Okręgi miejskie Francji - Municipal arrondissements of France
| Ten artykuł jest częścią serii poświęconej |
Podział administracyjny Francji |
|---|
 |
| Podziały administracyjne |
| Międzywspólnotowość |
| Gminy |
| Francja zamorska |
| Geokody Francji |
|
|
 Portal Francja
|
We Francji arrondissement miejski ( francuski : arrondissement Municipal [aʁɔ̃dismɑ̃ mynisipal] ) jest pododdziałem gminy i jest używany w trzech największych miastach kraju: Paryżu , Lyonie i Marsylii . Funkcjonuje jako jeszcze niższy podział administracyjny, z własnym burmistrzem . Chociaż zwykle określa się je po prostu jako „arrondissements”, nie należy ich mylić z dzielnicami departamentalnymi, które są zgrupowaniami gmin w ramach jednego departamentu .
Ogólna charakterystyka
We Francji istnieje 45 okręgów miejskich: 20 w Paryżu (patrz: Dzielnice Paryża ), dziewięć w Lyonie (patrz: Dzielnice Lyonu ), a 16 w Marsylii. Jednak ustawa z 1987 r. przydzieliła 16 okręgów Marsylii ośmiu sekteur („obszarom”), po dwa okręgi na sekteur . W efekcie Marsylia może być bardziej właściwie opisana jako podzielona na osiem sektorów , przy czym szesnaście okręgów stanowi zaledwie jednostki demarkacyjne.
- Powierzchnia
- Największą dzielnicą jest dziewiąta dzielnica Marsylii: 63,21 km 2 (24,4 mil kwadratowych, czyli 15 620 akrów), co stanowi 26 procent powierzchni Marsylii i 60 procent powierzchni miasta Paryża (w tym Bois de Boulogne i Bois de Vincennes ). Zawiera Luminy Park, który jest parkiem chronionym, oraz Calanques Marsylii.
- Najmniejsza dzielnica jest druga dzielnica Paryża : 0,992 kilometrów 2 (0,383 sq mil lub 245 akrów.).
- Populacja
- Najbardziej zaludnioną dzielnicą jest piętnasta dzielnica Paryża , z 225.362 mieszkańcami według spisu z 1999 roku. Gdyby 15. dzielnica Paryża była komuną, byłaby dziewiątą najbardziej zaludnioną gminą Francji, większą niż miasta Bordeaux , Lille i Grenoble .
- Najmniej zaludnioną dzielnicą jest 16. dzielnica Marsylii, licząca zaledwie 16 574 mieszkańców. Jednak 16. dzielnica jest częścią ósmej sekty Marsylii (87 714 mieszkańców) i tak naprawdę nie jest zarządzana samodzielnie, jak wyjaśniono powyżej. Tak więc najmniej zaludniona dzielnica Francji jest pierwszą dzielnicą Paryża , która według spisu z 1999 r. liczy 16 888 mieszkańców.
- Gęstość
- Okręgu o największej gęstości zaludnienia jest 11. dzielnica Paryża , z 40,672 mieszkańców na km 2 (105,339 za m kw. Mil) w 1999 roku.
- Okręgu o najniższej gęstości zaludnienia jest dziewiątym Okręg Marsylia, z 1.151 mieszkańców na km 2 (2,981 na tys. Mil) w 1999 roku.
Dzielnice miejskie mają nazwy tylko w Paryżu i nawet tam są rzadko używane. Mieszkańcy Paryża dobrze znają dzielnice i na pytanie, gdzie mieszkają, prawie zawsze odpowiedzą numerem. W Lyonie trzy dzielnice – Vieux Lyon (piąta), la Croix Rousse (czwarta) i Vaise (dziewiąta) – są ogólnie określane tymi nazwami, a pozostałe są określane numerami. W Marsylii ludzie często odwołują się do nazw dzielnic, takich jak Ste. Anny czy Mazargues, ale także do liczby okręgów.
Okręgi miejskie są używane w pięciocyfrowych kodach pocztowych Francji. Pierwsze dwie cyfry to numer departamentu, w którym znajduje się adres (75 dla Paryża; 69 dla Rodanu, w którym znajduje się Lyon; 13 dla Bouches-du-Rhône, w którym znajduje się Marsylia); ostatnie trzy cyfry to numer dzielnicy, więc kod pocztowy osoby mieszkającej w 5. dzielnicy Paryża to „75005 Paryż”, a dla osoby mieszkającej w 14. dzielnicy Marsylii będzie to „13014 Marsylia”. Jedynym wyjątkiem jest 16. dzielnica Paryża , która ze względu na swój rozmiar jest podzielona na dwa kody pocztowe: „75016 Paris” na południu dzielnicy i „75116 Paris” na północy dzielnicy.
Dzielnice Paryża tworzą spiralny lub ślimakowy wzór, zaczynając od pierwszego w centrum. W Marsylii tworzą wijącą się ścieżkę od pierwszego w dół przez południowy zachód, na południowy wschód, północny wschód i wreszcie na północny zachód. Dzielnice Lyonu nie tworzą w ogóle żadnego dostrzegalnego wzoru, a tylko dwie pary dzielnic o wspólnej granicy mają kolejne numery: pierwsza i druga oraz siódma i ósma.
Niektóre inne duże miasta Francji są również podzielone na kilka kodów pocztowych, ale kody pocztowe nie odpowiadają okręgom.
Historia
Pierwsze okręgi miejskie powstały 22 sierpnia 1795 r., kiedy miasto (gmina) Paryż zostało podzielone na dwanaście okręgów. W tym czasie Zjazd Krajowy był nieufny wobec gmin w dużych miastach z powodu ich rewolucyjnych nastrojów (Paryż) lub z powodu ich kontrrewolucyjnych skłonności (Lyon i wiele innych miast na prowincji), dlatego Zjazd postanowił podzielić duże miasta (gminy) Francji na mniejsze gminy. Paryż, w przeciwieństwie do innych dużych miast, nie został podzielony na mniejsze gminy, ale na arrondissements, nowo utworzoną kategorię, a centralna gmina została zlikwidowana.
W 1805 Napoleon zjednoczył wszystkie duże miasta Francji, ale Paryż pozostał podzielony. W końcu, w 1834 roku, miasto (gmina) z Paryża była zjednoczona, z rady miejskiej dla całego miasta, ale bez burmistrza , istota miasto rządzone przez prefekta w Seine departamentu i przez prefekt de policji . Zachowało się dwanaście okręgów, potrzebnych dla lokalnej administracji ludzi w tak dużym i ludnym mieście jak Paryż.
31 grudnia 1859 r . rząd centralny powiększył miasto Paryż, anektując podmiejskie gminy otaczające Paryż , a w związku z rozszerzeniem dzielnice zostały zreorganizowane. Utworzono dwadzieścia arondissementów z nowymi granicami, które do dziś są arondissementami w Paryżu.
|
||
  |
W przypadku Lyonu, w 1852 roku, po ponad pięćdziesięciu latach wahań, rząd centralny w końcu zezwolił Lyonowi na zaanektowanie jego bezpośrednich przedmieść, które stały się niezwykle zaludnione z powodu rewolucji przemysłowej . Gmina Lyon zaanektowała gminy Croix-Rousse, La Guillotière i Vaise. Obawiając się nowej wielkości miasta i władzy posiadanej przez gminę, rząd centralny postanowił podzielić Lyon na pięć okręgów, a urząd burmistrza Lyonu został zniesiony. Prefekt Rodanu departamencie pozostało rządzić gminy.
W 1881 r. urząd burmistrza Lyonu został przywrócony, a gmina Lyon powróciła do standardowego statusu gmin francuskich. Jednak dzielnice zostały utrzymane, wciąż potrzebne w tak zaludnionym mieście. Nowe dzielnice powstały w Lyonie w latach 1867, 1912 i 1957, dzieląc dzielnicę trzecią i siódmą. W 1963 r. Lyon dokonał aneksji gminy Saint-Rambert-l'Île-Barbe, a w 1964 r. w wyniku aneksji utworzono dziewiątą dzielnicę Lyonu, osiągając w ten sposób ostateczny układ dziewięciu dzisiejszych dzielnic Lyonu.
W 1977 r. urząd burmistrza Paryża został przywrócony po prawie 183 latach abolicji, ale dzielnice pozostały nietknięte.
W 1981 roku socjaliści wygrali francuskie wybory powszechne, aw następnym roku przyjęli kilka kluczowych ustaw redefiniujących uprawnienia regionów , departamentów i gmin, z wyraźnym celem wprowadzenia mniej scentralizowanej Francji. 31 grudnia 1982 r. uchwalono tak zwaną „ ustawę PLM ” ( Loi PLM ), w której PLM oznacza Paris Lyon Marsylia. Te trzy gminy otrzymały status specjalny, uwłaczający ogólnemu statusowi gmin i zostały oficjalnie podzielone na okręgi miejskie. Tam, gdzie już istniały okręgi, w Paryżu i Lyonie, prawo zachowało już istniejące granice. W Marsylii, gdzie przed 1982 r. nie było okręgów, utworzono szesnaście okręgów.
Dzielnice miejskie otrzymały oficjalny status na mocy prawa, każdy z własnym ratuszem ( maire d'arrondissement ) i burmistrzem ( maire d'arrondissement ). Po raz pierwszy w historii w okręgach utworzono rady okręgowe ( conseils d'arrondissement ), wybierane bezpośrednio przez mieszkańców każdego z okręgów. Ratusze ( mairies ) Paryża, Marsylii i Lyonu zostały zachowane nad mairies d'arrondissement , z głównym burmistrzem ( maire ) dla każdego miasta ponad maires d'arrondissement .
W tych trzech miastach okręgi stały się jednostką administracyjną zajmującą się bezpośrednio obywatelami. W przypadku wszystkich niezbędnych zapytań i spraw urzędowych (np. rejestracja i rejestry urodzenia, małżeństwa i zgonu) obywatele udają się do odpowiedniej mairie d'arrondissement . Urząd miasta ( mairie centrale ) nie ma na ogół bezpośredniego kontaktu z mieszkańcami i zajmuje się większymi sprawami, takimi jak rozwój gospodarczy czy podatki lokalne. Uważano, że arondissementy powinny zajmować się indywidualnymi sprawami mieszkańców, a lokalne ratusze dzielnicowe są bardziej dostępne niż scentralizowany ratusz. (Patrz „Prawa i obowiązki rady okręgu i burmistrza” poniżej).
Ustawa została w dużej mierze przyjęta z zadowoleniem, ale niektórzy zastanawiali się, dlaczego zastosowano ją tylko do Paryża, Lyonu i Marsylii. Te trzy miasta są największymi we Francji (2 125 246 mieszkańców w Paryżu, 798 430 mieszkańców w Marsylii i 466 000 mieszkańców w Lyonie), a prawo miało sprawić, że lokalna administracja stanie się bardziej dostępna i powiązana ze swoimi obywatelami. Jednak wielu uważało, że prawo to można zastosować do innych zaludnionych miast, w szczególności do czwartego co do wielkości miasta Francji, Tuluzy (435 000 mieszkańców) i piątego co do wielkości miasta, Nicei (342 738 mieszkańców); oba miasta, w których centralne urzędy miejskie mają do czynienia z dużą liczbą mieszkańców. Jednak do dziś tylko Paryż, Lyon i Marsylia podzielone są na dzielnice miejskie.
W 1987 r. nowe prawo przypisało szesnaście okręgów Marsylii ośmiu secteurs , po dwa arrondissements per secteur , jak wyjaśniono powyżej; w Marsylii jest teraz tylko osiem mairies d'arrondissement , z których każda zarządza obydwoma dzielnicami każdej sekty .
Status
Ustawa PLM z 1982 r. reguluje status okręgów miejskich.
W przeciwieństwie do gmin francuskich, okręgi miejskie nie mają osobowości prawnej, a zatem nie są uważane za osoby prawne, nie mają zdolności prawnej ani własnego budżetu.
Trzy gminy Paryż, Lyon i Marsylia są rządzone przez radę miejską i burmistrza . W Paryżu rada miejska nazywa się radą paryską ( conseil de Paris ). Każda dzielnica (lub sekta w Marsylii) ma radę okręgu ( conseil d'arrondissement ) i burmistrza okręgu. Dwie trzecie radnych w radzie okręgu są wybierane w okręgu; pozostałą jedną trzecią stanowią członkowie rady miejskiej wybierani na poziomie gminy powyżej okręgów. Burmistrza okręgu wybiera rada okręgu i musi być członkiem rady gminy.
Ustawa z dnia 27 lutego 2002 r. o demokracji lokalnej („proximity”) zwiększyła uprawnienia zarówno rad okręgów, jak i burmistrzów okręgów.
Rada i burmistrz okręgu mają następujące prawa i obowiązki:
- Rada okręgu zarządza obiektami społeczności lokalnej (ośrodkami opieki nad dziećmi i żłobkami publicznymi, ośrodkami i stadionami sportowymi, lokalnymi parkami itp.), ale przed budową nowych obiektów musi uzyskać pozwolenie od rady miejskiej.
- Rada okręgu jest proszona o poradę rady miejskiej w przypadku każdego projektu, którego realizacja ma miejsce na terenie okręgu. W szczególności rada okręgu opiniuje sprawy dotyczące lokalnych stowarzyszeń non-profit oraz zmian w planach zagospodarowania przestrzennego ( Plan Local d'Urbanisme ).
- Dzielnice mają wpływ na budownictwo socjalne: połowa mieszkań socjalnych (mieszkania komunalne) na terenie dzielnicy jest przydzielana przez burmistrza dzielnicy; drugą połowę przydziela burmistrz gminy.
- Burmistrz okręgu i jego zastępcy są odpowiedzialni za rejestrację urodzeń, zgonów i małżeństw w okręgu.
- Rada okręgu może kierować pytania pisemne do burmistrza gminy w każdej sprawie dotyczącej okręgu. Może również zwrócić się do rady miejskiej o debatę nad każdą sprawą dotyczącą dzielnicy.
- Rada gminy i burmistrz gminy mogą delegować określone uprawnienia radom okręgów i burmistrzom.
- Rada okręgu może tworzyć komitety sąsiedzkie ( conseils de quartier ) z osobami z danej dzielnicy, które spotykają się regularnie i przygotowują propozycje dotyczące życia w ich sąsiedztwie.
Zobacz też
- Dzielnica
- Okręgi Francji (okręgi departamentalne)
- Dzielnice Paryża
- Dzielnice Lyonu
- Dzielnice Marsylii