 maja 2006, Ian Paisley , przywódca DUP, odmówił nominacji Sinn Féin na stanowisko premiera wraz z głównym negocjatorem Sinn Féin, Martinem McGuinnessem , jako wicepremier; z St Andrews, te stanowiska były teraz wybierane tylko przez większe partie, podczas gdy inne pozycje były głosowane przez zasiadające MLA. Eileen Bell została wyznaczona przez Sekretarza Stanu Irlandii Północnej Petera Haina na Przewodniczącego Zgromadzenia, a Francie Molloy i Jim Wells pełnią funkcję zastępców. Ustawa o Irlandii Północnej (porozumienie St Andrews) z 2006 r. uchyliła ustawę o Irlandii Północnej z 2006 r. i rozwiązała „Zgromadzenie”.
„Zgromadzenie przejściowe”
St Andrews Agreement Act przewidywał „Zgromadzenie Przejściowe” (lub w pełni „Zgromadzenie przejściowe ustanowione na mocy ustawy z 2006 r. o Irlandii Północnej (Porozumienie St Andrews)”) w celu wzięcia udziału w przygotowaniach do przywrócenia zdecentralizowanego rządu w Irlandii Północnej. Osoba, która była członkiem Zgromadzenia Irlandii Północnej, była również członkiem Zgromadzenia Przejściowego. Eileen Bell była przewodniczącą Zgromadzenia Przejściowego, a Francie Molloy i Jim Wells nadal pełnili funkcję zastępców. Zgromadzenie przejściowe po raz pierwszy spotkało się 24 listopada 2006 r., kiedy postępowanie zostało zawieszone z powodu zagrożenia bombowego przez lojalistów paramilitarnych Michaela Stone'a . Został rozwiązany 30 stycznia 2007 r., kiedy rozpoczęła się kampania wyborcza do obecnego Zgromadzenia Irlandii Północnej.
Wybory do ówczesnego zawieszonego Zgromadzenia Irlandii Północnej odbyła się w dniu 7 marca 2007 roku Sekretarz Stanu , Peter Hain podpisał rozkaz przywracania na 25 marca 2007 r pozwalając na odbudowę decentralizacji o północy dnia następnego. DUP i Sinn Féin skonsolidowały swoje pozycje jako dwie największe partie w wyborach i zgodziły się wejść do wspólnego rządu. Administracja została ostatecznie ustanowiona 10 maja z Ianem Paisleyem jako pierwszym ministrem i Martinem McGuinnessem jako wicepremierem.
Dziesięć lat współdzielenia władzy i trzy lata impasu
Ten trzeci Zespół był pierwszym wypełnić pełną kadencję, a uprawnienia widział w stosunku do policji i sprawiedliwości przeniesione z Westminster w dniu 12 kwietnia 2010 roku pięcioletnią kadencję weszła w życie z czwartym Zgromadzenie wybrany w 2011 roku . Posłowie wybrali Petera Robinsona z DUP na stanowisko premiera, a Martina McGuinnessa na zastępcę premiera. Kolejny okres zdominowały kwestie kultury i radzenia sobie z przeszłością, których kulminacją była Umowa o Świeżym Startie z 2014 roku. Pierwszą Oficjalną Opozycję utworzyła UUP w ostatnich miesiącach czwartej kadencji. Po wyborach w piątym Zgromadzenia w 2016 roku, tylko DUP i Sinn Fein objęli mandaty były uprawnione do w czwartym wykonawczego , z Arlene Foster jako premiera i Martin McGuinness jako wicepremierem.
W następstwie skandalu Renewable Heat Incentive McGuinness zrezygnował ze stanowiska, kładąc kres prawie dekadzie nieprzerwanej decentralizacji. Sinn Féin wycofał się ze Zgromadzenia, a nowe wybory odbyły się 2 marca 2017 r. Negocjacje, w których pośredniczył ówczesny sekretarz stanu James Brokenshire, nie dotrzymał trzytygodniowego terminu przewidzianego w ustawie na utworzenie organu wykonawczego. Upływ przedłużonego terminu prawnego do 29 czerwca pozostawił decyzje o alokacji środków w rękach Służby Cywilnej Irlandii Północnej, a budżet na bieżący rok budżetowy 2017-18 zaczął przechodzić przez parlament Wielkiej Brytanii 13 listopada. Z biegiem czasu w Westminster uchwalono kolejne ustawodawstwo dla Irlandii Północnej, wielokrotnie przedłużając termin formacji wykonawczej. W 2019 roku brytyjski parlament zmienił jedną taką ustawę, aby zalegalizować małżeństwa osób tej samej płci i zliberalizować aborcję, dostosowując Irlandię Północną do reszty Wielkiej Brytanii i Irlandii. Rozmowy zakończyły się sukcesem pod rządami trzeciego sekretarza stanu Juliana Smitha . Szósty Zgromadzenie wznowione w dniu 11 stycznia 2020 na krótko przed wyjściem Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej .
W lutym 2021 r. DUP MLA zagroziły obaleniem Zgromadzenia i wymuszeniem przedterminowych wyborów w proteście przeciwko umowie Brexit Borisa Johnsona , która ustanowiła granicę na Morzu Irlandzkim .
Uprawnienia i funkcje
Zgromadzenie posiada zarówno uprawnienia ustawodawcze, jak i odpowiedzialność za wybór organu wykonawczego Irlandii Północnej. Pierwszy i wicepremierowie zostali początkowo wybrani w głosowaniu między społecznościami , chociaż zostało to zmienione w 2006 r. i są teraz mianowani liderami największych partii największego i drugiego co do wielkości „bloku” Zgromadzenia (rozumianego jako „związkowcy” , „Nacjonalista” i „Inne”). Minister Sprawiedliwości powołuje w drodze porozumienia między obiema społecznościami. Siedem pozostałych stanowisk ministerialnych jest rozdzielanych pomiędzy chętne partie mniej więcej proporcjonalnie do ich udziału w mandatach w Zgromadzeniu metodą D'Hondta , przy czym ministrowie wybierani są przez urzędników nominujących każdej partii.
Zgromadzenie posiada uprawnienia do stanowienia prawa w dziedzinie kompetencji zwanej „sprawami przeniesionymi”. Kwestie te nie są wyraźnie określone w ustawie o Irlandii Północnej z 1998 r. Raczej obejmują one wszelkie kompetencje, które nie zostały wyraźnie zachowane przez Parlament Westminster. Uprawnienia zastrzeżone przez Westminster są podzielone na „sprawy wyłączone”, które zachowuje na czas nieokreślony, oraz „sprawy zastrzeżone”, które mogą zostać przekazane do kompetencji Zgromadzenia Irlandii Północnej w przyszłości. Lista spraw przekazanych, zastrzeżonych i wyłączonych znajduje się poniżej.
Podczas gdy Zgromadzenie było zawieszone, jego uprawnienia ustawodawcze były wykonywane przez rząd Wielkiej Brytanii, który zarządza procedurami w Westminsterze. Ustawy, które normalnie należałyby do kompetencji Zgromadzenia, były uchwalane przez parlament Wielkiej Brytanii w formie zarządzeniami Rady, a nie aktami Zgromadzenia.
Ustawy Zgromadzenia Irlandii Północnej, podobnie jak w przypadku innych podległych organów ustawodawczych, podlegają kontroli sądowej. Prawo może zostać obalone, jeśli okaże się, że:
- przekraczają kompetencje Zgromadzenia;
- naruszać prawo Unii Europejskiej ;
- naruszać Europejską Konwencję Praw Człowieka ; lub
- dyskryminować osoby ze względu na poglądy polityczne lub przekonania religijne.
Przeniesione sprawy
Przekazana sprawa jest zdefiniowana jako „każda sprawa, która nie jest sprawą wyłączoną lub zastrzeżoną”. W związku z tym nie ma pełnej listy przekazanych spraw, ale zostały one pogrupowane w obowiązki ministrów wykonawczych Irlandii Północnej :
- Rolnictwo, Środowisko i Sprawy Wiejskie
- Społeczności
- Gospodarka
- Edukacja
- Finanse
- Zdrowie
- Infrastruktura
- sprawiedliwość
- Pierwszy i wicepremier
Sprawy zastrzeżone
Zastrzeżone kwestie są opisane w Załączniku 3 do Ustawy o Irlandii Północnej z 1998 r.:
- Nawigacja (w tym wysyłka sprzedawcy )
- Lotnictwo cywilne
- Przedbrzeża , dna morskiego i podglebia oraz ich zasobów naturalnych
- usługi pocztowe
- Kontrola importu i eksportu, handel zewnętrzny
- Krajowa płaca minimalna
- Usługi finansowe
- Rynki finansowe
- Własność intelektualna
- Jednostki miary
- Usługi telekomunikacyjne, nadawcze, internetowe
- National Lottery
- Ksenotransplantacja
- Macierzyństwo zastępcze
- Zapłodnienie człowieka i embriologia
- Genetyka człowieka
- Bezpieczeństwo konsumentów w odniesieniu do towarów
Sprawy wyłączone
Wyjątki są przedstawione w Załączniku 2 do Ustawy o Irlandii Północnej z 1998 r.:
- Korona
- Parlament
- Stosunki międzynarodowe
- Obrona
- Imigracja i narodowość
- Opodatkowanie
- Ubezpieczenie społeczne
- Wybory
- Waluta
- bezpieczeństwo narodowe
- Energia nuklearna
- Przestrzeń kosmiczna
- Działania na Antarktydzie
Procedura
Zgromadzenie ma trzy podstawowe mechanizmy zapewniające efektywne współdzielenie mocy:
- przy mianowaniu ministrów do egzekutywy (z wyjątkiem Ministra Sprawiedliwości) stosuje się metodę d'Hondta, tak aby teki ministerialne były podzielone między partie proporcjonalnie do ich siły w Zgromadzeniu. Oznacza to, że wszystkim partiom posiadającym znaczną liczbę mandatów przysługuje przynajmniej jeden minister;
- niektóre rezolucje muszą otrzymać „ poparcie między społecznościami ” lub wsparcie minimalnej liczby umów MLA z obu społeczności, które mają zostać przyjęte przez Zgromadzenie. Każde MLA jest oficjalnie oznaczone jako nacjonalistyczne, związkowe lub inne. Wybór Marszałka , powołanie Ministra Sprawiedliwości, wszelkie zmiany w regulaminie oraz przyjmowanie niektórych bonów pieniężnych muszą odbywać się przy wsparciu międzywspólnotowym. Wcześniej wybór pierwszego i wicepremiera odbywał się za równoległą zgodą, ale obecnie stanowiska są obsadzane przez nominację; oraz
- każde głosowanie podjęte przez Zgromadzenie może być uzależnione od wsparcia między społecznościami, jeśli petycja wzbudzająca obawy zostanie przedstawiona Przewodniczącemu. Petycja wzbudzająca zaniepokojenie może zostać wniesiona przez 30 lub więcej umów MLA. W takich przypadkach głosowanie nad proponowaną ustawą przejdzie tylko wtedy, gdy zostanie poparte większością ważoną (60%) głosujących członków, w tym co najmniej 40% wszystkich obecnych i głosujących desygnatów nacjonalistycznych i związkowych. W praktyce oznacza to, że pod warunkiem, że wystarczająca liczba MLA z danej społeczności wyrazi zgodę, ta społeczność (lub odpowiednio duża partia w tej społeczności) może złożyć weto wobec decyzji Zgromadzenia. Celem jest ochrona każdej społeczności przed ustawodawstwem, które faworyzuje inną społeczność.
Zgromadzenie ma prawo wezwać świadków i dokumenty, jeżeli odpowiednia odpowiedzialność została przeniesiona na jego kompetencje. Postępowanie objęte jest przywilejem w prawie o zniesławienie .
Kompozycja
Skład Zgromadzenia określa ustawa o Irlandii Północnej z 1998 roku . Początkowo liczyła 108 członków (MLAs) wybranych z 18 sześcioosobowych okręgów wyborczych na podstawie powszechnych wyborów dorosłych . Zgodnie z Ustawą o Członkach Zgromadzenia (Reduction of Numbers) (Irlandia Północna) 2016 liczba MLA na okręg wyborczy została zmniejszona z 6 do 5, pozostawiając w sumie 90 mandatów. Weszło to w życie podczas wyborów w marcu 2017 roku. Używane okręgi wyborcze są takie same, jak te używane w wyborach do Parlamentu Zjednoczonego Królestwa w Westminster.
Ustawa o Irlandii Północnej z 1998 r. stanowi, że o ile Zgromadzenie nie zostanie przedterminowo rozwiązane, wybory powinny odbywać się raz na cztery lata w pierwszy czwartek maja. Ustawa o Irlandii Północnej (postanowienia różne) z 2014 r. została uchwalona, aby dostosować Zgromadzenie Irlandii Północnej do innych zdecentralizowanych legislacji i przedłużyć każdą kadencję Zgromadzenia do pięciu lat zamiast czterech. Drugie wybory do Zgromadzenia zostały przełożone przez rząd Wielkiej Brytanii do 26 listopada 2003 r. Zgromadzenie zostaje rozwiązane na krótko przed przeprowadzeniem wyborów w dniu wybranym przez Sekretarza Stanu . Po każdych wyborach Zgromadzenie musi zebrać się w ciągu ośmiu dni. Zgromadzenie może głosować za przedterminowym samorozwiązaniem się większością dwóch trzecich całkowitej liczby swoich członków. Jest on również automatycznie rozwiązywany, jeśli nie jest w stanie wybrać premiera i zastępcy premiera (faktycznie wspólnych pierwszych ministrów, jedynym wyróżnieniem są tytuły) w ciągu sześciu tygodni od jego pierwszego spotkania lub gdy te stanowiska zwolnią się. Od 1998 r. odbyło się sześć wyborów do Zgromadzenia .
Oznaczenia
Każdy MLA może dowolnie określać się jako „nacjonalista”, „związkowiec” lub „inny”, według własnego uznania, jedynym wymogiem jest to, że żaden członek nie może zmienić swojej nazwy więcej niż raz podczas sesji Zgromadzenia. System został skrytykowany przez niektórych, w szczególności przez ponadwspólnotową Partię Sojuszu , jako umacnianie podziałów sekciarskich . Sojusz popiera zakończenie oficjalnego wyznaczania wymogu tożsamości i zbieranie ważnych głosów na podstawie zwykłej superwiększości , podobnie jak największa partia związkowa DUP .
Wykonawca i opozycja
To, które partie mogą mianować ministrów do Wykonawczego Irlandii Północnej, jest określane przez kombinację obowiązkowej koalicji, metody D'Hondta i wsparcia między społecznościami, w zależności od roli, jak wyjaśniono powyżej. Koalicje trzech do pięciu partii rządziły historią Zgromadzenia. Zarząd VI Zgromadzenia został utworzony 11 stycznia 2020 r.
Teczka | Minister | Impreza | Semestr | |
---|---|---|---|---|
ministrowie wykonawczy | ||||
Pierwszy Minister | Arlene Foster | DUP | 2020-2021 | |
Wicepremier | Michelle O'Neill | Sinn Fein | 2020-2021 | |
Rolnictwo, Środowisko i Sprawy Wiejskie | Edwin Poots | DUP | 2020–obecnie | |
Społeczności | Deirdre Hargey | Sinn Fein | 2020–obecnie | |
Gospodarka | Diane Dodds | DUP | 2020-2021 | |
Edukacja | Piotr Weir | DUP | 2020-2021 | |
Finanse | Conor Murphy | Sinn Fein | 2020–obecnie | |
Zdrowie | Robin Swann | UUP | 2020–obecnie | |
Infrastruktura | Mikołaja Mallona | SDLP | 2020–obecnie | |
sprawiedliwość | Naomi Long | Sojusz | 2020–obecnie | |
Uczestniczę również w spotkaniach kierowniczych | ||||
Junior Minister (wspomagając Pierwszego Ministra) | Gordon Lyons | DUP | 2020-2021 | |
Junior Minister (pomoc wicepremierowi) | Declan Kearney | Sinn Fein | 2020–obecnie | |
Zmiany 14 czerwca 2021 |
||||
Biuro | Nazwa | Impreza | Semestr | |
Gospodarka | Paweł Frew | DUP | 2021 | |
Edukacja | Michelle McIlveen | DUP | 2021–obecnie | |
Zmiany 17 czerwca 2021 |
||||
Biuro | Nazwa | Impreza | Semestr | |
Pierwszy Minister | Paul Givan | DUP | 2021–obecnie | |
wicepremier | Michelle O'Neill | Sinn Fein | 2021–obecnie | |
Junior Minister (wspomagając Pierwszego Ministra) | Gary Middleton | DUP | 2021–obecnie | |
Zmiany 6 lipca 2021 |
||||
Biuro | Nazwa | Impreza | Semestr | |
Gospodarka | Gordon Lyons | DUP | 2021–obecnie |
W przeciwieństwie do parlamentu Zjednoczonego Królestwa i Oireachtasu (parlamentu irlandzkiego), Zgromadzenie nie przewidywało, że oficjalna opozycja pociągnie do odpowiedzialności partie rządzące do czasu uchwalenia przepisów w 2016 r. Partia może teraz utworzyć lub dołączyć do opozycji Zgromadzenia , zapewniając jej dodatkowe przemówienie , prawa do kontroli i finansowania, jeśli był uprawniony do pełnienia funkcji ministerialnych zgodnie z metodą d'Hondta i odmówił ich przyjęcia, lub jeśli zdobył 8% lub więcej mandatów. Możliwość ta została zakwalifikowana i wykorzystana przez UUP i SDLP po wyborach w 2016 roku. Jednak nawet w ramach władzy wykonawczej partie (które wspólnie miały dużą większość w Zgromadzeniu) często głosowały przeciwko sobie z powodu różnic politycznych i/lub politycznych.
Udział historyczny
Oprócz niezależnych, od 1998 roku w Zgromadzeniu zasiadało łącznie 15 partii:
Unionista:
- Ulsterska Partia Unionistów
- Demokratyczna Partia Unionistów
- Postępowa Partia Unionistów
- Partia Niepodległości Wielkiej Brytanii
- Tradycyjny głos związkowców
- NI21
- Zjednoczona Koalicja Unionistów
- Partia Unionistów Wielkiej Brytanii
- Partia Unionistów Irlandii Północnej
Nacjonalista:
Inne:
- Partia Przymierza Irlandii Północnej
- Partia Zielonych Irlandia Północna
- Ludzie przed zyskiem
- Koalicja Kobiet w Irlandii Północnej
Wyniki wyborów i zmiany
Przebieg Zgromadzenia przyniósł wyraźną zmianę w przynależności partyjnej wśród wyborców. W wyborach w 2003 r. DUP i Sinn Féin zastąpiły bardziej umiarkowane UUP i SDLP jako największe partie w blokach związkowych i nacjonalistycznych. Partie zgodziły się na podział władzy dopiero po czterech latach negocjacji i nowych wyborach.
DUP, Sinn Féin, SDLP i UUP pozostały największymi partiami w Zgromadzeniu i jak dotąd jedynymi uprawnionymi do pełnienia ministerialnych ról we władzach wykonawczych według metody D'Hondta. Rośnie jednak poparcie dla partii oznaczonych jako „Inne”. Partia centrowa Sojusz zapewniła sobie role marszałka w latach 1998-2007 i ministra sprawiedliwości w latach 2010-2016 (i ponownie od 11 stycznia 2020 r.) dzięki wsparciu między społecznościami, a jej mandaty wzrosły z 6 do 8. Podczas gdy Koalicja Kobiet w Niderlandach rozwiązała się w 2003 roku, dwie partie lewicowe, Partia Zielonych w Irlandii Północnej i Ludzie przed zyskiem , zdobyły swoje pierwsze mandaty, odpowiednio w 2007 i 2016 roku.
Szybko zmieniający się krajobraz mniejszych partii związkowych był również cechą Zgromadzenia. W 1999 roku brytyjska Partia Unionistów straciła cztery z pięciu MLA, nie zgadzając się w sprawie protestu przeciwko Sinn Féin. Cała czwórka utworzyła NI Unionist Party , która ponownie uległa rozłamowi i nie zdobyła żadnych mandatów w wyborach w 2003 roku. Te wybory były także świadkiem wyborczego upadku luźnego trio niezależnie wybranych związkowców, którzy zjednoczyli się jako Zjednoczona Koalicja Unionistów . Mniejsze partie związkowe rozkwitły ponownie po wyborach w 2011 r., w których zniknął PUP ze Zgromadzenia i wybrano TUV , odłamową grupę z DUP przeciwną porozumieniu z St Andrews. W 2012 r. zawieszony członek UUP stał się pierwszym MLA UKIP , aw 2013 r. dwa UUP MLA zrezygnowały, tworząc progresywną NI21 , która później się podzieliła. Spośród nich tylko TUV przetrwał wybory w 2016 i 2017 roku.
Nieporozumienia w egzekutywach przyspieszyły rezygnację UUP w 2015 r., a po wyborach w 2016 r. wraz z SDLP utworzyli pierwszą opozycję Zgromadzenia. Spór spowodował również, że Sojusz zrezygnował ze swojej roli wymiaru sprawiedliwości, dołączając do Zielonych, PBPA i TUV w nieoficjalnej opozycji. Niezależna działaczka związkowa Claire Sugden uzyskała wsparcie społeczności potrzebne do przejęcia Ministerstwa Sprawiedliwości.
W dniu 11 stycznia 2020 r., po wynikach wyborów z 2017 r., w których blok związkowy po raz pierwszy stracił większość w Zgromadzeniu, utworzono egzekutywę. Zwykłe cztery największe partie zdobyły wystarczającą liczbę mandatów, aby zdobyć role ministerialne za D'Hondta (DUP trzy, Sinn Féin dwie oraz SDLP i jedna UUP, pod warunkiem, że żadna z nich nie zdecyduje się wejść do opozycji). Wraz ze zmniejszeniem liczby miejsc w Zgromadzeniu, próg 8% wynosi teraz osiem, a nie dziewięć, co kwalifikuje Sojusz do wzięcia udziału w oficjalnej opozycji, jeśli tak zdecyduje. Zieloni zachowali swoje dwa miejsca, a TUV i Claire Sugden swoje pojedyncze miejsca, podczas gdy People Before Profit zajmują teraz tylko jedno miejsce.
Poniższa tabela przedstawia zmiany w przynależności członków i posiadaniu siedzib partii.
Skład historyczny Zgromadzenia Irlandii Północnej | |||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ciało | Data | Wydarzenie | Siedzenia | Impreza | |||||||||||||||||||
Głośnik | Nr ind | Ind. O | Ind. U | UUP (U) | SDLP (N) | DUP (U) | SF (N) | Wszystko ja. (O) | Szczenię (U) | Gre. (O) | UKIP (U) | TUV (U) | PBP (O) | NI21 (U) | UUC (U) | UKUP (U) | NIUP (U) | NIWC (O) | Pusty | ||||
1. Zgromadzenie | 25 czerwca 1998 | wybór | 108 | ||||||||||||||||||||
0 | 0 | 0 | 3 | 28 | 24 | 20 | 18 | 6 | 2 | 0 | 5 | 2 | 0 | ||||||||||
1 lipca 1998 r. | rozpoczęcie | 108 | 1 | 0 | 0 | 3 | 28 ● | 24 ● | 20 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 5 | 2 | 0 | |||||||
21 września 1998 | tworzenie partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 0 | 28 ● | 24 ● | 20 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 5 | 2 | 0 | ||||||
4 stycznia 1999 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 4 | 28 ● | 24 ● | 20 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 2 | 0 | ||||||
24 marca 1999 r. | tworzenie partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 0 | 28 ● | 24 ● | 20 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 4 | 2 | 0 | |||||
1 grudnia 1999 | wydalenie z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 1 | 28 ● | 24 ● | 20 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | |||||
9 listopada 2001 | wydalenie z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 2 | 27 ● | 24 ● | 20 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | |||||
1 kwietnia 2002 r. | przystąpienie do partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 1 | 27 ● | 24 ● | 21 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | |||||
30 kwietnia 2002 | przystąpienie do partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 0 | 27 ● | 24 ● | 22 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | |||||
11 listopada 2002 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 1 | 27 ● | 24 ● | 21 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | |||||
1 kwietnia 2003 r. | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 1 | 0 | 1 | 27 ● | 23 ● | 21 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | |||||
18 paź 2003 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 1 | 0 | 2 | 27 ● | 23 ● | 20 ● | 18 ● | 5 | 2 | 0 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | |||||
Drugie Zgromadzenie | 26 listopada 2003 | wybór | 108 | ||||||||||||||||||||
0 | 0 | 0 | 1 | 27 | 18 | 30 | 24 | 6 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
18 grudnia 2003 | rezygnacja z partii | 108 | 0 | 0 | 0 | 4 | 24 | 18 | 30 | 24 | 6 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||
5 stycznia 2004 r. | przystąpienie do partii | 108 | 0 | 0 | 0 | 1 | 24 | 18 | 33 | 24 | 6 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||
4 lipca 2005 r. | zawieszenie z partii | 108 | 0 | 0 | 0 | 2 | 24 | 18 | 32 | 24 | 6 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||
10 kwi 2006 | spotkanie z prelegentem | 108 | 1 | 0 | 0 | 2 | 24 | 18 | 32 | 24 | 5 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||
25 września 2006 | śmierć | 108 | 1 | 0 | 0 | 2 | 24 | 18 | 32 | 23 | 5 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | |||||
15 stycznia 2007 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 0 | 1 | 2 | 24 | 18 | 32 | 22 | 5 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | |||||
2 lutego 2007 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 1 | 1 | 2 | 24 | 18 | 32 | 21 | 5 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | |||||
Trzecie Zgromadzenie | 7 marca 2007 r. | wybór | 108 | ||||||||||||||||||||
0 | 0 | 1 | 0 | 18 | 16 | 36 | 28 | 7 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
8 maja 2007 | rozpoczęcie | 108 | 1 | 0 | 1 | 0 | 18 ● | 16 ● | 35 ● | 28 ● | 7 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
29 listopada 2007 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 1 | 1 | 0 | 18 ● | 16 ● | 35 ● | 27 ● | 7 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
31 marca 2010 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 1 | 1 | 1 | 17 ● | 16 ● | 35 ● | 27 ● | 7 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||||
12 kwietnia 2010 | przystąpienie do władzy wykonawczej | 108 | 1 | 1 | 1 | 1 | 17 ● | 16 ● | 35 ● | 27 ● | 7 ● | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||||
3 czerwca 2010 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 1 | 1 | 2 | 17 ● | 16 ● | 35 ● | 27 ● | 7 ● | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||||
3 stycznia 2011 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 1 | 1 | 3 | 16 ● | 16 ● | 35 ● | 27 ● | 7 ● | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||||
4. Zgromadzenie | 5 maja 2011 | wybór | 108 | ||||||||||||||||||||
0 | 0 | 0 | 1 | 16 | 14 | 38 | 29 | 8 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
12 maja 2011 | rozpoczęcie | 108 | 1 | 0 | 0 | 1 | 16 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||
27 sty 2012 | zawieszenie z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 2 | 15 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||||
4 paź 2012 | przystąpienie do partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 1 | 15 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | ||||||
14 lut 2013 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 2 | 14 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | ||||||
15 lut 2013 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 3 | 13 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | ||||||
6 czerwca 2013 | tworzenie partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 1 | 13 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | |||||
18 kwi 2014 | niezależna śmierć | 108 | 1 | 0 | 0 | 0 | 13 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 2 | 1 | |||||
6 maja 2014 | niezależna kooptacja | 108 | 1 | 0 | 0 | 1 | 13 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | |||||
3 lip 2014 | rezygnacja z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 2 | 13 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | |||||
13 paź 2014 | wycofanie się z głośnika i siedzenia | 108 | 0 | 0 | 0 | 2 | 13 ● | 14 ● | 37 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | |||||
20 paź 2014 | kooptacja w partii | 108 | 0 | 0 | 0 | 2 | 13 ● | 14 ● | 38 ● | 29 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | |||||
12 stycznia 2015 | spotkanie z prelegentem | 108 | 1 | 0 | 0 | 2 | 13 ● | 14 ● | 38 ● | 28 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | |||||
1 września 2015 r. | rezygnacja z funkcji wykonawczej | 108 | 1 | 0 | 0 | 2 | 13 | 14 ● | 38 ● | 28 ● | 8 ● | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | |||||
5. Zgromadzenie | 5 maja 2016 | wybór | 108 | ||||||||||||||||||||
0 | 0 | 0 | 1 | 16 | 12 | 38 | 28 | 8 | 0 | 2 | 0 | 1 | 2 | 0 | |||||||||
12 maja 2016 | rozpoczęcie | 108 | 1 | 0 | 0 | 1 ● | 16 ♦ | 12 ♦ | 37 ● | 28 ● | 8 | 0 | 2 | 0 | 1 | 2 | 0 | ||||||
18 grudnia 2016 | zawieszenie z partii | 108 | 1 | 0 | 0 | 1, 1 ● | 16 ♦ | 12 ♦ | 36 ● | 28 ● | 8 | 0 | 2 | 0 | 1 | 2 | 0 | ||||||
6. Zgromadzenie | 2 marca 2017 | wybór | 90 | ||||||||||||||||||||
0 | 0 | 0 | 1 | 10 | 12 | 28 | 27 | 8 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | |||||||||
9 maja 2018 | wydalenie z partii | 90 | 0 | 0 | 0 | 2 | 10 | 12 | 27 | 27 | 8 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | ||||||
11 lut 2019 | rezygnacja z partii? | 90 | 0 | 1 | 0 | 2 | 10 | 11 | 27 | 27 | 8 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | ||||||
10 sty 2020 | miejsce zwrócone? | 90 | 0 | 0 | 0 | 2 | 10 | 12 | 27 | 27 | 8 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | ||||||
11 stycznia 2020 | rozpoczęcie | 90 | 1 | 0 | 0 | 2 | 10 ● | 12 ● | 27 ● | 26 ● | 8 ● | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | ||||||
3 mar 2020 | rezygnacja z partii | 90 | 1 | 0 | 1 | 2 | 10 ● | 12 ● | 27 ● | 26 ● | 7 ● | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | ||||||
1 lipca 2021 | rezygnacja z partii | 90 | 1 | 0 | 1 | 3 | 10 ● | 12 ● | 26 ● | 26 ● | 7 ● | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | ||||||
● = Dyrektor ds. Irlandii Północnej ; ♦ = Przeciwstawienie zespołu . | |||||||||||||||||||||||
Wymienione partie wykluczają te, które nigdy nie zasiadały w organie; wydarzenia wykluczają proste koopcje w ramach partii. Pełne listy koopcji można zobaczyć na stronach „Członkowie n- tego Zgromadzenia NI” (linki w pierwszej kolumnie). |
Koopcje
Wakaty między wyborami do Zgromadzenia są obsadzane w drodze kooptacji. Wybory uzupełniające są nadal dostępne jako opcja, jeśli nominowana osoba nie może zająć swojego miejsca, ale żadna z nich nie została przeprowadzona.
Możliwość wyborów uzupełniających lub kooptacji została ustanowiona ustawą o Irlandii Północnej z 1998 r. W 2001 r. Urząd Irlandii Północnej wprowadził system zastępców jako preferowaną opcję. Zgodnie z kolejną zmianą dokonaną w 2009 r. lider partii politycznej bezpośrednio nominuje nowego MLA, jeśli jego partia zdobyła to miejsce w poprzednich wyborach. Niezależne MLA mogą nadal używać substytutów.
Kiedy Sinn Féin MLA Michael Ferguson zmarł we wrześniu 2006 roku, żadne substytuty nie były dostępne. Sinn Féin mógł oddać swój głos w Zgromadzeniu (pomimo jego śmierci) i nie odbyły się żadne wybory uzupełniające. Jego miejsce pozostało nieobsadzone aż do wyborów do Zgromadzenia Irlandii Północnej w 2007 roku .
Dáil Éireann , niższa izba Oireachtasu (parlamentu irlandzkiego), używa w wyborach tego samego systemu głosowania zbywalnego , co Zgromadzenie, ale dopuszcza wybory uzupełniające w celu uzupełnienia wakatów. Metodę tę stosuje się również w przypadku mandatów wybieranych w wyborach w izbie wyższej Seanad Éireann .
Organizacja
Zgromadzeniu przewodniczy Marszałek oraz trzech Wicemarszałków, z których jeden jest mianowany Głównym Zastępcą Marszałka. Lord Alderdice pełnił funkcję pierwszego Przewodniczącego Zgromadzenia od lipca 1998 r., ale przeszedł na emeryturę w marcu 2004 r., aby pełnić funkcję członka Niezależnej Komisji Monitorującej, która nadzorowała paramilitarne zawieszenie broni. Obecnie stanowisko to sprawuje Sinn Féin MLA Alex Maskey . W Zgromadzeniu Kworum stanowi Marszałek i dziesięciu innych członków.
Komisja Zgromadzenie jest corporate body Zgromadzenia z wszystkimi tego za sobą pociąga. Dba o pensje i emerytury członków bezpośrednio i poprzez osoby mianowane opłacane przez podatników, a także o interesy partii politycznych. Pierwsza ustawa Zgromadzenia dotyczyła emerytur dla członków i została podjęta bez zbędnej zwłoki przez członka Komisji.
W Zgromadzeniu działa 9 komisji statutowych, z których każda zajmuje się kontrolą działalności jednego resortu ministerialnego. Posiada również 6 stałych komisji stałych i może tworzyć tymczasowe komisje ad hoc. Przewodniczący i wiceprzewodniczący komitetów wybierani są przez partyjnych urzędników mianujących w systemie d'Hondta , stosowanym przy mianowaniu większości ministrów. Członkowie komisji zwyczajnych nie są powoływani w ramach tej procedury, ale Regulamin wymaga, aby udział członków każdej ze stron w komisji był w przybliżeniu proporcjonalny do jej udziału w miejscach w Zgromadzeniu. Komisje Zgromadzenia podejmują decyzje zwykłą większością głosów. Poniżej znajdują się aktualne komisje statutowe i stałe Zgromadzenia:
Komisje statutowe (oddziałowe)
- Komitet Biura Wykonawczego
- Komisja Rolnictwa, Środowiska i Spraw Wiejskich
- Komitet Wspólnot
- Komitet Gospodarki
- Komitet ds. Edukacji
- Komitet Finansowy
- Komitet Zdrowia
- Komitet Infrastruktury
- Komitet Sprawiedliwości
Komisje stałe
- Zgromadzenie i Wykonawcza Komisja Rewizyjna
- Komitet Audytu
- Komitet Biznesowy
- Komitet ds. Procedur
- Komitet Rachunków Publicznych
- Komitet ds. Standardów i Przywilejów
Zobacz też
- Członek Zgromadzenia Ustawodawczego (Irlandia Północna)
- Lista partii politycznych w Irlandii Północnej
- Wybory do Zgromadzenia Irlandii Północnej 2017
- Członkowie VI Zgromadzenia Irlandii Północnej
- Parlament Szkocki
- Wysłane Cymru
- Oireachtas
Uwagi
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Oficjalna strona internetowa
- Porozumienie St Andrews Ostatnia próba przywrócenia decentralizacji w Irlandii Północnej.
- Ustawa o Irlandii Północnej z 1998 r. – Pełny tekst.
- Rozkazy stałe Zgromadzenia Irlandii Północnej – wersje HTML i PDF dostępne na Zgromadzeniu Irlandii Północnej.
- Northern Ireland Assembly przyznaje kontrakt outsourcingowy , brayleinobroadskill.co.uk; uzyskano dostęp 14 maja 2016 r. strona internetowa.