Demokracja bezpartyjna - Non-partisan democracy
Demokracja bezpartyjna (także demokracja bezpartyjna ) to system rządów lub organizacji przedstawicielskich, w którym wybory powszechne i okresowe odbywają się bez odniesienia do partii politycznych . Niekiedy można zniechęcać do prowadzenia wyborów, a nawet mówienia o kandydatach, aby nie szkodzić decyzjom innych i nie stwarzać spornej atmosfery.
W wielu krajach głowa państwa jest bezpartyjna, nawet jeśli premier i parlament są wybierani w wyborach partyzanckich. Od takich szefów państw oczekuje się, że pozostaną neutralni wobec polityki partyzanckiej. W wielu krajach parlamentarnych lub półprezydenckich niektórzy prezydenci są bezpartyjni lub otrzymują ponadpartyjne wsparcie.
Systemy bezpartyjne mogą być de iure , co oznacza, że partie polityczne są albo całkowicie zakazane lub prawnie zabroniono im udziału w wyborach na niektórych szczeblach władzy, albo de facto, jeśli takie przepisy nie istnieją, a mimo to nie ma partii politycznych.
De facto systemy bezpartyjne znajdują się głównie w państwach i regionach o małej populacji, takich jak Mikronezja , Tuvalu i Palau , gdzie organizowanie partii politycznych jest postrzegane jako niepotrzebne lub niepraktyczne.
Bezpartyjne systemy de iure istnieją w kilku państwach Zatoki Perskiej , w tym w Omanie i Kuwejcie ; ciała ustawodawcze w tych rządach zazwyczaj mają jedynie uprawnienia doradcze, ponieważ mogą komentować ustawy proponowane przez władzę wykonawczą, ale nie są w stanie same tworzyć przepisów. De iure bezpartyjne rządy krajowe czasami przypominają państwa jednopartyjne , ale rządy tego drugiego typu wyraźnie uznają jedną partię polityczną, której członkami muszą być wszyscy urzędnicy.
O ile nie ma prawnych ograniczeń dla partii politycznych , frakcje w rządach bezpartyjnych mogą ewoluować w partie polityczne. Stany Zjednoczone Ameryki początkowo nie uwłaszczały partii politycznych, ale te wyewoluowały wkrótce po odzyskaniu niepodległości.
Porównanie z innymi systemami politycznymi
System bezpartyjny różni się od systemu jednopartyjnego tym, że frakcja rządząca w systemie jednopartyjnym identyfikuje się jako partia, w której członkostwo może zapewniać korzyści niedostępne dla osób niebędących członkami. Rząd jednopartyjny często wymaga, aby urzędnicy państwowi byli członkami partii, charakteryzuje się złożoną hierarchią partyjną jako kluczową instytucją rządu, zmusza obywateli do wyrażenia zgody na ideologię partyjną i może wymusić kontrolę nad rządem poprzez uczynienie wszystkich innych partii nielegalny. Członkowie rządu bezpartyjnego mogą reprezentować wiele różnych ideologii. Różne kraje komunistyczne, takie jak Chiny czy Kuba, są narodami jednopartyjnymi, chociaż posłowie do parlamentu nie są wybierani jako kandydaci partyjni.
Demokrację bezpośrednią można uznać za bezpartyjną, ponieważ obywatele sami głosują nad prawami, a nie wybierają przedstawicieli. Demokracja bezpośrednia może być jednak stronnicza, jeśli frakcje otrzymują prawa lub prerogatywy, których nie mają osoby niebędące członkami.
Struktury
Wybory
W wyborach bezpartyjnych każdy kandydat na urząd kwalifikuje się na podstawie własnych zasług, a nie jako członek partii politycznej. Na karcie do głosowania obok kandydata nie widnieje żadna przynależność polityczna (jeśli taka istnieje). Ogólnie rzecz biorąc, zwycięzca jest wybierany z drugiej tury wyborów, w której kandydaci są dwoma najlepszymi zdobywcami głosów w prawyborach. W niektórych wyborach kandydaci mogą być członkami partii krajowych, ale nie kandydować jako członkowie partii na urząd lokalny.
Demokracje bezpartyjne mogą prowadzić wybory pośrednie, w których wybierany jest elektorat, który z kolei głosuje na przedstawiciela (przedstawicieli). (Czasami określa się to mianem wyborów dwupoziomowych, takich jak kolegium elektorów ). System może działać z pierwszym po systemie powyborczym , ale jest niekompatybilny z (partyzanckimi) systemami reprezentacji proporcjonalnej innymi niż pojedynczy głos zbywalny lub głosowanie kardynalskie systemy lub systemy półproporcjonalne, takie jak głosowanie skumulowane i pojedynczy głos niezbywalny.
Wybory bezpartyjne odbywają się na ogół do urzędów gminnych i powiatowych, zwłaszcza do rad szkolnych , a także są powszechne przy wyborze sędziów. W niektórych pozapartyjnych wyborach powszechnie wiadomo, którzy kandydaci są członkami i jakie partie popierają; w innych partie są prawie całkowicie niezaangażowane, a wyborcy dokonują wyborów bez względu na partyjne względy.
Chociaż demokracje bezpartyjne mogą pozwolić na szeroki wybór kandydatów (zwłaszcza w ramach systemu nominacji, w którym wyborcy mogą wybrać dowolną osobę nieobjętą ograniczeniami na swoim obszarze), takie systemy nie są niezgodne z wyborami pośrednimi (np. na dużych obszarach geograficznych), przy czym mogą być wybierani delegaci, którzy z kolei wybierają przedstawicieli.
Spotkania
Nawet jeśli członek rządu lub władza ustawodawcza jest stronnicza, nominacje członków gabinetu, sędziów lub dyrektorów agencji rządowych mogą być bezstronne. Intencją mianowania urzędników państwowych w sposób bezpartyjny jest zapewnienie, że funkcjonariusze mogą wykonywać swoje obowiązki wolne od polityki partyjnej i są wybierani w sposób sprawiedliwy, który nie ma negatywnego wpływu na partię polityczną. Dwanaście stanów USA korzysta z Planu Missouri , a dwa z jego odmian, aby wybierać sędziów w sposób bezstronny. Kilka krajów z parlamentami partyjnymi korzysta z bezpartyjnych nominacji do wyboru prezydentów.
Legislatury
W ciałach ustawodawczych bezpartyjnych nie ma typowych formalnych sojuszy partyjnych w ramach władzy ustawodawczej; nawet jeśli istnieją cele w konkretnych sprawach. Sojusze i sprawy z ciałem bezpartyjnym są często tymczasowe i płynne, ponieważ ustawodawcy, którzy sprzeciwiają się sobie nawzajem w niektórych kwestiach, mogą zgadzać się w innych kwestiach. Ustawodawcy, mimo że są bezstronni, zazwyczaj mają spójne i rozpoznawalne wzorce głosowania. Decyzje o zbadaniu i egzekwowaniu naruszeń etyki przez urzędników państwowych są zazwyczaj podejmowane na podstawie dowodów, a nie przynależności do danej partii. Przewodniczący komisji i inni przywódcy w legislaturze są często wybierani ze względu na staż pracy i doświadczenie, w przeciwieństwie do liderów w legislaturze partyjnej, którzy są często wybierani ze względu na lojalność wobec partii.
Przykłady historyczne
Demokracja w starożytnych Atenach była bezpartyjna, ponieważ uprawnieni obywatele sami głosowali nad prawami, a nie wybierali przedstawicieli.
Wybory do urzędów w Republice Rzymskiej były bezpartyjne, chociaż w Senacie Rzymskim pojawiły się nieformalne frakcje Popularów i Optimatów .
Historycy często interpretowane Federalistów nr 10 sugerować, że ojcowie założyciele z Stanów Zjednoczonych przeznaczone na rząd, aby być bezpartyjny. James Madison zdefiniował frakcję jako „liczbę obywateli, stanowiących mniejszość lub większość całości, zjednoczonych i pobudzonych przez jakiś wspólny impuls namiętności lub zainteresowania, przeciwnych prawom innych obywateli lub stałe i zbiorowe interesy społeczności”. Ponieważ partie polityczne miały interesy sprzeczne z prawami obywateli i ogólnym dobrobytem narodu, kilku Ojców Założycieli wolało bezpartyjną formę rządów.
Administracja Jerzego Waszyngtona i kilka pierwszych sesji Kongresu USA miały charakter bezpartyjny. Frakcje we wczesnym rządzie USA połączyły się w partie federalistyczne i demokratyczno-republikańskie . Era dobrych uczuć , kiedy partia Federalist zawalił (pozostawiając Partia Demokratyczno-Republikańska jako jedynego frakcji politycznych) był jedynym doświadczeniem Stanów Zjednoczonych z systemu jednopartyjnego.
Skonfederowanych Stanów Ameryki nie miał partie polityczne podczas całego swojego istnienia od 1861 do 1865 roku pomimo różnic politycznych w Konfederacji, żadnych krajowe partie polityczne powstały, ponieważ były one postrzegane jako bezprawne. „Antypartyjność stała się artykułem wiary politycznej”. Bez dwupartyjnego systemu budującego alternatywne grupy przywódców narodowych, protesty wyborcze miały zazwyczaj charakter wąsko państwowy, „negatywny, drażliwy i małostkowy”. Wybory w połowie kadencji w 1863 r. stały się jedynie wyrazem daremnego i sfrustrowanego niezadowolenia. Według historyka Davida M. Pottera ten brak funkcjonującego systemu dwupartyjnego spowodował „prawdziwe i bezpośrednie szkody” w wysiłkach wojennych Konfederacji, ponieważ uniemożliwił sformułowanie przez administrację Davisa jakichkolwiek skutecznych alternatyw dla prowadzenia wojny .
Wybory parlamentarne w Konfederacji zostały rozstrzygnięte bez partii politycznych. Kluczowa identyfikacja kandydata związana z przyjęciem secesji przed lub po apelu Lincolna o ochotników do odzyskania mienia federalnego. Wcześniejsze przynależność partyjna odgrywała rolę w wyborze wyborców, głównie secesjonistycznych demokratów lub unionistów wigów . Nie było zorganizowanych partii politycznych, ale urzędy obieralne były zwolnione z obowiązku wojskowego. Praktycznie o każde stanowisko rywalizowało aż dwudziestu kandydatów na każde biuro. Brak partii politycznych sprawił, że indywidualne głosowanie imienne stało się jeszcze ważniejsze, ponieważ „wolność głosowania imiennego” Konfederacji była bezprecedensowa w historii amerykańskiego ustawodawstwa.
Republika Teksasu był bezpartyjny demokracja zanim został załączony przez Stany Zjednoczone; wszyscy czterej prezydenci Republiki Teksasu i członkowie Kongresu Teksańskiego byli oficjalnie bezpartyjni.
Liga Bezpartyjna była wpływowym socjalistycznym ruchem politycznym w latach 1910 i 1920 w Stanach Zjednoczonych, zwłaszcza na Górnym Środkowym Zachodzie, który w końcu przelał się na preriowe prowincje Kanady.
Liga wniosła duży wkład w ideologię byłej Postępowej Partii Kanady . To udał się ku upadkowi i połączył się z Partii Demokratycznej w Północnej Dakocie w 1956 roku Postępowej Partii Kanady i Stanów Farmers ruchu (który stanowił rządy w prowincji Alberta , Manitoba i Ontario ) również działał na podobnej filozofii. W przypadku United Farmers of Ontario , podczas sprawowania władzy (1919-1923), administracja Ernesta Drury'ego doznała wielu wewnętrznych walk w wyniku sprzecznych poglądów.
Ze względu na swoją bezpartyjną ideologię, Progresywna Partia Kanady odmówiła zajęcia stanowiska oficjalnej opozycji po wyborach w 1921 r., kiedy zajęła drugie miejsce. Cztery lata później stracili tę pozycję, a ich wiejscy zwolennicy zaczęli przenosić się do Partii Liberalnej i CCF. Ostatecznie Postępowa Partia Kanady i ruch Zjednoczonych Rolników popadły w zapomnienie, a większość ich członków wstąpiła do Liberalnej Partii Kanady i demokratyczno-socjalistycznej Federacji Spółdzielczej Wspólnoty Narodów (CCF, obecnie Nowa Partia Demokratyczna ).
Nowoczesne przykłady
rządy krajowe
Bardzo niewiele rządów krajowych jest całkowicie bezpartyjnych, ale bezpartyjne systemy polityczne na poziomie krajowym nie są niespotykane, zwłaszcza w stanach o małej liczbie ludności. Wiele rządów krajowych ma urzędy bezpartyjne, nawet jeśli ich organy ustawodawcze są stronnicze. Monarchie konstytucyjne mają bezpartyjnych monarchów jako głowy państwa. W republikach parlamentarnych generalnie występują bezpartyjni, figuranci prezydenci.
Kraje wysp Pacyfiku
Rządy bezpartyjne są znacznie bardziej prawdopodobne w krajach o małej populacji. Nauru na przykład nie ma partii politycznych; jej parlament składa się wyłącznie z niezależnych członków parlamentu lub parlamentarzystów, którzy tworzą koalicje rządzące i bloki opozycyjne poprzez sojusze jednostek.
W Niue partie polityczne nigdy nie odgrywały ważnej roli. Obecnie nie ma partii politycznej, a kandydaci do wyborów startują jako niezależni. Jedyna partia, jaka kiedykolwiek istniała, Partia Ludowa Niue , rozwiązała się w 2003 roku.
W Tuvalu , gdzie nie ma partii politycznych, „deputowani mają bardzo bliskie powiązania ze swoimi wyspiarskimi okręgami wyborczymi, a wysiłki skierowane są na zrównoważenie reprezentacji wysp w gabinecie ”.
Inne bezpartyjne narody wyspiarskie to Wyspy Pitcairn , Mikronezja i Palau . Te narody mają małe, bardzo rozproszone populacje.
Niektóre stany są de facto bezpartyjne, ponieważ chociaż żadne prawo nie zabrania tworzenia partii politycznych, populacje są na tyle małe, że uważa się je za niepraktyczne. Przynależność polityczna zależy głównie od czynników rodzinnych i wyspiarskich.
Kraje islamskie
W Indonezji wszyscy członkowie Regionalnej Rady Przedstawicieli , wyższej izby dwuizbowej władzy ustawodawczej, nie mogą wywodzić się z żadnych elementów partii politycznych.
Zjednoczone Emiraty Arabskie to de iure bezpartyjny autorytarne państwo, ponieważ wszystkie partie polityczne były zakazane. Krajowa Rada Federalna (Al-Madżlis al-Watani al-Ittihadi) jest organem parlamentarnym ZEA i składa się z 40 członków, reprezentujących Emirates, pół mianowany przez władców państw składowych, a druga połowa wybrany służyć warunki dwuletnie , z zadaniami wyłącznie doradczymi.
Partie polityczne są również formalnie nielegalne w Kuwejcie , ponieważ nie zostały zalegalizowane od czasu uzyskania niepodległości w 1961 roku. Niemniej jednak sama konstytucja nie zakazuje wprost partii. Kandydaci do wyborów do Zgromadzenia Narodowego Kuwejtu występują we własnym imieniu. Niemniej jednak kilka organizacji politycznych, takich jak Sojusz Narodowo-Demokratyczny, istnieje i funkcjonuje jako de facto partie polityczne.
Libia jest jednoizbowy ustawodawczej, Powszechny Kongres Narodowy zastrzeżone 120 z jego 200 miejsc dla niezależnych polityków w dzielnicach wielokrotnego członkowskich. Pozostałych 80 zostało wybranych przez system list partyjnych reprezentacji proporcjonalnej.
Oman nie zezwala na partie polityczne i przeprowadza tylko wybory z rozszerzonymi prawami wyborczymi do zgromadzenia doradczego. Chociaż Oman rozwija się w monarchię konstytucyjną , partie polityczne są obecnie w Omanie zabronione. Wcześniej wpływowy ruch opozycyjny, Ludowy Front Wyzwolenia Omanu , jest dziś uśpiony.
W Arabii Saudyjskiej nie ma ani wyborów krajowych, ani legalnych partii politycznych. Mimo to istnieją pewne ruchy opozycyjne o różnym stopniu obecności w Arabii Saudyjskiej i za granicą
Inne narody
Państwo Watykańskie jest teokracją bezpartyjną , chociaż nie posiada rdzennej ludności iw istocie istnieje jako rodzaj eksterytorialnej siedziby Kościoła katolickiego .
Demokracja bezpartyjna mogła zakorzenić się w innych suwerennych krajach , tak jak miało to miejsce w Ugandzie w 1986 roku, gdzie partie polityczne były ograniczane przez referendum konstytucyjne popierane przez ludność tego kraju (system ten nie posiadał wszystkich opisanych wyżej cech). Podczas kolejnego referendum w 2005 r. ponad 92% obywateli Ugandy głosowało za przywróceniem systemu wielopartyjnego.
Do połowy XX wieku przynależność polityczna kanadyjskiego polityka nie była pokazywana na kartach do głosowania na żadnym szczeblu rządu. Oczekiwano, że obywatele będą głosować zgodnie z zasługami kandydata, ale w praktyce wierność partyjna odgrywała ważną rolę. Od 1974 r. na karcie do głosowania widniała nazwa partii politycznej kandydata. W wyborach do Rady Legislacyjnej Hongkongu przynależność polityczna nie była pokazywana na kartach do głosowania do 2004 r. W wyborach do osiemnastu okręgów w zależności, przynależność polityczna nie była pokazywana do 2007 r.
Rządy stanowe lub wojewódzkie
Istnieje kilka przykładów bezpartyjnych rządów stanowych lub prowincjonalnych . System bezpartyjny jest również używany w wielu stanach USA do wyboru sędziów, prokuratorów okręgowych i innych urzędników. Dwanaście stanów USA korzysta z Planu Missouri , a dwa z jego odmian, aby wybierać sędziów w sposób bezstronny.
W stanie Nebraska w Stanach Zjednoczonych odbywają się bezpartyjne wybory ustawodawcze, ponieważ kandydaci nie są ani popierani, ani wspierani przez partie polityczne. Jednak jej władza wykonawcza jest wybierana na zasadzie partyzanckiej. Jest to jedyny stan w Stanach Zjednoczonych z bezpartyjnym ciałem ustawodawczym.
Luizjana używa bezpartyjnej prawyborów , zwanego także „prawem w dżungli”, dla urzędów stanowych i lokalnych. W tym systemie wszyscy kandydaci rywalizują ze sobą niezależnie od przynależności partyjnej podczas prawyborów, a następnie dwaj najpopularniejsi kandydaci rywalizują ze sobą, nawet jeśli są członkami tej samej partii. Ta forma drugiej tury wyborów osłabia partie polityczne i przekształca wybory partyzanckie w częściowo bezpartyjne.
Szwajcarskie kantony od Glarus i Appenzell Innerrhoden są również bezpartyjny, bezpośrednie demokracje; chociaż mają partyzancki parlament, wszystkie ustawy muszą być uchwalane przez „ Landsgemeinde ”, zgromadzenie wszystkich obywateli uprawnionych do głosowania.
Zgodnie z prawem gubernatorzy japońskich prefektur nie mogą być członkami żadnej partii politycznej.
Samorządy terytorialne
Rząd terytorialny Samoa Amerykańskiego jest całkowicie bezpartyjny. Ma 21 bezpartyjnych członków wybranych w drodze konsensusu do swojej Izby Terytorialnej i 18 bezpartyjnych członków wybranych do Senatu Terytorialnego . Gubernator i Zastępca gubernatora są zarówno bezpartyjny biura. Jednak gubernator , zastępca gubernatora i jego bezprawny członek Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych są Demokratami.
Brytyjskie terytorium Falklandów ma całkowicie bezpartyjny rząd, na którym nie działają partie polityczne. Wszystkich ośmiu członków Zgromadzenia Ustawodawczego jest bezpartyjnych, podobnie jak dyrektor naczelny i gubernator .
Guernsey ma bezpartyjną władzę ustawodawczą. Stany Guernsey, oficjalnie zwane Stanami Deliberacji , składają się z 45 deputowanych ludowych, wybieranych co cztery lata z okręgów wielo- lub jednomandatowych.
Partie polityczne nie odgrywały żadnej oficjalnej roli na Wyspie Man przed wyborami w 2006 roku i odegrały niewielką rolę w wyborach w 2006 roku. W wyborach w 2001 roku w Domu Keys The Labour Party Manx ankietowanych 17,3% głosów, a tylko 2 mandaty. Zdecydowaną większość mandatów w każdych wyborach zdobywają kandydaci niezależni, nie przywiązani do żadnej partii. Jednak kilka partii, takich jak Partia Pracy Manx i Liberal Vannin, działa i ma niewielką liczbę wybieranych funkcjonariuszy.
Święta Helena wraz z Wyspą Wniebowstąpienia i Tristanem da Cunha nie ma żadnych aktywnych partii politycznych, ale żadne prawo nie zabrania tworzenia partii politycznych; stąd terytorium to de facto jest demokracją bezpartyjną. Helena Saint-Partia Pracy i Święta Helena Progressive Party istniał do 1976 roku.
Szef terytorium i szef rządu Hongkongu , dyrektor naczelny , jest prawnie zobowiązany, aby nie być członkiem żadnej partii politycznej. Istnieje wiele partii politycznych , ale nie ma ustawodawstwa dla partii politycznych. Organizacje społeczeństwa obywatelskiego i związki zawodowe również zgłaszają kandydatów do wyborów w Hongkongu w ramach systemu okręgów funkcyjnych .
The Canadian terytoria tych Terytoriach Północno-Zachodnich i Nunavut mieć bezpartyjny ustawodawcze. Ludność głosuje na osoby reprezentujące ją w zgromadzeniu terytorialnym bez odniesienia do partii politycznych. Po wyborach zgromadzenie wybiera jednego ze swoich członków do utworzenia rządu i pełnienia funkcji premiera . Ten system jest zgodny z systemem rządów konsensusu, który dominuje wśród rdzennych Eskimosów i innych ludów północnej Kanady.
Samorządy miejskie
Wyjątkowe wśród demokratycznych narodów z wyborami partyzanckimi na szczeblu federalnym, prawie wszystkie kanadyjskie miasta i hrabstwa (i podobne poziomy rządu ponadlokalnego) mają rządy wybierane na zasadzie bezpartyjnej. Rząd miejski miasta Toronto , Ontario ( Kanada ) jest piątym co do wielkości rządem w kraju, rządzącym populacją ponad 2,7 miliona. Składa się z bezpartyjnej, wybieranej bezpośrednio rady. Opinia publiczna może mieć ogólne pojęcie o przynależności politycznej kandydatów, ale ich partie nie mają oficjalnego uznania ani przywileju w funkcjonowaniu Rady Miejskiej. Radni mają swobodę głosowania nad każdym wnioskiem z osobna, niezwiązani dyscypliną partyjną .
Wiele gmin w Szwajcarii posiada również bezpartyjne zgromadzenie ustawodawcze składające się ze wszystkich obywateli uprawnionych do głosowania.
Wioska Scarsdale w stanie Nowy Jork wybiera swoją Radę Powierniczą przy użyciu bezpartyjnego systemu, którego początki sięgają 1911 roku. Prawo stanu Nowy Jork nakazuje, aby ci kandydaci byli wybierani demokratycznie, jednak nominowani kandydaci rzadko są kwestionowani w wyborach powszechnych. Koordynacyjne motto Partii Bezpartyjnej Obywateli Scarsdale brzmi: „Występ, nie polityka”
Perspektywy religijne
Bahaizm stwierdza, że urządzenie partyzant nie jest konieczne lub korzystne aspekt demokracji.
Dyskryminacja kandydatów bezpartyjnych w demokracjach partyzanckich
We francuskim parlamencie bezpartyjni znani są jako „non-inscrits” (niezarejestrowani), w niektórych rozmowach parlamentarnych mają mniej czasu na zabranie głosu.
Zobacz też
Uwagi
Bibliografia
- Towar, Alanie. Obywatele, Partie i Państwo. Princeton: Princeton University Press, 1987.