Krajowa Rada Stosunków Pracy - National Labor Relations Board
NLRB | |
Przegląd agencji | |
---|---|
Utworzony | 5 lipca 1935 |
Poprzednie agencje | |
Jurysdykcja | Rząd federalny Stanów Zjednoczonych |
Siedziba | Waszyngton |
Pracowników | 1628 (2008) |
Kierownictwo agencji | |
Strona internetowa | nlrb.gov |
Narodowy Labor Relations Board ( NLRB ) jest niezależną agencją od rządu federalnego Stanów Zjednoczonych z odpowiedzialności za egzekwowanie amerykańskiego prawa pracy w stosunku do układów zbiorowych i nieuczciwymi praktykami pracy . W ramach Narodowego ustawy Stosunków Pracy 1935 nadzoruje wybory dla związkowego reprezentacji i można zbadać i naprawić nieuczciwych praktyk pracy . Nieuczciwe praktyki pracy mogą obejmować sytuacje związane ze związkami lub przypadki chronionej, uzgodnionej działalności . NLRB reguluje pokładzie pięć-osobowej oraz Radcy Prawnego , z których wszyscy są powoływani przez Prezydenta ze zgodą na Senat . Członkowie Zarządu są powoływani na kadencję pięcioletnią, a Radca Prawny na kadencję czteroletnią. Prokurator Generalny działa jako prokurator, a Kolegium działa jako organ quasi-sądowy apelacyjny od decyzji sędziów prawa administracyjnego .
NLRB ma siedzibę w 1015 Half St. SE w stanie Waszyngton, DC, z ponad 30 biurami regionalnymi, subregionalnymi i mieszkalnymi w całych Stanach Zjednoczonych.
Historia
1933–1935: Pierwsza organizacja rokowań zbiorowych „Narodowa Rada Pracy”
Historia Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy (NLRB) sięga uchwalenia w 1933 roku Narodowej Ustawy o Odzyskiwaniu Przemysłu . Sekcja 7(a) ustawy chroniła prawa związków zawodowych do rokowań zbiorowych, ale była trudna do wyegzekwowania. NLRB nie otrzymał uprawnień do monitorowania.Masowa fala organizowania się związków była przerywana przemocą pracodawców i związków , strajkami generalnymi i strajkami uznającymi . Narodowa Ustawa o Odzyskiwaniu Przemysłu była zarządzana przez Krajową Administrację Odzysku (NRA). Na początku administrator NRA, Hugh S. Johnson, uważał, że sekcja 7(a) jest samoegzekwująca, ale ogromne niepokoje pracownicze dowiodły, że się mylił. 5 sierpnia 1933 r. prezydent Franklin D. Roosevelt ogłosił powołanie Narodowej Rady Pracy pod auspicjami NRA w celu wdrożenia postanowień sekcji 7(a) dotyczących rokowań zbiorowych.
Narodowa Rada Pracy (NLB) ustanowiła system 20 rad regionalnych do obsługi ogromnego obciążenia sprawami. Każdy zarząd wojewódzki miał przedstawiciela wyznaczonego przez lokalne związki zawodowe, lokalnych pracodawców oraz przedstawiciela „publicznego”. Wszyscy byli nieopłacani. Funkcję przewodniczącego pełnił przedstawiciel publiczny. Zarządy wojewódzkie mogłyby przeprowadzać przesłuchania i proponować rozwiązania sporów. Początkowo brakowało im uprawnień do zlecania wyborów reprezentacyjnych, ale zmieniło się to po wydaniu przez Roosevelta dodatkowych zarządzeń wykonawczych 1 i 23 lutego 1934 r.
NLB również okazał się nieskuteczny. Kongres uchwalił Rezolucję nr 44 w dniu 19 czerwca 1934 r., która upoważniła prezydenta do powołania nowej rady pracy uprawnionej do wydawania wezwań do sądu, przeprowadzania wyborów i mediacji w sporach pracowniczych. 29 czerwca prezydent Roosevelt zniósł NLB iw zarządzeniu 6763 ustanowił nową, trzyosobową Narodową Radę ds. Stosunków Pracy.
Lloyd K. Garrison był pierwszym przewodniczącym Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy (często nazywanej przez naukowców „pierwszym NLRB” lub „starym NLRB”). „Pierwszy NLRB” ustanowił struktury organizacyjne, które są kontynuowane w NLRB w XXI wieku. Obejmuje to regionalną strukturę zarządu; wykorzystanie sędziów prawa administracyjnego i regionalnych funkcjonariuszy ds. przesłuchań do wstępnego orzekania w sprawach; proces odwoławczy do rady krajowej; oraz wykorzystanie kadry eksperckiej, zorganizowanej w różne działy, na poziomie krajowym. Formalnie Garrison ustanowił:
- Biuro Wykonawcze, które zajmowało się czynnościami administracyjnymi zarządów krajowych i wojewódzkich, pracowników terenowych oraz Wydziału Prawnego. Był nadzorowany przez Sekretarza Wykonawczego.
- Wydział Egzaminacyjny, sztab krajowy, który przeprowadzał badania terenowe i wspomagał komisje okręgowe w orzekaniu, przesłuchaniach i wyborach reprezentacyjnych.
- Wydział Informacji, który dostarczał wiadomości prasie i opinii publicznej.
- Wydział Prawny, który wspierał Departament Sprawiedliwości w dochodzeniu zgodności z decyzjami zarządu w sądach lub w odpowiadaniu na pozwy wniesione przez decyzje zarządu.
- Wydział Naukowy, który badał decyzje zarządów wojewódzkich w celu opracowania całościowego prawa pracy oraz analizował ekonomię każdego przypadku.
Jednak w ciągu roku większość jurysdykcji „Pierwszego NLRB” została odebrana. Jego decyzje w przemyśle samochodowym, prasowym, tekstylnym i stalowym okazały się tak niestabilne, że sam Roosevelt często usuwał te sprawy spod jurysdykcji zarządu. Kilka orzeczeń sądów federalnych dodatkowo ograniczyło uprawnienia rady. Senator Robert F. Wagner ( D – NY ) następnie przeforsował w Kongresie ustawowe podstawy federalnej polityki pracy, która przetrwała kontrolę sądową. 5 lipca 1935 r. nowa ustawa — National Labour Relations Act (NLRA, znana również jako Ustawa Wagnera) — zastąpiła NIRA i ustanowiła nową, długoterminową federalną politykę pracy. NLRA wyznaczyła Krajową Radę ds. Stosunków Pracy jako agencję wdrażającą.
1935–1939: Konstytucjonalność, komunizm i zmiany organizacyjne
Pierwszym przewodniczącym „nowego” NLRB był J. Warren Madden , profesor Wydziału Prawa Uniwersytetu w Pittsburghu . Madden w dużej mierze potwierdził poprzednią strukturę „pierwszego NLRB”, formalnie ustanawiając pięć dywizji w agencji:
- Pion Administracyjny: Nadzorował wszystkie czynności administracyjne zarządów krajowych i regionalnych oraz ich finanse; prowadzony przez sekretarza
- Wydział Ekonomiczny: Analiza dowodów ekonomicznych w sprawach; wykonał studia z ekonomii stosunków pracy na użytek zarządu i sądów; nadzorowany przez Głównego Ekonomistę Przemysłu; znany również jako Dział Obsługi Technicznej
-
Wydział Prawny: Zajmował się NLRB decyzjami odwołanymi do sądów lub sprawami, w których NLRB domagał się wykonania swoich decyzji; nadzorowany przez radcę prawnego (zatrudniony przez zarząd NLRB); składał się z dwóch podrejonów:
- Sekcja Procesowa: Doradzała zarządom krajowym i regionalnym, przygotowywała briefy, współpracowała z Departamentem Sprawiedliwości
- Sekcja Przeglądu: Analizowane przesłuchania i decyzje regionalne; wydane interpretacje prawa; przygotowane formularze; projektowane przepisy
- Dział Publikacji: Zajmował się wszystkimi zapytaniami prasowymi i publicznymi; publikowane decyzje zarządów krajowych i regionalnych oraz ich regulaminy; nadzorowany przez Dyrektora Publikacji
- Wydział Egzaminacyjny: Przesłuchania przed komisją krajową; nadzorowany przez Głównego Egzaminatora Procesowego
Benedict Wolf był pierwszym sekretarzem NLRB, Charles H. Fahy pierwszym radcą prawnym, a David J. Saposs pierwszym głównym ekonomistą przemysłu. Wolf zrezygnował w połowie 1937 roku, a Nathan Witt , prawnik w Dziale Prawnym, został mianowany sekretarzem w październiku.
Pion Ekonomiczny miał kluczowe znaczenie dla NLRB. Przyczyna i skutek była jednym z podstawowych założeń ustawy o stosunkach pracy w państwie, a dla zrozumienia przyczyn niepokojów pracowniczych potrzebna była analiza ekonomiczna. Od początku Wydział Gospodarczy podjął się trzech ważnych zadań: 1) Gromadzenia danych gospodarczych na poparcie spraw toczących się przed sądami; 2) Przeprowadzać ogólne badania stosunków pracy, aby kierować radą przy formułowaniu decyzji i polityk; oraz 3) Zbadanie historii stosunków pracy (historia umów pisemnych, czy pewne kwestie były historycznie częścią rokowań zbiorowych, jak związki funkcjonowały wewnętrznie, tendencje w działalności pracodawców, tendencje w negocjacjach zbiorowych, czy pewne działania pracodawców prowadziły do sporów pracowniczych, itp.), aby rada mogła edukować siebie, sądy, Kongres i opinię publiczną na temat stosunków pracy. Pierwsza funkcja okazała się kluczowa dla przetrwania NLRB. To dane i analizy Wydziału Ekonomicznego, bardziej niż rozumowanie prawne NLRB, okazały się kluczowe w przekonaniu Sądu Najwyższego do utrzymania ustawy Wagnera w sprawie NLRB przeciwko Jones & Laughlin Steel . W swoim orzeczeniu Trybunał powołał się nawet na kilka badań Wydziału Gospodarczego. W ślad za Jones & Laughlin Steel wielu ekspertów ds. stosunków pracy spoza agencji stwierdziło, że analiza ekonomiczna jest „przyjętym faktem” niezbędnym do prawidłowego funkcjonowania agencji. Wydział Ekonomiczny też. Poprosił Maddena o łączenie ekonomisty z prawnikiem w każdej ważnej sprawie i przygotował zarys danych ekonomicznych potrzebnych do poparcia każdej sprawy na wypadek, gdyby trafiła do sądu.
Podczas swojego pobytu w NLRB Madden był często przeciwny Amerykańskiej Federacji Pracy (AFL), która uważała, że Madden używał NLRA oraz procedur i personelu NLRB, aby faworyzować głównego konkurenta AFL, Kongres Organizacji Przemysłowych ( CIO). NLRB i NLRA były również pod silną presją pracodawców, prasy, republikanów z Kongresu i konserwatywnych Demokratów .
Wydział Ekonomiczny NLRB okazał się krytyczny w naciskaniu na kongresowe śledztwo w sprawie działań antyzwiązkowych pracodawców i zapewnienie, że śledztwo zakończyło się sukcesem. Wydział Ekonomiczny był głęboko świadomy wykorzystywania przez pracodawców szpiegów pracowniczych , przemocy i związków zawodowych w celu udaremnienia organizowania się związków i po cichu nalegał na przeprowadzenie śledztwa w Kongresie w sprawie tych i innych taktyk. Senator Robert M. La Follette, Jr. przyjął tę sugestię, 6 czerwca 1936 r. Senacka Komisja Edukacji i Pracy powołała Podkomisję Badania Naruszeń Wolności Słowa i Praw Pracy pod przewodnictwem La Follette'a. Podkomisja, znana lepiej jako „ Komisja La Follette ”, przez pięć lat przeprowadzała obszerne przesłuchania i publikowała liczne sprawozdania. Komitet odkrył obszerne dowody na to, że miliony dolarów firmy płaciły za szpiegów i piątych felietonistów w związkach, ujawnił winę lokalnych organów ścigania w aktach przemocy i morderstwa przeciwko zwolennikom związków (szczególnie w wojnie w hrabstwie Harlan ), ujawnił szeroki zakres nielegalnego umieszczania członków związków na czarnych listach i ujawniły użycie przez korporacje uzbrojonych łamistrajków oraz powszechne gromadzenie gazu łzawiącego, gazu wymiocinowego, karabinów maszynowych, moździerzy i zbroi przez korporacje przeciwko strajkującym . Niektóre z dowodów wykorzystanych przez komisję zostały dostarczone przez Wydział Ekonomiczny, a śledztwo okazało się przez pewien czas kluczowe w obronie agencji przed atakami biznesowymi i Kongresem.
Największym problemem, przed którym stanęła NLRB, była konstytucja. Departament Sprawiedliwości personel prawny i NLRB chciał Sąd Najwyższy rządzić tak szybko, jak to możliwe na konstytucyjności NLRA. Ale Zarząd i Departament Sprawiedliwości zdał sobie również sprawę, że filozofia prawna Trybunału z czasów Lochnera sprawiła, że jest mało prawdopodobne, aby sąd utrzymał w mocy ustawę. Następnie Madden starał się rozwiązywać drobne sprawy, zanim staną się wyzwaniami sądowymi, i pracował nad opóźnianiem odwołań tak długo, jak to możliwe, aż do momentu wniesienia do Trybunału najlepszej możliwej sprawy. Ta strategia prawna się opłaciła. Sąd Najwyższy podtrzymał NLRA w sprawie National Labor Relations Board przeciwko Jones & Laughlin Steel Corporation , 301 US 1 (1937). Następnie Madden nadal strategicznie kierował wysiłkami prawnymi NLRB, mającymi na celu wzmocnienie opinii sądów federalnych na temat NLRA i działań zarządu. Dzięki wysiłkom Maddena i radcy generalnego NLRB Charlesa H. Fahy'ego Sąd Najwyższy rozpatrzył tylko 27 spraw między sierpniem 1935 a marcem 1941, mimo że rada rozpatrzyła prawie 5000 spraw od momentu swojego powstania. Sąd Najwyższy wykonał orzeczenia NLRB w 19 sprawach bez ich modyfikacji, w kolejnych sześciu wykonał je z modyfikacją, aw dwóch odmówił wykonania. Ponadto Zarząd wygrał wszystkie 30 nakazów sądowych i wszystkie 16 spraw o reprezentację przed sądami niższej instancji, co jest wskaźnikiem sukcesu nieporównywalnym z żadną inną agencją federalną.
Sprzeciw AFL wobec „Madden Board” wzrósł po decyzjach w sprawie Ass'n Armatorów Wybrzeża Pacyfiku , 7 NLRB 1002 (1938), enf'd Amerykańska Federacja Pracy przeciwko Narodowej Radzie ds. Stosunków Pracy , 308 US 401 (1940) ( przyznanie jednostki dokerów raczej CIO niż AFL) i American Can Co. , 13 NLRB 1252 (1939) (historia rokowań zbiorowych jednostki przewyższa chęć pracowników do utworzenia jednostki wyłącznie rzemieślniczej).
AFL zaczęła naciskać na śledztwo w sprawie NLRB, które doprowadziło do zarzutów o wpływy komunistyczne w agencji. W czerwcu 1938 r. Komitet ds. Działalności Nieamerykańskiej Izby Reprezentantów (kierowany przez przewodniczącego Martina Diesa juniora [D- TX ]) wysłuchał zeznań lidera AFL Johna P. Freya , który oskarżył Maddena o obsadzenie NLRB komunistami . Zarzuty były prawdziwe, przynajmniej w jednym przypadku: Nathan Witt , sekretarz wykonawczy NLRB i człowiek, któremu Madden przekazał większość funkcji administracyjnych, był członkiem Komunistycznej Partii Stanów Zjednoczonych . Te zarzuty i odkrycia znacząco zaszkodziły wsparciu agencji w Kongresie i opinii publicznej.
Drugie dochodzenie w sprawie NLRB doprowadziło do zmian organizacyjnych w radzie. 20 lipca 1939 r. republikanie i konserwatywni demokraci utworzyli koalicję, aby przeforsować przez Izbę Reprezentantów rezolucję ustanawiającą Specjalną Komisję do zbadania Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy („ Komitet Smitha ”), której przewodniczy konserwatywna, antyrobotnicza republika. Howard W. Smith (D- VA ). 7 marca 1940 r. Komitet Smitha zaproponował ustawę znoszącą NLRB, rekonstytuującą ją i radykalnie zmieniającą NLRA. Prezydent Roosevelt sprzeciwił się ustawie, choć przyznał, że być może liczba członków Rady powinna zostać zwiększona do pięciu z trzech. Ustawa Smitha wygrała kilka wczesnych testów w Izbie, która również głosowała za znacznym obniżeniem budżetu NLRB. Smith wygrał głosowanie w Komisji Regulaminu Domowego, co pozwoliło mu na wniesienie projektu ustawy do głosowania. Próbując rozładować kryzys legislacyjny, Madden zwolnił 53 pracowników i zmusił kolejnych pięciu do rezygnacji oraz zdecentralizował proces próbny NLRB, aby dać dyrektorom regionalnym i agentom terenowym większą władzę. Ale Izba nadal uchwaliła ustawę Smitha głosami 258 do 129 w dniu 7 czerwca 1940 r. Aby chronić NLRB, Roosevelt przekonał senatora Elberta D. Thomasa , przewodniczącego senackiej Komisji Edukacji i Pracy , by nie przeprowadzał żadnych przesłuchań ani głosów na rachunku, a ustawodawstwo umarło.
Dochodzenie Komitetu Smitha wywarło trwały wpływ na prawo pracy w Stanach Zjednoczonych i stało się podstawą ustawy Tafta-Hartleya z 1947 r. Kadencja Maddena w NLRB dobiegła końca po zaledwie czterech latach. 15 listopada 1940 r. prezydent Roosevelt nominował Harry'ego A. Millisa do NLRB i mianował go przewodniczącym oraz nominował Maddena na miejsce w amerykańskim sądzie odszkodowawczym.
1940–1945: Wydział Ekonomii i II wojna światowa
Kolejna poważna zmiana strukturalna nastąpiła w tym samym czasie, w którym Madden opuścił NLRB. Antykomunistyczna akcja Komitetu Smitha skierowana była również przeciwko Davidowi J. Sapossowi, Głównemu Ekonomiście Przemysłu NLRB. Saposs został potajemnie oceniony przez członków Komunistycznej Partii USA pod kątem członkostwa i odrzucony jako perspektywa. Ale Smith i inni zaatakowali Saposa jako komunistę, a Kongres 11 października 1940 r. zdefundował jego wydział i pracę. Chociaż śledztwo Komitetu Smitha okazało się krytyczne, rozwiązanie Wydziału Ekonomicznego było spowodowane wieloma przyczynami – zarówno wewnętrznymi, jak i zewnętrznymi w stosunku do NLRB, a tylko niektóre z nich zawierały zarzuty o komunistyczną infiltrację. Jak zauważył historyk James A. Gross :.
Wydział został zlikwidowany z wszelkiego rodzaju powodów, które nie miały nic wspólnego z meritum i znaczeniem jego pracy: naciski i manewry polityczne, zazdrość i budowanie imperium między prawnikami i ekonomistami wewnątrz Zarządu, sprzeciw wobec ideologii lewicowych, osobisty atak na głównego ekonomistę, Davida Saposs, oraz silną wrogość do procesu administracyjnego.
Utrata Wydziału Ekonomicznego była poważnym ciosem dla NLRB. Miała ona istotny wpływ taktyczny: dane ekonomiczne pomogły NLRB w wykonywaniu pracy orzeczniczej i prokuratorskiej w takich obszarach, jak nieuczciwe praktyki pracownicze (ULP), wybory przedstawicielskie oraz w określaniu działań naprawczych (takich jak przywrócenie do pracy, zaległe wynagrodzenie i grzywny). Dane ekonomiczne podważyły również opór pracodawców wobec agencji, wiążąc ten sprzeciw z ULP pracodawców. Strata sprawiła również, że zarząd był zależny od stronniczych informacji przedstawionych przez strony w sporze przed nim, co doprowadziło do złych decyzji i znacznie mniejszych sukcesów w sądach. Miało to również duży wpływ strategiczny: sprawił, że zarząd nie był w stanie określić, czy jego administracja prawem była skuteczna, czy nie. Zarząd nie mógł również ustalić, czy niepokoje pracownicze były poważnym zagrożeniem dla gospodarki, czy nie. Jak ujął to historyk pracy Josiah Bartlett Lambert: „Bez Wydziału Badań Ekonomicznych NLRB nie mogłaby podjąć badań empirycznych w celu ustalenia rzeczywistego wpływu wtórnych bojkotów , strajków jurysdykcyjnych , ogólnokrajowych strajków nadzwyczajnych i tym podobnych”. Pion Ekonomiczny miał kluczowe znaczenie dla długofalowego procesu NLRB, który miał doprowadzić do długoterminowej ewolucji przemysłowych stosunków pracy w USA, ale ten cel musiał zostać porzucony. Co jednak najważniejsze, wypatroszenie Wydziału Ekonomicznego uderzyło w fundamentalny cel federalnego prawa pracy, którym było umożliwienie ekspertom rozstrzygania sporów pracowniczych, a nie postępowania sądowego. Dzięki tym danym i analizom, w Kongresie i sądach szybko rozprzestrzenił się powszechny sceptycyzm co do wiedzy rady. To również sprawiło, że rada w dużej mierze nie była w stanie zaangażować się w tworzenie przepisów , zmuszając ją do tworzenia prawa pracy w sposób nieefektywny i czasochłonny w poszczególnych przypadkach. Od 1981 r. NLRB była nadal jedyną agencją federalną, której nie wolno było szukać informacji gospodarczych o skutkach jej działalności.
Drugi przewodniczący NLRB, Harry A. Millis , poprowadził zarząd w znacznie bardziej umiarkowanym kierunku. Brak dywizji ekonomicznej, która dawałaby mu amunicję do walki z Millisem, celowo uzależnił NLRB od Kongresu i władzy wykonawczej w celu przetrwania. Millis dokonał wielu zmian organizacyjnych. Pozbawił urząd sekretarza jego uprawnień, utworzył Wydział Administracyjny do nadzorowania 22 biur regionalnych, zainicjował badanie procedur administracyjnych Rady i rzeczywiście przekazał uprawnienia do urzędów regionalnych. Usunął prowadzenie spraw i komunikację z biurami regionalnymi spod jurysdykcji Biura Sekretarza i utworzył Wydział Terenowy. Przyjął również procedury wymagające, aby komisja podejmowała decyzje wyłącznie na podstawie raportu egzaminatora procesowego, upoważnił pełnomocników NLRB do przeglądu raportu egzaminatora procesowego, wymagał, aby decyzje były przygotowywane z wyprzedzeniem i przekazywane do przeglądu, upoważnieni prawnicy weryfikujący do rewizji projektów przed ostatecznym została wydana decyzja, wymagała od egzaminatorów procesowych podkreślenia ustaleń faktycznych i odniesienia się do kwestii prawnych, a także zaczęła organizować posiedzenia zarządu, gdy istniały różnice zdań w sprawie decyzji.
Millis wyeliminował decydującą rolę Wydziału Rewizyjnego w sprawach, które zostały ustanowione za Maddena i Witta. Madden i Witt przyjęli wysoce scentralizowaną strukturę Rady, tak że (ogólnie rzecz biorąc) tylko sprawy najkorzystniejsze dla Rady trafiały do sądów. Scentralizowana struktura oznaczała, że tylko najsilniejsze przypadki trafiały do rady krajowej, dzięki czemu rada mogła wykorzystać wszystkie swoje uprawnienia ekonomiczne i prawne, aby podjąć najlepszą możliwą decyzję. Ta strategia umożliwiła NLRB bardzo dobrą obronę przed Sądem Najwyższym. Ale Madden i Witt zbyt długo trzymali się scentralizowanej strategii i przy okazji narobili sobie wrogów politycznych. Millis zastąpił zdecentralizowany proces, w którym zarząd był mniej decydentem, a bardziej dostawcą usług dla regionów. Wiele zmian wprowadzonych przez Millis miało na celu naśladowanie wymogów nałożonych na inne agencje przez ustawę o postępowaniu administracyjnym .
Wejście Ameryki do II wojny światowej w dniu 8 grudnia 1941 r. znacząco zmieniło NLRB. 12 stycznia 1942 r. prezydent Roosevelt utworzył Narodową Radę Pracy Wojennej (NWLB), która wyparła NLRB jako główny punkt federalnych stosunków pracy na czas wojny. NWLB otrzymał upoważnienie do „ostatecznego rozstrzygania” wszelkich sporów pracowniczych, które groziły przerwaniem produkcji wojennej, oraz do stabilizacji płac i świadczeń związkowych podczas wojny. Chociaż Roosevelt poinstruował NWLB, aby nie ingerować w jurysdykcję sprawowaną przez NLRB, War Labor Board odmówił uznania tej prośby. Od 1942 do 1945 Millis próbował uzyskać porozumienie jurysdykcyjne z przewodniczącym NWLB George'em W. Taylorem. Ale te dyskusje okazały się bezowocne, a Millis zerwał je w czerwcu 1945 roku. NWLB również intensywnie przeprowadzał naloty na NLRB dla personelu, znacznie utrudniając operacje NLRB.
Dodatkowe zmiany przyszły wraz z uchwaleniem Ustawy o sporach pracowniczych w czasie wojny (WLDA) 25 czerwca 1943 r. Uchwalona w związku z wetem Roosevelta po 400 000 górników, których zarobki były znacznie niższe ze względu na wysoką inflację w czasie wojny, zaatakowały podwyżkę płac o 2 dolary dziennie , prawodawstwo (częściowo) wymagało od NLRB wydania karty do głosowania, w której wyszczególniono wszystkie propozycje i kontrpropozycje rokowań zbiorowych, odczekania 30 dni, a następnie przeprowadzenia głosowania strajkowego. Ustawa o sporach wojennych okazała się bardzo uciążliwa. NLRB rozpatrzyła 2000 spraw WLDA od 1943 do końca 1945 roku, z czego 500 to głosy strajkowe. Procedury głosowania strajkowego w ustawie niewiele jednak przyczyniły się do powstrzymania strajków, a Millis obawiał się, że związki zawodowe wykorzystują referenda do podsycania nastrojów zwolenników strajku wśród swoich członków. Millis wierzył również, że prawodawczy proces głosowania nad strajkami pozwolił na więcej strajków, niż NLRB pozwoliłby na to zgodnie ze swoimi starymi procedurami. W ciągu sześciu miesięcy po zakończeniu wojny było tak wiele wniosków o głosowanie strajkowe, że NLRB faktycznie zamknął swoje długodystansowe linie telefoniczne, odwołał wszystkie podróże poza miasto, zawiesił wszystkie przesłuchania publiczne i zawiesił wszystkie inne sprawy, aby dostosować się do obciążenia pracą. Na początku 1945 roku Millis był chory. Zrezygnował z NLRB 7 czerwca 1945 roku, a jego następcą został Paul M. Herzog .
1947-1965: Taft-Hartley
Główny punkt zwrotny w historii NLRB nastąpił w 1947 r. wraz z uchwaleniem ustawy Tafta-Hartleya . Zakłócenia spowodowane strajkami podczas II wojny światowej, a także ogromna fala strajków, która nastąpiła po zakończeniu wojny, podsyciły rosnący ruch w latach 1946 i 1947, aby zmienić NLRA, aby skorygować to, co krytycy uznali za propracownicze nastawienie w prawie federalnym. Opracowana przez potężnego republikańskiego senatora Roberta A. Tafta i zdecydowanie antyzwiązkowego przedstawiciela Freda A. Hartleya Jr. ustawa Tafta-Hartleya zakazała strajków jurysdykcyjnych, dzikich strajków , strajków politycznych, drugorzędnych bojkotów , drugorzędnych pikiet, masowych pikiet, związków zawodowych darowizny na kampanię składane ze składek pieniężnych, zamkniętego sklepu i związków nadzorczych. Ustawa wymieniała również nowe prawa pracodawców, określała związkowe ULP, dawała stanom prawo do rezygnacji z federalnego prawa pracy poprzez przepisy dotyczące prawa do pracy , wymagała od związków wypowiedzenia 80-dniowego zawiadomienia o strajku we wszystkich przypadkach, ustanowiła procedury prezydenta, aby zakończył strajk w sytuacji nadzwyczajnej, i zażądał od wszystkich urzędników związkowych podpisania przysięgi antykomunistycznej. Organizacyjnie ustawa uczyniła radcę prawnego mianowanego na prezydenta, niezależnego od samego zarządu, i dała radcy głównemu ograniczone uprawnienia do dochodzenia nakazów sądowych bez zwracania się do Departamentu Sprawiedliwości. Zakazał również NLRB angażowania się w jakiekolwiek mediacje lub postępowania pojednawcze, a także formalnie ustanowił w prawie zakaz zatrudniania personelu do zbierania lub analizy danych ekonomicznych.
W sierpniu 1947 roku, Robert N. Denham stał na NRLB za główny radca prawny . Miał „konserwatywne poglądy” i wywierał „znaczny wpływ” na stosunki pracy i zarządzanie oraz interpretacje nowo uchwalonej ustawy Tafta-Hartleya . W 1950 roku prezydent USA Harry S. Truman zwolnił Denhama ( New York Times : „pozostawiony na rozkaz prezydenta”). Podczas gdy generalny doradca NLRB, Denham był szeroko komentowany w wiadomościach jako „quasi-republikanin”. Nominowany przez prezydenta USA Harry'ego S. Trumana Denham otrzymał jednomyślną aprobatę Komisji Pracy Senatu USA. Otrzymał „pełne i niezależne uprawnienia do badania naruszeń, składania skarg i ścigania przestępców przed radą”. W sierpniu 1947 poparł „regułę anty-czerwoną pod przysięgą” i stanął po stronie senatora USA Roberta A. Tafta . W październiku 1947 r. NRLB uchylił go, co oznaczało, że najwyżsi funkcjonariusze Amerykańskiej Federacji Pracy (AFL) i Kongresu Organizacji Przemysłowych (CIO) nie będą musieli podpisywać przysięgi antykomunistycznej zgodnie z ustawą Tafta-Hartleya.
Herzog publicznie przyznał, że istnieje potrzeba wprowadzenia pewnych zmian w NLRA, ale prywatnie sprzeciwił się proponowanym poprawkom Tafta-Hartleya. Uważał, że przepisy przysięgi komunistycznej są niezgodne z konstytucją, że poprawki przekształcą NLRA w narzędzie zarządzania, że utworzenie niezależnego radcy prawnego osłabi NLRB oraz że ustawowy demontaż jednostki analizy ekonomicznej agencji pozbawi NLRB niezbędnej wiedzy fachowej . Niemniej jednak 23 czerwca 1947 roku Kongres uchylił weto Trumana wobec ustawy Tafta-Hartleya i ustawa stała się prawem.
Ustawa Tafta-Hartleya zasadniczo zmieniła charakter federalnego prawa pracy, ale także poważnie utrudniła NLRB egzekwowanie prawa. Utrata funkcji mediacyjnej opuścił NLRB niezdolny do angażowania się w spory pracownicze, funkcja to brał udział w od momentu jej powstania, jak Krajową Radę Pracy w roku 1933. To utrudniło wysiłki Agencji do badania, analizowania i tworzenia nadburcia na złe- układy zbiorowe wiary ; zmniejszyła jego zdolność do formułowania krajowej polityki pracy w tym obszarze; i pozostawił agencję tworzącą prawo pracy na nieefektywnym, czasochłonnym trybie każdorazowym. Istotny wpływ na agencję miało również oddzielenie radcy generalnego od nadzoru przez radę krajową. Ten rozdział został wprowadzony wbrew zaleceniom Departamentu Sprawiedliwości, zaprzeczał polityce przyjętej przez Kongres w ustawie o postępowaniu administracyjnym z 1946 r. i zignorował szeroko zakrojone wewnętrzne reformy Millisa. Zmiana pozostawiła NLRB jako jedyną agencję federalną niezdolną do koordynowania swoich działań decyzyjnych i prawnych oraz jedyną agencję zwolnioną w ten sposób na mocy ustawy o postępowaniu administracyjnym. Oddzielenie Prokuratora Generalnego nie było omawiane przez komisję ani przez żadnych świadków podczas naliczania opłat. Rzeczywiście, w ogólnodostępnych dokumentach nie było do tego żadnych podstaw. Było to, według słów socjologa Robina Strykera, „mało notowane” i „bezprecedensowe”.
Antykomunistyczne przepisy dotyczące przysięgi wywołały szeroką debatę publiczną i kilkakrotnie wywołały spory przed Sądem Najwyższym. Przysięga Tafta-Hartleya po raz pierwszy dotarła do sądu w sprawie American Communications Ass'n przeciwko Douds , 339 U.S. 382 (1950), w której sąd orzekł 5 do 1, że przysięga nie narusza Pierwszej Poprawki , nie była ex post factum lub listu przewozowego z naruszeniem Artykułu 1, Rozdziału 10 i nie była „przysięgą testową” z naruszeniem Artykułu Szóstego . Sprawa ponownie pojawiła się przed sądem w sprawie Garner przeciwko Radzie Robót Publicznych , 341 U.S. 716 (1951), w której sąd jednogłośnie orzekł, że gminna przysięga lojalności nie jest prawem ex post facto ani listem osiągnięć. Sprawa trafiła do sądu po raz trzeci w sprawie Wieman v. Updegraff , 344 U.S. 183 (1952). Tym razem wynik był radykalnie inny. Sąd Najwyższy jednogłośnie orzekł, że ustawodawstwo stanowe dotyczące przysięgi lojalności narusza klauzulę sprawiedliwego procesu zawartej w Czternastej Poprawce . W 1965 roku Sąd Najwyższy orzekł, że przysięga antykomunistyczna była listem osiągnięć w sprawie Stany Zjednoczone przeciwko Brownowi , 381 US 437 (1965). Sąd Najwyższy zasadniczo uchylił Douda, ale formalnie tego nie uczynił.
1966-2007: Rozszerzenie jurysdykcji
W 1974 roku Kongres zmienił ustawę o stosunkach pracy w kraju, aby chronić pracowników szpitali non-profit i umożliwić Zarządowi rozstrzyganie ich roszczeń. Ustawa Wagnera z 1935 r. chroniła pracowników szpitali non-profit, ale ustawa Tafta-Hartleya usunęła te zabezpieczenia w 1947 r. Kongres wyraził zaniepokojenie wpływem potencjalnych strajków pracowniczych na opiekę nad pacjentami, ale uznał, że proponowane ustawodawstwo jest odpowiednim kompromisem.
W lipcu 1987 r. Zarząd rozpoczął prace nad kompleksową regulacją jednostek zbiorowych negocjacji w jednostkach ochrony zdrowia. Izba przeprowadziła 14 dni rozpraw i rozpatrzyła zeznania 144 świadków i ponad 1800 komentarzy publicznych, a ostatecznie wydała zarządzenie w kwietniu 1989 r. Reguła została zakwestionowana w sądzie i ostatecznie trafiła do Sądu Najwyższego, który jednogłośnie podtrzymał tę zasadę w kwietniu 1991 r.
2007–2014: Brak kworum i wyzwania prawne
Od grudnia 2007 r. do połowy lipca 2013 r. agencja nigdy nie miała wszystkich pięciu członków i ani razu nie działała z trzema potwierdzonymi członkami, wywołując kontrowersje prawne. Kadencja trzech członków wygasła w grudniu 2007 r., pozostawiając NLRB tylko dwóch członków — przewodniczącą Wilmę B. Liebman i członka Petera Schaumbera. Prezydent George W. Bush odmówił dokonania niektórych nominacji do Zarządu, a senacki Demokraci odmówili potwierdzenia tych, których on dokonał.
28 grudnia 2007 r., tuż przed utratą kworum przez Radę, czterej członkowie zgodzili się przekazać swoje uprawnienia trzyosobowemu panelowi zgodnie z Narodową Ustawą o Stosunkach Pracy . W Zarządzie pozostali tylko Liebman i Schaumber, ale Zarząd uznał, że obaj stanowią kworum trzyosobowego panelu i mogą podejmować decyzje w imieniu Zarządu. Liebman i Schaumber nieformalnie zgodzili się rozstrzygać tylko te sprawy, które ich zdaniem nie były kontrowersyjne i co do których mogli się zgodzić, i wydali prawie 400 decyzji między styczniem 2008 a wrześniem 2009 roku.
W kwietniu 2009 r. prezydent Obama nominował Craiga Beckera (zastępcę głównego radcy prawnego Międzynarodowego Związku Pracowników Usług ), Marka Gastona Pearce'a (członka Przemysłowej Izby Odwoławczej, agencji Departamentu Pracy Stanu Nowy Jork) i Briana Hayesa ( Republikański dyrektor ds. polityki pracy w senackiej komisji ds. zdrowia, edukacji, pracy i emerytur ), aby zapełnić trzy puste miejsca w NLRB.
Sądy Apelacyjne Stanów Zjednoczonych dla Okręgu Pierwszego , Drugiego i Siódmego podtrzymały uprawnienia dwuosobowej NLRB do orzekania w sprawach, podczas gdy Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Okręgu DC odrzucił jego uprawnienia. We wrześniu 2009 roku Departament Sprawiedliwości zwrócił się do Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych o natychmiastowe rozpatrzenie odwołania od decyzji Siódmego Okręgu w sprawie New Process Steel, LP przeciwko NLRB i rozstrzygnięcie sporu, biorąc pod uwagę wysoką stawkę. Sąd Najwyższy wydał certiorari w październiku i zgodził się rozstrzygnąć sprawę.
Nominacja Beckera nie powiodła się 8 lutego 2010 roku, po tym, jak republikańscy senatorzy (na czele z Johnem McCainem ) zagrozili, że złożą mu nominację. Prezydent Obama powiedział, że rozważy powołanie na przerwy w NLRB ze względu na to, że Senat nie zmienił żadnej z trzech nominacji. 27 marca 2010 r. przerwa Obamy wyznaczyła Beckera i Pearce'a.
W dniu 17 czerwca 2010 r. Sąd Najwyższy orzekł w sprawie New Process Steel, LP przeciwko NLRB, że dwuosobowa Rada nie miała uprawnień do wydawania decyzji, unieważniając wszystkie orzeczenia wydane przez Liebmana i Schaumbera.
22 czerwca 2010 r. głosowanie w Senacie potwierdziło Pearce'a na pełną kadencję, pozwalając mu służyć do 27 sierpnia 2013 r. Tego samego dnia Senat potwierdził głosem republikańskiego kandydata Briana Hayesa z Massachusetts. Z dniem 28 sierpnia 2011 r. Pearce został mianowany przewodniczącym, aby zastąpić demokratkę Wilmę Liebman, której kadencja wygasła. Kadencja Beckera jako osoby mianowanej na przerwę zakończyła się 31 grudnia 2011 r. Kadencja Hayesa zakończyła się 16 grudnia 2012 r.
4 stycznia 2012 r. Obama ogłosił nominacje na trzy miejsca w radzie: Sharon Block , Terence F. Flynn i Richard Griffin. Nominacje zostały skrytykowane przez republikanów, w tym przewodniczącego Izby Reprezentantów Johna Boehnera , jako niezgodne z konstytucją i „bezczelną próbę podważenia roli Senatu w doradzaniu i wyrażaniu zgody władzy wykonawczej na nominacje”. Krytycy kwestionowali ich legalność, chociaż odbywały się w ramach przerw w pracy, argumentując, że Kongres oficjalnie nie był w przerwie, ponieważ odbywały się sesje pro forma. Były prokurator generalny Stanów Zjednoczonych, Edwin Meese, stwierdził, że jego zdaniem, ponieważ nominacje zostały dokonane, gdy Senat „w oczywisty sposób nie był w przerwie”, stanowią „nadużycie konstytucyjne wysokiego porządku”. 12 stycznia 2012 r. Departament Sprawiedliwości USA wydał notatkę stwierdzającą, że nominacje dokonywane podczas sesji pro forma są wspierane przez Konstytucję i precedens.
25 stycznia 2013 r. w sprawie Noel Canning przeciwko NLRB panel DC Circuit orzekł, że nominacje prezydenta Obamy na przerwę są nieważne, ponieważ nie zostały dokonane podczas przerwy międzysesyjnej Senatu, a prezydent przeniósł się, aby wypełnić je w tym samym czasie. wgłębienie. W dniu 16 maja 2013 r., w sprawie National Labor Relations Board przeciwko New Vista Nursing and Rehabilitation , Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Trzeciego Okręgu stał się drugim federalnym sądem apelacyjnym, który orzekł, że nominacje do NLRB na przerwy były niezgodne z konstytucją. W decyzji podzielonej stwierdził również, że powołanie Craiga Beckera na przerwę w dniu 27 marca 2010 r. było niezgodne z konstytucją.
14 lipca 2013 r. przywódca większości w Senacie Harry Reid zagroził skorzystaniem z „ opcji nuklearnej ” i zezwolił zwykłej większości (zamiast superwiększości ) Senatu na zakończenie obstrukcji . Ta groźba zakończenia uprzywilejowanej pozycji złoczyńcy w Senacie miała na celu zakończenie obrażania przez republikanów nominowanych do NLRB. 16 lipca 2013 r. prezydent Obama i republikanie w Senacie osiągnęli porozumienie w sprawie zakończenia impasu w sprawie nominowanych przez NLRB. Obama wycofał oczekujące nominacje Blocka i Griffina i przedstawił dwóch nowych nominowanych: Nancy Schiffer, zastępczy doradca generalny AFL-CIO i Kent Hirozawa, główny doradca przewodniczącego NLRB Marka Gastona Pearce'a. Republikanie zgodzili się nie sprzeciwiać się czwartemu kandydatowi, który ma zostać złożony w 2014 roku.
30 lipca 2013 r. Senat potwierdził wszystkich pięciu nominowanych przez Obamę do NLRB: Kent Hirozawa, Harry I. Johnson III, Philip A. Miscimarra , Mark Gaston Pearce i Nancy Schiffer. Johnson i Miscimarra reprezentowali republikańskich nominowanych do zarządu. Pearce został potwierdzony na drugą pięcioletnią kadencję.
W dniu 26 czerwca 2014 roku, w Narodowy Labor Relations Board v. Noel Canning , Sąd Najwyższy USA jednogłośnie orzekł, że prezydent Obama wgłębienie nominacje do NLRB w 2013 były niekonstytucyjne, potwierdzając decyzję DC w obwodzie Noel Canning v. NLRB .
Kadencja Nancy Schiffer zakończyła się 15 grudnia 2014 r. Została zastąpiona przez Lauren McFerran 16 grudnia 2014 r. Kadencja Harry'ego I. Johnsona III zakończyła się 27 sierpnia 2015 r.
Struktura
W 1947 r. ustawa Tafta-Hartleya stworzyła formalne rozróżnienie administracyjne między zarządem a radcą prawnym NLRB. Ogólnie rzecz biorąc, radca prawny jest odpowiedzialny za badanie i ściganie roszczeń związanych z nieuczciwą praktyką pracy oraz za ogólny nadzór nad biurami terenowymi NLRB. Radca Prawny jest powoływany przez Prezesa na czteroletnią kadencję i jest niezależny od Zarządu; ma ograniczoną niezależność w argumentowaniu za zmianą prawa przy przedstawianiu spraw Radzie. Generalny Radca Prawny nadzoruje cztery piony: Pion Zarządzania Operacyjnego, Pion Administracji, Pion Doradztwa i Pion Postępowań Egzekucyjnych.
Z kolei Izba jest organem orzekającym, który rozstrzyga wniesione do niego sprawy dotyczące nieuczciwej praktyki pracy. Po podjęciu przez Radę decyzji w tej sprawie, radca prawny jest odpowiedzialny za utrzymanie decyzji Rady, nawet jeśli jest ona sprzeczna ze stanowiskiem, które opowiedział podczas przedstawiania sprawy Radzie. Zarząd jest również odpowiedzialny za administrowanie przepisami ustawy regulującymi przeprowadzanie wyborów i rozstrzyganie sporów jurysdykcyjnych. Jest to moc bierna, a nie proaktywna. NLRB rzadko ogłasza przepisy administracyjne.
Zarząd posiada ponad trzydzieści biur regionalnych. Urzędy regionalne przeprowadzają wybory, badają zarzuty nieuczciwej praktyki pracy i dokonują wstępnych ustaleń w sprawie tych zarzutów (czy zwolnić, rozstrzygnąć, czy złożyć skargę). Zarząd ma jurysdykcję do przeprowadzania wyborów i ścigania naruszeń ustawy w Portoryko i Samoa Amerykańskim .
Jurysdykcja
Zarządu jurysdykcja jest ograniczona do sektora prywatnego pracowników i United States Postal Service ; poza pracownikami Postal Service, nie ma władzy nad sporami dotyczącymi stosunków pracy z udziałem pracowników rządowych, kolejowych i lotniczych objętych ustawą o pracy na kolei Adamson lub pracowników rolnych. Z drugiej strony, w tych częściach sektora prywatnego standardy jurysdykcji są wystarczająco niskie, aby dotrzeć do prawie wszystkich pracodawców, których działalność ma znaczący wpływ na handel międzystanowy .
Przetwarzanie opłat
Zarzuty są wnoszone przez strony przeciwko związkom zawodowym lub pracodawcom w odpowiednim urzędzie regionalnym. Biuro regionalne rozpatrzy skargę. Jeśli istnieje podejrzenie, że doszło do naruszenia, region wniesie sprawę do sędziego prawa administracyjnego, który przeprowadzi rozprawę. Decyzję sędziego prawa administracyjnego może rozpatrzyć pięcioosobowy zarząd. Decyzje Rady podlegają przeglądowi przez Sądy Apelacyjne Stanów Zjednoczonych . Decyzje Rady nie są samowykonalne: musi ona dochodzić egzekucji sądowej, aby zmusić stronę oporną do wykonania jej poleceń. (Aby uzyskać więcej informacji na temat tego procesu, zobacz wpis dotyczący nieuczciwej praktyki pracy ).
Radca Prawny
Lafe Solomon został powołany na stanowisko pełniącego obowiązki radcy prawnego 21 czerwca 2010 r. Jego nominacja została wysłana do Senatu 5 stycznia 2011 r. Autorytet Salomona został zakwestionowany 13 sierpnia 2013 r., kiedy sędzia Benjamin Settle z Sądu Okręgowego Stanów Zjednoczonych Dystrykt Waszyngtonu odrzucił wniosek o wydanie nakazu zadośćuczynienia , orzekając, że Solomon nie został właściwie powołany na mocy federalnej ustawy o reformie wakatów z 1998 r. (FVRA). Chociaż inne sądy rejonowe wykonały żądania Solomona, decyzja Settle zakwestionowała całą działalność Solomona od 21 czerwca 2010 r., koncentrując się na podpunktach (a) (1) i (2) FVRA; niektórzy eksperci twierdzili, że powołanie Salomona było dozwolone na podstawie podpunktu (a) (3). Prezydent Obama wycofał nominację Salomona.
31 lipca 2013 r. prezydent Obama nominował byłego nominowanego do NLRB Richarda Griffina na głównego radcę prawnego, nazywając Griffina „rodzajem prokuratora w zarządzie”, który pełniłby „jedną z najbardziej krytycznych ról w agencji”. Senat zatwierdził nominację Griffina w dniu 29 października 2013 r. głosami 55 do 44.
Peter B. Robb został nominowany przez prezydenta Donalda J. Trumpa we wrześniu 2017 r. i został potwierdzony przez Senat USA w dniu 8 listopada 2017 r. Został zaprzysiężony jako radca prawny Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy 17 listopada 2017 r. termin roczny. Natychmiast po inauguracji prezydenta Joe Bidena 20 stycznia 2021 r. Biały Dom wysłał list do Robba z prośbą o jego rezygnację. Zaledwie kilka godzin później Robb odmówił, odpowiadając, że „z szacunkiem odmawia rezygnacji”, ponieważ „usunięcie dotychczasowego radcy prawnego … jest bezprecedensowe” i „ustanowiłoby niefortunny precedens dla stosunków pracy w tym kraju”. Został zwolniony tego wieczoru. W odpowiedzi przedstawicielka Virginia Foxx ( Republikanin z Kanady ) powiedziała, że „oburzające ultimatum … jest nie do przyjęcia i lekceważy Narodową Ustawę o Stosunkach Pracy , podczas gdy przedstawiciel Andy Levin (D-MI) nazwał Robba „toksyczną postacią w NLRB”, która Zwolennicy zwolnienia argumentowali, że było to zgodne z prawem, powołując się na niedawną decyzję Sądu Najwyższego w sprawie Seila Law LLC przeciwko Consumer Financial Protection Bureau (2020). Adwokat generalny nigdy wcześniej nie został zwolniony.
25 stycznia 2021 r. prezydent Biden mianował Petera Sung Ohra, weterana NLRB, na stanowisko pełniącego obowiązki radcy prawnego. 17 lutego 2021 r. Biden nominował Jennifer Abruzzo , byłą pełniącą obowiązki radcy generalnego NLRB, na nowego radcę generalnego. Jej nominacja została potwierdzona przez Senat 21 lipca 2021 r. w głosowaniu 51-50, a wiceprezydent Harris zerwał remis na jej korzyść. Jej czteroletni zespół w biurze rozpoczął 22 lipca 2021 roku.
Członkowie zarządu
Obecni członkowie zarządu
Każde miejsce jest nazwane na cześć pierwszego członka zarządu, który zajmuje stanowisko. Fotel Smith był pierwotnie w posiadaniu Edwina S. Smitha (D), Fotel Madden był pierwotnie w posiadaniu J. Warrena Maddena (D), Fotel Carmody był pierwotnie w posiadaniu Johna M. Carmody (D), Fotel Murdock był pierwotnie w posiadaniu Abe Murdocka (D), a Grey Seat był pierwotnie w posiadaniu J. Copelanda Graya (R).
Siedzenie | Członek | Wszedł do biura | Termin wygasa | Impreza | Mianowany przez |
---|---|---|---|---|---|
Carmody (Okres wygasa w latach kończących się 8 i 3)
|
Gwynne A. Wilcox | 28 lipca 2021 | 27 sierpnia 2023 | Demokratyczny |
Joe Biden
|
Szary (Okres wygasa w latach kończących się 9 i 4)
|
Lauren McFerran Przewodnicząca |
29 lipca 2020 r. | 16 grudnia 2024 | Demokratyczny |
Barack Obama, Donald Trump
|
Kowal (Okres wygasa w latach kończących się 6 i 1)
|
David Prouty | 28 sierpnia 2021 | 27 sierpnia 2026 | Demokratyczny |
Joe Biden
|
Murdock (Okres wygasa w latach kończących się 7 i 2)
|
John F. Ring | 16 kwietnia 2018 | 16 grudnia 2022 | Republikański |
Donald Trump
|
Szaleć (Okres wygasa w latach kończących się 5 i 0)
|
Marvin Kaplan | 10 sierpnia 2017 r. | 27 sierpnia 2025 | Republikański |
Donald Trump
|
Ostatnie spotkania
Nominacje Donalda Trumpa
25 stycznia 2017 r. prezydent Donald Trump mianował Philipa Miscimarrę p.o. przewodniczącego NLRB. Kadencja Miscimarry wygasła 16 grudnia 2017 r. Marvin Kaplan zastąpił go na stanowisku przewodniczącego NLRB 21 grudnia 2017 r. Kaplana zastąpił na stanowisku przewodniczącego w kwietniu 2018 r. przez Johna F. Ringa , który obecnie pełni tę funkcję.
Prezydent Trump ogłosił 2 marca 2020 r., że mianuje republikanina Marvina Kaplana i demokratkę Lauren McGarity McFerran na miejsca w radzie. 29 lipca 2020 r. Kaplan został zatwierdzony przez Senat głosami 52–46 na drugą pięcioletnią kadencję upływającą 27 sierpnia 2025 r., a McFerran został potwierdzony przez Senat głosami 53–42 na drugą kadencję z pięciu lat upływających 16 grudnia 2024 r.
Nominacje Joe Bidena
20 stycznia 2021 r. Prezydent Joe Biden mianował obecnego członka Demokratów Lauren McFerran na przewodniczącą NLRB.
Biden następnie nominował Gwynne Wilcox do obsadzenia wakującego wówczas stanowiska Carmody'ego w radzie, a Davida Prouty'ego do zastąpienia Williama Emanuela na stanowisku Smitha, gdy jego kadencja wygaśnie w sierpniu 2021 roku. Obaj nominowani mają silne powiązania ze zorganizowaną siłą roboczą i reprezentowali związki. Otrzymali potwierdzenie Senatu w dniu 28 lipca 2021 r.
Byli członkowie zarządu
Nazwa | Początek semestru | Koniec terminu |
---|---|---|
Edwin S. Smith | 27 sierpnia 1935 | 27 sierpnia 1941 |
J. Warren Madden | 27 sierpnia 1935 | 26 sierpnia 1940 |
John M. Carmody | 27 sierpnia 1935 | 31 sierpnia 1936 |
Donald Wakefield Smith | 23 września 1936 | 31 maja 1939 |
Williama M. Leisersona | 1 czerwca 1939 | 23 lutego 1943 |
Harry A. Millis | 26 listopada 1940 | 4 lipca 1945 r |
Gerard D. Reilly | 11 października 1941 | 26 sierpnia 1946 |
John M. Houston | 15 marca 1943 | 27 sierpnia 1953 |
Paul M. Herzog | 5 lipca 1945 r | 30 czerwca 1953 |
James J. Reynolds | 28 sierpnia 1946 | 31 grudnia 1951 |
Abe Murdock | 1 sierpnia 1947 | 16 grudnia 1957 |
J. Copeland Szary | 1 sierpnia 1947 | 16 grudnia 1949 |
Paul L. Styles | 27 lutego 1950 | 31 sierpnia 1953 |
Ivar H. Peterson | 21 marca 1952 r. | 27 sierpnia 1956 |
Guy Otto Farmer | 13 lipca 1953 r | 27 sierpnia 1963 |
Philip Ray Rodgers | 28 sierpnia 1953 | 27 sierpnia 1963 |
Albert C. Beeson | 2 marca 1954 | 16 grudnia 1954 |
Boyd S. Leedom | 4 kwietnia 1955 | 16 grudnia 1954 |
Stephen S. Bean | 1 grudnia 1955 | 27 sierpnia 1960 |
Joseph Alton Jenkins | 28 marca 1957 | 27 marca 1961 |
John H. Fanning | 20 grudnia 1957 | 16 grudnia 1982 |
Artur A. Kimball | 13 września 1960 | 6 marca 1961 |
Frank W. McCulloch | 7 marca 1961 | 27 sierpnia 1970 |
Gerald A. Brown | 14 kwietnia 1961 | 27 sierpnia 1971 |
Howard Jenkins Jr. | 28 sierpnia 1963 | 27 sierpnia 1983 |
Sam Zaogria | 20 kwietnia 1965 | 16 grudnia 1969 |
Edward B. Miller | 3 czerwca 1970 | 16 grudnia 1974 |
Ralph E. Kennedy | 14 grudnia 1970 | 31 lipca 1975 r. |
John A. Penello | 22 lutego 1972 | 14 stycznia 1981 |
Betty S. Murphy | 18 lutego 1975 r. | 14 grudnia 1979 |
Peter D. Walther | 26 listopada 1957 | 31 sierpnia 1977 |
John C. Truesdale | 25 października 1977 | 27 sierpnia 1980 |
23 października 1980 | 26 stycznia 1981 | |
24 stycznia 1994 | 3 marca 1994 | |
24 grudnia 1994 | 3 stycznia 1996 r. | |
4 grudnia 1998 | 1 października 2001 | |
Don A. Zimmerman | 17 września 1980 | 16 grudnia 1984 |
Robert P. Hunter | 14 sierpnia 1981 | 27 sierpnia 1985 |
John R. Van de Water | 18 sierpnia 1981 | 16 grudnia 1982 |
John C. Miller | 23 grudnia 1982 | 7 marca 1983 |
Donald L. Dotson | 7 marca 1983 | 16 grudnia 1987 r. |
Patricia Diaz Dennis | 5 maja 1983 | 24 czerwca 1986 |
Wilford W. Johnson | 28 maja 1985 | 15 czerwca 1989 |
Marshall B. Babson | 1 lipca 1985 | 31 lipca 1988 r. |
James M. Stephens | 16 października 1985 | 27 sierpnia 1995 r. |
Mary M. Carcraft | 7 listopada 1986 | 27 sierpnia 1991 |
John E. Higgins Jr. | 29 sierpnia 1988 | 22 listopada 1989 |
3 września 1996 | 13 listopada 1997 r. | |
Dennis M. Devaney | 22 listopada 1988 | 16 grudnia 1994 |
Clifford R. Oviatt | 14 grudnia 1989 | 28 maja 1993 |
John N. Raudabaugh | 27 sierpnia 1990 | 26 listopada 1993 |
William B. Gould IV | 7 marca 1994 | 27 sierpnia 1998 |
Margaret A. Browning | 9 marca 1994 | 28 lutego 1997 r. |
Karol I. Cohen | 18 marca 1994 | 27 sierpnia 1996 r. |
Sarah M. Fox | 2 lutego 1996 | 15 grudnia 2020 r. |
Józef Robert Brame III | 17 listopada 1997 r. | 27 sierpnia 2000 r. |
Peter J. Hurtgen | 14 listopada 1997 r. | 27 sierpnia 2001 |
31 sierpnia 2001 | 1 sierpnia 2002 r. | |
Wilma B. Liebman | 14 listopada 1997 r. | 27 sierpnia 2011 |
Dennis P. Walsh | 30 grudnia 2000 r. | 20 grudnia 2001 |
17 grudnia 2002 r. | 16 grudnia 2004 r. | |
17 stycznia 2006 | 31 grudnia 2007 r. | |
Michael J. Bartlett | 22 stycznia 2002 r. | 22 listopada 2002 r. |
William B. Cowen | 22 stycznia 2002 r. | 22 listopada 2002 r. |
Aleksander Acosta | 17 grudnia 2002 r. | 21 sierpnia 2003 r. |
Robert J. Battista | 17 grudnia 2002 r. | 16 grudnia 2007 r. |
Peter C. Schaumber | 17 grudnia 2002 r. | 27 sierpnia 2005 r. |
1 września 2005 | 27 sierpnia 2010 | |
Ronald E. Meisburg | 12 stycznia 2004 | 8 grudnia 2004 r. |
Piotr Kirsanow | 4 stycznia 2006 | 31 grudnia 2007 r. |
Craig Becker | 5 kwietnia 2010 | 3 stycznia 2012 |
Mark Gaston Pearce | 7 kwietnia 2010 | 27 sierpnia 2018 r. |
Brian Hayes | 29 czerwca 2010 | 16 grudnia 2012 |
Sharon Block | 9 stycznia 2012 | 2 sierpnia 2013 |
Terence F. Flynn | 9 stycznia 2012 | 24 lipca 2012 r. |
Richard F. Griffin Jr. | 9 stycznia 2012 | 2 sierpnia 2013 |
Nancy J. Schiffer | 2 sierpnia 2013 | 15 grudnia 2014 |
Kent Y. Hirozawa | 5 sierpnia 2013 r. | 27 sierpnia 2016 |
Philip A. Miscimarra | 7 sierpnia 2013 | 16 grudnia 2017 |
Harry I. Johnson III | 12 sierpnia 2013 r. | 27 sierpnia 2015 |
Lauren McFerran | 16 grudnia 2014 | 16 grudnia 2019 r. |
Przewodniczący
Prezes wyznacza jednego członka zarządu do pełnienia funkcji przewodniczącego. Przewodniczący pełnią funkcję prezesa , a prezes może w każdej chwili wyznaczyć innego członka na przewodniczącego. Uprawnienia Przewodniczącego są ograniczone. Prezes, podobnie jak pozostali Członkowie Zarządu, posiada głównego radcę prawnego oraz kadrę prawną. Z wyjątkiem pewnych ograniczonych i czysto administracyjnych funkcji (takich jak bycie adresatem odwołań lub wniosków dotyczących ustawy o wolności informacji ), jeden z byłych przewodniczących NLRB powiedział: „przewodnictwo – biorąc pod uwagę uprawnienia radcy generalnego do powoływania personelu regionalnego i rekomendowania dyrektorów regionalnych do cały Zarząd (nie tylko przewodniczący) – jest bardziej jak ambona, a nie władza”. Przewodniczący jednak współpracuje z Biurem Zarządzania i Budżetu, aby przygotować projekt budżetu NLRB dla Kongresu, może zaproponować Zarządowi zmiany w procedurach NLRB i podręcznikach oraz może zaproponować Zarządowi zaangażowanie się w tworzenie przepisów .
Od 1935 do 1953 w zwyczaju przewodniczący (podobnie jak wszyscy członkowie NLRB) był neutralnym zawodowym pracownikiem rządowym, a nie orędownikiem związków zawodowych lub kierownictwa. Powołanie Guya Farmera przez prezydenta Dwighta Eisenhowera w 1953 roku złamało tę dwudziesięcioletnią tradycję (Farmer był pełnomocnikiem zarządu). Prezydenci John F. Kennedy i Lyndon B. Johnson obaj powrócili do tradycji powoływania neutralnych osób trzecich na stanowisko prezesa zarządu, ale prezes Richard M. Nixon wyznaczył pełnomocnika po stronie kierownictwa. Zarząd jako całość był pod ścisłą kontrolą Kongresu od momentu powstania do lat sześćdziesiątych. Zakończyło się to w latach 60. i 70., ale wznowiono w latach 80. XX wieku. Kolejne nominacje na stanowisko Przewodniczącego były mocno stronnicze i miały zdecydowanie pro-związkowe lub pro-zarządcze stanowisko.
Nazwa | Impreza | Początek semestru | Koniec terminu | Uwagi |
---|---|---|---|---|
J. Warren Madden | Demokratyczny | 27 sierpnia 1935 | 26 sierpnia 1940 | |
Harry A. Millis | Demokratyczny | 26 listopada 1940 | 4 lipca 1945 r | |
Paul M. Herzog | Demokratyczny | 5 lipca 1945 r | 30 czerwca 1953 | |
Facet rolnik | Republikański | 13 lipca 1953 r | 27 sierpnia 1955 | |
Boyd Ledom | Republikański | 2 listopada 1955 | 6 marca 1961 | |
Frank W. McCulloch | Demokratyczny | 7 marca 1961 | 2 czerwca 1970 | |
Edward B. Miller | Republikański | 3 czerwca 1970 | 16 grudnia 1974 | |
John H. Fanning | Republikański | 19 lutego 1974 | 19 lutego 1975 r. | |
14 kwietnia 1977 | 14 sierpnia 1981 | |||
Betty S. Murphy | Republikański | 18 lutego 1975 r. | 13 kwietnia 1977 | |
John R. Van de Water | Republikański | 18 sierpnia 1981 | 16 grudnia 1982 | |
John C. Miller | Republikański | 27 grudnia 1982 | 7 marca 1983 | |
Donald L. Dotson | Republikański | 7 marca 1983 | 16 grudnia 1987 r. | |
James M. Stephens | Republikański | 17 grudnia 1987 r. | 6 marca 1994 | |
William B. Gould IV | Demokratyczny | 7 marca 1994 | 27 sierpnia 1998 | |
John C. Truesdale | Demokratyczny | 4 grudnia 1998 | 14 maja 2001 | |
Peter J. Hurtgen | Republikański | 16 maja 2001 | 1 sierpnia 2002 r. | |
Robert J. Battista | Republikański | 17 grudnia 2002 r. | 16 grudnia 2007 r. | |
Peter B. Schaumber | Republikański | 19 marca 2008 | 19 stycznia 2009 | |
Wilma B. Liebman | Demokratyczny | 20 stycznia 2009 | 27 sierpnia 2011 | |
Mark G. Pearce | Demokratyczny | 28 sierpnia 2011 | 22 stycznia 2017 | |
Philip A. Miscimarra | Republikański | 24 kwietnia 2017 r. | 16 grudnia 2017 | |
Marvin Kaplan | Republikański | 21 grudnia 2017 r. | 15 kwietnia 2018 | |
John F. Ring | Republikański | 16 kwietnia 2018 | 20 stycznia 2021 | |
Lauren McFerran | Demokratyczny | 20 stycznia 2021 | obecny |
Zobacz też
- Amerykańskie prawo pracy
- Federalny Urząd ds. Stosunków Pracy
- Federalna Służba Mediacji i Rozjemstwa (Stany Zjednoczone)
- Lista przewodniczących Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy
- Procedury wyborcze NLRB
- Wezwanie do sądu ad testificandum
- Wezwanie do sądu duces tecum
- Tytuł 29 Kodeksu Przepisów Federalnych
- organizator związkowy
- USA.gov
- USAFakty
Uwagi
Bibliografia
- Atleson, James B. (1 stycznia 1998). Praca i stan wojenny: stosunki pracy i prawo w czasie II wojny światowej . Wydawnictwo Uniwersytetu Illinois. Numer ISBN 978-0-252-06674-0. OCLC 605496878 .
- Baker, Thomas E .; Stos, John F. (2006). Na wojnie z prawami obywatelskimi i swobodami obywatelskimi . Wydawnictwo Rowman i Littlefield. Numer ISBN 978-0-7425-3599-2. OCLC 646057221 .
- Bernstein, Irving ; Piven, Frances Fox (1969). Burzliwe lata: historia amerykańskiego robotnika, 1933-1941 . Książki Haymarket. Numer ISBN 978-1-60846-064-9. OCLC 776982985 .
- Chasse, J. Dennis (21 lutego 2011). „John R. Commons i jego uczniowie: widok z końca XX wieku” . W Rutherford, Malcolm (red.). Ruch instytucjonalistyczny w ekonomii amerykańskiej, 1918-1947: Nauka i kontrola społeczna . Wydawnictwo Uniwersytetu Cambridge. Numer ISBN 978-1-139-49756-5. OCLC 474282342 .
- Dubofsky, Melvyn ; Dulles, Foster Rhea (styczeń 2004). Praca w Ameryce: historia . Harlana Davidsona. Numer ISBN 978-0-88295-998-6. OCLC 300754496 .
- Eisner, Marc Allen (1 listopada 2010). Od stanu wojennego do państwa opiekuńczego: I wojna światowa, kompensacyjne budownictwo państwowe i granice współczesnego porządku . Penn State Press. Numer ISBN 978-0-271-04350-0. OCLC 49414683 .
- Eisner, Marc Allen (2000). Polityka regulacyjna w okresie przejściowym . JHU Prasa. Numer ISBN 978-0-8018-6492-6.
- Gall, Gilbert J. (1999). W pogoni za sprawiedliwością: Lee Pressman, New Deal i CIO . SUNY Naciśnij. Numer ISBN 978-0-7914-4103-9. OCLC 43476605 .
- Gross, James A. (10 czerwca 2010). Złamana obietnica: obalenie stosunków pracy w USA . Wydawnictwo Uniwersytetu Świątyni. Numer ISBN 978-1-4399-0370-4. OCLC 693761467 .
- Brutto, James A. (1974). The Making of the National Labour Relations Board: A Study in Economics, Politics and the Law: Volume 1 (1933-1937) . SUNY Naciśnij. Numer ISBN 978-0-87395-271-2. OCLC 505722441 .
- Brutto, James A. (1981). Przekształcenie Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy: studium z ekonomii, polityki i prawa . Albany, NY: SUNY Naciśnij . OCLC 555229476 .
- Jacobs, Meg (20 lutego 2007). Polityka kieszonkowa: obywatelstwo ekonomiczne w Ameryce XX wieku . Wydawnictwo Uniwersytetu Princeton. Numer ISBN 978-1-4008-4378-7.
- Karatnicki, Adrian (2000). Wolność na świecie: roczny przegląd praw politycznych i wolności obywatelskich, 2000-2001 . Wydawcy transakcji. Numer ISBN 978-1-4128-5008-7.
- Lambert, Josiah Bartlett (2005). „Gdyby robotnicy przyjęli pomysł”: prawo do strajku i amerykański rozwój polityczny . Wydawnictwo Uniwersytetu Cornella. Numer ISBN 0-8014-8945-8.
- Lee, R. Alton (1980). Truman i Taft Hartley: Kwestia mandatu . Greenwood Publishing Group, Incorporated. Numer ISBN 978-0-313-22618-2.
- Luff, Jennifer (2007). „Komisja Swobód Obywatelskich LaFollette” . W Arnesen Eric (red.). Encyklopedia amerykańskiej historii pracy i klasy robotniczej . 1 . Taylora i Francisa. Numer ISBN 978-0-415-96826-3.
- Malsbergera, Johna Williama (2000). Od obstrukcji do umiaru: transformacja konserwatyzmu senackiego, 1938-1952 . Susquehanna University Press. Numer ISBN 978-1-57591-026-0.
- Morris, Charles J. (2005). Niebieski Orzeł w Pracy: Odzyskiwanie Demokratycznych Praw w Amerykańskim Miejscu Pracy . Wydawnictwo Uniwersytetu Cornella. Numer ISBN 0-8014-4317-2.
- Rabinowitz, Wiktor (1996). Nieskruszony lewicowiec: Pamiętnik prawnika . Wydawnictwo Uniwersytetu Illinois. Numer ISBN 978-0-252-02253-1.
- Schlesinger, Arthur Meier (2003). Nadejście Nowego Ładu, 1933-1935 . Houghton Mifflin Harcourt. Numer ISBN 0-618-34086-6.
- Storrs, Landon RY (2013). Druga czerwona panika i destrukcja New Deal Lewica . Wydawnictwo Uniwersytetu Princeton. Numer ISBN 978-0-691-15396-4.
- Stryker, Robin (1989-06-01). „Ograniczenia dotyczące technokratyzacji prawa: Eliminacja Wydziału Badań Ekonomicznych Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy”. Amerykański Przegląd Socjologiczny . 54 (3): 341–358. doi : 10.2307/2095610 . JSTOR 2095610 .
- Tomlins, Christopher (1985). Państwo i związki: stosunki pracy, prawo i zorganizowany ruch robotniczy w Ameryce, 1880-1960 . Uniwersytet Cambridge.
- Trottman, Melanie; Maher, Kris (9-10 marca 2013). „Firmy kwestionują orzeczenia dotyczące pracy”. The Wall Street Journal (papier). s. A1–A2.
- Vittoz, Stanley (1987). Polityka pracy New Deal a amerykańska gospodarka przemysłowa . Wydawnictwo Uniwersytetu Karoliny Północnej. Numer ISBN 978-0-8078-1729-2.
- Fischer, Fredric H.; Brenta, Garrena; i Truesdale, John C., wyd. Jak wziąć sprawę przed NLRB. 8 edycja. Waszyngton, DC: Biuro Spraw Narodowych, 2008.
- Gould IV, William B. Stosunki pracy: prawo, polityka i NLRB. Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 2001.
Zewnętrzne linki
Zasoby biblioteczne dotyczące Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy |