Zarząd marynarki wojennej - Navy Board

Zarząd Marynarki (1546-1832)
Flaga Marynarki Wojennej 1832 nowa wersja.jpg
Flaga Zarządu Marynarki Wojennej w 1832 r.
Przegląd tablicy
Utworzony 24 kwietnia 1546
Rada poprzedzająca
Rozpuszczony 1 czerwca 1832
Jurysdykcja Królestwo Anglii Królestwo Anglii Królestwo Wielkiej Brytanii
Królestwo Wielkiej Brytanii
Siedziba Biuro Marynarki Wojennej
Członek zarządu
Dział nadrzędny Admiralicja

Navy Board i dawniej znany jako Rada morskiego lub Rady Spraw Morskich była komisja odpowiedzialna za administracji cywilnej z dnia na dzień Royal Navy między 1546 i 1832. Płyta została siedzibą w Urzędzie Navy .

Historia

Początki Zarządu Marynarki Wojennej pojawiły się po raz pierwszy w XV wieku, kiedy to do Strażnika Królów lub Clerka Statków Królów w 1414 roku do poprzednika, a później podległego urzędu Lorda Admirała Anglii dołączył Strażnik Magazynów w 1514. Gdy zarządzanie flotą zaczęło się rozszerzać, dołączył do niego rewizor w 1522, później porucznik admiralicji w 1544, a następnie skarbnik ds. morskich w 1544. Szósty oficer został utworzony w 1544 r., Geodeta i Rigger Marynarki Wojennej , a wreszcie siódmy oficer zwany Mistrzem Ordnacji Morskiej, również w 1545 r., grupa do stycznia 1545 r. działała już jako organ znany jako Rada Marynarki lub Królewska Rada Królewskiej Mości Jego Marynarki . W pierwszym kwartale 1545 r. nakreślono oficjalne memorandum proponujące powołanie nowej organizacji, która sformalizowałaby strukturę administrowania marynarką wojenną z jasnym łańcuchem dowodzenia do sprawowania urzędu. Zgodnie z wcześniejszymi propozycjami, Zarząd Marynarki Wojennej został oficjalnie powołany listami patentowymi przez Henryka VIII w dniu 24 kwietnia 1546 r., początkowo kierował nim porucznik Admiralicji do 1557 r. Zarząd był odpowiedzialny za nadzorowanie spraw administracyjnych marynarki (podczas gdy dyrektywa Obowiązki wykonawcze i operacyjne Lorda Wysokiego Admirała pozostawały w Urzędzie Admiralicji i Spraw Morskich.W 1557 r. Porucznik Admiralicji przestał kierować Zarządem Marynarki, którą teraz powierzono Skarbnikowi Marynarki, znanemu również jako Starszy Komisarz . we wcześniejszej części swojej historii pozostawała niezależna do 1628, kiedy to stała się organem pomocniczym Zarządu Admiralicji, obecnie podlegającym Pierwszemu Lordowi Admiralicji.W 1660 Skarbnik Marynarki Wojennej przestał kierować zarządem i został zastąpiony przez Kontrolera który obecnie posiada nowy wspólny tytuł Prezesa Zarządu, który choć jest organem podległym Zarządowi Admiralicji, nadal zachował niezależność w zakresie W związku z propozycjami restrukturyzacyjnymi Służby Marynarki, przedstawionymi przez Sir Jamesa Grahama, Zarząd Marynarki Wojennej został ostatecznie zniesiony (wraz z jego jednostkami pomocniczymi ds. Chorych i rannych , Transportu i Victualling ) i wszystkich funkcje zostały połączone w ramach jedynej odpowiedzialności Rady Admiralicji, a jej funkcje administracyjne zostały rozproszone między Lordami Marynarki Wojennej .

Zadania i obowiązki

Odznaka Zarządu Marynarki Wojennej na Somerset House (siedziba zarządu 1789-1832)

Ogólne obowiązki Zarządu Marynarki Wojennej obejmowały budowę i konserwację statków przez Królewskie Stocznie w Deptford , Woolwich , Portsmouth i Chatham ; działalność stoczni i innych zakładów marynarki wojennej. Oprócz zaopatrzenia w żywność (uzyskiwane od prywatnych wykonawców lub „pośredników”), magazyny, dostawy i usługi dla floty oraz zaopatrzenie w przedmioty uzbrojenia (pozyskiwane z Urzędu Ordynacji ). Odpowiadał również za wszelkie wynagrodzenia cywilne i marynarki wojennej, a także za mianowanie młodszych oficerów i chorążych , a ponadto miał kilka innych obowiązków.

  • Porucznik Admiralicji: początkowo przewodniczył Radzie Marynarki (1545-1564), a później został zastąpiony przez Skarbnika.
  • Skarbnik marynarki wojennej: był starszym komisarzem zarządu od 1564 do 1660 roku i kontrolował i kierował wszystkimi finansami marynarki wojennej – chociaż w praktyce jego obowiązki były później w coraz większym stopniu przekazywane kontrolerowi.
  • Kontroler marynarki: był odpowiedzialny za wydatki marynarki wojennej, pełnił również funkcję prezesa zarządu od 1660 r. do jego zniesienia w 1832 r.
  • Geodeta Marynarki Wojennej: Odpowiadał za budowę statków marynarki wojennej, projektowanie statków i prowadzenie Królewskich Stoczni.
  • Urzędnik Marynarki: Odpowiadał za codzienne prowadzenie Zarządu i administrowanie jego pracami oraz pełnił funkcję Głównego Sekretarza Biura Marynarki Wojennej.
  • Inspektor ds. Zapasów Morskich: Od 1550 do 1679 był odpowiedzialny za administrację magazynów prowiantowych oraz zaopatrywanie w żywność i napoje dla Królewskiej Marynarki Wojennej, jego urząd został zniesiony i zastąpiony przez Radę Zaopatrzeniową w 1683 roku.
  • Master of Naval Ordnance: Był specjalnie przydzielonym oficerem z Urzędu Ordynacyjnego odpowiedzialnym za zaopatrzenie w Ordnance Morskie, którego był krótko członkiem (1561-1569).
  • Kontroler kont sklepikarzy: Jego stanowisko zostało utworzone, aby zwolnić Kontrolera Marynarki Wojennej z jednego z jego obowiązków
  • Kontroler kont skarbnika: Jego stanowisko zostało utworzone, aby zwolnić kontrolera marynarki z jednego z jego obowiązków
  • Kontroler rachunków w zakresie zaopatrzenia w żywność: Jego stanowisko zostało utworzone, aby zwolnić Kontrolera Marynarki Wojennej z jednego z jego obowiązków

Uwaga: Biuro Wynagrodzeń Marynarki Wojennej (domena Skarbnika Marynarki Wojennej) było niezależne od Zarządu; chociaż komisarze Zarządu byli zobowiązani do autoryzacji płatności, wszystkie fundusze były przechowywane i wydawane przez Biuro Płac (znane również jako Skarb Państwa Marynarki Wojennej) .

Zarządy pomocnicze

Wraz ze wzrostem liczebności floty Admiralicja starała się skoncentrować działalność Zarządu Marynarki Wojennej na dwóch obszarach: okrętach i ich utrzymaniu oraz wydatkach na marynarkę. Dlatego też od połowy do końca XVII wieku zaczęto powoływać szereg zarządów pomocniczych, które miały nadzorować inne aspekty pracy Zarządu. obejmowały one:

  • Składy Board (1683-1832), był odpowiedzialny za zapewnienie personelu marynarki wystarczająco dużo żywności, napojów i dostaw.
  • Zarząd Chorych i Rannych (utworzony czasowo w czasie wojny od 1653 r., od 1715 r. powołany na stałe, od 1806 r. połączony z Zarządem Transportu) odpowiadał za udzielanie pomocy medycznej marynarce wojennej i zarządzanie więźniami wojna.
  • Zarząd Transportu (1690-1724, ponownie założona 1794 roku połączył do prowiantu Nadzorczej w 1817 roku), był odpowiedzialny za świadczenie usług transportowych oraz do transportu materiałów i sprzętu wojskowego.

Każda z tych rad pomocniczych uzyskała pewien stopień niezależności (chociaż pozostały, przynajmniej nominalnie, nadzorowane przez Radę Marynarki Wojennej).

Główni Urzędnicy i Komisarze

Okres Tudorów i Stuartów

Lista głównych oficerów i komisarzy 1546-1660 włączone.

  • porucznik Admiralicji (przewodniczył Navy Board od 1546-1564, dopóki nie został zastąpiony przez Skarbnika.
  • Skarbnik Navy początkowo nazywany Skarbnik Marine Powoduje był komisarzem Senior rady od 1564-1660
  • Surveyor marynarki , pierwotnie zwany Surveyor i Rigger Marynarki Wojennej (1546-1660)
  • Clerk of the Navy , początkowo nazywany Clerk of Kings statków (1546-1660)
  • Surveyor Morskich paszami (1550-1679) (przed protokołu został dodany pod monarchów, Elżbieta I, James I i Karola I).
  • Kontrolera marynarki , pierwotnie zwany Kontrolera Clerk of the Navy był odpowiedzialny za Naval spędza on również pełnił funkcję Prezesa Zarządu od 1660 roku.
  • strażnik magazynów , zwany także Kierownik magazynów był krótko członkiem w (1546-1560) jego obowiązki były później połączyła się ze Skarbników.
  • Master of Naval Ordnance , specjalnie przydzielony oficer z Ordnance krótko członkiem zarządu od (1546-1589) był.

Kluczową rolę we wczesnej administracji Urzędu Marynarki Wojennej stanowili zazwyczaj od czterech do siedmiu urzędników lub „głównych oficerów”, chociaż niektórzy byli różnie stylizowani przed 1660 r., Karol I dodał piąty między 1625 a 1640 r., w tym:. Zgodnie z definicją w zbiorze rozporządzeń sporządzonych pod rządami następcy Henryka, Edwarda VI , Zarząd Marynarki Wojennej otrzymał wysoki stopień autonomii, pozostając jednocześnie podległym Lordowi Admirałowi do 1628 r. Ten - czasami niejednoznaczny - związek z Admiralicją był trwała charakterystyczna dla Zarządu i rzeczywiście była jednym z powodów jego ostatecznego upadku w 1832 roku.

Okres Wspólnoty i Restauracji

W czasach Rzeczypospolitej sprawami Zarządu Marynarki Wojennej i Admiralicji zajmowała się komisja sejmowa. Po Odrodzenia , James, książę Yorku (jako Lorda Wysokiego Admirała) nadzorował odtworzenia Marynarki Nadzorczej. Oprócz wspomnianych wyżej „głównych oficerów” powołano kolejnych urzędników do pełnienia funkcji „komisarzy” Marynarki Wojennej, którzy razem tworzyli Zarząd. Zgodnie z tradycją komisarzami byli zawsze oficerowie marynarki w randze pokapitan lub kapitana, którzy wycofali się z czynnej służby na morzu.

Lista głównych oficerów i komisarzy 1660-1796 włącznie.

Dodatkowi komisarze dodani po 1666 r., którzy wkrótce otrzymali określone obowiązki (aby zmniejszyć obciążenia administracyjne nakładane na kontrolera).

okres hanowerski

W 1796 r. odtworzono Zarząd: zlikwidowano stanowisko referendarza ds. ustaw oraz trzech kontrolerów kont. Odtąd Zarząd składałby się z kontrolera i zastępcy kontrolera (obydwaj byli normalnie mianowanymi oficerami), inspektora (zwykle mistrza okrętowego z jednej ze stoczni) i około siedmiu innych komisarzy (mieszanka oficerów i cywilów) do którym nie zostały przypisane żadne szczególne obowiązki.

Skarbnik, choć technicznie nadal był członkiem zarządu, był (podobnie jak komisarze stoczni) rzadko obecny. W rzeczywistości stanowisko skarbnika było na tym etapie niewiele więcej niż synekura; główna praca jego departamentu była wykonywana przez starszego urzędnika, Paymastera Marynarki Wojennej.

Po zniesieniu urzędu referenta ds. ustaw utworzono stanowisko sekretarza zarządu; Sekretarz, oprócz nadzorowania działu administracyjnego, uczestniczył w posiedzeniach Rady i sporządzał protokoły; ale sam nie był komisarzem i dlatego nie miał prawa głosu.

Lista głównych oficerów i komisarzy 1796-1832 obejmowała:

Komisarze Marynarki Wojennej

Do wszystkich tych list należy dodać komisarzy marynarki wojennej nadzorujących stocznie Royal Navy . Mieszkający na co dzień w swoich odpowiednich stoczniach i dlatego znani jako komisarze rezydenci , komisarze ci zwykle nie uczestniczyli w posiedzeniach zarządu w Londynie; niemniej jednak byli uważani za pełnoprawnych członków Zarządu Marynarki Wojennej i posiadali pełną władzę Zarządu podczas wdrażania lub podejmowania decyzji w swoich stoczniach, zarówno w kraju, jak i za granicą. Nie każda stocznia miała stałego komisarza, ale większe stocznie, zarówno w kraju, jak i za granicą, na ogół tak robiły (z wyjątkiem pobliskich stoczni Deptford i Woolwich , położonych nad Tamizą , które w większości były nadzorowane bezpośrednio przez Zarząd w Londynie, chociaż Woolwich przez kilka lat miała komisarza-rezydenta). Chatham Dockyard , Devonport Dockyard , Portsmouth Dockyard , Sheerness Dockyard , Trincomalee Dockyard i Bermuda Dockyard miały stałych komisarzy.

Po zniesieniu zarządu w 1832 r. obowiązki tych komisarzy przejmowali oficerowie zleceniodawcy: zwykle admirał-nadzorca na największych stoczniach lub kapitan-nadzorca na mniejszych stoczniach.

Siedziba

Navy Office, Crutched Bracia (siedziba Zarządu 1656-1788)

Od lat pięćdziesiątych XVII wieku Zarząd wraz ze swoim personelem składającym się z około 60 urzędników był zakwaterowany w dużym domu na rogu Crutched Friars i Seething Lane, na północ od Tower of London. Po pożarze dom został odbudowany przez Sir Christophera Wrena . Nowe Biuro Marynarki Wojennej zapewniło komisarzom pomieszczenia mieszkalne oraz pomieszczenia biurowe. W różnych częściach budynku mieściły się różne działy; tylne skrzydło (które miało własne wejście na Tower Hill) mieściło biura Zarządu Chorych i Rannych. W pobliżu, na Little Tower Hill, w pobliżu jego wczesnej bazy produkcyjnej w Eastminster, znajdowało się również Biuro Zaopatrzenia . Skarbiec Marynarki Wojennej, w którym mieścił się skarbnik, mieścił się od 1664 r. przy Broad Street (przeniesiony tam z Leadenhall Street). Znany był również jako Biuro Wynagrodzeń Marynarki Wojennej . W 1789 roku wszystkie te biura zostały przeniesione do nowego, specjalnie wybudowanego kompleksu biurowego Somerset House .

Zgon

Na początku dziewiętnastego wieku posłowie do parlamentu zaczęli zgłaszać obawy kosztem działań Zarządu Marynarki Wojennej i niejasności w zakresie prowadzenia przez nią ewidencji. 15 lutego 1828 r. Robert Peel , minister spraw wewnętrznych , powołał komisję parlamentarną, która miała zbadać działalność Zarządu. Komitetowi, któremu przewodniczył irlandzki poseł Henry Parnell , powierzono zadanie tłumaczenia ustnego i obniżania kosztów Zarządu Marynarki Wojennej. Pod koniec roku wydał krytyczne raporty dotyczące zarządzania przez Zarząd emeryturami marynarki, połowami wynagrodzeń , dochodami, wydatkami i zadłużeniem. W szczególności Komitet zauważył, że Zarząd Marynarki Wojennej już dawno porzucił kontrolę finansową; że zamiast tego „ustanowiła skalę wydatków znacznie przewyższającą to, co istniało w poprzednich okresach pokoju” i że jej operacje miały tendencję do „wywyższania własnego znaczenia” ponad potrzeby służby publicznej jako całości.

Stwierdzono również brak działań wewnętrznych Zarządu:

Starożytna i mądra kontrola, jaką nasza polityka finansowa powierzyła Skarbowi Państwa nad wszystkimi departamentami związanymi z Wydatkami Publicznymi, została w dużym stopniu odłożona na bok. Choć praktyką [Rady Marynarki Wojennej] jest składanie rocznych preliminarzy przed Zarządem Skarbu Państwa, dalszy bieg wydatków nie jest praktycznie powstrzymywany… Stare, pełne złożoności i niespójności tryby prowadzenia działalności publicznej zbyt długo cierpią istnieć; pomnożono oficjalne formularze i zwroty; wynikiem czego jest niepotrzebny wzrost liczby zakładów.

—  Sir Henry Parnell MP, Komisja Specjalna ds. Stanu Dochodów i Wydatków Publicznych, Raport na koniec sesji, tom czwarty, 1828.

Odpowiedź rządu została dostarczona 14 lutego 1832 r., wraz z projektem ustawy znoszącej zarówno Zarząd Marynarki Wojennej, jak i Zarząd Zaopatrzenia oraz połączenie ich funkcji w Zarząd Admiralicji . Projekt ten został przedstawiony przez Sir Jamesa Grahama jako Pierwszego Lorda Admiralicji , który argumentował, że Rady zostały „utworzone w okresie, gdy zasady bankowości były nieznane” i były zbędne w erze większego nadzoru i regulacji parlamentarnych. Poprawka zaproponowana przez lorda First Sea Sir George'a Cockburna sugerowała zachowanie Zarządu Marynarki Wojennej i zniesienie jedynie Zarządu Zaopatrzenia, ale została ona odrzucona stosunkiem głosów 118 do 50. od 1 czerwca.

Uwagi

Bibliografia

Źródła

  • Rodger, NAM (1979). Admiralicja. Urzędy Stanu. Terence Dalton Ltd, Lavenham. Suffolk. Anglia.
  • Collinge, JM, wyd. (1978), „główni oficerowie i komisarze” , Office-Holders in Modern Britain Tom 7 , Urzędnicy Marynarki Wojennej 1660-1832 , Londyn, s. 18-25 , pobrane 28 lutego 2017 r. - przez British History Online

Zewnętrzne linki