Zgromadzenie Narodowe (Serbia) - National Assembly (Serbia)

Zgromadzenie Narodowe

ародна скупштина

Narodna skupština
Herb lub logo
Rodzaj
Rodzaj
Przywództwo
Ivica Dačić ( SPS )
od 22 października 2020 r.
Wiceprezydenci
Struktura
Siedzenia 250
Serbski parlament po wyborach 2020.svg
Grupy polityczne
Rząd (230)
  AV – ZND (180)
  SPS (24)
  SZCZENIĘTA (9)
  JS (8)
  SDPS (8)
Obsługiwane przez (13)
  VMSZ/SVM (9)
  SPPUSS (5)
Sprzeciw (7)
 UV- SDA (6)
  Niezależny (1)
Wybory
PR z 3% progiem wyborczym ( metoda D'Hondta )
Ostatnie wybory
21 czerwca 2020
Następne wybory
3 kwietnia 2022
Miejsce spotkania
ом Народне Скупштине Србије.jpg
Dom Zgromadzenia Narodowego Plac Nikola Pašić
13 , Belgrad , Serbia
Strona internetowa
www .parlament .rs

Zgromadzenie Narodowe ( serbski cyrylicy : Народна скупштина , romanizowanaNarodna Skupstina , wymawiane  [nǎːrodnaː skûpʃtinaː] ) jest jednoizbowy ustawodawca od Serbii . Zespół składa się z 250 posłów , którzy są proporcjonalnie wybieranych na czteroletnią kadencję przez tajnym . Zgromadzenie wybiera przewodniczącego ( marszałka ), który przewodniczy obradom.

Zgromadzenie Narodowe sprawuje najwyższą władzę ustawodawczą . Przyjmuje i zmienia Konstytucję , wybiera rząd , mianuje i odwołuje sędziów Trybunału Konstytucyjnego , prezesa Najwyższego Sądu Kasacyjnego , gubernatora Narodowego Banku Serbii i innych urzędników państwowych. Wszystkie decyzje podejmowane są większością głosów deputowanych na posiedzeniu, na którym obecna jest większość deputowanych, z wyjątkiem zmiany Konstytucji, gdy potrzebna jest większość dwóch trzecich.

Zgromadzenie zbiera się w Izbie Zgromadzenia Narodowego w Belgradzie .

Kompetencje

Kompetencje Zgromadzenia Narodowego określa Konstytucja Serbii , artykuły 98-110:

  • uchwala i zmienia Konstytucję ;
  • decyduje o zmianach dotyczących granic Serbii;
  • wzywa do referendum krajowego ;
  • ratyfikuje umowy międzynarodowe, gdy obowiązek ich ratyfikacji wynika z ustawy;
  • decyduje o wojnie i pokoju oraz ogłasza stan wojny lub wyjątkowy;
  • nadzoruje pracę służb bezpieczeństwa;
  • uchwala ustawy i inne akty ogólne;
  • wyraża uprzednią zgodę na Statut prowincji autonomicznej;
  • przyjmuje strategię obrony;
  • uchwala plan zagospodarowania przestrzennego i plan zagospodarowania przestrzennego ;
  • na wniosek rządu przyjmuje budżet i bilans na koniec roku;
  • udziela amnestii za przestępstwa kryminalne.
  • wybiera Rząd , nadzoruje jego pracę i decyduje o wygaśnięciu kadencji rządu i ministrów;
  • powołuje i odwołuje sędziów Trybunału Konstytucyjnego ;
  • powołuje prezesa Najwyższego Sądu Kasacyjnego , prezesów sądów, prokuratorów i sędziów;
  • powołuje i odwołuje prezesa Narodowego Banku Serbii oraz nadzoruje jego pracę;
  • powołuje i odwołuje innych urzędników określonych w ustawie.

Pełni inne funkcje przewidziane przez Konstytucję i Ustawę.

Wybory

Wybory parlamentarne reguluje Konstytucja. Wybory odbywają się po upływie czteroletniej kadencji poprzedniego zgromadzenia, ale mogą również odbyć się przed tą kadencją, jeśli Zgromadzenie odwoła rząd lub rząd zrezygnuje i nie uda się osiągnąć większości w celu wybrania nowego rządu. Prezydent Serbii zarządza wybory na 90 dni przed końcem kadencji Zgromadzenia Narodowego, tak aby wybory zakończyły się w ciągu kolejnych 60 dni. Wybory są zamknięte z listy partyjnej proporcjonalnej . Cały kraj to jeden okręg wyborczy. 250 mandatów zostaje następnie rozdzielonych pomiędzy listy przy użyciu metody d'Hondta . Minimalny próg głosowania wynosi 3%, tak że mandaty otrzymują tylko listy partyjne, które otrzymają więcej niż 3% głosów. Nie ma progu dla list mniejszości etnicznych .

Po wyborach pierwsze posiedzenie nowego Zgromadzenia zwołuje Marszałek z poprzedniego zwołania, tak aby posiedzenie odbyło się nie później niż 30 dni od dnia ogłoszenia ostatecznych wyników wyborów.

Posłowie

Zgromadzenie składa się z 250 deputowanych . Co najmniej 30% deputowanych to kobiety. Posłowie nie mogą pełnić podwójnych funkcji, które stanowią konflikt interesów . Posłowie korzystają z immunitetu parlamentarnego .

Prezes i wiceprzewodniczący

Poprzez większością głosów wszystkich posłów, Zgromadzenie Narodowe wybiera Przewodniczącego Zgromadzenia ( głośnik ) i jednego lub więcej wiceprzewodniczących (głośniki zastępcy), zazwyczaj jednego wiceprezydenta z każdej grupy parlamentarnej. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego reprezentuje Zgromadzenie Narodowe, zwołuje jego sesje, przewodniczy im oraz wykonuje inne czynności urzędowe. Wiceprzewodniczący wspierają Prezydenta w wykonywaniu obowiązków w ramach ich kompetencji.

W przypadku czasowej nieobecności Prezesa, jeden z wyznaczonych przez niego Wiceprezesów zastępuje go. Jeżeli Prezes nie wyznaczy żadnego z wiceprezesów do jego zastępstwa, zastępuje go najstarszy wiekiem wiceprezes.

Sekretarza Zgromadzenia Narodowego powołuje Zgromadzenie Narodowe. Sekretarz Zgromadzenia Narodowego pomaga przewodniczącemu i wiceprzewodniczącym w przygotowaniu i przewodniczeniu posiedzeniom. Ich kadencja kończy się z chwilą ukonstytuowania się nowo wybranego Zgromadzenia Narodowego, przy czym pełnią oni swoje obowiązki do czasu powołania nowego sekretarza. Sekretarz nie jest wybierany spośród posłów i nie jest członkiem Zgromadzenia.

Grupy parlamentarne

Grupy parlamentarne w Zgromadzeniu Narodowym muszą zostać utworzone nie później niż siedem dni po wyborze Prezydenta.

Każda grupa pięciu lub więcej deputowanych może zostać oficjalnie uznana za grupę parlamentarną, przy czym każdy poseł może być jednocześnie członkiem tylko jednej grupy. Chociaż grupy opierają się głównie na listach wyborczych z poprzednich wyborów do Zgromadzenia, grupy są często zróżnicowanym zbiorem różnych partii, a także niezależnych . Wynika to ze złożonego systemu wielopartyjnego Serbii , w którym wiele partii jest obecnych w legislaturze; partie o podobnej ideologii, ale niskiej reprezentacji są zatem skłonne do współpracy i tworzenia wspólnych grup parlamentarnych, aby zapewnić sobie więcej przywilejów, do których w innym przypadku nie byłyby uprawnione, takich jak dodatkowy czas wystąpień i przydziały do ​​komisji. Przykładem takiej grupy jest grupa LDP - LSV - SDA .

Każda z grup parlamentarnych jest kierowana przez prezydenta, któremu zwykle towarzyszy kilku wiceprzewodniczących; powszechną praktyką dla grup heterogenicznych (tj. takich, które składają się z dwóch lub więcej partii) jest posiadanie wiceprzewodniczącego z partii juniorów w grupie. Przewodniczący grup regularnie spotykają się z Przewodniczącym Zgromadzenia w celu omówienia i ustalenia porządku obrad przyszłych spotkań.

Wakaty i wymiany

Serbska ustawa o wyborach przedstawicieli (2000) początkowo wskazywała, że ​​jeśli mandat wybranego przedstawiciela wygaśnie przed rozwiązaniem zgromadzenia, prawo do obsadzenia wakującego stanowiska „należy do partii politycznej, na której liście wyborczej przedstawiciel, którego mandat [ gdyby] przestał być wybrany”, a nowy mandat parlamentarny zostanie przyznany kandydatowi z listy wyborczej odpowiedniej partii, który nie zdobył mandatu w wyborach powszechnych. Prawo nie określało, że mandat przypada kolejno na kolejnego kandydata z listy, który nie zdobył mandatu. Ponadto wybrani przedstawiciele, których członkostwo w partii zostało zakończone lub których nazwiska zostały skreślone z rejestru ich partii (lub organizacji politycznej, z której listy zostali wybrani), byli automatycznie uznawani za wygaśniętych mandatów zgromadzeń; ten ostatni przepis został uchylony decyzją sądu konstytucyjnego w 2003 r.

Ten system był czasem krytykowany. Vesna Pešić , przez wiele lat wybitna postać opozycji w Serbii, zauważyła w 2007 roku, że pozwoliła liderom partii decydować, którzy kandydaci wejdą do parlamentu po wyborach, niezależnie od tego, gdzie kandydaci zostali umieszczeni na listach. Pešić stwierdził również, że po decyzji Trybunału Konstytucyjnego z 2003 r. członkowie, którzy weszli do zgromadzenia, byli często zobowiązani przez swoje partie do podpisania pustych listów rezygnacyjnych, co oznaczało, że mogli zostać wydaleni z parlamentu, jeśli zrezygnowali z zajmowania stanowiska w partii. Argumentowała, że ​​prowadzi to do praktyk korupcyjnych, czasami obejmujących nadużywanie mandatów zgromadzeń w celu utrzymania urzędów rządów lub dążenia do ich obalenia. Daniel Bochsler w eseju na temat systemu politycznego Serbii z 2010 r. zauważył również, że system ten dawał przywódcom partyjnym znaczną kontrolę nad poszczególnymi mandatami, chociaż dodał, że system wymogu pustych listów rezygnacyjnych jest „bardziej zrozumiały, jeśli weźmiemy pod uwagę, że zmiana partii jest bardzo często w legislatywach postkomunistycznych i nie tylko w Serbii”.

Ustawa została zreformowana w 2011 r. w celu wyjaśnienia, że ​​wakujące mandaty zostaną „przyznane pierwszemu kandydatowi z tej samej listy wyborczej, któremu nie przyznano mandatu” oraz że w przypadku rezygnacji członka wybranego z listy koalicyjnej, wakujący mandat przypadałby na pierwszego kandydata z listy z tej samej partii, której nie przyznano mandatu. Ustanowił również przepis o powrocie do parlamentu posłów, którzy złożyli dymisję podczas tej samej kadencji, w celu objęcia stanowiska w rządzie, i przewidywał, że posłowie będą musieli osobiście składać rezygnacje.

Od 2000 roku

Lista prezydentów

Sesje

Wielka sala obrad, specjalna sesja Zgromadzenia Narodowego Serbii podczas wizyty Venkaiah Naidu, wiceprezydenta Indii , 2018.

Pierwszą sesję nowego Zgromadzenia zwołuje Przewodniczący Zgromadzenia z poprzedniego zwołania. Pierwszemu posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego przewodniczy najstarszy poseł. W pracy wspomaga ich najmłodszy poseł z każdej z czterech list partyjnych, które objęły największą liczbę mandatów, oraz sekretarz Zgromadzenia z poprzedniej zwołania. Na pierwszym posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego wybiera się przewodniczącego Zgromadzenia, wiceprzewodniczących i członków organów roboczych Zgromadzenia Narodowego oraz powołuje się sekretarza Zgromadzenia Narodowego.

Zgromadzenie Narodowe zwoływane jest na dwie regularne sesje rocznie, począwszy od pierwszych dni roboczych marca i października. Zgromadzenie zwołuje się na sesję nadzwyczajną na wniosek co najmniej jednej trzeciej posłów lub na wniosek Rządu, z wcześniej ustalonym porządkiem obrad. Zgromadzenie Narodowe może być zwołane bez ogłoszenia po ogłoszeniu stanu wojennego lub wyjątkowego. Proponowany porządek obrad na posiedzenie Zgromadzenia Narodowego jest przygotowywany przez prezydenta. Kworum dla pracach Zgromadzenia Narodowego istnieje, jeżeli co najmniej jedna trzecia posłów obecnych na posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego. Kworum dla prac Zgromadzenia Narodowego w dniach głosowania istnieje, jeżeli na posiedzeniu obecnych jest co najmniej 126 posłów.

Prawo do proponowania ustaw, innych rozporządzeń i aktów ogólnych przysługuje każdemu deputowanemu, rządowi, zgromadzeniom prowincji autonomicznych lub co najmniej 30 000 wyborców. Rzecznik i Banku Narodowego Serbii mają również prawo do zaproponowania przepisów wchodzących w zakres ich kompetencji. Na wniosek większości wszystkich posłów lub co najmniej 100 000 wyborców Zgromadzenie Narodowe może zarządzić referendum w sprawach należących do jego kompetencji.

Mała sala obrad

Zgromadzenie Narodowe podejmuje decyzje większością głosów deputowanych na posiedzeniu, na którym obecna jest większość deputowanych. Posłowie głosują „za” wnioskiem, „przeciw” wnioskowi lub wstrzymują się od głosowania.

Jeżeli Zgromadzenie znajduje się w kryzysie, Prezydent Republiki może rozwiązać Zgromadzenie Narodowe na przemyślaną propozycję rządu. Rząd nie może zaproponować rozwiązania Zgromadzenia, jeżeli zgłoszono wniosek o odwołanie Rządu. Zgromadzenie Narodowe ulega również rozwiązaniu, jeżeli w ciągu 90 dni od dnia jego ukonstytuowania się nie wybierze rządu. Zgromadzenie Narodowe nie może zostać rozwiązane w czasie stanu wojny i stanu wyjątkowego. Zgromadzenie Narodowe, które zostało rozwiązane, wykonuje tylko bieżące lub pilne zadania. W przypadku ogłoszenia stanu wojennego lub wyjątkowego jego pełna kompetencja zostaje przywrócona i trwa do końca stanu wojennego, czyli stanu wyjątkowego.

Dzieje

Akty uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe to:

Regulamin Zgromadzenia Narodowego Serbii reguluje organizację i pracę Zgromadzenia Narodowego oraz sposób wykonywania praw i obowiązków posłów.

Komisje

komisje lub rady ( odbor , pl. odbori ) są stałymi organami roboczymi Zgromadzenia Narodowego, powołanymi do rozpatrywania i rozpatrywania spraw wchodzących w zakres kompetencji Zgromadzenia Narodowego, do proponowania oficjalnych dokumentów, a także do przeprowadzania przeglądów prowadzonej polityki, oraz ustawy, regulaminy i inne przepisy wdrożone przez rząd, które każdy Komitet ma sporządzić w dziedzinie objętej jego zakresem działania; a także wykonywanie innych obowiązków przewidzianych w Regulaminie. Istnieje 30 stałych komitetów, a każdy komitet może ze swojego grona powołać jeden lub więcej podkomitetów do rozpatrzenia określonych kwestii z jego zakresu.

Przed rozpatrzeniem przez Zgromadzenie Narodowe projekt jest rozpatrywany przez właściwe komisje i rząd, jeśli nie jest on jego autorem. Ich zdaniem Komisje i Rząd mogą zaproponować Zgromadzeniu Narodowemu przyjęcie lub odrzucenie projektu ustawy.

Grupy Parlamentarne wybierają członków każdej komisji proporcjonalnie do liczby deputowanych, jakie mają w Zgromadzeniu Narodowym. Proponowana lista kandydatów na członków Komitetu jest głosowana w całości, w głosowaniu jawnym.

Budynek

Zgromadzenie Narodowe zbiera się w budynku Izby Zgromadzenia Narodowego , który znajduje się na placu Nikola Pašić w centrum Belgradu .

Kompozycja

Przywództwo

Członkowie

Bibliografia

Uwagi

Zewnętrzne linki

Współrzędne : 44.8113°N 20.4658°E 44°48′41″N 20°27′57″E /  / 44,8113; 20.4658