Krajowa Służba Rybołówstwa Morskiego - National Marine Fisheries Service

Krajowa Służba Rybołówstwa Morskiego
NOAA Rybołówstwo logo pionowe.png
Przegląd agencji
Utworzony 1970 ; 51 lat temu ( 1970 )
Jurysdykcja Departament Handlu Stanów Zjednoczonych
Siedziba Silver Spring , Maryland , US
38 ° 59′32,1″ N 77 ° 01′50,3″ W / 38,992250°N 77,030639°W / 38,992250; -77.030639
Pracowników 4200 (2019)
Roczny budżet US $ +1,027 mld euro (2019)
Dyrektor agencji
Agencja rodzicielska Narodowa Administracja Oceaniczna i Atmosferyczna
Strona internetowa łowiska.noaa.gov

Narodowy Marine Service Rybołówstwa ( NMFS ), nieformalnie znany jako NOAA Rybołówstwa , jest agencja federalna USA odpowiedzialna za gospodarowania krajowych morskich zasobów. Agencja chroni i zarządza łowiskami, aby promować zrównoważony rozwój i zapobiegać utracie potencjału ekonomicznego związanego z przełowieniem , ginącymi gatunkami i zdegradowanymi siedliskami .

Historia

Założona w 1871 r. jako Amerykańska Komisja Rybołówstwa i Rybołówstwa, National Marine Fisheries Service jest najstarszą federalną agencją zajmującą się ochroną i badaniami środowiska w Stanach Zjednoczonych. Komisja została utworzona, gdy prezydent Ulysses S. Grant mianował zoologa Spencera Fullertona Bairda , dyrektora Muzeum Narodowego Stanów Zjednoczonych i asystenta sekretarza Smithsonian Institution , pierwszego komisarza Amerykańskiej Komisji Rybnej.

Komisja została podzielona na trzy kategorie badawcze: badanie wód amerykańskich i ryb oraz ich problemów biologicznych, badanie dawnych i obecnych metod połowowych oraz gromadzenie statystyk dotyczących połowów i handlu rybami oraz wprowadzanie i rozmnażanie ryb spożywczych w całym kraju. Struktura ta utrzymała się dzięki przejściu stanowiska komisji w ramach Narodowej Administracji Oceanicznej i Atmosferycznej Departamentu Handlu Stanów Zjednoczonych (NOAA) w 1970 roku.

Umieszczenie US Fish Commission w NOAA

Początkowo komisja zbadała przyczyny widocznego spadku zasobów rybnych wzdłuż wybrzeży południowej Nowej Anglii i zaleciła środki regulacyjne. Komisja przeprowadziła również szeroko zakrojone badania naukowe i kolekcje gatunków morskich ze statków naukowo-badawczych, początkowo na wodach przybrzeżnych i głębinowych północno-wschodniego Atlantyku, a następnie na środkowym i południowym Atlantyku, w Zatoce Meksykańskiej i u wybrzeży Meksyku. , Teksas, Floryda i Kuba. Naukowcy z komisji zebrali morskie bezkręgowce i gatunki ryb, przeprowadzili badania hydrograficzne i zbadali populacje ryb.

W 1903 roku amerykańska Komisja Rybołówstwa została zreorganizowana i nazwana Biurem Rybołówstwa. W 1939 roku Biuro Rybołówstwa i jego funkcje zostały przeniesione do Departamentu Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych . Bureau of Fisheries połączyło się z Bureau of Biological Survey w 1940 roku, aby stać się Fish and Wildlife Service, nadal podlegającym Departamentowi Spraw Wewnętrznych USA. W 1956 roku Fish and Wildlife Service przeszła reorganizację i przekształciła się w United States Fish and Wildlife Service . Reorganizacja z 1956 r. ustanowiła dwa komponenty US Fish and Wildlife Service: Biuro Rybołówstwa Handlowego, które skupiało się głównie na rybołówstwie komercyjnym, wielorybach, fokach i lwach morskich; oraz Bureau of Sport Fisheries and Wildlife, które koncentruje się na ptakach wędrownych, zarządzaniu zwierzyną łowną, ostojach dzikich zwierząt, rybołówstwie sportowym i ssakach morskich, z wyjątkiem tych zarządzanych przez Bureau of Commercial Fisheries.

W 1970 roku prezydent Richard Nixon przeniósł Biuro Rybołówstwa Handlowego i prawie wszystkie jego funkcje z US Fish and Wildlife Service do Departamentu Handlu. Równolegle z przeniesieniem urząd został przemianowany na Krajową Morską Służbę Rybacką. Została umieszczona pod kontrolą NOAA, która została utworzona jako składnik Departamentu Handlu 3 października 1970 roku, głównie poprzez reorganizację Administracji Usług Naukowych o Środowisku , którą zastąpiła NOAA.

Zarządzanie rybołówstwem

NOAA Fisheries reguluje komercyjne i rekreacyjne połowy morskie w Stanach Zjednoczonych zgodnie z ustawą Magnuson-Stevens o ochronie i zarządzaniu rybołówstwem (MSA). Ustanowiony w 1976 roku, MSA jest podstawowym prawem regulującym ochronę i zarządzanie rybołówstwem morskim na wodach federalnych Stanów Zjednoczonych. NOAA Fisheries odpowiada za zarządzanie rybołówstwem na wodach w wyłącznej strefie ekonomicznej Stanów Zjednoczonych, zwykle od 3 do 200 mil od lądu. NOAA Fisheries zarządza 461 zasobami lub kompleksami zasobów w 46 planach zarządzania rybołówstwem, wykorzystując oceny zasobów w celu określenia ich statusu. Zgodnie z MSA decyzje dotyczące zarządzania rybołówstwem w Stanach Zjednoczonych są podejmowane głównie przez osiem regionalnych rad ds. zarządzania rybołówstwem. W skład tych rad mogą wchodzić przedstawiciele państwowych agencji rządowych, środowisk akademickich, przemysłu rybnego i organizacji non-profit zajmujących się ochroną środowiska, a także przedstawiciele NOAA Fisheries. Rady te służą jako doradcy regulacyjni, którzy wydają zalecenia dla regionu NOAA Fisheries, który wdraża przepisy.

MSA został ponownie zatwierdzony i zmieniony w 2007 r. w celu uwzględnienia rocznych limitów połowowych w celu zlikwidowania przełowienia . Przełowienie, któremu NOAA Fisheries ma zapobiegać, jest poważnym zagrożeniem dla bioróżnorodności, globalnego bezpieczeństwa żywnościowego i sektora rybołówstwa.

MSA wymaga również, aby przełowione stada zostały odbudowane w ciągu 10 lat, z wyjątkiem przypadków, gdy charakterystyka historii stada, warunki środowiskowe lub środki zarządzania na mocy umowy międzynarodowej stanowią inaczej. Zarządzający rybołówstwem wykorzystują oceny zasobów, aby określić, czy stado jest przełowione, mierząc maksymalny podtrzymywalny połów . Jeżeli stado zostanie uznane za przełowione, roczne limity połowowe muszą być wystarczająco niskie, aby umożliwić odbudowę stada. Na całym świecie około jednej trzeciej zasobów rybnych poławia się na biologicznie niezrównoważonym poziomie. NOAA Fisheries z powodzeniem zakończyło przełowienie na wodach USA, a zarządzanie oparte na nauce doprowadziło do odbudowy 47 niegdyś przełowionych amerykańskich zasobów rybnych. W lipcu 2020 r. NOAA Fisheries opublikowała raport pokazujący, że liczba stad ryb w USA, które były przełowione, była w 2019 r. najniższa w historii — 93 procent nie było narażonych na przełowienie.

Nielegalne, nieraportowane i nieuregulowane połowy

NOAA Fisheries współpracuje z agencjami rządowymi USA i rządami zagranicznymi w celu wdrażania krajowych i międzynarodowych polityk i planów dotyczących nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (IUU) na wodach Stanów Zjednoczonych i na arenie międzynarodowej. NOAA Fisheries współpracuje z Departamentem Stanu Stanów Zjednoczonych w celu oceny połowów międzynarodowych i identyfikacji statków, które zaangażowały się w działalność połowową IUU. Jeśli naród zostanie zidentyfikowany jako zaangażowany w połowy IUU, NOAA Fisheries i Departament Stanu inicjują dwuletni proces konsultacji, aby zachęcić ten naród do podjęcia niezbędnych środków w celu rozwiązania konkretnego problemu. NOAA Fisheries następnie określa, czy negatywnie lub pozytywnie certyfikować zidentyfikowany naród w swoim następnym dwuletnim raporcie dla Kongresu na temat rybołówstwa międzynarodowego. Jeśli naród może dostarczyć dowody, że podjął działania, które dotyczą kwestii IUU, wydawany jest pozytywny certyfikat. Negatywny certyfikat może spowodować, że statki rybackie tego kraju stracą dostęp do portów w USA i potencjalne ograniczenia importu ryb lub produktów rybnych.

W 2017 r. w ramach NOAA Fisheries ustanowiono program monitorowania importu owoców morza w celu zwiększenia przejrzystości i identyfikowalności 13 gatunków ryb i owoców morza szczególnie narażonych na połowy NNN. Większa przejrzystość i identyfikowalność pomaga organom ścigania NOAA zlokalizować i zablokować import owoców morza pochodzących z IUU przed wejściem na rynki USA. Program wymaga pełnej identyfikowalności — to znaczy dokumentacji od momentu przechwycenia do punktu wejścia.

Handel i certyfikacja owoców morza

Program kontroli ryb i owoców morza NOAA Fisheries certyfikuje amerykańskie produkty z owoców morza do spożycia w kraju i na eksport. Ten dobrowolny, płatny za usługę program obejmuje inspekcje stanu sanitarnego statków i zakładów oraz ocenę jakości produktów z owoców morza. Po skontrolowaniu produktów rybnych firmy, pracownik Krajowego Programu Kontroli Ryb i Owoców Morza wydaje i podpisuje certyfikaty, które muszą towarzyszyć wywozowi owoców morza z USA do krajów, które wymagają certyfikatu zdrowotnego. Program opracowuje również standardy, specyfikacje i polityki międzynarodowe dotyczące jakości produktów oraz zapewnia szkolenia i edukację w branży i dla konsumentów.

Obserwatorzy rybołówstwa

NOAA Fisheries umieściła przeszkolonych obserwatorów rybołówstwa na pokładach komercyjnych statków rybackich w celu zbierania różnych danych dotyczących połowów, przyłowów i operacji połowowych od lat 70. XX wieku. Obserwatorzy rybołówstwa to wyszkoleni biolodzy, którzy zbierają dane dotyczące działalności połowowej na statkach komercyjnych w celu wsparcia programów naukowych i zarządzania. Gromadzą różnorodne dane, w tym połowy, przyłowy, nakład połowowy, cechy biologiczne, interakcje z gatunkami chronionymi oraz informacje społeczno-ekonomiczne. Informacje te są wykorzystywane przez NOAA Fisheries do przeprowadzania oceny zasobów, konstruowania przepisów dotyczących planów zarządzania rybołówstwem, opracowywania urządzeń do redukcji przyłowów i określania potrzeby przepisów ochronnych dla gatunków chronionych. Programy obserwatorów w całych Stanach Zjednoczonych angażują się w partnerstwa międzysektorowe w celu zbadania potencjału monitoringu elektronicznego w celu rozszerzenia programów obserwatorów w opłacalny sposób.

Egzekwowanie prawa

NMFS służy również jako federalny organ ścigania, ściśle współpracując ze stanowymi organami ścigania, Strażą Przybrzeżną Stanów Zjednoczonych i zagranicznymi organami ścigania. Krajowy Urząd Oceanic i Atmospheric Administration Rybołówstwa egzekwowania prawa opiera się w Silver Spring, Maryland .

Przepisy prawne

Program regulacyjny NMFS jest jednym z najbardziej aktywnych w rządzie federalnym, z setkami przepisów publikowanych co roku w Rejestrze Federalnym . Większość przepisów jest publikowanych w celu ochrony rybołówstwa morskiego na mocy ustawy Magnuson-Stevens o ochronie i zarządzaniu rybołówstwem; inne przepisy są publikowane na mocy ustawy o ochronie ssaków morskich i ustawy o zagrożonych gatunkach. NMFS reguluje również rybołówstwo na podstawie decyzji „regionalnych organizacji zarządzania rybołówstwem” (RFMO) (RFMO) oraz innych RFMO, których stroną są Stany Zjednoczone, takich jak Międzyamerykańska Komisja ds. Tuńczyka Tropikalnego , Międzynarodowa Komisja ds. Ochrony Atlantyku Tuńczyka , Komisja ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku , Porozumienie w sprawie Międzynarodowego Programu Ochrony Delfinów , Międzynarodowa Komisja Halibuta Pacyfiku itp.

W 2007 r. NMFS wydała przepisy mające na celu ochronę zagrożonych wielorybów przed śmiertelnymi uwikłaniami w sprzęt rybacki po tym, jak grupy ekologiczne pozwały do ​​wymuszenia działania na podstawie zasad, które zostały zaproponowane na początku 2005 r. Przepisy zostały uchwalone w celu szczególnej ochrony wieloryba Północnoatlantyckiego , z czego pozostało około 350 osób. Zaplątanie sprzętu morskiego i uderzenia statków są głównymi ludzkimi przyczynami śmierci wielorybów. 1 lipca szlaki żeglugowe do iz portu w Bostonie zostały zmienione, aby uniknąć obszaru o dużej koncentracji prawych wielorybów. W roku podatkowym 2017 Program Morskich Ssaków i Żółwi Morskich NMFS NOAA, Regionalnego Biura Rybołówstwa Wielkiego Atlantyku, Wydziału Zasobów Chronionych, wykonał mandaty Ustawy o ochronie ssaków morskich (MMPA) i Ustawy o gatunkach zagrożonych (ESA), oraz został oskarżony o ochronę wielorybów, delfinów, morświnów, fok i żółwi morskich, które występują w obszarze większego obszaru atlantyckiego. Program ten obejmuje obecnie zdrowie ssaków morskich i reakcje na ich osiadanie, wyplatanie dużych wielorybów oraz wychodzenie na brzeg i wyplatanie żółwi morskich. Aby wdrożyć ten program, NMFS ustanowił kilka sieci organizacji wolontariuszy, które upoważnia do reagowania na osierocone ssaki morskie i żółwie morskie oraz uwikłane duże wieloryby i żółwie morskie. NMFS stara się o złożenie propozycji dotyczących reakcji na zaplątanie zwierząt morskich w stanie Massachusetts.

Regionalne rady ds. zarządzania rybołówstwem

Osiem krajowych regionalnych rad ds. zarządzania rybołówstwem ustanawia wiążące przepisy dotyczące wód federalnych u różnych części wybrzeża USA:

Centra nauki

National Marine Fisheries Service prowadzi sześć ośrodków naukowych zajmujących się rybołówstwem morskim prowadzonych przez Stany Zjednoczone. Centra naukowe odpowiadają mniej więcej podziałowi administracyjnemu zarządzania rybołówstwem na pięć regionów, przy czym zachodnie wybrzeże wykorzystuje dwa centra naukowe rybołówstwa.

Northeast Fisheries Science Center ma siedzibę w Woods Hole w stanie Massachusetts. Prowadzi laboratoria w pięciu innych lokalizacjach oraz dodatkową morską stację terenową. Jej podstawową misją jest zarządzanie łowiskami na szelfie północno-wschodnim . Jednak nadzoruje również działanie National Systematics Lab we współpracy z Smithsonian Institution. Centrum Nauki Rybołówstwa Północno-Wschodnie prowadzi również Akwarium Naukowe Woods Hole we współpracy z Laboratorium Biologii Morskiej .

NMFS utrzymuje Centra Nauki Rybołówstwa Północno-Zachodniego i Alaski, znajdujące się w Seattle . Alaska Fisheries Science Center znajduje się na terenie nieczynnej już stacji marynarki wojennej Puget Sound . Northwest Fisheries Science Center znajduje się w sąsiedztwie Uniwersytetu Waszyngtońskiego . Na tej stronie znajduje się również Biblioteka Centrum Nauki Rybołówstwa Północno-Zachodniego i Alaski, założona w 1931 roku. W 2011 roku biblioteka ta zawierała 16 000 książek i prenumerowała 250 czasopism. Zajmuje się nauką o wodzie, biochemią, biologią rybołówstwa, zarządzaniem rybołówstwem, nauką o żywności i nauką o morzu.

Centrum Nauki Rybołówstwa Wysp Pacyfiku ma siedzibę w Honolulu na Hawajach, na terenie kampusu Uniwersytetu Hawajskiego w Monoa. Obsługuje kilka obiektów, w tym obiekty dla statków NOAA na wyspie Ford .

Southeast Fisheries Science Center ma siedzibę w Miami na Florydzie i monitoruje rybołówstwo morskie na południowym wschodzie Ameryki, w tym w Portoryko i na Wyspach Dziewiczych Stanów Zjednoczonych . Dodatkowo posiada pięć laboratoriów, z których niektóre obsługują wiele obiektów.

Southwest Fisheries Science Center z siedzibą w La Jolla w Kalifornii monitoruje i doradza rybołówstwu w południowo-zachodnim regionie NOAA. Działa na terenie kampusu Scripps Institution of Oceanography . W 2013 roku architekci Gould Evans zbudowali duży obiekt na La Jolla Shores Drive, zastępując starszy budynek, który był zagrożony erozją wybrzeża . (Chociaż pierwotni architekci, 50 lat wcześniej, zostali poinformowani, że budują na „osuwisku blokowym”, otrzymali zwolnienie „z wymagań miejscowych przepisów budowlanych na przedbudowlane studium geologii inżynierskiej, ponieważ był to kompleks rządowy USA”. Książka z 1979 roku na temat erozji wybrzeża donosi, że budynek był „położony w katastrofalnym miejscu. „Tuna Hilton” spoczywa częściowo na kawałku urwiska zwanego blokiem opadowym. Projektanci twierdzą, że budynek jest specjalnie zaprojektowany, aby pozostał nienaruszony, gdy urwisko spada spod jej od strony morza.")

Kontrowersje

W 2016 r. NMFS spowodował śmierć orki L95 z krytycznie zagrożonej populacji mieszkańców południa. Ta populacja podróżuje wzdłuż wybrzeży Stanów Zjednoczonych i Kanady, a Kanada nie używa kolczastych znaczników satelitarnych do ich śledzenia, ponieważ metoda jest inwazyjna, ale NMFS podjęło jednostronną decyzję o oznaczeniu orków zamieszkujących południe. Wieloryb L95 zmarł 5 tygodni po postrzeleniu kolczastym znacznikiem satelity, a kanadyjska sekcja zwłok stwierdziła, że ​​kolca spowodował śmiertelną infekcję grzybiczą. Przed oznakowaniem L95 starszy naukowiec z Centrum Badań nad Wielorybami, Ken Balcomb, udokumentował problemy z odczepianiem się znacznika i został zapewniony przez NMFS, że problemy te zostały „naprawione”, ale znacznik na L95 oderwał się, a kawałki zadzioru pozostały w L95 aż do śmierci. Chociaż Balcomb udokumentował infekcje, w których kolce nie odłączyły się od orek i przedstawił swoje odkrycia NMFS, strona NMFS przeczytała wiele lat później, w październiku 2016 r.: „Nasze doświadczenia z poprzednimi przypadkami awarii przyczepiania tagów nie wykazały żadnego wpływu na ogólny stan zdrowia wielorybów. ”. Chociaż woda oceaniczna może dostać się do rany, a skóra wieloryba nie jest sterylna, NMFS stwierdziło, że infekcja grzybicza mogła wystąpić, ponieważ kolczasty znacznik został upuszczony do oceanu i przed wycelowaniem został wysterylizowany tylko alkoholem, a nie zarówno alkoholem, jak i wybielaczem. ponownie w orce. Dwóch innych członków południowej populacji orków zniknęło w ciągu kilku tygodni od oznaczenia ich przez NMFS i są uważani za zmarłych, chociaż przyczyna śmierci, jeśli nie żyje, jest niepewna, ponieważ ciała nie zostały odzyskane. Biolog dzikiej przyrody Brad Hanson nadzorował program znakowania orek, prowadzony przez NMFS. Nie został usunięty ze stanowiska po incydencie.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Domena publiczna Ten artykuł zawiera  materiały z domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów Narodowej Administracji Oceanicznej i Atmosferycznej .