Rada Nordycka - Nordic Council
Rada Nordycka
| |
---|---|
Siedziba Sekretariatu | Kopenhaga |
Oficjalne języki | |
Rodzaj | Instytucja międzyparlamentarna |
Członkostwo |
3 terytoria |
Liderzy | |
Kristina Hafoss | |
• Przewodniczący Rady Nordyckiej |
Silja Dögg Gunnarsdóttir |
• Wiceprzewodniczący Rady Nordyckiej |
Oddný Harðardóttir |
Ustanowienie | |
• inauguracja Rady Nordyckiej |
12 lutego 1953 |
1 lipca 1962 | |
• Inauguracja Nordyckiej Rady Ministrów i Sekretariatu |
Lipiec 1971 |
Populacja | |
• Szacunek za 2018 r. |
27 210 000 |
Waluta | |
Część serii na |
Skandynawia |
---|
Rada Nordycka jest oficjalnym organem formalnej międzyparlamentarnej współpracy nordyckiej między krajami nordyckimi . Utworzony w 1952 roku ma 87 przedstawicieli z Danii , Finlandii , Islandii , Norwegii i Szwecji, a także z autonomicznych obszarów Wysp Owczych , Grenlandii i Wysp Alandzkich . Przedstawiciele są członkami parlamentów w swoich krajach lub obszarach i są wybierani przez te parlamenty. Rada odbywa sesje zwyczajne każdego roku w październiku/listopadzie i zwykle jedną dodatkową sesję w roku na określony temat. Oficjalnymi językami rady są duński , fiński , islandzki , norweski i szwedzki , chociaż jako języki robocze używa się tylko wzajemnie zrozumiałych języków skandynawskich — duńskiego, norweskiego i szwedzkiego . Te trzy stanowią pierwszy język około 80% populacji regionu, a jako drugiego lub obcego uczy się pozostałych 20%.
W 1971 r. utworzono Nordycką Radę Ministrów , forum międzyrządowe , które miało uzupełnić Radę. Rada i Rada Ministrów są zaangażowane w różne formy współpracy z sąsiednich obszarów w Europie Północnej , w tym państwa niemieckiego w Szlezwiku-Holsztynie , w Beneluksu krajach, krajach bałtyckich i Rosji .
Historia
W czasie II wojny światowej Dania i Norwegia zostały zajęte przez Niemcy ; Finlandia została zaatakowana przez Związek Radziecki ; Szwecja natomiast , choć neutralna, nadal odczuwała skutki wojny. Po wojnie kraje nordyckie realizowały ideę skandynawskiego związku obronnego, aby zapewnić sobie wzajemną obronę. Jednak Finlandia, ze względu na politykę neutralności Paasikivi-Kekkonen i traktat FCMA z ZSRR, nie mogła w nim uczestniczyć.
Zaproponowano, aby państwa nordyckie zjednoczyły swoją politykę zagraniczną i obronną, zachowały neutralność w przypadku konfliktu, a nie sprzymierzyły się z NATO , co niektórzy wówczas planowali. Stany Zjednoczone , zależy na uzyskaniu dostępu do baz w Skandynawii i wierząc kraje skandynawskie niezdolne bronić, stwierdził, że nie będzie zapewnienie wsparcia wojskowego dla Skandynawii, gdyby nie NATO. Gdy Dania i Norwegia szukały pomocy USA na powojenną odbudowę, projekt upadł, a Dania, Norwegia i Islandia przystąpiły do NATO.
Dalsza współpraca nordycka, na przykład gospodarcza unia celna, również zawiodła. Skłoniło to duńskiego premiera Hansa Hedtofta do zaproponowania w 1951 r. konsultacyjnego ciała międzyparlamentarnego. Propozycja ta została uzgodniona przez Danię, Islandię, Norwegię i Szwecję w 1952 roku. Pierwsza sesja rady odbyła się w duńskim parlamencie w dniu 13 lutego 1953 i wybrała Hansa Hedtofta na swojego przewodniczącego. Kiedy stosunki fińsko-sowieckie uległy rozmrożeniu po śmierci Józefa Stalina , Finlandia dołączyła do rady w 1955 roku.
2 lipca 1954 r. powstał nordycki rynek pracy, aw 1958 r., w oparciu o strefę podróżowania bez paszportów z 1952 r., utworzono Nordycką Unię Paszportową . Te dwa środki pomogły zapewnić swobodne przemieszczanie się nordyckich obywateli na tym obszarze. Nordycka Konwencja o Zabezpieczeniu Społecznym została wdrożona w 1955 roku. Były też plany stworzenia jednolitego rynku, ale zarzucono je w 1959 roku na krótko przed przystąpieniem Danii, Norwegii i Szwecji do Europejskiej Strefy Wolnego Handlu (EFTA). Finlandia została stowarzyszonym członkiem EFTA w 1961 roku, a Dania i Norwegia złożyły wniosek o przystąpienie do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (EWG).
Ten ruch w kierunku EWG doprowadził do pragnienia formalnego traktatu nordyckiego. Traktat Helsinki przedstawił funkcjonowanie rady i weszła w życie w dniu 24 marca 1962. Kolejne udoskonalenia dotyczące współpracy nordyckiej zostały wykonane w latach następnych: a Nordic School of Public Health, Nordic Funduszu Kultury i Nordic House w Reykjavíku powstały. Premier Danii Hilmar Baunsgaard zaproponował pełną współpracę gospodarczą („ Nordek ”) w 1968 r. Nordek został uzgodniony w 1970 r., ale potem Finlandia wycofała się, stwierdzając, że jej powiązania ze Związkiem Radzieckim oznaczają, że nie może nawiązać ścisłych więzi gospodarczych z potencjalnymi członkami EWG (Dania i Norwegia). Nordek został wtedy opuszczony.
W konsekwencji Dania i Norwegia złożyły wniosek o przystąpienie do EWG, aw 1971 r. utworzono Nordycką Radę Ministrów, aby zapewnić ciągłą współpracę nordycką. W 1970 r. przedstawiciele Wysp Owczych i Wysp Alandzkich mogli uczestniczyć w Radzie Nordyckiej w ramach delegacji duńskiej i fińskiej. Norwegia odrzuciła członkostwo w EWG w 1972 r., podczas gdy Dania działała jako budowniczy mostów między EWG a krajami nordyckimi. Również w 1973 r. Finlandia, choć nie opowiedziała się za pełnym członkostwem w EWG, wynegocjowała z EWG traktat o wolnym handlu, który w praktyce zniósł cła od 1977 r., chociaż dla niektórych produktów istniały okresy przejściowe do 1985 r. Szwecja nie złożyła wniosku ze względu na politykę braku sojuszu, której celem było zachowanie neutralności. Grenlandia następnie opuściła EWG i od tego czasu szuka bardziej aktywnej roli w sprawach okołobiegunowych .
W latach siedemdziesiątych Rada Nordycka założyła Nordic Industrial Fund , Nordtest i Nordycki Bank Inwestycyjny . Kompetencje rady poszerzono również o ochronę środowiska, a w celu oczyszczenia Morza Bałtyckiego i Północnego Atlantyku z zanieczyszczeniami utworzono wspólną sieć energetyczną. Nordycką Radę Polityki Naukowej utworzono w 1983 r., aw 1984 r. do duńskiej delegacji dopuszczono przedstawicieli Grenlandii.
Po upadku Związku Radzieckiego w 1991 r. Rada Nordycka zaczęła intensywniej współpracować z państwami bałtyckimi i nowymi organizacjami bałtyckimi. Szwecja i Finlandia przystąpiły do Unii Europejskiej (UE), następcy EWG, w 1995 roku. Norwegia również złożyła wniosek, ale po raz kolejny głosowała przeciwko członkostwu. Jednak Norwegia i Islandia przystąpiły do Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG), który zintegrował je gospodarczo z UE. Nordycka Unia Paszportowa została również włączona do strefy Schengen w 1996 roku.
Rada Nordycka stała się bardziej otwarta na Arktykę , Bałtyk, Europę i Kanadę . Sund Most łączący Szwecję i Danię doprowadziło do dużej ilości podróży transgranicznego, co z kolei doprowadziło do dalszych wysiłków w celu zmniejszenia barier. Jednak początkowo przewidywane zadania i funkcje Rady Nordyckiej zostały częściowo uśpione z powodu znacznego pokrywania się z UE i EOG. W 2008 r. Islandia rozpoczęła rozmowy o członkostwie w UE , ale zdecydowała się je unieważnić w 2015 r. W przeciwieństwie do krajów Beneluksu , w Traktacie o Unii Europejskiej nie ma jednoznacznego zapisu uwzględniającego współpracę nordycką. Traktaty stanowią jednak, że umowy międzynarodowe zawarte przez państwa członkowskie przed ich przystąpieniem do Unii zachowują ważność, nawet jeśli są sprzeczne z przepisami prawa unijnego. Jednak każde państwo członkowskie musi podjąć wszelkie niezbędne środki w celu jak najszybszego wyeliminowania wszelkich rozbieżności. Współpracę nordycką można zatem w praktyce projektować jedynie w takim zakresie, w jakim jest ona zgodna z prawem Unii.
Organizacja
Rada
Rada Nordycka składa się z 87 przedstawicieli, wybieranych z parlamentów jej członków i odzwierciedlających względną reprezentację partii politycznych w tych parlamentach. Jesienią odbywa swoją główną sesję, a na wiosnę tzw. „sesję tematyczną”. Każda z delegacji krajowych ma własny sekretariat w parlamencie narodowym. Terytoria autonomiczne – Grenlandia, Wyspy Owcze i Wyspy Alandzkie – również posiadają sekretariaty nordyckie.
Sama Rada nie posiada żadnych formalnych uprawnień, ale każdy rząd musi wdrażać wszelkie decyzje za pośrednictwem swojego krajowego ustawodawcy. Ponieważ Dania, Norwegia i Islandia są członkami NATO, a Finlandia i Szwecja są neutralne , Rada Nordycka nie angażowała się w żadną współpracę wojskową.
Rada Ministrów
Pierwotna Rada Nordycka koncentruje się na współpracy międzyparlamentarnej. Za współpracę międzyrządową odpowiada Nordycka Rada Ministrów , utworzona w 1971 roku. Premierzy ponoszą ostateczną odpowiedzialność, ale zazwyczaj jest to delegowane do Ministra Współpracy Nordyckiej i Nordyckiego Komitetu Współpracy, który koordynuje codzienną pracę. Terytoria autonomiczne mają taką samą reprezentację jak państwa. Nordycka Rada Ministrów ma biura w krajach bałtyckich.
sekretarz generalny
Języki
Rada Nordycka posługuje się trzema kontynentalnymi językami skandynawskimi ( duńskim , norweskim i szwedzkim ) jako oficjalnymi językami roboczymi, podczas gdy usługi tłumaczenia ustnego i pisemnego są zapewnione dla fińskiego i islandzkiego (ale nigdy między językami skandynawskimi). Rada publikuje również materiały w języku angielskim w celach informacyjnych. Rada określa język duński, norweski i szwedzki łącznie jako skandynawski i uważa je za różne formy tego samego języka, tworzące wspólną społeczność językową. Od 1987 roku, zgodnie z Konwencją o Języku Skandynawskim , obywatele krajów nordyckich mają możliwość używania swojego języka ojczystego podczas kontaktów z organami urzędowymi w innych krajach nordyckich bez ponoszenia jakichkolwiek kosztów tłumaczenia ustnego lub pisemnego. Konwencja obejmuje wizyty w szpitalach, urzędach pracy, policji i urzędach zabezpieczenia społecznego. Uwzględnione języki to duński, fiński, islandzki, norweski i szwedzki.
W dniu 31 października 2018 r. rada ustaliła, że ma pięć języków urzędowych, co daje fińskiemu i islandzkiemu status równy z duńskim, norweskim i szwedzkim od 1 stycznia 2020 r. Chociaż języki robocze sekretariatu Rady pozostają trzema językami skandynawskimi, Rada podkreśliła, że w sekretariacie musi być zatrudniony personel dobrze rozumiejący również fiński i islandzki. Ówczesny przewodniczący Rady Michael Tetzschner uznał kompromis za dobry, ale wyraził również zaniepokojenie kosztami zmiany i miał nadzieję, że nie wzrosną one tak bardzo, że pojawi się presja, by przestawić się na język angielski.
Praca
Rozumienie języka
Rada Nordycka i Nordycka Rada Ministrów kładą szczególny nacisk na wzmocnienie nordyckiej społeczności językowej; Głównym celem ich pracy nad promowaniem rozumienia języka w krajach skandynawskich jest zrozumienie przez dzieci i młodzież pisemnego i ustnego duńskiego, norweskiego i szwedzkiego, trzech wzajemnie zrozumiałych języków skandynawskich .
Lokalizacja
Rada Nordycka i Rada Ministrów mają swoje siedziby w Kopenhadze i różne instalacje w każdym oddzielnym kraju, a także wiele biur w krajach sąsiednich. Siedziba znajduje się pod adresem Ved Stranden nr 18, w pobliżu Slotsholmen .
Członkowie
Rada Nordycka ma 8 członków lub członków stowarzyszonych, 5 suwerennych państw i 3 samorządne regiony.
Nazwa członka | Ramiona | Flaga | Członkostwo | Parlament | Status członkostwa | Reprezentowany od | Członkowie | Stosunki EFTA/UE/EOG | Stosunki NATO |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Dania | pełny | Folketing | suwerenne państwo | 1952 | 20 |
członek UE
członek EOG |
Założyciel | ||
Finlandia | pełny | Eduskunta (Riksdagen) | suwerenne państwo | 1955 | 20 |
członek UE
członek EOG |
Współpraca | ||
Islandia | pełny | Alþingi | suwerenne państwo | 1952 | 7 |
członek EFTA członek EOG |
Założyciel | ||
Norwegia | pełny | Przechowywanie | suwerenne państwo | 1952 | 20 |
Członek założyciel EFTA Członek EOG |
Założyciel | ||
Szwecja | pełny | Riksdag | suwerenne państwo | 1952 | 20 |
członek UE
członek EOG |
Współpraca | ||
Wyspy Owcze | współpracownik | Løgting | samorządny region Danii | 1970 | 2 z duńskich 20 | minimalny | Terytorium NATO jako część Danii | ||
Grenlandia | współpracownik | Inatsisartut | samorządny region Danii | 1984 | 2 z duńskich 20 | PAŹ | Terytorium NATO jako część Danii | ||
Ziemia | współpracownik | Opóźnienie | samorządowy region Finlandii | 1970 | 2 z fińskich 20 | terytorium UE | strefa zdemilitaryzowana |
Lista członków
Stan na czerwiec 2021 r.
Obserwator, goście i inna współpraca z sąsiednimi krajami i regionami
Zgodnie z § 13 Regulaminu Rady Nordyckiej Rada Parlamentarna Samów jest jedyną instytucją posiadającą status obserwatora przy Radzie Nordyckiej. Zgodnie z § 14 Nordycka Rada Młodzieży ma status „gościa” na stałe, a Prezydium „może zaprosić na sesję przedstawicieli powszechnie wybieranych organów i inne osoby oraz nadać im prawa zabierania głosu” jako gości. Według rady, „w ciągu ostatnich kilku lat goście z innych organizacji międzynarodowych i skandynawskich mogli wziąć udział w debatach podczas Sesji. Goście z krajów bałtyckich i północno-zachodniej Rosji to ci, którzy w większości korzystają z tej możliwości. Goście, którzy mają związek z omawianym tematem, zapraszamy na Sesję Tematyczną."
Nordycka Rada Ministrów ustanowiła cztery biura poza regionem nordyckim : w Estonii , na Łotwie , Litwie iw niemieckim kraju związkowym Szlezwik-Holsztyn . Biura stanowią część sekretariatu Nordyckiej Rady Ministrów; według Rady Ministrów ich podstawową misją jest promowanie współpracy między krajami nordyckimi i bałtyckimi oraz promocja krajów nordyckich we współpracy z ich ambasadami w krajach bałtyckich.
Rada Nordycka i Rada Ministrów definiują również Estonię , Łotwę , Litwę i Rosję jako „obszary przyległe” i formalnie współpracują z nimi w ramach polityki obszarów przyległych; w ostatnich latach współpraca coraz bardziej koncentrowała się na Rosji.
Rada Nordycka historycznie była silnym zwolennikiem niezależności Bałtyku od Związku Radzieckiego. Podczas dążenia do niepodległości państw bałtyckich w 1991 r. Dania i Islandia domagały się statusu obserwatora w Radzie Nordyckiej dla niebędącej wówczas suwerenem Estonii, Łotwy i Litwy. Ruchowi w 1991 roku sprzeciwiły się Norwegia i Finlandia. Posunięcie to spotkało się z silnym sprzeciwem Związku Radzieckiego , oskarżając Radę Nordycką o angażowanie się w jej sprawy wewnętrzne. W tym samym roku Rada Nordycka odmówiła przyznania statusu obserwatora trzem wówczas niesuwerennym państwom bałtyckim.
Chociaż Rada Nordycka odrzuciła wniosek państw bałtyckich o formalny status obserwatora, rada mimo to prowadzi szeroką współpracę na różnych szczeblach ze wszystkimi krajami sąsiednimi, w tym z państwami bałtyckimi i Niemcami, zwłaszcza ze stanem Szlezwik-Holsztyn. Przedstawiciele Szlezwiku-Holsztynu byli obecni jako nieformalni goście podczas sesji po raz pierwszy w 2016 r. Państwo ma historyczne powiązania z Danią i współpracę transgraniczną z Danią oraz posiada populację mniejszości duńskiej . Jako przedstawiciele parlamentu ze Szlezwiku-Holsztynu zostali wybrani członek Federacji Wyborców Południowego Szlezwiku oraz członek socjaldemokratów związanych z mniejszością duńską.
W Samowie struktury polityczne długo pożądany formalną reprezentację w strukturach Rady skandynawskich, a ostatecznie status obserwatora przez Samów Rady Parlamentarnej. Ponadto przedstawiciele Lapończyków są de facto włączani w działania dotyczące ich zainteresowań. Ponadto Wyspy Owcze wyraziły życzenie pełnego członkostwa w Radzie Nordyckiej zamiast obecnego członkostwa stowarzyszonego.
Trzech członków Rady Nordyckiej ( Szwecja , Dania i Finlandia , wszystkie państwa członkowskie UE ), Zgromadzenia Bałtyckiego oraz krajów Beneluksu dążyło do intensyfikacji współpracy w zakresie Jednolitego Rynku Cyfrowego , a także omawiania kwestii społecznych, gospodarczych i walutowych. Unia Unii Europejskiej , europejski kryzys migracyjny i współpraca obronna. W programie znalazły się również stosunki z Rosją , Turcją i Wielką Brytanią .
Po wyborach do Parlamentu Szkockiego w 2021 r . fiński poseł Mikko Kärnä ogłosił, że wystąpi z inicjatywą w Radzie Nordyckiej, aby przyznać Szkocji status obserwatora.
Zjednoczenie nordyckie
Niektórzy pragną, by promowanie współpracy nordyckiej przez Radę Nordycką szło znacznie dalej niż obecnie. Gdyby państwa Islandia, Szwecja, Norwegia, Dania i Finlandia połączyły się w takiej integracji, jak niektórzy pragną, produkt krajowy brutto wyniósłby 1,60 biliona USD, co uczyniłoby ją dwunastą co do wielkości gospodarką na świecie, większą niż ta Australii, Hiszpanii, Meksyku czy Korei Południowej. Gunnar Wetterberg, szwedzki historyk i ekonomista, napisał książkę wpisaną do rocznika Rady Nordyckiej, w której proponuje utworzenie Nordyckiej Federacji z Rady w ciągu kilkudziesięciu lat.
Zobacz też
- Współpraca i polityka arktyczna
- region bałtycki
- Bałtoskandia
- Zgromadzenie Bałtyckie
- Beneluks
- Rada Państw Morza Bałtyckiego
- Unia Europejska
- Oszczędna czwórka
- NB8
- Literacka Nagroda Rady Nordyckiej dla Dzieci i Młodzieży
- Nagroda Literacka Rady Nordyckiej
- Nagroda Filmowa Rady Nordyckiej
- Nagroda Rady Nordyckiej ds. Środowiska
- Nagroda Muzyczna Rady Nordyckiej
- Tożsamość nordycka w Estonii
- Nordycka Unia Paszportowa
- Nordycki Uniwersytet Letni
- Nordycka Rada Młodzieży
- kraje nordyckie
- Rada Zachodnionordycka