Ministerstwa Związku Radzieckiego - Ministries of the Soviet Union

Ten artykuł jest częścią serii dotyczącej
Polityka Związku Radzieckiego
Herb Związku Radzieckiego 1.svg
 
Przywództwo
partii komunistycznej
Sekretarza generalnego
Legislatura
Najwyższy radziecki
Kongres Deputowanych Ludowych
Zarządzanie
Konstytucja
Rząd
Premiership
Sądownictwo
Ideologia
Społeczeństwo
Gospodarka
Kultura
Represja
Ministrowie ZSRR w późnej epoce stalinowskiej (1946-1953).

Do ministerstwa ZSRR ( rosyjski : Министерства СССР ) były ministerstwa z ZSRR .

Po rewolucji rosyjskiej 1917 roku poprzedni biurokratyczny aparat burżuazyjnych ministrów został zastąpiony przez Ludów komisariatów ( rosyjski : народных комиссариатов ; Narkom ), obsadzone przez nowych pracowników wywodzących się z robotników i chłopów. 15 marca 1946 r. Komisariaty ludowe zostały przekształcone w ministerstwa. Zmiana nazwy nie miała żadnych praktycznych skutków, poza przywróceniem nazwy uważanej wcześniej za pozostałość po burżuazyjnej epoce. Upadek systemu ministerstw był jedną z głównych przyczyn upadku Związku Radzieckiego .

Komitety Państwowe podlegały również Radzie Ministrów Związku Radzieckiego i miały podobne uprawnienia i uprawnienia.

Historia

Po zakończeniu II wojny światowej komisariaty zreorganizowano na potrzeby odbudowy. Zlikwidowano Komisariaty Przemysłu Czołgowego i Uzbrojenia Moździerzy. Ich kadra i zaplecze znalazło się w dużej liczbie Komisariatów utworzonych na przełomie 1945 i 1946 roku. Działalność nowych Komisariatów nosiły tytuły: Budowa Maszyn Rolniczych, Przemysł samochodowy, Maszyny budowlane i drogowe, Budowa Przedsiębiorstw Paliwowych, Budowa przedsiębiorstw przemysłu ciężkiego, budowa maszyn ciężkich, budowa maszyn i oprzyrządowania oraz budowa maszyn transportowych.

Chruszczow zdecentralizował władzę, znosząc dziesięć ministerstw. Były to ministerstwa, których fabryki i projekty budowlane mogłyby być lepiej zarządzane bliżej sceny przez regionalną radę gospodarczą. Należały do ​​nich Ministerstwo Przemysłu Samochodowego, Ministerstwo Budowy Przedsiębiorstw Przemysłu Naftowego i Ministerstwo Budowy Maszyn Ciężkich.

Również piętnaście ministerstw, przeniesionych wcześniej z Moskwy do stolic republiki w ramach wstępnych wysiłków na rzecz decentralizacji, zostało rozwiązanych. Zadania takich republikańskich ministerstw, jak: Węglowego, Rybnego, Naftowego i Budowy Przedsiębiorstw Przemysłu Węglowego, zostały przekazane regionalnym radom gospodarczym.

Wszystkie radzieckie ministerstwa, z wyjątkiem Ministerstwa Obrony i Ministerstwa Energii Atomowej , zostały zniesione lub przejęte przez Federację Rosyjską w dniu 20 grudnia 1991 r. W styczniu 1992 r. Zlikwidowano radzieckie Ministerstwo Energii Atomowej, aw jego miejsce powołano Minister Energia atomowa Federacji Rosyjskiej . Radzieckie Ministerstwo Obrony zostało rozwiązane 16 marca 1992 roku.

System ministerialny

Ministrowie byli głównymi urzędnikami administracyjnymi rządu. Podczas gdy większość ministrów zarządzała gałęziami gospodarki, inni zajmowali się sprawami państwa, takimi jak polityka zagraniczna, obrona, sprawiedliwość i finanse. W przeciwieństwie do systemów parlamentarnych, w których ministrowie są członkami parlamentu, sowieccy ministrowie niekoniecznie byli członkami Rady Najwyższej i nie musieli być wybierani. Ministrowie radzieccy zwykle powstawali w ramach ministerstwa; po rozpoczęciu pracy w jednej służbie mogli jednak zostać wyznaczeni na podobne stanowisko w innej. Tak więc do czasu powołania przez partię urzędnika na stanowisko ministra osoba ta była w pełni zaznajomiona ze sprawami ministerstwa i była dobrze wyszkolona w unikaniu konfliktu z partią. Do późnych lat osiemdziesiątych ministrowie mieli długie kadencje, zwykle przez dziesięciolecia i często ginęli na stanowiskach.

Ministerstwa i komitety stanowe nie tylko zarządzały gospodarką, rządem i społeczeństwem, ale także mogły tworzyć prawa. Większość ministerstw i komitetów państwowych wydawała zarządzenia i instrukcje, które były wiążące tylko dla ich organizacji. Niektóre ministerstwa mogły jednak wydawać zarządzenia w prawnie określonym obszarze odpowiedzialności, które były wiążące dla całego społeczeństwa. Rozkazy te miały taką samą moc prawną jak akty Rady Najwyższej. Na przykład Ministerstwo Finansów określiło zasady dla każdej formy wymiany walutowej.

Ministerstwa ogólnozwiązkowe i republiki związkowe

Na system ministerialny składały się dwa rodzaje ministerstw: ogólnozwiązkowy i związkowy republika.

Ministerstwa ogólnozwiązkowe nadzorowały określoną działalność w całym kraju i były kontrolowane przez ogólnozwiązkowy aparat partyjny i rząd w Moskwie. Rządy republikańskie nie miały odpowiedniego ministerstwa, chociaż ministerstwa ogólnozwiązkowe miały w republikach oddziały.

Ministerstwa republiki związkowej miały centralne ministerstwo w Moskwie, które koordynowało pracę ministerstw odpowiadających im w rządach republiki. Republikańskie organizacje partyjne nadzorowały również pracę ministerstw związkowo-republikańskich na swoim terenie.

Konstytucja określa, do której kategorii należą niektóre ministerstwa. MSZ było ministerstwo unia-republic, odzwierciedlając konstytucyjne prawo republik do reprezentacji zagranicznego. Chociaż republiki miały ministerstwa spraw zagranicznych, centralne Ministerstwo Spraw Zagranicznych w Moskwie faktycznie prowadziło wszelką dyplomację na rzecz Związku Radzieckiego.

Ministerstwa wszystkich związków były bardziej scentralizowane, co pozwoliło na większą kontrolę nad podstawowymi funkcjami. Ministerstwa republiki związkowej wydawały się dysponować ograniczoną autonomią w obszarach nieistotnych. W praktyce rząd centralny zdominował ministerstwa republiki związkowej, chociaż teoretycznie każdy szczebel władzy posiadał jednakową władzę nad swoimi sprawami.

Ministerstwa republiki związkowej oferowały pewne praktyczne korzyści ekonomiczne. Przedstawiciele republik w ministerstwach związkowo-republikańskich starali się, aby interesy republik były uwzględniane w kształtowaniu polityki. Ponadto porozumienie umożliwiło centralnemu ministerstwu ustalenie wytycznych, które republiki mogą następnie dostosować do swoich lokalnych warunków. Centralne ministerstwo w Moskwie mogłoby również delegować część obowiązków na szczebel republiki.

Struktury wewnętrzne zarówno ministerstw ogólnozwiązkowych, jak i republik związkowych były silnie scentralizowane. Centralne ministerstwo miało duże wydziały funkcyjne i wyspecjalizowane dyrekcje. Dyrekcje naczelne pełniły najważniejsze funkcje specjalistyczne w większych ministerstwach. Specjalistyczne funkcje obejmowały kontrakty zagraniczne, planowanie, finanse, budownictwo, personel i obsługę kadrową. Pierwszy departament każdego ministerstwa, obsadzony personelem Komitetu ds. Bezpieczeństwa Państwowego (Komitet gosudarstvennoi bezopasnosti - KGB), kontrolował bezpieczeństwo.

Komitety stanowe i agencje rządowe zostały podobnie sklasyfikowane jako organizacje ogólnozwiązkowe i związkowo-republikańskie. Komitety stanowe nadzorowały kwestie techniczne, które dotyczyły wielu aspektów rządzenia, takich jak normy, wynalazki i odkrycia, kwestie pracownicze i społeczne, sport, ceny i statystyki. Inne agencje, takie jak agencja informacyjna TASS i Akademia Nauk, nadzorowały sprawy podlegające ich kompetencji.

Kontrola Partii nad Aparatem Ministerialnym

Ministerstwa i komitety państwowe działały bez pozorów kontroli partii. Niemniej jednak partia zapewniła sobie władzę nad rządem poprzez kilka mechanizmów mających na celu zachowanie wiodącej roli w społeczeństwie.

Znaczne nakładanie się członków Rady Ministrów i wiodących organów partyjnych ułatwiło zarówno koordynację polityki między tymi dwiema organizacjami, jak i kontrolę partii. Przewodniczący Rady Ministrów zwykle zajmował miejsce w Biurze Politycznym , co dawało mu dodatkowe uprawnienia do wykonywania jego decyzji. W 1989 r. Pierwszy wiceprzewodniczący Rady Ministrów Jurij Maslyukov został awansowany na pełnoprawnego członka Komitetu Centralnego, a zarówno on, jak i wiceprzewodnicząca Aleksandra P. Biriukova byli kandydatami na członków Biura Politycznego. Na początku 1989 r . Członkami Biura Politycznego byli także szef KGB Wiktor M. Chebrikov i minister spraw zagranicznych Eduard A. Szewardnadze . Ponadto większość ministrów i przewodniczących komitetów państwowych była pełnoprawnymi lub kandydatami członkami Komitetu Centralnego. Tak więc normy centralizmu demokratycznego nakładały na członków rady obowiązek przestrzegania polityki partyjnej.

W Radzie Ministrów i ministerstwach partia posługiwała się autorytetem nomenklaturowym do umieszczania swoich ludzi na wpływowych stanowiskach. Nomenklatura odnosi się zarówno do stanowisk, które aparat KC partii ma do obsadzenia, jak i do listy osób uprawnionych do ich obsadzania. Około jednej trzeciej stanowisk administracyjnych w biurokracji rady, w tym te najważniejsze, znajdowało się na liście nomenklatury. Osoby zajmujące te stanowiska dobrze rozumiały, że partia może ich usunąć, jeśli nie zastosują się do jej polityki.

Wreszcie, w ramach tzw. Podwójnego podporządkowania, pracownicy każdego ministerstwa byli zobowiązani do reagowania na rozkazy i polecenia swojej pierwotnej organizacji partyjnej (PPO), a także hierarchii ministerstw. Członkowie partii w sztabie ministerstwa byli zobowiązani przez normy centralizmu demokratycznego do wykonywania poleceń sekretarza UZP, który reprezentował hierarchię KPZR w ministerstwie. Sekretarz UZP zapewniał realizację polityki KPZR w codziennej działalności resortów.

Ministerstwa przemysłu

Ministerstwa przemysłu obronnego

Główne organizacje zajmujące się sowiecką nauką i techniką wojskową podlegały ministerstwom przemysłu obronnego. Ministerstwa odpowiedzialne za badania, projektowanie i produkcję sprzętu wojskowego i uzbrojenia lub ich komponentów składały się z Ministerstwa Przemysłu Lotniczego , Ministerstwa Przemysłu Sprzętu Komunikacyjnego , Ministerstwa Przemysłu Obronnego , Ministerstwa Przemysłu Elektronicznego , Ministerstwo Budowy Maszyn Ogólnych , Ministerstwo Przemysłu Obrabiarek i Narzędzi , Ministerstwo Budowy Maszyn Średnich , Ministerstwo Przemysłu Radiowego i Ministerstwo Przemysłu Stoczniowego .

Te dziewięć ministerstw należało do osiemnastu ministerstw kompleksu budowy maszyn i obróbki metali (MBMW) podlegających Radzie Obrony. W każdym z dziewięciu ministerstw działały instytuty zajmujące się badaniami stosowanymi oraz sieć biur odpowiedzialnych za projektowanie i opracowywanie nowego sprzętu wojskowego i procesów. W 1989 r. Ministerstwa te kierowały pracą tysięcy fabryk broni i jej komponentów, co najmniej 450 wojskowych organizacji badawczo-rozwojowych oraz około pięćdziesięciu dużych biur projektowych.

Inne ministerstwa przemysłu wniosły wkład w badania, rozwój i produkcję wojskową. Na przykład niektóre pojazdy wojskowe były produkowane przez Ministerstwo Motoryzacji i Budowy Maszyn Rolniczych , a paliwo i chemiczne środki bojowe - przez Ministerstwo Przemysłu Chemicznego .

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki