Poseł do Parlamentu Europejskiego - Member of the European Parliament
Ten artykuł jest częścią serii poświęconej |
Portal Unii Europejskiej |
Poseł do Parlamentu Europejskiego ( MEP ) jest osobą, która została wybrana, aby służyć jako popularny przedstawiciel w Parlamencie Europejskim .
Kiedy Parlament Europejski (wówczas znany jako Wspólne Zgromadzenie EWWiS ) spotkał się po raz pierwszy w 1952 r., jego członkowie byli bezpośrednio powoływani przez rządy państw członkowskich spośród tych, które już zasiadały we własnych parlamentach narodowych. Jednak od 1979 r. posłowie do PE są wybierani w powszechnych wyborach bezpośrednich . Wcześniej organizacje europejskie, które były prekursorami Unii Europejskiej, nie miały posłów do PE. Każde państwo członkowskie ustanawia własną metodę wyboru posłów do PE – w niektórych z czasem się to zmieniło – ale wybrany system musi być formą reprezentacji proporcjonalnej . Niektóre państwa członkowskie wybierają swoich eurodeputowanych do reprezentowania jednego krajowego okręgu wyborczego; inne stany przydzielają miejsca w wyborach regionom niższym niż krajowy.
Wybór
Od 1 stycznia 2007 r., kiedy Rumunia i Bułgaria przystąpiły do UE, było 785 posłów, ale w wyborach w 2009 r. ich liczba zmniejszyła się do 736. Od wyborów przeprowadzonych w maju 2014 r. liczba ta wzrosła do 751. zredukowana do 705 członków po wystąpieniu Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej w styczniu 2020 r., przy czym każde państwo członkowskie ma obecnie co najmniej sześciu, a maksymalnie 96 posłów.
Wybory odbywają się raz na pięć lat, na zasadzie powszechnego prawa wyborczego . Nie ma jednolitego systemu głosowania przy wyborze posłów do PE; raczej każde państwo członkowskie ma swobodę wyboru własnego systemu, z zastrzeżeniem trzech ograniczeń:
- System musi być formą reprezentacji proporcjonalnej , w ramach listy partii lub systemu pojedynczego głosu zbywalnego .
- Obszar wyborczy może być podzielony na dalsze części, jeżeli nie wpłynie to ogólnie na proporcjonalny charakter systemu głosowania.
- Każdy próg wyborczy na poziomie krajowym nie może przekraczać pięciu procent.
Przydział mandatów poszczególnym państwom członkowskim opiera się na zasadzie degresywnej proporcjonalności , tak więc, biorąc pod uwagę wielkość populacji każdego narodu, mniejsze państwa wybierają więcej posłów do PE, niż byłoby to ściśle uzasadnione jedynie ich populacją. Ponieważ liczba posłów przyznanych każdemu państwu członkowskiemu wynika z negocjacji traktatowych, nie ma precyzyjnej formuły podziału mandatów. Żadna zmiana w tej konfiguracji nie może nastąpić bez jednomyślnej zgody wszystkich rządów krajowych.
Staż pracy
Parlament Europejski ma dużą rotację członków w porównaniu z niektórymi parlamentami narodowymi. Na przykład po wyborach w 2004 r. większość wybranych posłów nie była członkami poprzedniej sesji parlamentarnej, choć można to w dużej mierze przypisać niedawnemu rozszerzeniu. Hans-Gert Pöttering pełnił najdłuższą nieprzerwaną kadencję od pierwszych wyborów w 1979 do 2014 roku.
Posłowie w Parlamencie
Posłowie są zorganizowani w siedem różnych międzynarodowych grup politycznych , z wyjątkiem 57 posłów niezrzeszonych, znanych jako Non-Inscrits . Dwie największe grupy to Europejska Partia Ludowa (PPE) oraz Socjaliści i Demokraci (S&D). Te dwie grupy dominowały w Parlamencie przez większą część jego życia, nieprzerwanie trzymając razem od 40 do 70 procent miejsc. Żadna grupa nigdy nie posiadała większości w Parlamencie. W wyniku szerokich sojuszy partii krajowych, partie grup europejskich są bardzo zdecentralizowane i dlatego mają więcej wspólnego z partiami w krajach związkowych, takich jak Niemcy czy Stany Zjednoczone, niż z państwami unitarnymi, jak większość państw UE. Chociaż grupy europejskie w latach 2004-2009 były w rzeczywistości bardziej spójne niż ich odpowiedniki w USA.
Oprócz pracy w swoich grupach, poszczególnym członkom gwarantuje się również szereg indywidualnych uprawnień i praw w Parlamencie:
- prawo do złożenia wniosku o rezolucję
- prawo do zadawania pytań Radzie Unii Europejskiej , Komisji i przewodniczącym Parlamentu
- prawo do złożenia poprawki do dowolnego tekstu w komisji
- prawo do składania wyjaśnień dotyczących głosowania
- prawo do podnoszenia punktów porządku
- prawo do przeniesienia niedopuszczalności sprawy
Praca posła do PE
Co miesiąc z wyjątkiem sierpnia Parlament spotyka się w Strasburgu na czterodniowej sesji plenarnej. Sześć razy w roku Parlament spotyka się na dwa dni w Brukseli , gdzie spotykają się również głównie komisje parlamentarne, grupy polityczne i inne organy. Obowiązek spędzania jednego tygodnia w miesiącu w Strasburgu został nałożony na parlament przez rządy państw członkowskich na szczycie w Edynburgu w 1992 roku .
Płatności i przywileje
Całkowity koszt Parlamentu Europejskiego wynosi około 1,756 miliarda euro rocznie zgodnie z jego budżetem na 2014 r., około 2,3 miliona euro na członka parlamentu.
Pensja
Do 2009 r. posłowie do PE otrzymywali (przez własne państwo członkowskie) dokładnie taką samą pensję, jak posłowie niższej izby własnego parlamentu narodowego. W rezultacie w Parlamencie Europejskim istniała szeroka gama wynagrodzeń. W 2002 roku włoscy posłowie do PE zarobili 130 000 euro, podczas gdy hiszpańscy eurodeputowani zarobili mniej niż jedną czwartą tej kwoty, która wynosiła 32 000 euro.
Jednak w lipcu 2005 r. Rada uzgodniła jednolity statut dla wszystkich posłów do PE, na wniosek Parlamentu. Tak więc, od czasu wyborów w 2009 roku, wszyscy posłowie otrzymują miesięczny brutto zestawu wynagrodzenia na 38,5 procent, że z sędzią w Europejskim Trybunale Sprawiedliwości . Od 1 lipca 2019 r. miesięczne wynagrodzenie wynosi 8932,86 euro, czyli nieco ponad 107 000 euro rocznie. Posłowie do PE otrzymują również zwrot kosztów ogólnych w wysokości 4563 euro miesięcznie.
Jednolity statut oznaczał obniżkę płac dla posłów do PE z niektórych państw członkowskich (np. Włoch, Niemiec i Austrii), podwyżkę dla innych (zwłaszcza nisko opłacanych członków z Europy Wschodniej) oraz status quo dla posłów z Wielkiej Brytanii do stycznia 2020 r. (w zależności od kursu euro-funt). Częściowo zreformowano także mocno krytykowane ustalenia dotyczące wydatków.
Interesy finansowe
Członkowie deklarują swoje interesy finansowe, aby zapobiec konfliktom interesów. Oświadczenia te są publikowane corocznie w rejestrze i są dostępne w Internecie.
Immunitety
Zgodnie z Protokołem w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej posłowie do PE w swoim kraju ojczystym otrzymują takie same immunitety, jak parlamentarzyści krajowi. W innych państwach członkowskich posłowie do PE są zwolnieni z aresztu i postępowania sądowego, z wyjątkiem złapania na gorącym uczynku przestępstwa. Immunitet ten może zostać uchylony poprzez złożenie wniosku do Parlamentu Europejskiego przez władze danego państwa członkowskiego.
Członkowie indywidualni
Doświadczenie członków
Około jedna trzecia posłów do PE sprawowała wcześniej mandaty w parlamentach krajowych, a ponad 10 procent ma doświadczenie ministerialne na szczeblu krajowym. Zwykle jest wielu byłych premierów i byłych członków Komisji Europejskiej . Wielu innych posłów do PE sprawowało urzędy na szczeblu regionalnym lub lokalnym w swoich krajach pochodzenia.
Obecni eurodeputowani to także byli sędziowie, przywódcy związków zawodowych, osobistości mediów, aktorzy, żołnierze, piosenkarze, sportowcy i działacze polityczni.
Wielu ustępujących posłów do PE przenosi się do innych urzędów politycznych. Kilku prezydentów, premierów lub wicepremierów państw członkowskich to byli eurodeputowani, w tym były prezydent Francji Nicolas Sarkozy , były wicepremier Wielkiej Brytanii Nick Clegg , były premier Włoch Silvio Berlusconi , była premier Danii Helle Thorning-Schmidt oraz były premier Belgii Elio Di Rupo .
Podwójne mandaty
Tak zwany „podwójny mandat”, w którym dana osoba jest posłem zarówno do parlamentu krajowego, jak i do Parlamentu Europejskiego , został oficjalnie zniechęcony przez coraz większą liczbę partii politycznych i państw członkowskich i od 2009 r. jest zakazany. Parlament 2004–2009, niewielka liczba członków nadal sprawowała podwójny mandat. Warto zauważyć, że Ian Paisley i John Hume sprawowali kiedyś „potrójne mandaty” jednocześnie jako eurodeputowany, poseł do Izby Gmin i MLA w Zgromadzeniu Irlandii Północnej .
Płeć
Kobiety są na ogół niedostatecznie reprezentowane w polityce i życiu publicznym w UE, a także w parlamentach krajowych, rządach i zgromadzeniach lokalnych. Odsetek kobiet w parlamencie UE wzrósł z 15,2 proc. po pierwszych wyborach do Parlamentu Europejskiego w 1979 r. do 41 proc. po wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2019 r . Aby osiągnąć parytet płci, kobiety powinny mieć 50 procent miejsc i stanowisk władzy. Jednak zgodnie z celem wyznaczonym przez Europejski Instytut ds. Równości Płci , stosunek między 40 a 60 procent jest uważany za akceptowalny.
Po wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2014 r. 11 z 28 krajów osiągnęło ten cel w ramach własnego limitu wybranych kandydatów. Podczas gdy w dziewięciu krajach UE istniały mechanizmy ułatwiające reprezentację kobiet, tylko w czterech z nich kobiety przekroczyły 40% wybranych kandydatów. Z drugiej strony, w ośmiu krajach cel ten został osiągnięty pomimo braku takich systemów. Komisja FEMM zwróciła się o badanie wyników wyborów pod kątem równowagi płci. Instytucje UE skupiły się na tym, jak osiągnąć lepszą równowagę płci (co najmniej 40 procent) lub parytet płci (50 procent) w następnym Parlamencie oraz na innych stanowiskach wysokiego szczebla w innych instytucjach.
W wyborach 2019 r. wybrano 308 europosłanek (41 proc.). Szwecja wybrała najwyższy odsetek posłów do PE: 55 procent. Ogólnie rzecz biorąc, trzynaście krajów wybrało od 45 do 55 procent eurodeputowanych, przy czym siedem krajów osiągnęło dokładnie 50 procent. Z drugiej strony Cypr wybrał zero kobiet, a Słowacja tylko 15 proc. Inne kraje Europy Wschodniej, a mianowicie Rumunia , Grecja , Litwa i Bułgaria , wybrały mniej niż 30 procent eurodeputowanych. Osiem państw członkowskich wybrało w 2019 r. mniejszą liczbę kobiet niż w 2014 r. Malta , Cypr i Estonia straciły najwięcej kobiet w parlamencie UE, spadając o 17 punktów procentowych, podczas gdy Słowacja spadła o 16. Jednak pomimo spadku Malta nadal wybranych 50 procent kobiet w 2019 roku. Cypr spadł z 17 procent w 2014 roku do zera w tym roku, podczas gdy Estonia spadła z 50 do 33 procent. Węgry , Litwa i Luksemburg osiągnęły największe wzrosty (odpowiednio 19, 18 i 17 punktów procentowych), gdy porównujemy rok 2019 z 2014, a następnie Słowenia i Łotwa , które zwiększyły odsetek posłanek do PE o 13 punktów. Luksemburg, Słowenia i Łotwa wybrali 50 procent eurodeputowanych.
Wiek
Od 2019 r. najmłodszym eurodeputowanym jest Kira Marie Peter-Hansen z Danii, która miała 21 lat na początku sesji w lipcu 2019 r., a ponadto jest najmłodszą osobą, jaką kiedykolwiek wybrano do Parlamentu Europejskiego. Najstarszym eurodeputowanym jest Silvio Berlusconi z Włoch, który na początku sesji w lipcu 2019 roku miał 82 lata.
Wybory obcokrajowców
Obywatele europejscy są uprawnieni do wyborów w państwie członkowskim, w którym mieszkają (z zastrzeżeniem wymogów dotyczących pobytu tego państwa); nie muszą być obywatelami tego państwa. Następujący obywatele zostali wybrani w państwie innym niż ich kraj ojczysty;
Nazwa | Rok (pierwsze wybory) |
Narodowość | Stan wyborów |
Impreza |
---|---|---|---|---|
Barbara Duhrkop Duhrkop | 1987 | Niemiecki | Hiszpania | Socjalista |
Anita Pollack | 1989 | australijski | Wielka Brytania | Socjalista |
Maurice Duverger | 1989 | Francuski | Włochy | GUE/NGL |
Wilmya Zimmermann | 1994 | holenderski | Niemcy | Socjalista |
Oliver Dupuis | 1994 | belgijski | Włochy | Rodnik |
Daniel Cohn-Bendit | 1999 | Niemiecki | Francja | Zielony |
Monica Frassoni | 1999 | Włoski | Belgia | Zielony |
Miquel Mayol i Raynal | 2001 | Francuski | Hiszpania | Zielony |
Bairbre de Brún | 2004 | Irlandczyk | Wielka Brytania | GUE/NGL |
Willem Schüth | 2004 | holenderski | Niemcy | Liberał |
Daniel Strož | 2004 | Niemiecki | Republika Czeska | GUE |
Ari Vatanen | 2004 | fiński | Francja | EPL |
Derk Jan Eppink | 2009 | holenderski | Belgia | ECR |
Marta Andreasen | 2009 | hiszpański | Wielka Brytania | EFD |
Anna Maria Corazza Bildt | 2009 | Włoski | Szwecja | EPL |
Konstantina Kouneva | 2014 | bułgarski | Grecja | GUE/NGL |
Henrik Overgaard-Nielsen | 2019 | duński | Wielka Brytania | NI |
Sandro Gozi | 2019 | Włoski | Francja | ODNOŚNIE |
- Dane z 2009 r. niekompletne
Obserwatorzy
Konwencją jest, że kraje przystępujące do Unii Europejskiej wysyłają z wyprzedzeniem pewną liczbę obserwatorów do Parlamentu. Liczbę obserwatorów i sposób ich powoływania (zwykle przez parlamenty narodowe) określają traktaty akcesyjne krajów przystępujących.
Obserwatorzy mogą uczestniczyć w debatach i brać udział na zaproszenie, ale nie mogą głosować ani wykonywać innych obowiązków urzędowych. Kiedy kraje te stają się następnie pełnoprawnymi państwami członkowskimi, obserwatorzy ci stają się pełnoprawnymi posłami do Parlamentu Europejskiego na okres przejściowy między akcesją a kolejnymi wyborami europejskimi. Od 26 września 2005 r. do 31 grudnia 2006 r. Bułgaria miała 18 obserwatorów w parlamencie, aw Rumunii 35. Wybrano ich spośród partii rządowych i opozycyjnych, zgodnie z ustaleniami parlamentów narodowych tych krajów. Po akcesji w dniu 1 stycznia 2007 r. obserwatorzy zostali posłami do PE (z pewnymi zmianami personalnymi). Podobnie Chorwacja miała od 17 kwietnia 2012 r. 12 członków-obserwatorów, mianowanych przez chorwacki parlament w ramach przygotowań do jej przystąpienia w 2013 r.
Zobacz też
- EUobserwator
- Podział w Parlamencie Europejskim
- Kategoria:Posłowie do Parlamentu Europejskiego
- Lista obecnych członków Parlamentu Europejskiego
Bibliografia
Ten artykuł zawiera tekst z darmowej pracy z treścią . Na licencji CC BY 4.0 Tekst zaczerpnięty z Jak zrównoważona będzie równowaga płci w następnym Parlamencie Europejskim? , Gina Pavone/OBC Transeuropa, EDJNet.
Ten artykuł zawiera tekst z darmowej pracy z treścią . Na licencji CC BY 4.0 Tekst zaczerpnięty z UE zbliża się do celu dotyczącego parytetu płci w Parlamencie Europejskim , Kashyap Raibagi/VoxEurop, EDJNet.
Dalsza lektura
- Parlament Europejski (wydanie ósme, 2011, wydawnictwo Johna Harpera), Richard Corbett , Francis Jacobs i Michael Shackleton.
Zewnętrzne linki
- Oficjalny rejestr posłów do PE
- Wybory posłów do Parlamentu Europejskiego Europejski Nawigator
- Parlament Europejski