Zgromadzenie Narodowe Filipin - National Assembly of the Philippines

Zgromadzenie Narodowe Filipin ( tagalog : Kapulungáng Pambansâ ng Pilipinas , hiszpański : Asamblea Nacional de Filipinas ) odnosi się do ustawodawcy o Rzeczypospolitej Filipin od 1935 do 1941 roku, a od II Rzeczypospolitej filipińskiej podczas japońskiej okupacji. Zgromadzenie Narodowe Wspólnoty Narodów zostało utworzone na mocy konstytucji z 1935 r. , która służyła Filipinom jako fundamentalne prawo przygotowujące je do niezależności od Stanów Zjednoczonych Ameryki .

Zgromadzenie Narodowe podczas japońskiej okupacji Filipin podczas II wojny światowej na Pacyfiku zostało utworzone na mocy konstytucji z 1943 roku . Wraz z inwazją na Filipiny rząd Wspólnoty Narodów udał się na wygnanie do Stanów Zjednoczonych. Pozostawiła po sobie szkieletową biurokrację, której urzędnicy utworzyli rząd pod japońską Armią Cesarską . Próbując zdobyć lojalność Filipińczyków , Japończycy ustanowili nominalnie niezależną Republikę Filipin , ze Zgromadzeniem Narodowym jako organem ustawodawczym. Druga Republika Filipin została tylko rozpoznawane przez mocarstw Osi .

Ustanowienie

Przed 1935 r. filipińskie Wyspy Filipińskie, wyspiarski obszar Stanów Zjednoczonych, miały jako organ ustawodawczy dwuizbową filipińską władzę ustawodawczą. Ustawodawstwo filipińskie zostało utworzone w 1907 r. i zreorganizowane w 1916 r., zgodnie z amerykańskim prawem federalnym znanym jako Prawo Jonesa . Prawo Jonesa przewidywało Senat i Izbę Reprezentantów , których członkowie byli wybierani z wyjątkiem kilku, które zostały mianowane przez Gubernatora Generalnego Stanów Zjednoczonych bez konieczności potwierdzania. Gubernator generalny, będąc głównym wykonawcą terytorium, również wykonywał prawo zawetowania któregokolwiek z przepisów filipińskiej legislatury.

W 1934 r. filipińscy politycy uzyskali uchwalenie ustawy o niepodległości Filipin znanej jako ustawa Tydings-McDuffie . Został stworzony, aby przygotować Filipiny na ostateczną niepodległość po dziesięciu latach. Ustawa Tydings-McDuffie umożliwiła im również opracowanie i przyjęcie konstytucji , z zastrzeżeniem zgody prezydenta USA.

Na zjeździe konstytucyjnym, który nastąpił, uchwalono jednoizbowe Zgromadzenie Narodowe. Nastąpiło to po tym, jak delegaci zjazdu konstytucyjnego nie doszli do porozumienia w sprawie ustanowienia systemu dwuizbowego, który był faworyzowany przez większość. Ustanowiła również pułap członkostwa na maksymalnie 120 osób, które miały być wybierane co trzy lata; podobne do tego, co zapewniało Prawo Jonesa. Uprawniała ona każde województwo , niezależnie od liczby ludności, do posiadania przynajmniej jednego przedstawiciela. Konwencja również przewidywała bezpośrednie wybory przedstawicieli z obszarów, w których nie przeważają chrześcijanie, wcześniej mianowanych przez Gubernatora Generalnego Stanów Zjednoczonych.

Zgromadzenie Narodowe Wspólnoty Narodów

Po ratyfikacji konstytucji z 1935 r. 17 września 1935 r. odbyły się wybory na 98 członków Zgromadzenia Narodowego; jednocześnie z wyborami Prezydenta i Wiceprezydenta Wspólnoty Narodów . Filipińska Wspólnota została zainaugurowana 15 listopada 1935 r. i tym samym rozpoczęła się kadencja wybranych urzędników. Zgromadzenie Narodowe pierwszy spotkał się oficjalnie w dniu 25 listopada, dziesięć dni po rząd Commonwealth zainaugurowano i wybrani Gil M. Montilla z Negros Occidental jako jego głośnik . Wkrótce zorganizowała się w trzy komisje i 40 komisji stałych, kiedy 6 grudnia przyjęła swój regulamin.

Ustawodawstwo

Zgromadzenie miało za zadanie uchwalić prawa, które miały przygotować Filipiny na ostateczną niepodległość. Niektóre ustawy dotyczące stosunków zagranicznych i finansów nadal wymagały jednak zgody prezydenta USA. Prezydent Wspólnoty Narodów Manuel L. Quezon , który sprawował praktyczną kontrolę nad Zgromadzeniem Narodowym, przemawiał do tego organu na sesji inauguracyjnej i przedstawił priorytety swojej administracji oraz program legislacyjny. Był w stanie zapewnić przejście ważnego ustawodawstwa bez większego sprzeciwu, po tym, jak rozwodnił uprawnienia marszałka do zwykłego przewodniczącego . Wśród pierwszych takich środków była ustawa o obronie narodowej z 1935 r. , która utworzyła armię filipińską ; utworzenie Krajowej Rady Gospodarczej , pełniącej funkcję organu doradczego w sprawach gospodarczych; oraz utworzenie Sądu Apelacyjnego . Zajęto się również kilkoma środkami ekonomicznymi, w tym zbliżającymi się trudnościami w stopniowym wycofywaniu się z wolnego handlu między Filipinami a Stanami Zjednoczonymi po odzyskaniu niepodległości, ustalaniu płacy minimalnej i nakładaniu nowych podatków.

Większość uchwalonych ustaw była przygotowywana przez władzę wykonawczą, a nieliczne, które pochodziły od samych członków, były często zawetowane przez Quezona. Na posiedzeniach I Zgromadzenia Narodowego w 1936 r. uchwalono 236 ustaw, z czego 25 zawetowano; natomiast na posiedzeniu w 1938 r. 44 ze 105 projektów ustaw zostało zawetowanych z powodu wad praktycznych, w tym jeden proponujący wprowadzenie obowiązku nauczania religii w szkołach – wyraźnie naruszając konstytucyjny zapis o rozdziale Kościoła i państwa. Sporadyczne zawetowanie jej przepisach skłoniły „ pieczątka ” ustawodawcy krytykować politykę quezon użytkownika. Zaczęło wówczas dochodzić swojej niezależności od władzy wykonawczej. Zgodnie z tym Zgromadzenie Narodowe przywróciło przyrodzone uprawnienia Przewodniczącemu.

W tym samym czasie kobiety filipińskie uzyskały wreszcie powszechne prawo wyborcze po specjalnym, żeńskim plebiscycie, który odbył się 30 kwietnia 1937 r., w którym 447 725 kobiet głosowało za nim, przeciw 44 307.

Te drugie wybory do Zgromadzenia Narodowego odbyło się w dniu 8 listopada 1938 roku, zgodnie z nowym prawem, które pozwoliły głosowanie bloku, który sprzyjał regulujące Nacionalista Party . Zgodnie z oczekiwaniami wszystkie 98 miejsc w Zgromadzeniu Narodowym przypadło nacjonalistom. José Yulo, który był sekretarzem sprawiedliwości Quezon od 1934 do 1938, został wybrany na przewodniczącego.

Drugie Zgromadzenie Narodowe przyjął ustawę, aby wzmocnić gospodarkę, niestety wojna majaczyła. Niektóre ustawy uchwalone przez Pierwsze Zgromadzenie Narodowe zostały zmodyfikowane lub uchylone w celu dostosowania do istniejących realiów. W 1940 r. uchwalono kontrowersyjną ustawę imigracyjną, która ustanawiała roczny limit 50 imigrantów na kraj, co dotknęło głównie obywateli chińskich i japońskich uciekających przed wojną chińsko-japońską . Ponieważ ustawa graniczyła ze stosunkami zagranicznymi, wymagała zgody prezydenta USA, który został jednak uzyskany. Po ogłoszeniu wyniku spisu z 1939 r. Zgromadzenie Narodowe zaktualizowało podział okręgów ustawodawczych, który stał się podstawą wyborów w 1941 r .

Przywrócenie dwuizbowej władzy ustawodawczej

Konstytucja z 1935 r. zabroniła Quezonowi pełnienia funkcji prezydenta po 1941 r. Zaaranżował szereg poprawek do konstytucji, które obejmowały przywrócenie dwuizbowej władzy ustawodawczej. Przewidywał zastąpienie Zgromadzenia Narodowego Kongresem Filipin , złożonym z Senatu i Izby Reprezentantów . W przeciwieństwie do senatu Jones Law (1916-1935), w którym wybierano po dwóch senatorów z każdego z dwunastu okręgów senatorskich, na które podzielono Filipiny, poprawki z 1940 r. przewidywały, że wszyscy 24 senatorowie mieli być wybierani w dużej liczbie . Miały one służyć przez rozłożoną sześcioletnią kadencję, tak aby co dwa lata wymieniać jedną trzecią członków Senatu. Podobnie jak Zgromadzenie Narodowe, Izba Reprezentantów liczyła 120 członków. Poprawki zawarte w rezolucji nr 38 zostały przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe 15 września 1939 r. i ratyfikowane w plebiscycie 18 czerwca 1940 r. Prezydent USA Franklin D. Roosevelt zatwierdził je 2 grudnia 1940 r. droga do zniesienia Zgromadzenia Narodowego po objęciu władzy przez wybranych w 1938 r. 30 grudnia 1941 r.

Wybuch II wojny światowej

Obawy o konflikt międzynarodowy i pierwsze etapy II wojny światowej rozciągały się na większą część Drugiego Zgromadzenia Narodowego. W 1940 r. Zgromadzenie Narodowe ogłosiło stan wyjątkowy, który dał prezydentowi szerokie uprawnienia nadzwyczajne. 8 grudnia 1941 roku Japonia zaatakowała Filipiny kilka godzin po ataku na Pearl Harbor . Zgromadzenie Narodowe bezzwłocznie uchwaliło prawo materialne, przeznaczając wszystkie pozostałe fundusze na obronę narodową i ogłaszając stan wyjątkowy. Wzmocnił uprawnienia nadzwyczajne już przyznane prezydentowi, takie jak przeniesienie siedziby rządu i przedłużenie skuteczności wygasających ustaw. W swoim ostatnim akcie Zgromadzenie Narodowe poświadczyło wyniki wyborów w 1941 r., w których Manuel L. Quezon i Sergio Osmeña zostali ponownie wybrani na prezydenta i wiceprezydenta, odpowiednio.

Zgromadzenie Narodowe II Republiki Republic

Rząd Wspólnoty Narodów został wygnany w Waszyngtonie na zaproszenie prez. Roosevelta. Japończycy przejęli Manilę 2 stycznia 1942 r. i wkrótce utworzyli Japońską Administrację Wojskową, która miała zastąpić wygnany rząd Wspólnoty Narodów. Wykorzystał istniejącą już strukturę administracyjną i zmusił pozostawionych wysokich rangą urzędników Wspólnoty Narodów do utworzenia rządu. Aby uzyskać większe poparcie dla Japonii i jej wysiłków wojennych, nie mniej niż premier Japonii Hideki Tōjō obiecał niepodległość Filipińczykom wcześniej niż przewidywała ustawa Tydings-McDuffie. Ale zanim to nastąpi, musiałaby zostać uchwalona konstytucja. Komisja Przygotowawcza do filipińskiej niepodległości sporządzane co stało się znane jako 1943 konstytucji . Przewidywał on jednoizbowe Zgromadzenie Narodowe, które miało składać się z gubernatorów prowincji i burmistrzów miast jako członków z urzędu oraz wybranych przedstawicieli z każdej prowincji i miasta na okres trzech lat. Choć utworzone podległe władzy wykonawczej, Zgromadzenie Narodowe miało prawo wyboru prezydenta, który z kolei powołuje gubernatorów prowincji i burmistrzów miast, zapewniając mu kontrolę nad legislaturą.

Zgromadzenie Narodowe zbiera się National

Jorge B. Vargas , przewodniczący filipińskiej Komisji Wykonawczej skierowana Zgromadzenie Narodowe na sesji sprzed niepodległości w dniu 25 września 1943 roku, gdzie KALIBAPI Dyrektor Generalny Benigno Aquino, Sr. od Tarlac , który służył jako Rolnictwa sekretarz w rząd Commonwealth został wybrany Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego. Z drugiej strony były sekretarz sprawiedliwości Wspólnoty Narodów i pełniący obowiązki prezesa Sądu Najwyższego José P. Laurel został wybrany na prezydenta wkrótce niepodległej Republiki Filipin . Zgromadzenie Narodowe postanowiło również zorganizować się w 66 komitetów.

Niepodległość Filipin została ostatecznie ogłoszona 14 października 1943 r. Laurel zwołała Zgromadzenie Narodowe na specjalną sesję w dniach 17-23 października, kiedy to uchwaliło rezolucje wyrażające wdzięczność Japończykom za przyznanie im niepodległości. Zgromadzenie Narodowe zebrało się na pierwszym posiedzeniu zwyczajnym od 25 listopada 1943 do 2 lutego 1944. Przyjęło łącznie 66 projektów ustaw i 23 uchwały, począwszy od utworzenia nowych agencji rządowych w celu rozwiązania istniejących problemów i warunków w czasie wojny i inne problemy, które nie zostały rozwiązane w okresie Rzeczypospolitej. Ponieważ Filipiny działały teraz jako niepodległe państwo, Zgromadzenie Narodowe powołało Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Bank Centralny . Rozszerzył również dodatkowe uprawnienia prezydenta, podobne do tych, które zostały przyznane Quezonowi przez Zgromadzenie Narodowe Wspólnoty Narodów.

Rozpuszczenie

Kiedy zakończyło swoją sesję 2 lutego 1944 roku, Zgromadzenie Narodowe nie miało się już nigdy spotkać. Zaplanowano jej drugą regularną sesję na 20 października 1944 r., ale siły amerykańskie rozpoczęły już kampanię wyzwolenia Filipin spod Japonii wraz z pierwszym atakiem na Manilę 21 września 1944 r. To skłoniło Japończyków do żądania Filipin " deklaracja wojny przeciwko Stanom Zjednoczonym. Zaczęto tylko uważać po osiągnięciu kompromisu, że żaden Filipińczyk nie zostanie wcielony do japońskiej armii. Zdając sobie sprawę, że taka deklaracja nie była wiążąca, dopóki nie została ratyfikowana przez Zgromadzenie Narodowe, Japończycy zażądali również zwołania Zgromadzenia Narodowego w celu jej ratyfikacji, ale Laurel pozostała niezłomna, aby nie zwoływać Zgromadzenia Narodowego na specjalną sesję. Dwa dni po kapitulacji Japonii do aliantów na 15 sierpnia 1945 roku, a wraz z rządem Commonwealth już przywrócony w Manili, Laurel, który był wtedy w więzieniu w Japonii rozpuszcza Drugiej Republiki Filipin. Tymczasem wszystkie prawa uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe II Republiki zostały unieważnione proklamacją generała Douglasa MacArthura z 23 października 1944 r., zaraz po przywróceniu rządu Wspólnoty Narodów w Tacloban .

Zobacz też

• Kongres Filipin
• Wspólnota Filipin
• Druga Republika Filipin

Uwagi

Dalsza lektura