Minister bez teki - Minister without portfolio

Minister bez teki jest albo minister rząd bez konkretnych zadań lub ministra, który nie kierujemy szczególną posługę . Synekura jest szczególnie powszechne w krajach rządzonych przez koalicyjnych rządów i szafki z organem decyzyjnym w którym minister bez teki, a oni nie mogą udać się żadnego konkretnego biura lub służbę, mogą nadal otrzymywać pensję ministerialną i ma prawo oddać głos w decyzjach gabinetu. W niektórych krajach, w których władza wykonawcza nie składa się z koalicji partii, a częściej w krajach o czysto prezydenckim systemie rządów, takich jak Stany Zjednoczone, stanowisko ministra bez teki (lub stanowisko równorzędne) jest rzadkością.

Australia

Willie Kelly otrzymał tytuł w Ministerstwie Cooka od czerwca 1913 do września 1914.

Stanley Bruce otrzymał tytuł ministra bez teki, kiedy w 1932 roku objął stanowisko ministra Wspólnoty Narodów w Londynie. Tytuł nadał mu gabinet Lyonu, aby mógł lepiej reprezentować premiera i jego kolegów bez ograniczeń teki. W tym przypadku tytuł był promocją i niósł ze sobą spore obowiązki.

Bangladesz

Bangladesz mianuje ministrów bez teki podczas zmian w rządzie lub nowych nominacji. Ministrowie zwykle nie są mianowani bez teki w ramach negocjacji koalicyjnych – wszyscy ministrowie długoterminowi otrzymują tekę. Suranjit Sengupta był ministrem bez teki w drugim rządzie Szejka Hasiny.

Bułgaria

Kanada

Choć minister bez teki jest postrzegane przez niektórych jako zwykły synekura powołania, to była rola, że liczne notabli polityczne odegrały w czasie, w tym były premier Jean Chrétien , który wypełniał rolę w Pearson gabinetu w 1960 roku; John Turner również „utrzymywał ciepło siedzenia” w szafce Pearsona. Znani konserwatyści, którzy wypełnili tę rolę, to RB Bennett i Arthur Meighen ; jednak Meighen pełnił tę rolę po tym, jak był premierem.

Od czasu do czasu używano tytułu ministra bez teki; w ostatnich czasach, choć tytuł wypadł z łask, a przedostatni minister bez teki, Gilles Lamontagne , awansował do postmastera generalnego w 1978 roku praktyka nadal głównie pod przykrywką ministrów stanu bez obowiązków w ministrów tytuły.

Stanowisko to zostało również obsadzone na szczeblu federalnym lub prowincjonalnym przez doświadczonych polityków u kresu kariery, aby umożliwić im doradzanie rządowi i podejmowanie projektów bez obciążeń związanych z administrowaniem departamentem rządowym.

W styczniu 2021 r. premier Justin Trudeau mianował Jima Carra ministrem bez teki, oprócz jego roli jako specjalnego przedstawiciela do prerii. Carr był ministrem gabinetu do listopada 2019 r., odchodząc w wyniku diagnozy ze szpiczakiem mnogim .

Chorwacja

Dania

Trzech „ministrów kontroli” pełniło funkcję ministrów bez teki podczas I wojny światowej .

Po wyzwoleniu Danii w maju 1945 r. pierwszy duński gabinet liczył czterech ministrów bez teki. Wśród nich był ambasador Danii w USA Henrik Kauffmann , który przez całą wojnę prowadził własną politykę zagraniczną i odmawiał wykonywania rozkazów z Kopenhagi, dopóki Dania pozostawała pod okupacją obcego mocarstwa. Kauffmann pełnił tę funkcję od 12 maja do 7 listopada 1945 roku. Trzy dni wcześniej do gabinetu weszło trzech innych posiadaczy tego tytułu – Aksel Larsen ( Komunistyczna Partia Danii ), Kr. Juul Christensen ( Jedność Duńska ) i Frode Jakobsen ( Socjaldemokraci ).

Lise Østergaard zajmowała stanowisko minister bez teki, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii polityki zagranicznej w gabinecie Ankera Jørgensena od 26 lutego 1977 do 28 lutego 1980.

Anders Fogh Rasmussen mianował Bertela Haardera ministrem bez teki, ale faktycznie ministrem do spraw europejskich . Haarder pełnił tę funkcję od 27 listopada 2001 r. do 18 lutego 2005 r. Powodem powołania ministra bez ministerstwa była duńska prezydencja w Unii Europejskiej w 2002 r. Haarder był uważany za najbardziej doświadczonego duńskiego polityka w sprawach europejskich.

Estonia

Finlandia

Minister bez teki nie jest powszechnym typem stanowiska gabinetowego, a ostatni minister bez teki pełnił funkcję w 1949 roku. Najbardziej znanym był Juho Kusti Paasikivi , który należał do „Triumwiratu” premiera Risto Ryti , ministra spraw zagranicznych Väinö Tanner i Paasikivi podczas wojny zimowej i roku 1940.

Mikko Luopajärvi (Unia Rolnicza) 17.4.1919 – 15.8.1919 ( Gabinet Kaarlo Castren ), 15.8.1919 – 5.1.1920 ( Gabinet Vennola I )

Kalle Aukusti Lohi (Związek Rolniczy) 31.3.1925 – 31.12.1925 ( Gabinet Tulenheimo )

Matti Paasivuori (Partia Socjaldemokratyczna) 13.12.1926 – 15.11.1927 ( Gabinet Tannera )

Kalle Jutila (Związek Rolniczy) 17.12.1927 – 16.10.1928 ( Gabinet Sunila I )

Juhani Leppälä (Unia Rolnicza) 16.8.1929 – 27.8.1929 ( Gabinet Kallio III )

Eljas Erkko (Partia Postępowa) 20.10.1932 – 25.11.1932 ( Gabinet Sunili II )

Ernst von Born (Szwedzka Partia Ludowa) 13.10.1939 – 1.12.1939 ( Gabinet Cajandera III )

Juho Kusti Paasikivi (Niezrzeszony/Bez partii) 1.12.1939 – 27.3.1940 ( Gabinet Ryti I )

Mauno Pekkala (Partia Socjaldemokratyczna) 17.11.1944 – 24.11.1944 ( Gabinet Paasikivi II )

Hertta Kuusinen (Fińska Partia Ludowo-Demokratyczna) 26.5.1948 – 4.6.1948 ( Gabinet Pekkala )

Aleksi Aaltonen (Partia Socjaldemokratyczna) 29.7.1948 – 30.7.1948 ( Gabinet Fagerholma I )

Unto Varjonen (Partia Socjaldemokratyczna) 29.7.1949 – 19.8.1949 ( Gabinet Fagerholma I )

Niemcy

Od 1949 roku Federalny Minister Spraw Specjalnych ( Bundesminister für besondere Aufgaben ) jest członkiem rządu federalnego , który nie ma funkcji ministerstwa federalnego, chociaż niektórzy byli jednocześnie szefem Urzędu Kanclerza Federalnego.

Węgry

Indie

Indonezja

Od początku istnienia państwa Indonezja miała ministrów bez teki, zwykle noszących tytuł Menteri Negara („Minister stanu”). Liczba nie była ustalona, ​​całkowicie zależała od woli Prezydenta. Poniżej znajduje się lista ministrów bez teki w każdym gabinecie.

Gabinet Prezydencki (19 sierpnia – 14 listopada 1945)

Pierwszy gabinet Sjahrira (11 listopada 1945 – 28 lutego 1946)

  • Rasjidi (w sprawach religijnych)

Trzeci gabinet Sjahrira (5 października 1946 – 27 lipca 1947)

Szósty Gabinet Rozwoju (6 czerwca – 1 października 1997)

Gabinet był wyjątkowy, a prezydent Suharto przeniósł ministra informacji Harmoko do urzędu ministra spraw specjalnych ( indonezyjski : Menteri Negara Urusan Khusus ) w dniu 6 czerwca 1997 r. Ministerstwo Spraw Specjalnych zostało rozwiązane 1 października 1997 r., po inauguracja parlamentu następnej kadencji i powołanie Harmoko na przewodniczącego.

Irlandia

Ustawa o ministrach i sekretarzach (zmieniająca) z 1939 r. zezwala ministrowi na bycie członkiem rządu Irlandii, który nie kieruje Departamentem Stanu , taką osobę nazywa się „minister bez teki”. Takiemu ministrowi można nadać określony styl lub tytuł. Jedynym ministrem merytorycznym bez teki był Frank Aiken , minister ds. koordynacji środków obronnych w czasie II wojny światowej . Na mocy obowiązującej wówczas ustawy o uprawnieniach nadzwyczajnych z 1939 r. Minister Obrony mógł przekazać mu niektóre kompetencje.

Wielokrotnie do nowego rządu mianowano ministra z tytułem nowego Departamentu Stanu . Między datą powołania a datą utworzenia resortu taki minister jest formalnie ministrem bez teki.

Tytuł rządowy Minister Zastosuj do rządu Utworzono dział Dz
Minister Planowania Gospodarczego i Rozwoju 15. Martin O'Donoghue 8 lipca 1977 13 grudnia 1977 Katedra Planowania i Rozwoju Gospodarczego
Minister ds. Wydatków Publicznych i Reform 29. Brendan Howlin 9 marca 2011 6 lipca 2011 Departament Wydatków Publicznych i Reform
Minister ds. Rozwoju Wsi i Społeczności 31. Michael Ring 14 czerwca 2017 19 lipca 2017 Departament Rozwoju Wsi i Społeczności
Minister ds. kształcenia ustawicznego i wyższego, badań, innowacji i nauki 32. Simon Harris 27 czerwca 2020 2 sierpnia 2020 Departament Szkolnictwa Dalszego i Wyższego, Badań Naukowych, Innowacji i Nauki

Kiedy Helen McEntee wzięła sześciomiesięczny urlop macierzyński w dniu 28 kwietnia 2021 r., jej teka ministra sprawiedliwości została przeniesiona na Heather Humphreys , w uzupełnieniu do dotychczasowej teki Humphreys jako ministra ochrony socjalnej . McEntee formalnie pozostaje członkiem rządu koalicyjnego jako minister bez teki.

Izrael

W Izraelu powszechną praktyką jest mianowanie ministrów bez teki w ramach negocjacji koalicyjnych. Wszystkie gabinety w ostatnich latach miały przynajmniej część takich nominacji. Uchwalona w 2013 r. ustawa rządowa zabraniała ministrom bez teki skutecznie kończąc praktykę, jednak pomimo pewnych zastrzeżeń, po wyborach w 2015 r. kwestia ta została ponownie rozpatrzona w Knesecie i zezwolono na wznowienie praktyki. Pełna alfabetyczna lista ministrów bez teki od 1949 r. to:

Włochy

We włoskim rządzie ministrowie bez teki są nominowani przez Prezesa Rady Ministrów (premiera) i formalnie powoływani przez Prezydenta Republiki do kierowania poszczególnymi departamentami bezpośrednio pod przewodnictwem (lub Prezydium) Rady Ministrów. W przeciwieństwie do urzędu Podsekretarza Stanu w Prezydencji, który pełni obowiązki w gestii premiera, ministrowie bez teki mają pełny status ministrów, ale nie kierują samodzielnym ministerstwem. Na przykład departamenty ds. równości, spraw europejskich i stosunków z regionami są zwykle kierowane przez ministrów bez teki.

Monti Gabinet miał sześć minister bez teki:

Letta Gabinet miał ośmiu ministrów bez teki:

Renzi Gabinet miał trzech ministrów bez teki:

Macedonia Północna

Od 2017 r. ministrami bez teki (министер без ресор) są:

Malta

  • Carmelo Abela (2020–)
  • Joe Mizzi (1996-1998)
  • Konrad Mizzi (2016–2017) 28 kwietnia 2016 r., po pojawieniu się jego nazwiska w przeciekach Panama Papers , premier Joseph Muscat ogłosił na konferencji prasowej w Auberge de Castille, że Konrad Mizzi ma zostać usunięty ze stanowiska Minister Zdrowia i Energii. Mizzi zachowałby jednak tytuł ministra bez teki, pracując w Kancelarii Premiera.

Nepal

dr Ram Sharan Mahat .

Holandia

Minister bez teki w Holandii to minister, który nie kieruje konkretnym ministerstwem , ale ma takie same uprawnienia i obowiązki jak minister, który to robi. Minister odpowiada za określoną część dziedziny polityki innego ministra. W tym sensie minister bez teki można porównać do staatssecretaris (sekretarza stanu lub wiceministra) w polityce holenderskiej, który również podlega innemu ministerstwu i odpowiada za określoną część obszaru polityki tego ministra. Jednak wyraźna różnica polega na tym, że minister bez teki jest członkiem rady ministrów i może w niej głosować, podczas gdy sekretarz stanu nie. Minister współpracy rozwojowej zawsze był ministrem bez teki.

W drugim gabinecie Balkenende było trzech ministrów bez teki: Agnes van Ardenne (współpraca na rzecz rozwoju), Rita Verdonk (integracja i imigracja) oraz Alexander Pechtold (reforma rządu i stosunki z królestwem).

W czwartym gabinecie Balkenende zasiadało trzech ministrów bez teki: Eberhard van der Laan (mieszkania, sąsiedztwo i integracja), Bert Koenders (współpraca na rzecz rozwoju) oraz André Rouvoet , wicepremier i minister ds. młodzieży i rodziny.

Drugi szafka Rutte miał dwa minister bez teki: Stef Blok (obudowa i środkowym odcinku rząd) i Lilianne Ploumen (współpraca na rzecz rozwoju).

Trzeci gabinet Rutte ma cztery minister bez teki: Sigrid Kaag (Development Cooperation), Sander Dekker (ochrona prawna), Martin van Rijn (Medical Care) i Arie plucha (pierwotny i wtórny edukacji i mediów).

Nowa Zelandia

W rządzie Pierwszej Partii Pracy od 1935 Mark Fagan był „ministrem bez teki” w latach 1935-1939, podobnie jak David Wilson w latach 1939-1949. Zostali mianowani do izby wyższej i uczynili „ministra bez teki”, aby dodać ich do gabinetu, chociaż żaden z nich nie został wybrany do parlamentu.

W Rządu Narodowego Trzeciego , Keith Holyoake został mianowany ministrem stanu 1975-77, po tym jak przeszedł na emeryturę jako lidera partii, aw czwartej Rząd Narodowy Robin Grey został mianowany ministrem stanu 1993-96 po tym jak został zastąpiony jako głośnik (choć był także wiceministrem spraw zagranicznych). Obie nominacje zostały uznane za synekury, aby uniknąć ich powrotu jako „ backbenchers ”.

Do Rady Wykonawczej mianowano ministrów bez teki.

Klucz

  Liberał   Reforma   Zjednoczony   Praca   Narodowy
†: zmarł w biurze

Nazwa Portret Kadencja Premier
James Carroll .jpg 16 marca 1892 r 20 lutego 1896 Balans
Seddon
Alfreda Cadmana Alfred Jerome Cadman (Przycięte).jpg 21 grudnia 1899 9 maja 1901
William Montgomery William Montgomery 01.jpg 19 lipca 1893 7 listopada 1895
Mahuta Tawhiao Mahuta Tawhiao Potatau Te Wherowhero (15015383640).jpg 22 maja 1903 6 sierpnia 1906
Hall-Jones
pirana Ngata ApiranaNgata05.jpg 7 stycznia 1909 28 marca 1912 r Oddział
Peter Buck .jpg 28 marca 1912 r 10 lipca 1912 r Mackenzie
Thomas Buxton Tomasz Buxton.jpg 28 marca 1912 r 10 lipca 1912 r
Maui Pomare Maui Pomare.jpg 10 lipca 1912 r 3 maja 1916 Massey
William Fraser William Fraser MP.jpg 27 lipca 1920 16 lipca 1923†
David Guthrie Dawid Guthrie.jpg 25 czerwca 1924 31 marca 1927†
dzwon
Płaszcze
Heaton Rodos Robert Heaton Rhodes Jr (1915).jpg 18 stycznia 1926 10 grudnia 1928
Francis Bell Sir Francis Henry Dillon Bell, ok. 1924.jpg 24 maja 1926 25 sierpnia 1928
Sir Joseph Ward Józef Ward ok.  1906.jpg 28 maja 1930 8 lipca 1930 r. Forbes
Robert Masters Robert Masters, 1922.jpg 20 sierpnia 1930 22 września 1931
Mark Fagan Marek Fagan.jpg 6 grudnia 1935 18 lipca 1939 okrutny
David Wilson David Wilson MLC.jpg 18 listopada 1939 30 maja 1940
Fraser
Paraire Karaka Paikea Paraire Karaka Paikea.jpg 21 stycznia 1941 6 maja 1943†
Eruera Tirikatene Eruera Tirikatene.jpg 26 maja 1943 13 grudnia 1949
Adam Hamilton Adam Hamilton (1926).jpg 16 lipca 1940 5 października 1942
Gordon Coates Joseph Gordon Coates, 1931.jpg 16 lipca 1940 5 października 1942
William Polson William John Polson.jpg 15 marca 1950 12 grudnia 1950 Holandia
Sydney w Holandii Sidney George Holland (1953) 2.png 20 września 1957 12 grudnia 1957 Świętoake
Dawida Seatha Dawid Szymczak.jpg 24 stycznia 1962 20 grudnia 1963
Hugh Watt Hugh Watt, 1951 (1).jpg 13 marca 1975 r 12 grudnia 1975 r Rowling

Norwegia

W latach 2009-2013 Karl Eirik Schjøtt-Pedersen (praca) był ministrem bez teki i szefem sztabu w Kancelarii Premiera, gdzie jego zadaniem była koordynacja w ramach rządu.

Filipiny

Podczas japońskiej okupacji Filipin ówczesny prezydent Senatu Manuel Roxas został mianowany ministrem bez teki przez rząd japoński.

Portugalia

Po rewolucji goździków kilku polityków zostało ministrami bez teki:

Po I Rządzie Konstytucyjnym (1976–1978) nie było nominacji ministrów bez teki.

W niektórych rządach portugalskich stworzono podobne, ale nie synekularne stanowisko ministra adiunkta ( ministro adjunto ), który nie kieruje konkretnym ministerstwem, ale zamiast tego ma za zadanie wykonywać ogólne środki międzyresortowe zawarte w programie rządowym.

Serbia

Od 2007 do 2008 roku Dragan Đilas był „ministrem bez teki” odpowiedzialnym za Narodowy Plan Inwestycyjny .

Singapur

W Singapurze osoba posiadająca nominację jest znana jako „minister w gabinecie premiera ”.

Szwecja

Tajwan

W Yuan Wykonawczy z Chińskiej Republiki Ludowej , istnieje kilka minister bez teki na raz. Obecnie są to:

Tanzania

Prezydent Jakaya Kikwete mianował profesora Marka Mwandosyę ministrem bez teki w 2012 roku.

Uganda

Na liście rządowej od 2015 r. znajduje się minister bez teki:

Zjednoczone Królestwo

Stany Zjednoczone

Wiceprezydent Stanów Zjednoczonych jest członkiem gabinetu , ale nie kieruje działem. W związku z tym wiceprezydent może zostać przydzielony do wybranych przez niego obszarów polityki, takich jak dyplomacja zagraniczna ( Richard Nixon ), programy kosmiczne ( Lyndon B. Johnson ) lub zdrowie publiczne ( Mike Pence ). Przed połową XIX wieku stanowisko wiceprezydenta jako przewodniczącego Senatu powodowało, że urząd postrzegano go przede wszystkim jako prawodawczy i jako taki nie był przeznaczony do zajmowania się porządkiem publicznym.

Osobę, która ma wielki wpływ na sprawy rządowe, nie piastując formalnego urzędu, można określić mianem „ministra bez teki”. Taka nazwa jest całkowicie nieoficjalna (być może zamierzona żartobliwie lub lekceważąco) i służy jedynie podkreśleniu zakresu już istniejącego wpływu jednostki; nie daje żadnego nowego wpływu ani władzy. Przykładami są Bernard Baruch , Arthur Burns i Ivanka Trump .

Bibliografia

Zewnętrzne linki