Akty nawigacyjne -Navigation Acts

Ustawa o nawigacji 1660
Długi tytuł Ustawa o zachęcaniu i zwiększaniu żeglugi i żeglugi.
Cytat 12 Rozdz. II. c. 18
Zasięg terytorialny Królestwo Anglii i angielskie posiadłości zamorskie
Daktyle
Rozpoczęcie różne, od 1 grudnia 1660 do 1 września 1661
Inne przepisy
Unieważnia/unieważnia Ustawa o zwiększeniu żeglugi i zachęceniu do żeglugi tego narodu, 9 października 1651 r
Status: uchylony

Akty nawigacyjne , lub szerzej Acts of Trade and Navigation, były długą serią angielskich praw, które rozwijały, promowały i regulowały angielskie statki, żeglugę, handel i handel między innymi krajami oraz z ich własnymi koloniami. Przepisy regulowały również angielskie rybołówstwo i ograniczały udział cudzoziemców w handlu kolonialnym. Choć oparte na wcześniejszych precedensach, po raz pierwszy zostały uchwalone w 1651 r. za czasów Rzeczypospolitej . System został odtworzony i poszerzony o Renowacjęprzez Ustawę z 1660 r., a następnie rozwiniętą i zaostrzoną przez Akty Nawigacyjne z 1663, 1673 i 1696. Na tej podstawie w XVIII wieku Akty były modyfikowane przez kolejne poprawki, zmiany i dodanie mechanizmów wykonawczych i personelu. Dodatkowo, poważna zmiana w samym celu Aktów w latach 60. XVIII wieku – generowanie dochodów kolonialnych, a nie tylko regulowanie handlu Imperium – pomogłaby doprowadzić do poważnych buntów i znaczących zmian we wdrażaniu samych Aktów. Ustawy generalnie zabraniały korzystania z zagranicznych statków, wymagały zatrudniania marynarzy angielskich i kolonialnych dla 75% załóg, w tym statków Kompanii Wschodnioindyjskiej . Ustawy zabraniały koloniom eksportowania określonych, wymienionych produktów do krajów innych niż Wielka Brytania i kolonie tych krajów, a także nakazywały importować wyłącznie przez Wielką Brytanię. Ogólnie rzecz biorąc, Ustawy stanowiły podstawę dla angielskiego (a później) brytyjskiego handlu zamorskiego przez prawie 200 lat, ale wraz z rozwojem i stopniową akceptacją wolnego handlu , Ustawy zostały ostatecznie uchylone w 1849 roku. Ustawy odzwierciedlały europejską ekonomiczną teorię merkantylizmu , która starali się zachować wszystkie korzyści płynące z handlu wewnątrz swoich imperiów i zminimalizować utratę złota i srebra lub zysków przez obcokrajowców poprzez zakupy i handel. System rozwijałby się wraz z koloniami dostarczającymi surowce dla przemysłu brytyjskiego, aw zamian za ten gwarantowany rynek kolonie kupowałyby towary z Wielkiej Brytanii lub za jej pośrednictwem.

Głównym bodźcem dla pierwszego Aktu Nawigacyjnego było rujnujące pogorszenie handlu angielskiego w następstwie wojny osiemdziesięcioletniej i związane z tym zniesienie hiszpańskich embarg na handel między Cesarstwem Hiszpańskim a Republiką Holenderską . Koniec embarg w 1647 r. uwolnił pełną władzę Amsterdam Entrepôt i innych holenderskich przewag konkurencyjnych w handlu europejskim i światowym. W ciągu kilku lat angielscy kupcy zostali praktycznie przytłoczeni w handlu Morza Bałtyckiego i Północnego, a także handlu z Półwyspem Iberyjskim, Morzem Śródziemnym i Lewantem . Nawet handel z koloniami angielskimi (częściowo nadal w rękach rojalistów, jako że angielska wojna domowa była w końcowej fazie, a Wspólnota Anglii nie narzuciła jeszcze swojej władzy w koloniach angielskich ) był „pochłaniany” przez holenderskich kupców. Angielski handel bezpośredni został wyparty przez nagły napływ towarów z Lewantu, Morza Śródziemnego, hiszpańskich i portugalskich imperiów oraz Indii Zachodnich przez holenderski Entrepôt, przewożonych holenderskimi statkami i na rachunek holenderski.

Oczywistym rozwiązaniem wydawało się odcięcie rynków angielskich przed niechcianym importem. Precedensem była ustawa, którą Greenland Company uzyskała od parlamentu w 1645 r., zakazująca importu produktów z wielorybów do Anglii, z wyjątkiem statków należących do tej firmy. Ta zasada została teraz uogólniona. W 1648 Levant Company zwróciła się do parlamentu z wnioskiem o zakaz importu towarów tureckich „...z Holandii i innych miejsc, ale bezpośrednio z miejsc ich wzrostu”. Do tego chóru swoje głosy włączyli bałtyccy kupcy. W 1650 Stała Rada Handlu i Rada Stanu Wspólnoty Narodów przygotowały ogólną politykę mającą na celu utrudnienie przepływu towarów śródziemnomorskich i kolonialnych przez Holandię i Zelandię do Anglii.

Po uchwaleniu ustawy z 1696 r. ogólnie przestrzegano ustaw o handlu i żegludze, z wyjątkiem ustawy o melasie z 1733 r., która doprowadziła do szerokiego przemytu, ponieważ do lat 60. XVIII wieku nie zapewniono skutecznych środków egzekucyjnych. Bardziej rygorystyczne egzekwowanie przepisów na mocy ustawy o cukrze z 1764 r. stało się jednym ze źródeł niechęci kupców z amerykańskich kolonii do Wielkiej Brytanii. To z kolei pomogło skłonić amerykańskie kolonie do buntu pod koniec XVIII wieku, mimo że wśród współczesnych historyków gospodarki i ekonomistów panuje zgodny pogląd, że „koszty nałożone na kolonistów [amerykańskich] przez ograniczenia handlowe wynikające z Ustawy Nawigacyjnej były niewielkie. ”.

Historyczne precedensy

Niektóre zasady angielskiego ustawodawstwa handlowego poprzedzają zarówno uchwalenie Aktu Nawigacyjnego z 1651 r., jak i zasiedlenie wczesnych posiadłości zagranicznych Anglii. Ustawa z 1381 r. uchwalona za króla Ryszarda II stanowiła, że ​​„w celu zwiększenia marynarki wojennej Anglii żadne towary ani towary nie będą eksportowane ani importowane, ale tylko na statkach należących do poddanych króla”. Patent listowy przyznany Cabotom przez Henryka VII w 1498 r. przewidywał, że handel wynikający z ich odkryć musi odbywać się z Anglią (konkretnie z Bristolem). Henryk VIII ustalił drugą zasadę w ustawie: taki statek musi być zbudowany w Anglii, a większość załogi musi urodzić się w Anglii. Ustawodawstwo za panowania Elżbiety I również zajmowało się tymi kwestiami i spowodowało duży wzrost angielskiej żeglugi handlowej. Wkrótce po zawarciu rzeczywistych osiedli w Ameryce te wczesne wymagania ilustrują angielską teorię dotyczącą rządowej kontroli handlu morskiego.

Wraz z ustanowieniem kolonii zamorskich zaczęła się rozwijać wyraźna polityka kolonialna, a zasady zawarte we wczesnych ustawach o nawigacji i handlu miały również swoje bezpośrednie precedensy w postanowieniach statutów przyznanych firmie London and Plymouth Company, w różnych patentach królewskich. później nadany przez Karola I i Karola II, a także we wczesnych przepisach dotyczących handlu tytoniem, był pierwszym opłacalnym eksportem kolonialnym. Zarządzenie Rady z dnia 24 października 1621 zabraniało kolonii Wirginii eksportu tytoniu i innych towarów do innych krajów. The London Company straciła swój statut w 1624 roku; w tym samym roku proklamacja, po której wydano rozporządzenia Rady, zabroniła wykorzystywania zagranicznych statków do handlu tytoniem w Wirginii. Te wczesne firmy posiadały monopol na handel ze swoją plantacją; oznaczało to, że rozwinięty handel miał należeć do Anglii. Celem Korony było ograniczenie przyszłego handlu z Ameryką do Anglii; dobrze widać to w patencie udzielonym przez Karola I Williamowi Berkeleyowi w 1639 r., na mocy którego posiadacz patentu miał „zobowiązać kapitanów statków, przewożonych wyrobami kolonii, do złożenia kaucji przed ich odlotem w celu sprowadzenia ich do Anglii.. … i zakazać wszelkiego handlu z zagranicznymi statkami, z wyjątkiem konieczności.”

Już w 1641 r. niektórzy angielscy kupcy nalegali, aby te zasady zostały zawarte w akcie Parlamentu, i podczas Długiego Parlamentu rozpoczął się ruch w tym kierunku. Rozporządzenie o wolnym handlu z plantacjami w Nowej Anglii zostało uchwalone w listopadzie 1644 r. W 1645 r., zarówno w celu pojednania kolonii, jak i zachęcenia do żeglugi angielskiej, Długi Parlament zabronił transportu fiszbinów , z wyjątkiem statków zbudowanych w Anglii; później zabronili importu francuskiego wina, wełny i jedwabiu z Francji. Bardziej ogólnie i znacząco, 23 stycznia 1647 uchwalili rozporządzenie przyznające przywileje zachęcające poszukiwaczy przygód do plantacji w Wirginii, Bermudach, Barbadosie i innych miejscach Ameryki ; uchwaliła, że ​​przez trzy lata nie będą pobierane cła wywozowe na towary przeznaczone dla kolonii, pod warunkiem że są one przesyłane na statkach angielskich. Adam Anderson zauważył, że prawo to obejmowało również „dawane tu zabezpieczenia i stamtąd zaświadczenia, że ​​rzeczony towar ma być tam rzeczywiście eksportowany i wyłącznie na użytek wspomnianych plantacji”. Doszedł do wniosku: „Niniejszym położono podwaliny pod późniejsze akty nawigacyjne, które można słusznie nazwać Commercial Palladium of Britain”.

Anglicy doskonale zdawali sobie sprawę ze swojej gorszej konkurencyjnej pozycji handlowej. Trzy akty Parlamentu Zadu z 1650 i 1651 są godne uwagi w historycznym rozwoju programów handlowych i kolonialnych Anglii. Należą do nich pierwsza Komisja Handlu , która zostanie ustanowiona ustawą parlamentu z dnia 1 sierpnia 1650 r. w celu przyspieszenia i regulacji handlu narodowego. Instrukcje dla wymienionych komisarzy obejmowały uwzględnienie zarówno handlu krajowego, jak i zagranicznego, przedsiębiorstw handlowych, producentów, wolnych portów, ceł, akcyzy, statystyki, monet i wymiany oraz rybołówstwa, ale także plantacji i najlepszych środków wspierania ich dobrobytu i czyniąc je użytecznymi dla Anglii. W ślad za mężem stanu i szczegółowymi instrukcjami zawartymi w tej ustawie w październiku wprowadzono ustawę zakazującą handlu z koloniami prorojalistycznymi oraz pierwszą ustawę o nawigacji w październiku następnego roku. Akty te stanowiły pierwszy definitywny wyraz polityki handlowej Anglii. Stanowią one pierwszą próbę ustanowienia prawowitej kontroli nad sprawami handlowymi i kolonialnymi, a instrukcje wskazują na początki polityki, która miała na sercu wyłącznie dobrobyt i bogactwo Anglii. Ustawa z 1650 r. zakazująca handlu z koloniami rojalistycznymi była jednak szersza, ponieważ stanowiła, że ​​wszelkim zagranicznym statkom zabrania się handlu z jakimikolwiek plantacjami angielskimi bez licencji, a także legalne było zajmowanie i zdobywanie nagród na wszelkich statkach naruszających ustawę. Ustawa ta, czasami nazywana ustawą o nawigacji z 1650 r., została pospiesznie uchwalona jako środek wojenny podczas angielskich wojen domowych , ale w następnym roku została wydana bardziej starannie opracowana ustawa.

Ustawa o nawigacji 1651

Ustawa o żegludze z 1651 r., zatytułowana od dawna Ustawa o zwiększeniu żeglugi i zachęcaniu do żeglugi tego narodu, została uchwalona 9 października 1651 r. przez Parlament Zadowy kierowany przez Olivera Cromwella . Upoważniał Wspólnotę do regulowania międzynarodowego handlu Anglii, a także handlu z jej koloniami. Wzmocnił on wieloletnie zasady polityki narodowej, zgodnie z którymi angielski handel i rybołówstwo powinny być prowadzone na angielskich statkach.

Ustawa zakazywała zagranicznym statkom przewożenia towarów z Azji, Afryki czy Ameryki do Anglii lub jej kolonii; akceptowane byłyby tylko statki z angielskim armatorem, kapitanem i większością angielską załogą. Pozwoliła statkom europejskim na import własnych produktów, ale zabroniła zagranicznym statkom przewożenia towarów do Anglii z kraju trzeciego znajdującego się w innym miejscu w sferze europejskiej. Ustawa zakazywała również importu i eksportu solonych ryb na zagranicznych statkach oraz karała zagraniczne statki przewożące ryby i towary między angielskimi placówkami. Złamanie warunków ustawy skutkowałoby przepadkiem statku i jego ładunku. Zasady te dotyczyły w szczególności Holendrów , którzy kontrolowali znaczną część handlu międzynarodowego w Europie, a nawet znaczną część przybrzeżnej żeglugi w Anglii. Wykluczało to Holendrów z zasadniczo całego bezpośredniego handlu z Anglią, ponieważ holenderska gospodarka była konkurencyjna, a nie komplementarna z angielską, a zatem oba kraje wymieniły niewiele towarów. Ta anglo-holenderska wymiana handlowa stanowiła jednak tylko niewielką część całkowitych holenderskich przepływów handlowych.

Przejście aktu było reakcją na niepowodzenie angielskiej misji dyplomatycznej (kierowanej przez Olivera St Johna i Waltera Stricklanda ) w Hadze , dążącej do politycznej unii Rzeczypospolitej z Republiką Siedmiu Zjednoczonych Niderlandów , po tym, jak Stany Holandii poczynił pewne ostrożne zabiegi wobec Cromwella, aby przeciwstawić się monarchicznym aspiracjom namiestnika Wilhelma II Orańskiego . Jednak namiestnik nagle zmarł, a Stany były teraz zakłopotane tym, że Cromwell potraktował ten pomysł zbyt poważnie. Anglicy zaproponowali wspólny podbój wszystkich pozostałych posiadłości hiszpańskich i portugalskich. Anglia zajmie Amerykę, a Holendrzy Afrykę i Azję. Ale Holendrzy właśnie zakończyli wojnę z Hiszpanią i przejęli już większość portugalskich kolonii w Azji, więc nie widzieli korzyści w tym wspaniałym planie i zaproponowali umowę o wolnym handlu jako alternatywę dla pełnej unii politycznej. To znowu było nie do zaakceptowania dla Brytyjczyków, którzy nie byliby w stanie konkurować na tak równych zasadach i było przez nich postrzegane jako celowy afront. Ustawa jest często wymieniana jako główna przyczyna I wojny angielsko-holenderskiej i chociaż były inne, angażowanie się w wojnę po nieudanych negocjacjach było tylko częścią większej brytyjskiej polityki. Zwycięstwa marynarki angielskiej w 1653 r. ( bitwy pod Portland , Gabbard i Scheveningen ) pokazały dominację marynarki wojennej Wspólnoty Narodów na wodach ojczystych. Jednak dalej, Holendrzy dominowali i byli w stanie zamknąć angielski handel na Bałtyku i Morzu Śródziemnym. Oba kraje obejmowały się dławiącym uściskiem.

Traktat westminsterski (1654) zakończył impas. Holendrzy nie zdołali uchylić ani zmienić ustawy, ale wydaje się, że miała ona stosunkowo niewielki wpływ na ich handel. Ustawa dawała Anglii tylko ograniczone pocieszenie. Nie mogło to ograniczyć pogarszania się pozycji handlu zagranicznego Anglii, z wyjątkiem przypadków, w których sama Anglia była głównym konsumentem, takich jak handel winem na Wyspach Kanaryjskich i handel apulijską oliwą z oliwek. W handlu z Ameryką i Indiami Zachodnimi Holendrzy utrzymywali kwitnący handel „przemytniczy”, dzięki preferowaniu przez angielskich plantatorów holenderskich towarów importowanych i lepszej ofercie, jaką Holendrzy oferowali w handlu cukrem. Holenderska kolonia Nowej Holandii oferowała lukę (poprzez handel międzykolonialny) wystarczająco szeroką, by przepchnąć przez nią statek z tytoniem z Wirginii.

Porestauracyjne akty nawigacyjne do 1696

Podobnie jak wszystkie prawa okresu Rzeczypospolitej, ustawa z 1651 r. została uznana za nieważną w dniu Restauracji Karola II , uchwaloną przez „uzurpujące uprawnienia”. Niemniej jednak, ciesząc się powszechnymi korzyściami z ustawy, Parlament wkrótce uchwalił nowe przepisy, które rozszerzyły jej zakres. Podczas gdy ustawa z 1651 r. dotyczyła tylko transportu morskiego lub transportu morskiego, ustawa z 1660 r. była najważniejszym aktem prawnym handlowym, ponieważ dotyczyła budowy statków, żeglugi, handlu i korzyści dla klasy kupieckiej. Akt z 1660 r. jest powszechnie uważany za podstawę „Aktów nawigacyjnych”, które (z późniejszymi poprawkami, uzupełnieniami i wyjątkami) obowiązywały przez blisko dwa stulecia. Akty żeglugowe uprawniały żeglugę kolonialną i marynarzy do korzystania w pełni z przepisów, skądinąd wyłącznie angielskich. „Angielskie dna” obejmowały statki budowane na angielskich plantacjach, zwłaszcza w Ameryce. Nie było żadnych ograniczeń nałożonych na angielskich kolonistów, którzy mogliby chcieć budować lub handlować własnymi statkami z zagranicznymi plantacjami lub innymi krajami europejskimi poza Anglią, pod warunkiem, że nie naruszyli klauzuli o wymienionym towarze. Niektóre z najważniejszych produktów kolonialnej Ameryki, w tym wszelkiego rodzaju zboża i rybołówstwo Nowej Anglii, zawsze były towarami niewymienionymi.

Ustawa o nawigacji 1660

Ustawa o żegludze 1660 (12 rozdz. 2 c. 18), zatytułowana od dawna Ustawa o zachęcaniu i zwiększaniu żeglugi i żeglugi , została uchwalona 13 września przez Parlament Konwentu i potwierdzona przez Parlament Kawalerów w dniu 27 lipca 1661. ustawa rozszerzyła i wzmocniła ograniczenia wynikające z wcześniejszej ustawy Cromwella. Import i eksport z kolonii był teraz ograniczony do statków, „ponieważ prawdziwie i bez oszustw należą wyłącznie do ludu Anglii … lub są zbudowane i należą do” któregokolwiek z angielskich posiadłości . Ponadto załogi statków musiały być teraz w 75% Anglikami, a nie tylko większością, a kapitanowie statków musieli wpłacić kaucję w celu zapewnienia zgodności i mogli odzyskać fundusze po przybyciu. Karą za niezgodność była przepadek zarówno statku, jak i jego ładunku. Ustawa przewiduje, że naruszenia ustawy nawigacyjnej mają być osądzane w „każdym sądzie metrykalnym”, ale także upoważnia i surowo wymaga od wszystkich dowódców okrętów wojennych zajmowania statków nieanglojęzycznych i dostarczania ich do Sądu Admiralicji.

Ustawa określała siedem produktów kolonialnych, zwanych „wyliczonymi” towarami lub przedmiotami, które miały być wysyłane z kolonii tylko do Anglii lub innych kolonii angielskich. Przedmioty te były produktami tropikalnymi lub półtropikalnymi, które nie mogły być uprawiane w ojczystym kraju, ale miały wyższą wartość ekonomiczną i były używane w angielskiej konkurencyjnej produkcji. Początkowe produkty obejmowały cukier, tytoń, watę, indygo, imbir, fustyk lub inne drewno barwiące. Wcześniej tylko eksport tytoniu był ograniczony do Anglii. Dodatkowe, wyliczane pozycje, znalazły się w kolejnych aktach nawigacyjnych, np. ziarno kakaowca zostało dodane w 1672 r., po tym jak picie czekolady stało się modne.

W znaczącym ukłonie przed angielskimi kupcami i ze szkodą dla licznych zagranicznych kolonistów, sekcja druga aktu głosiła, że ​​„żaden cudzoziemiec lub osoba nie urodzona w posłuszeństwie naszego suwerennego pana, króla, jego spadkobierców i następców, ani naturalizowana ani nie wolny mieszkaniec, będzie… wykonywać handel lub zajęcie kupca lub faktora w którymkolwiek z wymienionych miejsc” (tj. na ziemiach, wyspach, plantacjach lub terytoriach należących do króla w Azji, Afryce lub Ameryce), pod groźbą przepadek wszelkich towarów i ruchomości.

Po uchwaleniu ustawy o żegludze z 1660 r. nastąpiła natychmiastowa ustawa celna z 1660 r. (12 rozdz. 2 w. 19), która określała sposób pobierania ceł przez rząd, a także subsydiów ( tunaż i funt ) dla królewskich wydatki. Te akty dochodów, wcześniej ustanowione w Rzeczypospolitej, zostały podobnie ponownie zatwierdzone wraz z restauracją. Ustawa celna z 1660 r. została zaostrzona ustawą celną 1662 (14 Rozdz. 2 c. 11). Definiuje również dobitnie „Anglików” w Aktach Nawigacyjnych: „Zważywszy, że [Ustawa o Nawigacji 1660] wymaga, aby w różnych przypadkach kapitan i trzy czwarte marynarzy byli Anglikami, należy rozumieć, że każdy z Poddani Jego Królewskiej Mości Anglii, Irlandii i Jego Plantacji mają być uważani za Anglików, a nie innych”.

Inne ustawy dotyczące handlu zostały przyjęte na tym samym posiedzeniu Sejmu i powtórzyły poprzednie ustawy. Należą do nich ustawa o eksporcie 1660 (12 rozdz. II c. 32), która zakazuje eksportu wełny i materiałów do przetwarzania wełny, oraz ustawa o sadzeniu i siewie tytoniu 1660 (12 rozdz. II c. 34), która zakazuje uprawy tytoniu w Anglii i Irlandii. Poprzednia ustawa miała na celu zachęcenie do krajowej produkcji wełny poprzez zwiększenie dostępności krajowych surowców; ostatnia ustawa została uchwalona w celu ograniczenia konkurencji z koloniami i ochrony głównych upraw plantacji, a także w celu ochrony tego regulowanego strumienia dochodów królewskich. Ponieważ królestwa Anglii i Szkocji są nadal rozdzielone, uchwalenie angielskiego aktu doprowadziło do uchwalenia podobnego aktu nawigacyjnego przez Parlament Szkocji . Po akcie Unii z 1707 r. szkockie statki, kupcy i marynarze korzystali z tych samych przywilejów.

Ustawa o nawigacji 1663

27 lipca uchwalona została ustawa żeglugowa 1663 (15 rozdz. 2 c.7), zatytułowana od dawna Ustawa o zachęcaniu do handlu , zwana także Ustawą o zachęcaniu do handlu 1663 lub Ustawą zszywkową . To wzmocnienie systemu nawigacji wymagało teraz, aby wszystkie towary europejskie, zmierzające do Ameryki i innych kolonii, musiały być najpierw przeładowywane przez Anglię. W Anglii towary byłyby rozładowywane, sprawdzane, zatwierdzane, opłacone cła i wreszcie przeładowywane do miejsca przeznaczenia. Handel ten musiał być prowadzony na statkach angielskich („dnach”) lub należących do jej kolonii. Ponadto import „wyliczonych” towarów (takich jak tytoń i bawełna) musiał zostać wyładowany, a podatki uiszczone przed kontynuowaniem podróży do innych krajów. Termin „Anglia”, użyty tutaj, obejmuje Walię i Berwick-upon-Tweed , chociaż te miejsca były mało zaangażowane w handel kolonialny. Handlowym celem ustawy było uczynienie Anglii podstawą wszystkich europejskich produktów kierowanych do kolonii i uniemożliwienie koloniom ustanowienia niezależnego handlu importowego. Ta obowiązkowa zmiana wydłużyła czas i koszty wysyłki, co z kolei podniosło ceny płacone przez kolonistów. Z powodu tych podwyżek dopuszczono niektóre zwolnienia; obejmowały one sól przeznaczoną dla łowisk Nowej Anglii i Nowej Fundlandii, wino z Madery i Azorów oraz prowiant, służący i konie ze Szkocji i Irlandii.

Najważniejszym nowym aktem prawnym zawartym w tej ustawie, widzianym z perspektywy interesów Kompanii Wschodnioindyjskiej, było uchylenie przepisów zakazujących eksportu monet i kruszcu z Anglii za granicę. Ten eksport był prawdziwym problemem ustawy, ponieważ srebro było głównym artykułem eksportowym Kompanii Wschodnioindyjskiej do Indii, wymieniając srebro na tanie indyjskie złoto. Ta zmiana miała poważne konsekwencje dla Kompanii Wschodnioindyjskiej, Anglii i Indii. Większość srebra z Anglii została wywieziona do Indii, generując ogromne zyski dla poszczególnych uczestników, ale pozbawiając Koronę Anglii niezbędnego srebra i podatków. Większość eksportowanego srebra pochodziła z angielskiego piractwa skierowanego przeciwko hiszpańskim i portugalskim statkom handlowym przywożącym srebro ze swoich kolonii w obu Amerykach do Europy. Później ujawniono, że ustawa została uchwalona przez parlament z powodu ogromnych łapówek płaconych przez Kompanię Wschodnioindyjską różnym wpływowym członkom parlamentu.

Aktem zaostrzającym kolonialne ustawodawstwo handlowe, czasami nazywanym Aktem Nawigacyjnym z 1670 r. , jest Ustawa o Sadzeniu i Handlu Plantacjami Tytoniu 1670 (22 i 23 Rozdz. II c. 26). Ustawa ta nakłada kary za przepadek statku i ładunku, jeśli wymienione towary są wysyłane bez kaucji lub certyfikatu celnego lub jeśli są wysyłane do krajów innych niż Anglia, lub jeśli statki rozładowują cukier lub wymienione produkty w dowolnym porcie z wyjątkiem Anglii. Ustawa nakłada na gubernatorów amerykańskich plantacji obowiązek corocznego zgłaszania celnikom w Londynie wykazu wszystkich statków dokonujących tam załadunku towarów, a także wykazu wszystkich zajętych obligacji. Ustawa stanowi, że oskarżenia o naruszenie przepisów nawigacyjnych powinny być sądzone przed sądem wysokiego admirała Anglii, w którymkolwiek z sądów wiceadmiralicji lub w dowolnym sądzie w Anglii, ale podczas gdy ustawa ponownie wskazuje na jurysdykcji sądów admiralicji, nie przewiduje ich wyraźnie. W ruchu przeciwko Irlandii ustawa dodatkowo zniosła zdolność Irlandii (w ustawie z 1660 r.) do uzyskania niezbędnej kaucji za produkty wysyłane do kolonii zamorskich.

Konkretnie antyholenderskie aspekty wczesnych aktów obowiązywały w pełni przez stosunkowo krótki czas. Podczas II wojny angielsko-holenderskiej Anglicy musieli porzucić handel bałtycki i zezwolić zagranicznym statkom na wejście do handlu przybrzeżnego i plantacyjnego. Po wojnie, która zakończyła się katastrofalnie dla Anglii, Holendrzy uzyskali prawo do wysyłania do Anglii towarów wyprodukowanych w ich niemieckim zapleczu , tak jakby były to towary holenderskie. Co ważniejsze, gdy Anglia zaakceptowała koncepcję neutralności , uznała zasadę „wolne statki tworzą darmowe towary”, która zapewniała wolność od molestowania przez Royal Navy holenderskiej żeglugi na pełnym morzu podczas wojen, w których Republika Holenderska była neutralna. Dało to mniej więcej holenderskim swobodę prowadzenia „przemytu” bez przeszkód, o ile nie zostali złapani na gorącym uczynku na wodach terytorialnych kontrolowanych przez Anglię. Postanowienia te zostały ponownie potwierdzone w Traktacie Westminsterskim (1674) po III wojnie angielsko-holenderskiej .

Ustawa o nawigacji 1673

Tak zwana ustawa o nawigacji z 1673 r . (25 rozdz. 2 c.7), zatytułowana od dawna Ustawa o zniechęceniu do handlu Greeneland i Eastland oraz o lepszym zabezpieczeniu handlu plantacjami, stała się wykonalna w różnych terminach w tym roku; ustawa nosi krótki tytuł Trade Act 1672. Ustawa miała na celu zwiększenie angielskich zdolności i produkcji w połowach północnych wielorybów (dokładniej na Spitsbergenie ), a także w handlu wschodnim Bałtykiem i Morzem Północnym, gdzie dominowali Holendrzy i Hanza handel i handel. Ustawa zamknęła również istotną lukę w obrocie wymienionymi towarami w wyniku aktywnego handlu międzykolonialnego.

Aby promować wielorybnictwo i produkcję oleju , fiszbin itp., ustawa złagodziła ograniczenia ustawy z 1660 r. dotyczące obcokrajowców, zezwalając nawet połowie załogi, jeśli na statkach angielskich, i zrezygnowała z wszelkich ceł na te produkty na następne dziesięć lat. Zezwalał również na udział w tym handlu obcokrajowców i obcokrajowców, jeśli zostały przywiezione do Anglii na statkach angielskich. Statki kolonialne i załogi zaangażowane w ten handel musiały płacić niskie cło, a obce statki płaciły wysokie cło. Aby promować handel wschodni, zmonopolizowany wówczas przez wyczarterowaną i słabo działającą Kompanię Eastland , ustawa otworzyła ich handel ze Szwecją, Danią i Norwegią zarówno dla obcokrajowców, jak i Anglików. Pozwalał również na przyjęcie do Kompanii Eastland każdego Anglika za niewielką opłatą. Akt ten był śmiertelnym ciosem dla królewskiego statutu Eastland .

Aby lepiej zabezpieczyć ich własny handel plantacyjny przed znacznym nielegalnym pośrednim handlem wymienionymi produktami do Europy, w drodze legalnego handlu międzykolonialnego, ustawa ustanowiła, że ​​cła i opłaty powinny być uiszczane przy wyjeździe z kolonii, jeśli podróżują bez uprzedniego uzyskania kaucja wymagana do przewiezienia towarów do Anglii. Ustawa miała na celu wstrzymanie przenoszenia towarów z plantacji na inną plantację z ich późniejszym wysyłką za granicę ze względu na spełnienie wymogów ustawy z 1660 roku. Ta zmiana była znaczącym postępem w kierunku systematycznego wykonywania poprzednich aktów i zwiększyła bardzo potrzebne królewskie dochody, biorąc pod uwagę niedawny Przystanek Skarbu . Aby lepiej pobierać dochody z ceł, ustawa ustaliła, że ​​mają one być teraz nakładane i pobierane przez komisarzy celnych w Anglii. Ponadto, jeśli statek przybył z niewystarczającymi środkami na opłacenie ceł, celnik mógłby zamiast tego przyjąć równoważną część towarów jako zapłatę.

Ustawa o nawigacji 1696

Tak zwana ustawa nawigacyjna 1696 (7 i 8 Will. 3 c. 22), zatytułowana od dawna Ustawa o zapobieganiu oszustwom i regulowaniu nadużyć w handlu plantacyjnym , weszła w życie w ciągu kilku następnych lat, ze względu na jej dalekosiężne przepisy ; ustawa nosi krótki tytuł Plantation Trade Act 1695. Zawiera nowe ograniczenia handlu kolonialnego oraz kilka różnych przepisów administracyjnych w celu wzmocnienia egzekwowania i konsolidacji wcześniejszych aktów.

Zaostrzając treść ustawy z 1660 r. i po odnotowaniu codziennych „wielkich nadużyć [popełnionych] przez podstęp i przebiegłość źle usposobionych osób”, ustawa ta wymagała teraz, aby żadne towary ani towary nie mogły być importowane, eksportowane, lub przewożone między angielskimi posiadłościami w Afryce, Azji i Ameryce, lub wysyłane do Anglii, Walii lub Berwick upon Tweed, z wyjątkiem „tego, co jest lub będzie zbudowane w Anglii lub w Irlandii lub we wspomnianych koloniach lub plantacjach i w całości należąca do Ludu... i żeglowała tylko z Mistrzami i Trzema Czwartymi Marynarzami wspomnianych Miejsc”. Aby wyegzekwować tę zmianę, ustawa wymagała rejestracji wszystkich statków i właścicieli, w tym przysięgi, że nie mają zagranicznych właścicieli, zanim statek zostanie uznany za zbudowany w Anglii. Wprowadzono wyjątki dla statków zbudowanych za granicą, branych jako nagroda , lub tych zatrudnionych przez marynarkę do sprowadzania zapasów marynarki wojennej z plantacji. Ustawa z 1697 r. o rejestracji statków przedłużyła termin rejestracji statków (9 testament 3 k. 42) . Majesties Courts att Westminster lub [w Królestwie Irlandii lub w Sądzie Admiralicji, który odbywa się odpowiednio na Plantacjach Jego Królewskiej Mości, gdzie takie przestępstwo zostanie popełnione na przyjemność Urzędnika lub Informatora lub na jakiejkolwiek innej Plantacji należącej do dowolnego Podmiotu Anglii] . .. Generowany dochód miał być dzielony na trzy części między króla, gubernatora i tego, który informował i pozywał.

Wcześniej większość poboru i egzekwowania ceł w koloniach wykonywał gubernator lub jego nominowani, powszechnie nazywani „oficerem marynarki”, ale uchylanie się od ceł, korupcja i obojętność były na porządku dziennym. Ustawa z 1696 r. wymagała teraz, aby wszyscy obecni gubernatorzy i urzędnicy złożyli przysięgę, że wszystkie klauzule zawarte w akcie będą „punktualnie i bona fide przestrzegane zgodnie z prawdziwym zamiarem i znaczeniem”. Nominowani w przyszłości gubernatorzy musieli złożyć tę przysięgę przed objęciem urzędu. Aby zacieśnić przestrzeganie przez kolonialnych urzędników celnych, ustawa wymagała, aby wszyscy obecni i przyszli funkcjonariusze złożyli kaucję bezpieczeństwa komisarzom celnym w Anglii, aby mogli „prawdziwie i wiernie wykonywać swoje obowiązki”. Dodatkowo ustawa dawała celnikom kolonialnym taką samą władzę i autorytet jak celnikom w Anglii; obejmowały one możliwość wejścia na pokład i przeszukania statków i magazynów, załadunku i rozładunku ładunków oraz zajęcia tych importowanych lub eksportowanych towarów zabronionych lub tych, za które należało zapłacić cło zgodnie z ustawami. Komisarze skarbu i ceł w Anglii mianowaliby teraz kolonialnych urzędników celnych. Z powodu kolonialnych „wątpliwości lub błędów” dotyczących kaucji wymaganej na mocy ustawy z 1660 r., ustawa z 1696 r. nakazywała teraz, aby żadne wymienione towary nie mogły być załadowane ani wysłane, dopóki nie uzyskano wymaganej kaucji. Po tym akcie wydano specjalną instrukcję dotyczącą przysięgi i gubernatorów majątkowych , którzy nie byli bezpośrednio pod kontrolą królewską, aby złożyć zobowiązanie do przestrzegania; zostało to rozpatrzone przez Izbę Handlową i wydane 26 maja 1697 r.

Ponieważ kolonie wcześniej uchwaliły wiele własnych przepisów i nominacji, ustawa zawierała kilka sekcji, aby ogólnie zacieśnić angielską kontrolę nad koloniami. Ustawa nakazywała, aby wszystkie kolonialne stanowiska zaufania w sądach lub związane ze skarbem należały do ​​rodzimych poddanych Anglii, Irlandii lub kolonii. Uchwalono również, że wszystkie prawa, regulaminy, zwyczaje lub zwyczaje stosowane obecnie lub w przyszłości na plantacjach, które w jakikolwiek sposób okażą się sprzeczne z działaniami nawigacyjnymi, należy uznać za niezgodne z prawem, nieważne i nieważne. Ustawa dodatkowo stanowiła, że ​​wszystkie osoby lub ich spadkobiercy roszczący sobie jakiekolwiek prawa lub własności „na dowolnych Wyspach lub Traktach Ziemi na kontynencie Ameryki na mocy patentu czarterowego lub listowego nie będą w przyszłości zbywać, sprzedawać ani rozporządzać żadnym z Wysp, Traktów ziemi lub własności innych niż Naturalnie Urodzeni z Anglii, Irlandii, Dominium Walii lub Miasta Berwick upon Tweed bez licencji i zgody Jego Królewskiej Mości”. Osoby urodzone w koloniach nie zostały wymienione. Taka sprzedaż musi być potwierdzona uprzednim zarządzeniem Rady.

Tym aktem rząd zaczął ustanawiać sądy admiralicji i obsadzać je w coraz to nowych miejscach; ustanowiło to „bardziej ogólne posłuszeństwo ustawom o handlu i nawigacji”. John Reeves , który napisał podręcznik dla Izby Handlowej, uznał ustawę z 1696 r. za ostatnią poważną ustawę o nawigacji, ze stosunkowo niewielkimi kolejnymi aktami. System ustanowiony tym aktem i na podstawie wcześniejszych aktów był tam, gdzie Akty Nawigacyjne nadal obowiązywały w 1792 r., chociaż w międzyczasie nastąpią poważne zmiany polityki, a następnie ich odwrócenie.

Akty nawigacyjne 1696-1760

Ustawa o melasie z 1733 r.

Ustawa o melasie z 1733 r. nakładała wysokie cła na handel cukrem z Francuskich Indii Zachodnich do kolonii amerykańskich, zmuszając kolonistów do kupowania droższego cukru z Brytyjskich Indii Zachodnich . Prawo było szeroko łamane, ale wysiłki Brytyjczyków, aby zapobiec przemytowi, wywołały wrogość i przyczyniły się do rewolucji amerykańskiej . Ustawa o melasie była pierwszą ustawą o cukrze. Ustawa miała wygasnąć w 1763 r., ale w 1764 r. została odnowiona jako ustawa cukrowa , co wywołało dalsze niepokoje wśród kolonistów.

Uchylać

Akty Nawigacyjne zostały uchylone w 1849 roku pod wpływem filozofii wolnego handlu . Akty Nawigacyjne zostały przyjęte zgodnie z ekonomiczną teorią merkantylizmu , zgodnie z którą bogactwo miało być zwiększane poprzez ograniczenie handlu kolonialnego do kraju macierzystego, a nie poprzez wolny handel. Do 1849 roku „centralną częścią brytyjskiej strategii importowej było obniżenie kosztów żywności poprzez tani import z zagranicy iw ten sposób obniżenie kosztów utrzymania siły roboczej” (van Houten). Temu celowi służyło w końcu (pod koniec stulecia) uchylenie aktów nawigacyjnych wraz z prawami zbożowymi.

Wpływ na Wielką Brytanię

Ustawy spowodowały, że brytyjski (przed 1707 r., angielski) przemysł żeglugowy rozwijał się w izolacji. Miał on jednak tę zaletę dla brytyjskich załadowców, że poważnie ograniczał zdolność holenderskich statków do uczestniczenia w handlu transportowym do Wielkiej Brytanii. Rezerwując brytyjski handel kolonialny dla brytyjskiej żeglugi, Akty mogły znacząco przyczynić się do rozwoju Londynu jako głównego portu wejściowego dla amerykańskich towarów kolonialnych kosztem miast holenderskich. Utrzymanie pewnego poziomu żeglugi handlowej i handlu ogólnie ułatwiło również szybki wzrost liczebności i jakości Królewskiej Marynarki Wojennej , która ostatecznie (po sojuszu angielsko-holenderskim z 1689 r. ograniczyła holenderską flotę do trzech piątych jej liczebności). angielskiego) doprowadził do tego, że Wielka Brytania stała się światowym supermocarstwem, którym pozostała do połowy XX wieku. Ta marynarka mogła jednak nigdy nie ograniczać holenderskiej siły handlowej – ponieważ Holendrzy mieli wystarczający wpływ na rynki zamorskie i zasoby żeglugowe (w połączeniu z potęgą finansową, którą Wielka Brytania przejęła dopiero w XVIII wieku), aby umożliwić im wywieranie wystarczającej presji na Wielką Brytanię aby uniemożliwić im prowadzenie kampanii morskich na tyle długo, by wydrzeć Holendrom koncesje morskie.

Wpływ na kolonie amerykańskie

Akty nawigacyjne, wzbogacając Wielką Brytanię, wywołały niechęć w koloniach i przyczyniły się do rewolucji amerykańskiej . Ustawy Nawigacyjne wymagały, aby cały import kolonii był kupowany z Wielkiej Brytanii lub odsprzedawany przez brytyjskich kupców w Wielkiej Brytanii, bez względu na cenę, jaką można uzyskać gdzie indziej.

Historyk Robert Thomas (1965) twierdzi, że wpływ ustaw na gospodarkę trzynastu kolonii był minimalny; koszt wynosił około 4 funtów na 1000 funtów dochodu rocznie. Średni dochód osobisty wynosił około 100 funtów rocznie. Jednak Ransom (1968) mówi, że chociaż obciążenie netto nałożone przez Ustawy było niewielkie, ich ogólny wpływ na kształt i tempo wzrostu gospodarki był znaczący, ponieważ Ustawy w różny sposób wpłynęły na różne grupy, pomagając niektórym, a innym szkodząc.

Walton konkluduje, że tarcia polityczne spowodowane ustawami były poważniejsze niż negatywne skutki gospodarcze, zwłaszcza że kupcy, których to dotyczyły, byli najbardziej aktywni politycznie. Akty Nawigacyjne były również częściowo odpowiedzialne za wzrost piractwa pod koniec XVII i na początku XVIII wieku: kupcy i urzędnicy kolonialni kupowali towary schwytane przez piratów poniżej wartości rynkowej, a gubernatorzy kolonii, tacy jak nowojorski Fletcher , zlecali korsarzom , którzy otwarcie przyznawali się do tego. przeznaczone do przemiany w pirata.

Sawers (1992) wskazuje, że kwestią polityczną jest to, jaki byłby przyszły wpływ ustaw po 1776 r., gdy gospodarka kolonialna dojrzała i została zablokowana przez ustawy przed poważną konkurencją z brytyjskimi producentami. W 1995 r. losowe badanie przeprowadzone wśród 178 członków Stowarzyszenia Historii Gospodarczej wykazało, że 89 procent ekonomistów i historyków ogólnie zgodziłoby się, że „koszty nałożone na amerykańskich kolonistów przez ograniczenia handlowe wynikające z Ustawy Nawigacyjnej były niewielkie”.

Wpływ na Irlandię

Akty te spotkały się z urazą w Irlandii i zaszkodziły jej gospodarce, ponieważ umożliwiły bezcłowy import angielskich towarów do Irlandii, a jednocześnie nałożyły cła na irlandzki eksport podróżujący w przeciwnym kierunku. Inne klauzule całkowicie zakazywały eksportu niektórych towarów do Wielkiej Brytanii, a nawet gdzie indziej, powodując upadek tych rynków. Na przykład Ustawa o wełnie z 1699 r. zabraniała eksportu wełny z Irlandii (i kolonii amerykańskich), aby zmaksymalizować handel w Anglii.

„Wolny handel lub szybka rewolucja” było hasłem Ochotników Irlandzkich pod koniec XVIII wieku.

Uwagi

Bibliografia

Badania ekonometryczne

Zewnętrzne linki