Test środków - Means test

Kryterium dochodowe jest ustalenie, czy dana osoba lub rodzina kwalifikuje się do pomocy rządowej lub opieki , w oparciu, czy dana osoba lub rodzina posiada środki do zrobienia bez tej pomocy.

Kanada

W Kanadzie testy dochodów stosuje się do finansowania studentów (w przypadku kształcenia pomaturalnego ), pomocy prawnej i „ opieki społecznej ” (bezpośrednie płatności transferowe na rzecz osób w celu zwalczania ubóstwa). Nie są one na ogół wykorzystywane w szkołach podstawowych i średnich, które są finansowane z podatków. Testy środków dla publicznego ubezpieczenia zdrowotnego były kiedyś powszechne, ale teraz są nielegalne, ponieważ Kanadyjska Ustawa o Zdrowiu z 1984 r. wymaga, aby wszystkie prowincje zapewniały powszechną opiekę zdrowotną , aby kwalifikować się do dotacji od rządu federalnego. Testy środki nie są wykorzystywane również do emerytur i świadczeń dla seniorów, ale jest clawback z Zabezpieczenia Emerytalnego płatności dla osób, dzięki czemu ponad $ 69.562 (w roku 2012). Ostatni post Fundusz wykorzystuje kryterium dochodowe na osiedlu zmarłego weterana i żyjący wdowa w celu ustalenia, czy są one uprawnione do funduszy federalnych do dotowania ich pogrzeb.

Zjednoczone Królestwo

Niechęć do testu dochodów była jednym z czynników, które dały początek Narodowemu Ruchowi Bezrobotnych Pracowników w Wielkiej Brytanii . Obecnie środki uzależnione korzyści -meaning to uprawnienie wpływa wysokości dochodów i oszczędności, jest centralnym elementem systemu świadczeń. Badanie dochodów jest również częścią ustalania pomocy prawnej w sądzie pokoju i wyższym sądzie koronnym . Test dochodów opiera się na dochodach, sytuacji rodzinnej i podstawowych kosztach utrzymania.

Raport beveridge'a 1942 zaproponowany system świadczeń składkowych, które pozostawiają jedynie szczątkową rolę zamożności korzyści, które następnie zostały zwanych pomocy krajowej . Główne korzyści uzależnione od dochodów w 2019 r. to:

Otrzymanie takich świadczeń innych niż zasiłek mieszkaniowy i ulgi podatkowe jest przepustką do innej pomocy bezgotówkowej, takiej jak bezpłatne posiłki w szkole , bezpłatne recepty , pomoc prawna , płatności w niskich temperaturach . Wnioskodawca, jego partner i dzieci pozostające na jego utrzymaniu są objęte ubezpieczeniem. Zasady dotyczące bezpłatnej stomatologii i opłat optycznych w ramach NHS stały się bardziej złożone od czasu wprowadzenia Universal Credit i doprowadziły do ​​tego, że wiele osób poniosło kary finansowe, często niesłusznie.

Osoby, które nie są uprawnione do żadnego z kwalifikujących się świadczeń, mogą kwalifikować się do pomocy w opłaceniu opłat zdrowotnych na podstawie oddzielnego testu dochodów , NHS Low Income Scheme .

Świadczenia z tytułu likwidacji obejmują:

Ocena środków

Limity dochodów i kapitału określane są w odniesieniu do potrzeb gospodarstwa domowego, zwykle pary i dzieci z nimi mieszkających. Para, która nie jest w związku małżeńskim, może być traktowana jako żyjąca razem jak para małżeńska .

Stany Zjednoczone

Test środków służy do sprawdzania, czy kwalifikuje się do Medicaid , tymczasowej pomocy dla potrzebujących rodzin , mieszkalnictwa na podstawie sekcji 8 , programu dodatkowej pomocy żywieniowej , dotacji Pell , federalnej dotacji na dodatkowe możliwości edukacyjne , federalnego programu studiów roboczych , bezpośrednio dotowanych pożyczek studenckich, a także prawo do ulgi dla dłużników, którzy mają wystarczające środki finansowe na spłatę części swoich długów. Test dochodów jest prawdopodobnie najlepiej rozpoznawany w Stanach Zjednoczonych jako test stosowany przez sądy w celu ustalenia prawa do upadłości z tytułu 11 rozdziału 7 lub rozdziału 13 Kodeksu Stanów Zjednoczonych .

Podczas Wielkiego Kryzysu w latach 30. test był używany do sprawdzania kandydatów do programów takich jak Home Relief , a od lat 60. XX wieku pod kątem świadczeń, takich jak te zapewniane przez Medicaid i Program Food Stamp.

W 1992 r. kandydat na prezydenta, Ross Perot, zaproponował, aby przyszłe świadczenia z Ubezpieczeń Społecznych były poddawane testowi dochodów; choć niektórzy uznali to za potencjalne rozwiązanie rzekomego zbliżającego się kryzysu w finansowaniu programu, niewielu innych kandydatów politycznych od czasu Perota publicznie wysunęło tę samą sugestię, która wymagałaby kosztownych śledztw i mogłaby wiązać akceptację tych korzyści z piętnem społecznym .

W 2005 r. Stany Zjednoczone znacząco zmieniły swoje przepisy dotyczące upadłości , dodając test środków, aby uniemożliwić bogatym dłużnikom składanie wniosków o ogłoszenie upadłości na podstawie Rozdziału 7. Najbardziej godna uwagi zmiana wniesiona przez poprawki BAPCPA z 2005 r. nastąpiła w 11 USC  § 707 (b) . Zmiany skutecznie poddają większość dłużników, którzy osiągają dochody, obliczone przez Kodeks, powyżej mediany dochodów w stanie dłużnika, badaniu opartemu na dochodach. Nazywa się to „testem środków”. Test dochodów umożliwia stwierdzenie nadużycia, jeżeli dochód dłużnika jest wyższy niż określona część jego długów. Jeżeli w ramach testu dochodów zostanie stwierdzone domniemanie nadużycia, można je obalić tylko w przypadku „szczególnych okoliczności”.

Dłużnicy, których dochód jest niższy od mediany stanu, nie podlegają testowi dochodów. Warto zauważyć, że dochód obliczony na podstawie Kodeksu może być wyższy lub niższy niż rzeczywisty dochód dłużnika w momencie złożenia wniosku o upadłość. Doprowadziło to niektórych komentatorów do określenia „bieżącego miesięcznego dochodu” kodeksu upadłościowego jako „dochodu przypuszczalnego”. Jeżeli dług dłużnika nie jest przede wszystkim długiem konsumenckim , wówczas test dochodów nie ma zastosowania.

Zatem test dochodów jest formułą mającą na celu zatrzymanie zgłaszających o wyższych dochodach od złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości na podstawie Rozdziału 7. Ci wypełniacze mogą skorzystać z rozdziału 13 bankructwa, aby spłacić część swoich długów, ale nie mogą użyć rozdziału 7, aby całkowicie zlikwidować swoje długi. Wielu uważa, że ​​test środków upadłościowych jest skomplikowany, ale hojny, a większość dłużników wydaje się nie mieć problemów ze spełnieniem jego wymagań, podczas gdy inni sugerowali, że test środków finansowych nie jest aż tak sprawiedliwy i sprawiedliwy, i nieco cynicznie wskazywali, że odniesienie do ochrony konsumentów w ustawie upadłościowej jest w najlepszym razie ironiczne, ponieważ ci, którzy mają głównie długi konsumenckie, muszą zdać test dochodów, podczas gdy firmy nie. Nie można zaprzeczyć, że jest złożony, a terminy, które rządzą wieloma jego częściami – w tym te, które kontrolują, czy w ogóle ma zastosowanie – mają nieustaloną definicję.

Inne przykłady

Inne przykłady badania środków finansowych obejmują Medifund w Singapurze i Karty Medyczne w Irlandii. Oba są wykorzystywane w sektorze opieki zdrowotnej. Australia stosuje test dochodów dla swojej Age Pension.

Krytyka

Testowanie dochodów było krytykowane z wielu powodów, z których najbardziej fundamentalnym jest rozróżnienie między programem socjalnym, który pomaga wszystkim w równym stopniu lub proporcjonalnie do ich podatków, a programem ubóstwa, który nieproporcjonalnie pomaga biednym. Na przykład William Beveridge , w Beveridge Report (plan powojennego systemu społecznego Wielkiej Brytanii) był przeciwny sprawdzaniu dochodów ze względu na pułapkę ubóstwa . Zagadnienia programu walki z ubóstwem a program socjalny obejmują:

Piętno
Program przynoszący korzyści tylko ubogim może nosić piętno na jego używaniu i być poniżający; porównaj żywność ubóstwa .
Wsparcie polityczne
Programowi przynoszącemu korzyści tylko ubogim może brakować szerokiego poparcia politycznego, w przeciwieństwie do programów, w których uczestniczą wszyscy. Może to ułatwić późniejsze zmniejszenie korzyści.
Redystrybucja
Programy walki z ubóstwem przenoszą pieniądze od bogatych do biednych, ponieważ bezpośrednio przynoszą korzyści tylko biednym, ale są opłacane zarówno przez bogatych, jak i biednych podatników.

Dalsze zastrzeżenia do badania dochodów obejmują:

Pułapka dobrobytu.png
Pułapka dobrobytu
Testy środków finansowych, szczególnie ostre progi, tworzą wysokie efektywne krańcowe stawki podatkowe i mogą służyć utrzymywaniu ludzi w ubóstwie, zarówno poprzez usuwanie wsparcia społecznego, gdy dana osoba próbuje uciec od ubóstwa, jak i przez zniechęcanie do takich prób wysokimi kosztami. Na przykład ograniczenia oparte na aktywach, takie jak wymaganie od osoby, aby posiadała niewielkie lub żadne oszczędności, aby się zakwalifikować, nie tylko zniechęcają do oszczędzania (ze względu na koszt dyskwalifikacji z takich oszczędności), ale także wymagają, aby ludzie stali się całkowicie bez środków do życia, aby się zakwalifikować i zapobiec przed posiadaniem bardzo potrzebnych oszczędności, gdy próbują uciec przed ubóstwem.
Dostęp
Testy dochodów, szczególnie skomplikowane i różniące się między programami i różnymi szczeblami administracji, komplikują dostęp do programów: osoby nie mogą łatwo wiedzieć, czy kwalifikują się i mogą kwalifikować się do niektórych programów, ale nie do innych. Wobec braku scentralizowanego zasięgu dodatkowe komplikacje testów dochodów oznaczają, że niektórzy, być może wiele osób kwalifikujących się do programów, nie odnosi z nich korzyści.
Koszty administracyjne
Testy środków zwiększają koszty administracyjne (narzuty), ze względu na pracę weryfikacyjną, czy testy są spełnione. Niektórzy twierdzą, że koszty te mogą zrównoważyć lub więcej niż zrównoważyć oszczędności poprzez zmniejszenie wypłat w ramach badania dochodów.
Uprawnienie/obietnice
Jeśli testowanie dochodów jest wdrożone w istniejącym programie, zwłaszcza w przypadku którego ludzie zapłacili podatki, ale nie skorzystali, jak w przypadku emerytur lub ubezpieczenia medycznego, zmniejszenie świadczeń może być postrzegane jako naruszenie obietnicy i prawa do programu.

Zobacz też

Bibliografia

  1. ^ Brewster, Murray (4 listopada 2013). "Fundusz pogrzebowy kombatantów ma więcej pieniędzy, ale dostęp nadal ograniczony: biuro budżetowe" . Macleanów. Prasa kanadyjska . Pobrano 29 listopada 2014 .
  2. ^ „Narodowy Ruch Bezrobotnych Pracowników” .
  3. ^ D'Arcy, Cliff (2009), The Financial Times Przewodnik po zarządzaniu swoimi pieniędzmi , Financial Times, s. 159, numer ISBN 978-0-273-71703-4
  4. ^ „Pomoc prawna w sprawach karnych: oznacza testowanie” . GOV.UK . Źródło 2020-02-26 .
  5. ^ " ' Idź do dentysty i dostaniesz mandat w wysokości 100 funtów ' " . BBC. 18 października 2017 r . Źródło 15 kwietnia 2019 .
  6. ^ Zrozumienie upadłości. Druga edycja. Jeff Ferriell i Edward J. Janger. LexisNexis. 2007. s. 28.
  7. ^ McSteen, Marta (1985). „Pięćdziesiąt lat ubezpieczenia społecznego” . Biuletyn Ubezpieczeń Społecznych . Administracja opieki społecznej. 48 (8): 36–44. PMID  3901340 . Pobrano 9 września 2014 . Powinny być uzupełnione efektywnymi prywatnymi emeryturami, indywidualnymi ubezpieczeniami, oszczędnościami i innymi inwestycjami; i powinna być podparta skutecznymi programami opartymi na ocenie środków finansowych.
  8. ^ B Pyles Sean (18 lipca 2016). „Dlaczego bankructwo oznacza test spraw” . Monitor Chrześcijańskiej Nauki . Źródło 16 grudnia 2017 .
  9. ^ 11 USC § 707 (b) (2) (B)
  10. ^ Abanet.org
  11. ^ Badanie środków w celu uzyskania subsydiów medycznych
  12. ^ Nowy strach przed emeryturami państwowymi , 30 października 2010, Alison Little

Zewnętrzne linki