Standard paliwa niskoemisyjnego - Low-carbon fuel standard

Dane brytyjskie dotyczące intensywności emisji bioetanolu i paliw kopalnych . Wykres ten zakłada, że ​​wszystkie bioetanole są spalane w ich kraju pochodzenia i że wcześniej istniejące grunty uprawne są wykorzystywane do uprawy surowca. Nie uwzględniono pośrednich zmian użytkowania gruntów .

Paliwo niskoemisyjnej ( LCFS ) jest zasada przyjęte w celu zmniejszenia emisji dwutlenku węgla w paliwach transportu, w porównaniu do tradycyjnych paliw ropopochodnych , takich jak benzyna i olej napędowy . Najpopularniejszymi paliwami niskoemisyjnymi są paliwa alternatywne i czystsze paliwa kopalne , takie jak gaz ziemny ( CNG i LPG ). Głównym celem standardu paliw niskoemisyjnych jest zmniejszenie dwutlenku węgla emisje związane z pojazdów napędzanych za pomocą różnych typów silników spalinowych a także biorąc pod uwagę cały cykl życia ( „dobrze do kół”), w celu zmniejszenia emisji dwutlenku węgla o transport.

Pierwszy na świecie mandat dotyczący niskoemisyjnych paliw został uchwalony przez Kalifornię w 2007 r., a szczegółowe kryteria kwalifikowalności zostały określone przez Kalifornijska Rada ds. Zasobów Powietrznych (CARB) w kwietniu 2009 r., ale wszedł w życie w styczniu 2011 r. Podobne przepisy zostały zatwierdzone w Kolumbii Brytyjskiej w w kwietniu 2008 r. oraz przez Unię Europejską, która zaproponowała swoje ustawodawstwo w styczniu 2007 r. i została przyjęta w grudniu 2008 r. Wielka Brytania wdraża swój Program Obligacji w zakresie Paliw Odnawialnych w Transporcie , który również stosuje koncepcję paliw niskoemisyjnych.

W Stanach Zjednoczonych zaproponowano kilka projektów ustaw dotyczących podobnych przepisów dotyczących paliw niskoemisyjnych na poziomie krajowym, ale z mniej rygorystycznymi normami niż w Kalifornii. Na początku 2010 r. żaden nie został zatwierdzony. US Environmental Protection Agency (EPA) wydała ostateczną regułę dotyczącą rozszerzonej odnawialna Paliwo (RFS2) do roku 2010 i później na 3 lutego 2010 roku wyrok ten, zgodnie z wytycznymi zawartymi w ustawie niezależności energetycznej i Bezpieczeństwa 2007 (EISA), zawarte emisje bezpośrednie i znaczące emisje pośrednie wynikające ze zmian użytkowania gruntów .

Kalifornijski standard paliwa niskoemisyjnego

Kalifornijski gubernator Arnold Schwarzenegger wydał rozporządzenie wykonawcze S-1-07 w dniu 19 stycznia 2007 r., aby wprowadzić normę paliw niskoemisyjnych (LCFS). LCFS wymaga rafinerie i dystrybutorów, aby zapewnić, że mieszanka paliwa sprzedają na rynku kalifornijskim spełnia założonych celów dla spadkowe gazów cieplarnianych (GHG) mierzona w CO 2 -equivalent gramów na jednostkę energii paliwa sprzedawanego w celach transportowych. Dyrektywa LCFS wzywa do zmniejszenia o co najmniej 10 procent emisyjności kalifornijskich paliw transportowych do 2020 roku. Te redukcje obejmują nie tylko emisje z rury wydechowej, ale także wszystkie inne powiązane emisje z produkcji, dystrybucji i użytkowania paliw transportowych w stanie. Dlatego kalifornijski LCFS bierze pod uwagę pełny cykl życia paliwa , znany również jako efektywność paliw transportowych „well to wheels” lub „seed to wheels”. Norma ma również na celu zmniejszenie zależności stanu od ropy naftowej, stworzenie rynku dla czystych technologii transportowych oraz stymulowanie produkcji i stosowania alternatywnych, niskoemisyjnych paliw w Kalifornii.

LCFS jest połączeniem regulacji dowodzenia i kontroli oraz handlu emisjami , ponieważ będzie wykorzystywał mechanizmy rynkowe, które pozwolą dostawcom wybrać sposób redukcji emisji, jednocześnie odpowiadając na zapotrzebowanie konsumentów. Niektórzy uważają, że firmy naftowe mogą zdecydować się na wykonanie kilku działań. Na przykład stwierdzają, że rafinerie i producenci mogą poprawić wydajność rafinerii i produkcji na wyższym poziomie lub mogą kupować i mieszać więcej niskoemisyjnego etanolu z produktami benzynowymi lub nabywać kredyty od przedsiębiorstw energetycznych dostarczających elektrony niskowęglowe do elektrycznych pojazdów pasażerskich, lub dywersyfikację i sprzedaż wodoru niskoemisyjnego do użytku w pojazdach jako produkt lub jakakolwiek nowa strategia w ramach opracowywania normy. Ustawa California Global Warming Solutions od 2006 roku zezwolił na utworzenie handlu emisjami w Kalifornii, z reguły mają zostać przyjęte przez 2010, a ze skutkiem najpóźniej do stycznia 2012 roku.

Postępowania regulacyjne

Zgodnie z kalifornijską ustawą o globalnym ociepleniu z 2006 r. i dyrektywą gubernatora, California Air Resources Board jest agencją odpowiedzialną za opracowanie „Low-Carbon Fuel Standard Program” i została skierowana do wszczęcia postępowania regulacyjnego w celu ustanowienia i wdrożenia LCFS”. CARB określił LCFS jako element wczesnego działania wraz z rozporządzeniem, które ma zostać przyjęte i wdrożone do 2010 r. Również zarządzenie wykonawcze S-1-07 nakazało Kalifornijskiej Agencji Ochrony Środowiska koordynację działań między University of California , California Energy Komisja i inne agencje stanowe do opracowania i zaproponowania projektu harmonogramu zgodności, aby osiągnąć cel na 2020 rok.

Zgodnie z nakazem wykonawczym, zespół z Uniwersytetu Kalifornijskiego, kierowany przez Daniela Sperlinga z UC Davis i nieżyjącego już Alexandra E. Farrella ( UC Berkeley ), opracował dwa raporty, które ustaliły techniczną wykonalność LCFS, zaproponował metodologię obliczania emisje gazów cieplarnianych w całym cyklu życia ze wszystkich paliw sprzedawanych w stanie, zidentyfikowano kwestie techniczne i polityczne oraz przedstawiono szereg szczegółowych zaleceń, zapewniając w ten sposób wstępne ramy dla rozwoju LCFS CARB. Badanie to zostało zaprezentowane przez gubernatora Schwarzeneggera w maju 2007 r. i było podstawą początkowych wysiłków CARB zmierzających do opracowania LCFS, mimo że nie wszystkie szczegółowe zalecenia zostały włączone do ostatecznej regulacji proponowanej przez personel LCFS.

Proces konsultacji społecznych

W 2008 r. i do kwietnia 2009 r. CARB opublikowała na swojej stronie internetowej wszystkie raporty techniczne przygotowane przez swoich pracowników i współpracowników dotyczące definicji i obliczeń związanych z proponowanym rozporządzeniem LCFS, przeprowadziła 16 warsztatów publicznych, a także przedłożyła swoje badania do zewnętrznej oceny wzajemnej . Przed wydaniem orzeczenia z 23 kwietnia 2009 r. Zarząd przeprowadził 45-dniowe publiczne przesłuchanie, na które wpłynęło 229 komentarzy, z których 21 zostało przedstawionych podczas przesłuchania Zarządu.

Kontrowersje dotyczące pośredniego wpływu użytkowania gruntów

Wśród istotnych i kontrowersyjnych komentarzy przesłanych do CARB jako pisma publiczne, 24 czerwca 2008 r. grupa 27 naukowców i badaczy z wielu uniwersytetów i laboratoriów krajowych wyraziła swoje obawy, argumentując, że „nie ma wystarczająco twardych danych empirycznych, aby oprzeć jakiekolwiek rozsądne regulacje polityczne w odniesieniu do pośrednich skutków produkcji biopaliw odnawialnych . Dziedzina ta jest stosunkowo nowa, zwłaszcza w porównaniu z rozległą bazą wiedzy obecną w produkcji paliw kopalnych, a ograniczone analizy opierają się na założeniach, którym czasami brakuje solidnej walidacji empirycznej. Z podobnym przeciwstawnym stanowiskiem, 23 października 2008 r., pismo złożone do CARB przez New Fuels Alliance, reprezentujące ponad dwa tuziny zaawansowanych firm biopaliwowych, badaczy i inwestorów, zakwestionowało zamiar Zarządu włączenia pośredniej zmiany użytkowania gruntów (ILUC). . W innym publicznym liście, tuż przed posiedzeniem rządzącym, ponad 170 naukowców i ekonomistów wysłało list do CARB, wzywając go do rozliczenia emisji GHG z pośredniej zmiany użytkowania gruntów dla biopaliw i wszystkich innych paliw transportowych. Argumentowali, że „… istnieją niepewność nieodłącznie związana z szacowaniem wielkości emisji z pośredniego użytkowania gruntów z biopaliw, ale przypisywanie wartości zero nie jest wyraźnie poparte przez naukę”.

2009 orzeczenie

23 kwietnia 2009 r. CARB zatwierdził szczegółowe zasady i wartości referencyjne intensywności emisji dwutlenku węgla dla LCFS, które wejdą w życie 1 stycznia 2011 r. Propozycja techniczna została zatwierdzona bez zmian w głosowaniu 9-1, aby ustalić maksymalny poziom emisji dwutlenku węgla w 2020 r. wartość odniesienia intensywności dla benzyny do 86 gramów ekwiwalentu dwutlenku węgla uwolnionego na megadżul wyprodukowanej energii. Jeden standard został ustanowiony dla benzyny i paliw alternatywnych, które mogą go zastąpić, a drugi podobny standard został ustalony dla oleju napędowego i jego zamienników. Rozporządzenie opiera się na średniej malejącej normie emisyjności, która ma doprowadzić do redukcji emisji gazów cieplarnianych o 16 milionów ton do 2020 roku. CARB oczekuje, że nowa generacja paliw będzie pochodzić z rozwoju technologii wykorzystującej etanol celulozowy z alg , drewno, odpady rolnicze takie jak słoma i proso rózgowe , a także gaz ziemny z komunalnych odpadów stałych. Oczekują również, że standard zwiększy dostępność samochodów hybrydowych typu plug-in , elektrycznych baterii i samochodów zasilanych ogniwami paliwowymi, jednocześnie promując inwestycje w infrastrukturę dla elektrycznych stacji ładowania i stacji paliw wodorowych.

Orzeczenie jest kontrowersyjne. Przedstawiciele amerykańskiego przemysłu etanolowego skarżyli się, że ta zasada zawyża wpływ etanolu z kukurydzy na środowisko, a także krytykowali włączenie pośrednich skutków zmian w użytkowaniu gruntów jako niesprawiedliwej kary dla etanolu z kukurydzy domowej roboty, ponieważ wylesianie w krajach rozwijających się jest wiązane do produkcji etanolu w USA. Początkowa wartość referencyjna ustalona na rok 2011 dla LCFS oznacza, że etanol z kukurydzy ze Środkowego Zachodu nie spełni normy kalifornijskiej, o ile obecna intensywność emisji nie zostanie zmniejszona. Przedstawiciele przemysłu naftowego skarżyli się, że nowy standard wiąże się z kosztami, ponieważ LCFS ograniczy stosowanie etanolu z kukurydzy zmieszanego z benzyną, pozostawiając rafinerie ropy naftowej z kilkoma dostępnymi i opłacalnymi opcjami, takimi jak etanol z trzciny cukrowej z Brazylii, ale ta opcja oznacza płacenie kosztownych ceł importowych w USA. Urzędnicy CARB i ekolodzy odrzucają taki scenariusz, ponieważ uważają, że będzie mnóstwo czasu i zachęt ekonomicznych do opracowania niedrogich biopaliw, paliw na bazie wodoru, a nawet etanolu z takich materiałów celulozowych lub nowych sposobów wytwarzania etanolu z kukurydzy przy mniejszym śladzie węglowym .

Brazylijscy producenci etanolu ( UNICA ), choć z zadowoleniem przyjęli orzeczenie, ponieważ uważają, że ich etanol z trzciny cukrowej przeszedł krytyczny test i spodziewają się, że ich biopaliwo wejdzie na rynek kalifornijski w przyszłości, UNICA wezwała również CARB do aktualizacji wykorzystanych danych i założeń, które według dla nich nadmiernie karze ich etanol i nie odzwierciedla technologii i praktyk rolniczych stosowanych obecnie w Brazylii. UNICA nie zgodziła się z twierdzeniem, że pośrednie zmiany użytkowania gruntów można dokładnie obliczyć przy użyciu obecnych metodologii. Kanadyjscy urzędnicy skarżyli się również, że norma może stać się barierą wejścia do ich piasków roponośnych Alberty , ponieważ producenci będą musieli znacznie zmniejszyć emisje lub zakupić drogie kredyty od alternatywnych producentów energii, aby ich niekonwencjonalna ropę można było sprzedawać w Kalifornii. Skarżyli się, że środek może dyskryminować ropę z kanadyjskich piasków roponośnych jako ropę o wysokiej zawartości węgla, podczas gdy inne ciężkie rodzaje ropy naftowej z innych źródeł nie zostały ocenione w badaniach CARB.

Jedyny członek Rady, który głosował przeciwko orzeczeniu, wyjaśnił, że „trudno mu było zaakceptować fakt, że zamierzamy zignorować uwagi 125 naukowców”, odnosząc się do listu złożonego przez grupę naukowców kwestionującą karę za pośrednią zmianę użytkowania gruntów . „Powiedzieli, że model nie był wystarczająco dobry… aby używać go w tym czasie jako część składowa tak historycznego nowego standardu”. CARB przyjął tylko jedną główną poprawkę do propozycji personelu w celu wzmocnienia standardowego procesu przeglądu, przesuwając w górę oczekiwaną datę raportu grupy roboczej ekspertów do sprawozdania pośredniej zmiany użytkowania gruntów ze stycznia 2012 r. na styczeń 2011 r. Zmiana ta ma zapewnić gruntowne przegląd konkretnej kary za pośrednią zmianę użytkowania gruntów i skorygowanie jej, jeśli to możliwe. Oczekuje się również, że personel CARB zda sprawozdanie Zarządowi o pośrednich skutkach innych ścieżek paliwowych przed rozpoczęciem standardu w 2011 roku.

Paliwa zostały ocenione na podstawie ich emisyjności, szacowanej jako ilość gramów ekwiwalentu dwutlenku węgla uwolnionego na każdy megadżul energii wytworzonej przez cały ich cykl życia , zwany również ścieżką paliwową. Intensywność emisji dwutlenku węgla oszacowano biorąc pod uwagę bezpośredni ślad węglowy dla każdego paliwa, a w przypadku biopaliw uwzględniono również pośrednie skutki użytkowania gruntów. Wynikowe intensywności dla głównych łatwo dostępnych biopaliw są następujące:

Kalifornijskie wartości natężenia węgla benzyny i paliw substytut benzyny
( gramów na równoważnik dwutlenku węgla uwalnianego na Megajoule wytwarzanej energii)
Typ paliwa
Intensywność węgla
Intensywność emisji dwutlenku węgla, w
tym
zmiany użytkowania gruntów
Uwagi
Etanol ze Środkowego Zachodu
75.10
105,10
Wytwarzany głównie z kukurydzy . Obejmuje część energii elektrowni pochodzącej z węgla .
Benzyna kalifornijska
95,86
95,86
Gasohol z 10% etanolem.
CARB LCFS 2011
nie dotyczy
95,61
Maksymalnie dozwolone w 2011 r. (początkowe). Może zostać przejrzany, ponieważ dostępnych jest więcej badań.
CARB LCFS 2020
nie dotyczy
86,27
Maksymalna dozwolona do 2020 r. Może zostać przejrzana, gdy dostępnych będzie więcej badań.
Etanol kalifornijski
50,70
80,70
Uwzględnia moc elektrowni pochodzącą z gazu ziemnego.
Brazylijski etanol
27.40
73,40
Wykonane z trzciny cukrowej i transport statkiem Brazylia-Kalifornia w cenie
CNG : przez rurociąg
67,70
67,70
Północnoamerykański gaz ziemny sprężony w Kalifornii.
CNG: gaz wysypiskowy
11.26
11.26
Pochodzi ze składowisk w Kalifornii.
Uwaga: pełna analiza cyklu życia tych paliw i innych branych pod uwagę, takich jak etanol celulozowy (drzewa hodowlane i odpady leśne), energia elektryczna (średni miks energii elektrycznej w Kalifornii),
wodór (wodór w postaci gazowej z gazu ziemnego w Ameryce Północnej) i biodiesel ( soja ) są dostępne pod adresem Strona internetowa CARB (patrz Analiza cyklu życia )

Standardy LCFS ustanowione w procesie tworzenia przepisów przez CARB będą okresowo poddawane przeglądowi. Pierwszy formalny przegląd nastąpi do 1 stycznia 2011 r. Oczekuje się, że kolejne przeglądy będą przeprowadzane mniej więcej co trzy lata lub w razie potrzeby. Przegląd z 2011 r. obejmie stan wysiłków na rzecz opracowania paliw niskoemisyjnych, harmonogram zgodności, zaktualizowane informacje techniczne oraz przedstawi zalecenia dotyczące wskaźników dotyczących zrównoważonej produkcji paliw niskoemisyjnych.

Zgodnie z orzeczeniem CARB dostawcy paliw transportowych muszą wykazać, że mieszanka dostarczanych przez nich paliw spełnia normy intensywności LCFS dla każdego rocznego okresu zgodności. Muszą zgłaszać wszystkie dostarczone paliwa i śledzić emisyjność paliw poprzez system „kredytów” i „deficytów”. Kredyty są generowane z paliw o niższej niż standardowa emisyjności. Deficyty wynikają ze stosowania paliw o wyższej niż normie emisyjności. Dostawca paliwa spełnia swój obowiązek przestrzegania przepisów, zapewniając, że kwota kredytów, które uzyskuje (lub w inny sposób uzyskuje od innej strony) jest równa lub większa niż poniesione przez niego deficyty. Kredyty i deficyty są generalnie określane na podstawie ilości sprzedanego paliwa, intensywności emisji dwutlenku węgla w paliwie oraz wydajności, z jaką pojazd zamienia paliwo na energię użytkową. Kredyty mogą być bankowane i sprzedawane na rynku LCFS w celu spełnienia zobowiązań.

Dwie „tabele przeglądowe” (podobne do powyższej) i ich wartości emisyjności są częścią rozporządzenia, jedna dla benzyny, a druga dla oleju napędowego. Wartości intensywności emisji dwutlenku węgla można zmienić lub rozszerzyć jedynie na podstawie poprawek regulacyjnych, a Zarząd powierzył dyrektorowi wykonawczemu odpowiedzialność za przeprowadzenie niezbędnych przesłuchań w zakresie tworzenia przepisów i podjęcie ostatecznych działań w sprawie wszelkich zmian, innych niż zmiana wartości pośrednich zmian użytkowania gruntów zawartych w Tabele wyszukiwania.

Najnowsze wydarzenia

Zmodyfikowane w Kalifornii POWITAM

Ścieżki dla brazylijskiego etanolu z trzciny cukrowej
(gramy ekwiwalentu CO 2 uwolnione na megadżul wyprodukowanej energii)

Typ paliwa
Intensywność węgla
Intensywność emisji dwutlenku węgla, w
tym
zmiany użytkowania gruntów
Uwagi
Średni brazylijski etanol
27.40
73,40
Ścieżka linii bazowej
Zmechanizowane zbiory i
bioelektryczność produktów ubocznych
12.20
58,20
Scenariusz 1
Zmechanizowane zbiory
20,40
66,40
Scenariusz 2
Uwaga: we wszystkich scenariuszach skutki pośredniej zmiany użytkowania gruntów są takie same, a szacunkowa wartość CARB wynosi 46 gCO 2 e/MJ.

W dniu 20 lipca 2009 r. CARB opublikowało zawiadomienie o publicznym udostępnieniu zmodyfikowanego tekstu i dostępności dodatkowych dokumentów dotyczących tworzenia przepisów z kwietnia 2009 r. (Rezolucja 09-31), otwarte do publicznego komentowania do 19 sierpnia. Dorobek tworzenia przepisów obejmuje nowe ścieżki dla skroplonego gazu ziemnego (LNG) z kilku źródeł, sprężonego gazu ziemnego (CNG) z biogazu fermentacyjnego, biodiesla produkowanego w Kalifornii ze zużytego oleju spożywczego, odnawialnego oleju napędowego produkowanego w Kalifornii z łoju (pochodzącego z USA) oraz dwie dodatkowe nowe ścieżki dla brazylijskiego etanolu z trzciny cukrowej, które odzwierciedlają najlepsze praktyki już wdrożone w niektórych regionach kraju.

Zarząd zażądał dwóch dodatkowych scenariuszy dotyczących etanolu z trzciny cukrowej w celu uwzględnienia lepszych praktyk w zakresie zbiorów i eksportu energii elektrycznej z brazylijskich zakładów produkujących etanol z trzciny cukrowej, wykorzystujących energię z bagassy . Te dwa scenariusze nie powinny być uważane za średnie dla całego brazylijskiego etanolu, ale za szczególne przypadki, gdy takie praktyki są przyjmowane w Brazylii. Scenariusz 1 uwzględnia zmechanizowane zbiory trzciny, które stopniowo zastępują tradycyjną praktykę spalania słomy przed zbiorem trzciny, oraz sprzedaż energii elektrycznej (kogenerowanej) z elektrowni, które są w stanie wyeksportować dodatkową energię, wykraczającą poza wymaganą do przetworzenia w zakładzie ( kredytu koproduktowego). Scenariusz 2 uwzględnia jedynie eksport energii elektrycznej (produkt uboczny) z elektrowni zdolnych wyprodukować dodatkową energię elektryczną na eksport. Założenia lub wartości dla ścieżki bazowej opublikowane w lutym 2009 r. są takie same, łącznie z szacunkami pośredniej zmiany użytkowania gruntów dla wszystkich brazylijskich scenariuszy dotyczących trzciny cukrowej.

W grudniu 2009 r. Renewable Fuels Association (RFA) i Growth Energy , dwie amerykańskie grupy lobbingowe zajmujące się etanolem, złożyły pozew w Federalnym Sądzie Okręgowym we Fresno w Kalifornii, kwestionując konstytucyjność Kalifornijskiego Standardu Paliw Niskoemisyjnych (LCFS). Obie organizacje twierdził, że LCFS narusza zarówno klauzuli Supremacy i Klauzuli handlu w Konstytucji Stanów Zjednoczonych i „zagraża rynek ogólnopolski dla etanolu”. W komunikacie prasowym oba stowarzyszenia ogłosiły, że „Jeżeli Stany Zjednoczone mają mieć normę paliwową o niskiej emisji dwutlenku węgla, musi ona opierać się na solidnej nauce i musi być zgodna z Konstytucją USA…” oraz że „Jedno państwo nie może dyktować polityka wobec wszystkich innych, ale właśnie to zamierzała zrobić Kalifornia poprzez źle pomyślany i, szczerze mówiąc, niekonstytucyjny LCFS”. Dodatkowe pozwy przeciwko kalifornijskiemu przepisowi zostały złożone przez rafinerie i kierowców ciężarówek, w tym Rocky Mountain Farmers Union; Producenci kukurydzy i soi w hrabstwie Redwood w Minnesocie; Penny Newman Grain, Inc.; Czerwony Nederend; Biuro Rolnictwa Okręgu Fresno; Liga Rolników Nisei; Kalifornijska kampania mleczarska; Krajowe Stowarzyszenie Petrochemiczne i Rafineryjne ; Amerykańskie Stowarzyszenia Transportowe ; Centrum Bezpieczeństwa Energetycznego Ameryki Północnej; oraz Sojusz na rzecz Energii Konsumenckiej.

W grudniu 2011 r. sędzia federalny wydał wstępny nakaz przeciwko wdrożeniu kalifornijskiego LCFS. W trzech odrębnych orzeczeniach sędzia odrzucił obronę CARB, dochodząc do wniosku, że państwo działało niekonstytucyjnie, a rozporządzenie „w niedopuszczalny sposób wdziera się w prowincję i uprawnienia naszego rządu federalnego, wykracza poza jego granice, aby regulować działalność całkowicie poza jego granicami”. CARB ogłosił, że zamierza odwołać się od decyzji. IX Okręgowy Sąd Apelacyjny zawiesił powództwo w dniu 23 kwietnia 2012 roku w toku postępowania sądowego. Innymi słowy, zakwestionowanie konstytucyjności LCFS trwa, ale dopóki nie zostanie rozwiązane, nie ma zakazu dalszego egzekwowania LCFS przez CARB. (Chociaż zawieszenie nie upoważniało wyraźnie powrotu do LCFS, CARB argumentował w swoich pozwach przed Trybunałem, że zawieszenie „pozwoliłoby LCFS na powrót w życie tak, jakby nakaz nigdy nie został wydany”. Takie jest obecnie podejście podjęte przez CARB i kontynuuje udoskonalanie standardów i zastosowania emisji dwutlenku węgla).

W 2011 r. do LCFS dodano zapis, który pozwala rafineriom uzyskać kredyty na wdrażanie innowacyjnych technologii produkcji ropy naftowej, takich jak wychwytywanie i sekwestracja dwutlenku węgla czy wytwarzanie pary słonecznej. Odzyskiwanie ropy wspomagane energią słoneczną jest formą ulepszonego odzyskiwania ropy (EOR), która jest kluczem do pozyskiwania ciężkiej ropy naftowej w Kalifornii. Obecnie Kalifornia wykorzystuje EOR do produkcji około 60% swojej ropy naftowej. Wykorzystując energię słoneczną zamiast gazu ziemnego do wytwarzania pary dla EOR, wytwarzanie pary słonecznej zmniejsza ilość emisji wytwarzanych podczas wydobycia ropy naftowej, zmniejszając w ten sposób ogólną emisyjność ropy naftowej. Kalifornia prowadzi obecnie dwa projekty fotowoltaiczne EOR, jeden w McKittrick, obsługiwany przez LINN Energy (dawniej Berry Petroleum) przy użyciu technologii zamkniętego koryta firmy GlassPoint Solar , a drugi w Coalinga, zarządzany przez Chevron Corporation przy użyciu technologii wież energetycznych BrightSource Energy .

CARB rozważa obecnie poprawkę umożliwiającą operatorom wydobywczym otrzymywanie kredytów na wdrażanie innowacyjnych technologii produkcji ropy naftowej.

W 2015 r. kalifornijski LCFS został ponownie przyjęty w celu rozwiązania niektórych problemów w pierwotnie proponowanym standardzie. Wprowadzono szereg zmian, w tym zaktualizowano rezerwy na ropę, nowy model stosowany do obliczania intensywności emisji dwutlenku węgla, ustanowienie procesu „Credit Clearance”, który miałby obowiązywać pod koniec roku, gdyby rynek kredytowy LCFS stał się zbyt konkurencyjne i inne przepisy.

W maju 2016 roku Seneca Solar Project stał się pierwszym obiektem, który zaczął zarabiać kredyty LCFS. Obiekt ten, zlokalizowany na polu naftowym North Midway Sunset w Taft, w hrabstwie Kern w Kalifornii, osiągnął próg redukcji intensywności emisji CO2 o 0,10 g CO2/MJ.

Niedługo potem, w sierpniu 2016 r., uchwalono SB 32, która zmieniła cel redukcji gazów cieplarnianych (GHG) do 40% poniżej poziomów z 1990 r., do osiągnięcia do 2030 r. Przewiduje się, że doprowadzi to do zaostrzenie standardów LCFS od 2020 roku do 2030 roku.

W listopadzie 2017 roku GlassPoint ogłosiło partnerstwo z Aera Energy w celu wprowadzenia technologii zamkniętych rynien na polu naftowym South Belridge w pobliżu Bakersfield w Kalifornii . Po zakończeniu obiekt będzie największym słonecznym polem EOR w Kalifornii. Przewiduje się, że będzie produkować około 12 milionów baryłek pary rocznie za pomocą słonecznego generatora pary o mocy 850 MW. Zmniejszy również emisje dwutlenku węgla z obiektu o 376 000 ton metrycznych rocznie.

Amerykańskie krajowe normy dotyczące paliw niskoemisyjnych

Wykorzystując jako model kalifornijski LCFS, przedstawiono kilka projektów ustaw mających na celu ustanowienie krajowych standardów paliw niskoemisyjnych na szczeblu federalnym.

2007

Senatorzy Barbara Boxer , Dianne Feinstein i przyszły prezydent Barack Obama przedstawili w 2007 r. konkurencyjne ustawy z różnymi wersjami kalifornijskiego LCFS.

  • W marcu 2007 r. senator Dianne Feinstein sponsorowała „Ustawę o czystych paliwach i pojazdach”, która do 2030 r. ograniczyłaby emisje z paliw samochodowych o 10 procent poniżej prognozowanych poziomów i wymagałaby od dostawców paliw zwiększenia udziału paliw niskoemisyjnych. – biodiesel, E-85 (wytwarzany z etanolu celulozowego), wodór, energia elektryczna i inne – w zaopatrzeniu w paliwo samochodowe.
  • Senator z Kalifornii Barbara Boxer przedstawiła 3 maja 2007 roku „Advanced Clean Fuels Act of 2007”. Ten projekt ustawy był poprawką do ustawy o czystym powietrzu, aby promować stosowanie zaawansowanych czystych paliw, które pomagają zmniejszyć zanieczyszczenie powietrza i wody oraz chronić środowisko.
  • Następnie senator Obama przedstawił swoją ustawę 7 maja 2007 r. „Narodowa ustawa o normach dotyczących paliw niskoemisyjnych z 2007 r.” wymagałaby od rafinerii ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia paliw transportowych sprzedawanych w USA o 5 procent w 2015 r. i 10 procent w 2020 roku.

2009

W marcu 2009 r. ustawa klimatyczna Waxmana-Markeya została przedstawiona w Komisji ds. Energii i Handlu Izby Reprezentantów USA i została pochwalona przez czołowych urzędników administracji Obamy . Ustawa wymaga nieco wyższych celów redukcji emisji dwutlenku węgla , metanu i innych gazów cieplarnianych niż te proponowane przez prezydenta Baracka Obamę . Projekt ustawy proponował 20-procentową redukcję emisji z poziomu z 2005 r. do 2020 r. (Obama proponował 14-procentową redukcję do 2020 r.). Oba plany mają na celu zmniejszenie emisji o około 80 procent do 2050 r. Ustawa o zmianach klimatu została zatwierdzona przez Izbę Reprezentantów USA 26 czerwca 2009 r. Po zatwierdzeniu emisje zostaną zmniejszone o 17 procent w stosunku do poziomów z 2005 r. do 2020 r. i 83 procent do 2020 r. 2050.

Standard paliw odnawialnych EPA

Ustawa o niezależności energetycznej i bezpieczeństwie z 2007 r. (EISA) ustanowiła nowe kategorie paliw odnawialnych i wymogi kwalifikowalności, ustalając obowiązkowe progi emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia dla kategorii paliw odnawialnych w porównaniu z progami przeciętnego zużycia paliw ropopochodnych w 2005 r. Definicja cyklu życia EISA Emisje gazów cieplarnianych wyraźnie upoważniły amerykańską Agencję Ochrony Środowiska (EPA) do uwzględnienia „emisje bezpośrednie i znaczące emisje pośrednie, takie jak znaczące emisje wynikające ze zmian w użytkowaniu gruntów”.

5 maja 2009 r. amerykańska Agencja Ochrony Środowiska (EPA) opublikowała zawiadomienie o proponowanym tworzeniu przepisów dotyczących wdrożenia modyfikacji z 2007 r. standardu paliwa odnawialnego (RFS). Projekt regulaminu został udostępniony do publicznego wglądu w okresie 60 dni. Proponowane przez EPA regulacje obejmowały również ślad węglowy wynikający z pośrednich zmian użytkowania gruntów , co, zgodnie z orzeczeniem CARB, wywołało kontrowersje wśród producentów etanolu. Tego samego dnia prezydent Barack Obama podpisał dyrektywę prezydencką mającą na celu przyspieszenie badań nad biopaliwami i poprawę ich komercjalizacji. Dyrektywa ustanowiła Międzyagencyjną Grupę Roboczą ds. Biopaliw, która ma mandat do opracowywania pomysłów politycznych dotyczących zwiększenia inwestycji w paliwa nowej generacji, takie jak etanol celulozowy, oraz zmniejszenia śladu środowiskowego upraw biopaliw, w szczególności etanolu z kukurydzy.

Poprawka została wprowadzona w Komisji Środków Izby Reprezentantów podczas dyskusji nad ustawą o wydatkach na sprawy wewnętrzne i środowisko fiskalne 2010, mającą na celu zakazanie EPA rozważania pośrednich zmian użytkowania gruntów w orzeczeniu RFS2 przez pięć lat. Poprawka ta została odrzucona 18 czerwca 2009 r. stosunkiem głosów 30 do 29. Podobna poprawka do ustawy klimatycznej Waxmana-Markeya została wprowadzona w amerykańskiej Komisji ds. Energii i Handlu . Ustawa o klimacie została zatwierdzona przez Izbę Reprezentantów Stanów Zjednoczonych stosunkiem głosów 219 do 212 i zawierała mandat dla EPA, aby wykluczyć wszelkie szacunki międzynarodowych pośrednich zmian użytkowania gruntów spowodowanych biopaliwami na okres pięciu lat dla celów RFS2 . W tym okresie należy przeprowadzić więcej badań w celu opracowania bardziej wiarygodnych modeli i metodologii szacowania ILUC. Do 2010 roku projekt czeka na zatwierdzenie przez Senat USA .

Standardy EISA na rok 2010
Kategoria paliwa Procent
paliwa wymaganego
do odnowienia
Ilość
Paliwa Odnawialnego
(w miliardach gal)
Biopaliwo celulozowe
0,004%
0,0065
Olej napędowy na bazie biomasy
1,10% (1)
1.15 (1)
Zaawansowane biopaliwa ogółem
0,61%
0,95
Paliwo odnawialne
8,25%
12.95
Uwagi: (1) Połączone ilości oleju napędowego na bazie biomasy w latach 2009/2010 zastosowane w 2010 roku.

3 lutego 2010 r. EPA wydała ostateczną zasadę dotyczącą rozszerzonego standardu paliw odnawialnych (RFS2) na rok 2010 i dalsze lata. Ostateczna zasada modyfikuje roczne normy dotyczące paliw odnawialnych, a wymagana ilość paliwa odnawialnego nadal rośnie, osiągając 36 miliardów galonów (136,3 miliarda litrów) do 2022 r. Na rok 2010 EISA ustanowiła łączny standard paliw odnawialnych w wysokości 12,95 miliarda galonów (49,0 miliarda litrów). . Ta całkowita ilość, przedstawiona jako ułamek ilości benzyny i oleju napędowego rafinerii lub importera, musi być paliwem odnawialnym. Ostateczne standardy ustalone przez EPA na rok 2010 są pokazane w tabeli po prawej stronie.

Zgodnie z wymogami prawa oraz w celu ustalenia kategorii paliwa dla każdego biopaliwa, EPA uwzględniła w swoim modelowaniu emisje bezpośrednie i znaczące emisje pośrednie, takie jak emisje wynikające ze zmian użytkowania gruntów związanych z pełnym cyklem życia. Modelowanie określonych ścieżek paliwowych opracowane przez EPA obejmowało uwagi otrzymane w ramach procesu recenzowania przez stronę trzecią oraz dane i informacje z nowych badań i komentarzy publicznych. Analiza EPA wykazała, że ​​zarówno etanol wytwarzany ze skrobi kukurydzianej, jak i biobutanol ze skrobi kukurydzianej spełniają 20% próg redukcji emisji gazów cieplarnianych wymagany do zaklasyfikowania jako paliwo odnawialne. EISA jest przodkiem istniejących amerykańskich zakładów produkujących etanol z kukurydzy i wymaga jedynie 20% redukcji emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia dla każdego odnawialnego paliwa produkowanego w nowych zakładach, które rozpoczęły budowę po 19 grudnia 2007 r.

EPA ustaliła również, że etanol wytwarzany z trzciny cukrowej , zarówno w Brazylii , jak iw krajach Inicjatywy Basenu Karaibskiego , spełnia obowiązujący próg redukcji emisji gazów cieplarnianych o 50% dla kategorii zaawansowanych paliw. Zarówno olej napędowy produkowany z olejów algowych, jak i biodiesel z oleju sojowego oraz odnawialny olej napędowy z olejów odpadowych, tłuszczów i smarów spełnia próg 50% emisji gazów cieplarnianych dla kategorii oleju napędowego opartego na biomasie. Etanol celulozowy i olej napędowy celulozowy (oparte na obecnie modelowanych ścieżkach) spełniają próg redukcji gazów cieplarnianych o 60% obowiązujący w przypadku biopaliw celulozowych.

Poniższa tabela podsumowuje oszacowane średnie emisje GHG i zakres zmienności, biorąc pod uwagę, że głównym źródłem niepewności w analizie cyklu życia są emisje związane z emisją GHG związaną ze zmianą użytkowania gruntów.

US Environmental Protection Agency
Cykl życia Wyniki redukcji emisji gazów cieplarnianych w roku 2022 dla ostatecznej zasady RFS2
(obejmuje bezpośrednie i pośrednie skutki zmiany użytkowania gruntów oraz 30-letni okres zwrotu przy stopie dyskontowej 0% )
Paliwo odnawialne Pathway
(do konsumpcji w USA)
Średnia redukcja
emisji gazów cieplarnianych (1)

Redukcja emisji gazów cieplarnianych
95%
przedział ufności (2)

Kategoria EISA
Założenia/komentarze
Etanol kukurydziany
21%
7-32%
Paliwo odnawialne
Młyn suchy opalany gazem ziemnym, suszący 63% produkowanego DGS i wykorzystujący technologię frakcjonowania oleju kukurydzianego.
Biobutanol kukurydziany
31%
20-40%
Paliwo odnawialne
Młyn suchy opalany gazem ziemnym, suszący 63% produkowanego DGS i wykorzystujący technologię frakcjonowania oleju kukurydzianego.
Etanol z trzciny cukrowej (3)
61%
52-71%
Zaawansowane biopaliwo
Etanol jest produkowany i odwadniany w Brazylii przed importem do USA, a pozostałości nie są zbierane.
Uwzględniono emisje gazów cieplarnianych z tankowców oceanicznych przewożących etanol z Brazylii do USA.
Etanol celulozowy z prosa rózgowego
110%
102-117%
Biopaliwo celulozowe
Etanol produkowany w procesie biochemicznym.
Etanol celulozowy z pieca kukurydzianego
129%
Brak ILUC
Biopaliwo celulozowe
Etanol produkowany w procesie biochemicznym. Etanol wytwarzany z pozostałości rolniczych nie powoduje żadnych międzynarodowych emisji związanych z użytkowaniem gruntów.
Biodiesel na bazie soi
57%
22-85%
Olej napędowy na bazie biomasy
Zakład wykorzystujący gaz ziemny
Biodiesel z odpadów tłuszczowych
86%
Brak ILUC
Olej napędowy na bazie biomasy
Odpadowe surowce tłuszczowe nie powodują żadnych emisji z rolnictwa ani użytkowania gruntów.
Uwagi: (1) Procentowa redukcja emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia w porównaniu do średniego cyklu GHG dla benzyny lub oleju napędowego sprzedawanych lub rozprowadzanych jako paliwa transportowego w 2005.
(2) Zakres ufności stanowi niepewność rodzajów założeń zmiany użytkowania gruntów i wielkości wynikające z tego emisje gazów cieplarnianych.
(3) EPA opracowuje nowy moduł brazylijski w celu modelowania wpływu zwiększonej produkcji brazylijskiego etanolu z trzciny cukrowej do stosowania na rynku amerykańskim oraz międzynarodowych skutków brazylijskiej produkcji etanolu z trzciny cukrowej. Moduł brazylijski uwzględnia również wewnętrzną konkurencję między użytkowaniem gruntów uprawnych i pastwiskowych oraz umożliwia intensyfikację inwentarza żywego (sztuki bydła na jednostkę powierzchni gruntu).

UNICA, brazylijskie stowarzyszenie producentów etanolu, z zadowoleniem przyjęło orzeczenie i skomentowało, że ma nadzieję, że klasyfikacja brazylijskiego etanolu z trzciny cukrowej jako zaawansowanego biopaliwa przyczyni się do wywarcia wpływu na tych, którzy starają się znieść bariery handlowe nałożone na czystą energię, zarówno w USA, jak i w innych krajach na świecie. Oczekuje się, że ostateczne orzeczenie EPA przyniesie korzyści producentom brazylijskim, ponieważ mandat na mieszanie wymaga zwiększenia kontyngentu zaawansowanych biopaliw, których prawdopodobnie nie można spełnić w przypadku etanolu celulozowego, a następnie zmusiłby mieszających do importowania większej ilości brazylijskiego etanolu na bazie trzciny cukrowej, pomimo obowiązujące cła w wysokości 54 centów za galon na etanol przywożony bezpośrednio z Brazylii.

W przypadku etanolu na bazie kukurydzy, EPA stwierdziła, że ​​producenci będą musieli stosować „zaawansowane wydajne technologie” podczas produkcji, aby spełnić limity RSF2. Amerykańskie Stowarzyszenie Paliw Odnawialnych również z zadowoleniem przyjęło orzeczenie, ponieważ producenci etanolu „wymagają stabilnej polityki federalnej, która zapewnia im gwarancje rynkowe potrzebne do komercjalizacji nowych technologii”. Jednak skarżyli się, że „EPA nadal opiera się na często kwestionowanych i niesprawdzonych teoriach, takich jak międzynarodowa pośrednia zmiana użytkowania gruntów, aby karać amerykańskie biopaliwa na korzyść importowanego etanolu i ropy naftowej”.

Inne propozycje i programy regionalne w USA

Jedenaście stanów północno - wschodnich i środkowoatlantyckich USA zobowiązało się do przeanalizowania jednego standardu paliw niskoemisyjnych dla całego regionu, napędzając komercjalizację i tworząc większy rynek paliw o niskiej emisji dwutlenku węgla . Norma ma na celu zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych z paliw do pojazdów i innych zastosowań, w tym paliw stosowanych do ogrzewania budynków, procesów przemysłowych i wytwarzania energii elektrycznej. Dziesięć z tych stanów jest członkami Regionalnej Inicjatywy Gazów Cieplarnianych (RGGI). Personel Kalifornijskiej Rady ds. Zasobów Powietrznych (CARB) koordynował prace z przedstawicielami tych stanów. Stany rozwijające regionalny LCFS to Connecticut , Delaware , Maine , Maryland , Massachusetts , New Hampshire , New Jersey , Nowy Jork , Pensylwania , Rhode Island i Vermont .

Memorandum of Understanding dotyczące rozwoju regionalnego programu norm paliw niskoemisyjnych zostało podpisane przez gubernatorów każdego stanu w dniu 30 grudnia 2009 r., zobowiązując stany do analizy ekonomicznej programu, konsultacji z zainteresowanymi stronami przed wydaniem orzeczenia oraz projektu modelu rządzić na początku 2011 roku.

Program Oregon Clean Fuels

W 2009 roku ustawodawca stanu Oregon upoważnił stanowy Departament Jakości Środowiska do stworzenia standardu o tej samej podstawowej strukturze, co kalifornijski LCFS. DEQ rozpoczął pełną realizację programu od 2016 roku. Oregon Clean Fuels Standard (CFS) wyraźnie opiera się na obliczeniach intensywności emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia stworzonych lub zatwierdzonych przez Kalifornijską Radę ds. Zasobów Powietrza dla LCFS.

Na początku 2019 r. ścieżka cen kredytów CFS wydawała się sugerować pewne faktyczne powiązanie między programami w Kalifornii i Oregonie. Chociaż ceny kredytów w Oregonie były ogólnie niższe, Oregon doświadczył podobnego wzrostu cen w okresie 2016-2018, równolegle ze wzrostem cen kredytów w Kalifornii.

Wymagania dotyczące niskoemisyjnego paliwa w Kolumbii Brytyjskiej

Zgromadzenie Legislacyjne Kolumbii Brytyjskiej , w Kanadzie , zatwierdzona w kwietniu 2008 roku ustawa odnawialna i niskie wymagania Carbon paliwowe , które mandatów dostawcy paliw w BC sprzedać benzyny i oleju napędowego zawierającego 5% i 4% procent paliw odnawialnych, odpowiednio, do roku 2010, a także umożliwia rząd prowincji do ustalenia progów emisyjności paliw, z uwzględnieniem całego ich śladu węglowego . Ustawa RLCFR zapewnia również elastyczność regulowanym dostawcom paliw w zakresie wypełniania ich zobowiązań, ponieważ mogą oni otrzymywać hipotetyczne transfery paliw odnawialnych i przypisanych emisji gazów cieplarnianych.

Europa

Obowiązujące przepisy

UE działała głównie na rzecz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w transporcie drogowym, głównie poprzez dobrowolne porozumienie w sprawie emisji CO2 z samochodów, a następnie poprzez rozporządzenie 443/2009, które określa obowiązkowe limity emisji CO2 dla nowych samochodów. UE promowała stosowanie biopaliw poprzez dyrektywę w sprawie promowania stosowania biopaliw i innych paliw odnawialnych w transporcie (2003/30/WE), znaną również jako dyrektywa w sprawie biopaliw, która wzywa kraje w całej UE do zastąpienia 5, 75% wszystkich paliw kopalnych w transporcie ( benzyny i oleju napędowego ) z biopaliwami do 2010 r. Żadna z tych regulacji nie była jednak oparta na emisyjności paliwa. Normy jakości paliw w Unii Europejskiej reguluje Dyrektywa 98/70/WE .

Inne kraje europejskie mają własne mandaty ograniczające zużycie konwencjonalnych paliw kopalnych poprzez zastępowanie czystszych paliw w celu zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych , takie jak brytyjski Program Obligacji Paliwowych z Odnawialnych Paliw Transportowych (RTFO), wymagający od dostawców paliw transportowych zapewnienia, że ​​5% do 2010 r. całe paliwo do pojazdów drogowych pochodzi ze zrównoważonych źródeł odnawialnych.

Obowiązek w zakresie transportu paliw odnawialnych w Wielkiej Brytanii

Renewable Fuel Obowiązek transportowa jest podobna do LCFS Kalifornii w niektórych aspektach. Dostawcy biopaliw są zobowiązani do zgłaszania poziomu oszczędności węgla i trwałości dostarczanych przez nich biopaliw w celu uzyskania certyfikatów na odnawialne paliwo transportowe (RTFC). Dostawcy muszą zgłaszać zarówno oszczędności netto GHG, jak i zrównoważony charakter biopaliw, które dostarczają, zgodnie z odpowiednimi normami zrównoważonego rozwoju surowców, z których są produkowane, oraz wszelkich potencjalnych pośrednich skutków produkcji biopaliw, takich jak pośrednia zmiana użytkowania gruntów lub zmiany do cen żywności i innych towarów, które są poza kontrolą poszczególnych dostawców. Dostawcy, którzy nie prześlą raportu, nie będą kwalifikować się do uzyskania certyfikatów RTFO.

O certyfikaty można ubiegać się, gdy dostarczane są paliwa odnawialne i uiszcza się od nich opłatę paliwową. Na koniec okresu zobowiązania certyfikaty te mogą być umarzane Administratorowi RTFO w celu wykazania zgodności. Certyfikaty mogą być przedmiotem obrotu, dlatego jeśli zobowiązani dostawcy nie posiadają wystarczającej liczby certyfikatów na koniec okresu zobowiązania, muszą „wykupić” resztę swojego zobowiązania, płacąc cenę wykupu. Cena wykupu wyniesie 15 pensów za litr w pierwszych dwóch latach.

Niskoemisyjna norma paliwowa UE

31 stycznia 2007 r. Komisja Europejska (KE) zaproponowała nowe normy dla paliw transportowych w celu zmniejszenia emisji w całym cyklu życia nawet o 10 procent w latach 2011-2020. Było to trzy tygodnie po ogłoszeniu kalifornijskiej dyrektywy LCFS. Propozycja UE miała na celu zachęcenie do rozwoju niskoemisyjnych paliw i biopaliw, z uwzględnieniem redukcji emisji gazów cieplarnianych spowodowanych produkcją, transportem i wykorzystaniem paliw od dostawców.

W grudniu 2008 r. Parlament Europejski , między innymi w celu przeciwdziałania zmianom klimatycznym w Unii Europejskiej , zatwierdził zmiany w dyrektywie w sprawie jakości paliw (98/70) oraz zastąpienie dyrektywy w sprawie biopaliw dyrektywą w sprawie promowania odnawialnych źródeł energii zgodnie z propozycją przez Komisję Europejską. Nowelizacja dyrektywy 98/07/WE wprowadziła mechanizm monitorowania i redukcji emisji gazów cieplarnianych ze stosowania paliw w transporcie drogowym, wymagając od dostawców paliw ograniczenia emisji gazów cieplarnianych nawet o 10 procent do 2020 r. w oparciu o cykl życia. Jeśli chodzi o zmiany użytkowania gruntów, KE otrzymała polecenie „opracowania konkretnej metodologii w celu zminimalizowania emisji gazów cieplarnianych spowodowanych pośrednimi zmianami użytkowania gruntów ”. Dyrektywa paliwowa zawiera przepisy promujące zrównoważone biopaliwa, które minimalizują wpływ ILUC. Zatwierdzony cel 10-procentowej redukcji emisji gazów cieplarnianych można osiągnąć na kilka sposobów, nie tylko z paliw niskoemisyjnych:

  • Co najmniej 6% do 31 grudnia 2020 r. w porównaniu do średniego dla UE poziomu emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia na jednostkę energii z paliw kopalnych w 2010 r., uzyskanego dzięki zastosowaniu biopaliw, paliw alternatywnych oraz redukcji spalania i wentylacji w miejscach produkcji .
  • Dalsza redukcja o 2% (podlegająca przeglądowi) uzyskana dzięki zastosowaniu przyjaznych dla środowiska technologii wychwytywania i składowania dwutlenku węgla oraz pojazdów elektrycznych.
  • Dodatkowa dalsza obniżka o 2% uzyskana dzięki zakupowi kredytów w ramach Mechanizmu Czystego Rozwoju Protokołu z Kioto .

Komisja kontynuuje opracowywanie EU LCFS, w szczególności metodologii emisji z paliw kopalnych, przeprowadziła niedawno konsultacje w sprawie różnych aspektów wdrażania i opublikowano odpowiedzi. Trwają dalsze prace nad emisją związaną z pośrednią zmianą użytkowania gruntów. Przeprowadzane są dwa ćwiczenia modelowe i ćwiczenie porównywania modeli, aby lepiej zrozumieć skalę i charakter pośredniej zmiany użytkowania gruntów spowodowanej biopaliwami, zanim Komisja przedstawi propozycje rozwiązania tego problemu.

10 czerwca 2010 r. KE przyjęła wytyczne wyjaśniające, w jaki sposób należy wdrożyć dyrektywę w sprawie odnawialnych źródeł energii (RED), ponieważ dyrektywa weszła w życie w grudniu 2010 r. Trzy środki koncentrują się na kryteriach zrównoważonego rozwoju biopaliw i sposobach kontrolowania, biopaliwa są stosowane w UE. Po pierwsze, Komisja zachęca kraje UE, przemysł i organizacje pozarządowe do tworzenia dobrowolnych programów certyfikacji zrównoważonego rozwoju biopaliw. Po drugie, KE ustanowiła zasady ochrony nienaruszonej przyrody, takiej jak lasy, tereny podmokłe i obszary chronione, a po trzecie, zbiór zasad gwarantujących, że biopaliwa przyniosą znaczną redukcję emisji gazów cieplarnianych „od odwiertu do koła” .

Certyfikaty zrównoważonych biopaliw

KE postanowiła zwrócić się do rządów, przemysłu i organizacji pozarządowych o ustanowienie dobrowolnych systemów certyfikacji biopaliw dla wszystkich rodzajów biopaliw, w tym importowanych do UE. Według KE, ogólna większość biopaliw jest produkowana w UE, a na rok 2007 tylko 26% biodiesla i 31% bioetanolu zużywanego w UE pochodziło z importu, głównie z Brazylii i Stanów Zjednoczonych . Komisja ustanowiła standardy, które muszą być spełnione, aby systemy te zyskały uznanie UE. Jednym z głównych kryteriów jest to, że system certyfikacji musi być wzajemnie kontrolowany i odporny na oszustwa. Audytorzy muszą sprawdzić cały łańcuch produkcyjny, od rolnika i młyna do stacji paliw ( cykl życia od studni do koła ). Audytorzy muszą sprawdzić wszystkie papiery i skontrolować próbkę rolników, młynów i handlowców, a także czy grunty, na których wytwarzany jest surowiec do produkcji etanolu, rzeczywiście były wcześniej gruntami rolnymi, a nie lasem tropikalnym lub obszarem chronionym. Certyfikaty mają gwarantować, że wszystkie biopaliwa sprzedawane pod marką są zrównoważone i produkowane zgodnie z kryteriami określonymi w dyrektywie w sprawie odnawialnych źródeł energii. Kilka prywatnych systemów certyfikacji pierwotnie zaprojektowanych z myślą o bardziej ogólnym zrównoważonym rozwoju dostosowało swoje standardy, aby kwalifikować się do uznania na mocy dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii, w tym Okrągły Stół ds. Zrównoważonych Biomateriałów i Bonsucro .

Grupy ekologiczne skarżyły się, że środki są „zbyt słabe, aby powstrzymać dramatyczny wzrost wylesiania”. Według Greenpeace,wpływ na pośrednią zmianę użytkowania gruntów w produkcji biopaliw (ILUC) nadal nie jest odpowiednio rozwiązany”, ponieważ jeśli nie zostanie odpowiednio uregulowany, „wpływy ILUC będą nadal powodować znaczną utratę bioróżnorodności i większą emisję gazów cieplarnianych”. Z drugiej strony przedstawiciele przemysłu z zadowoleniem przyjęli wprowadzenie systemu certyfikacji, a niektórzy odrzucili obawy dotyczące braku kryteriów dotyczących ILUC. UNICA , brazylijskie stowarzyszenie producentów etanolu z większą ostrożnością przyjmuje przepisy, ponieważ uważa, że ​​„luki w przepisach należy uzupełnić, aby „przemysł miał jasne ramy działania”. Niektóre inne organizacje branżowe również stwierdziły, że dalsze wyjaśnienia jest potrzebna w celu wdrożenia dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii.

KE wyjaśniła, że ​​opublikuje raport o skutkach pośredniego użytkowania gruntów do końca 2010 r., zgodnie z wymogami dyrektywy w sprawie energii odnawialnej oraz na podstawie niedawno opublikowanych raportów, które sugerują, że biopaliwa ograniczają emisje gazów cieplarnianych.

Ochrona nietkniętej przyrody

Zasady ustanowione przez Komisję stanowią, że biopaliwa nie powinny być wytwarzane z surowców pochodzących z lasów tropikalnych lub niedawno wylesionych obszarów, osuszonych torfowisk , terenów podmokłych lub obszarów o wysokiej bioróżnorodności . W odpowiednim komunikacie wyjaśniono, jak należy to oceniać, i jako przykład wyjaśniono, że przekształcenie lasu w plantację oleju palmowego nie spełniałoby wymogów zrównoważonego rozwoju.

Promuj wyłącznie biopaliwa o dużej oszczędności gazów cieplarnianych

Komisja powtórzyła, że ​​państwa członkowskie muszą spełnić wiążące krajowe cele w zakresie energii odnawialnej oraz że tylko te biopaliwa, które zapewniają znaczne ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, liczą się do celów krajowych. W odpowiednim komunikacie wyjaśniono, jak wykonać obliczenia, które obejmują nie tylko dwutlenek węgla (CO 2 ), ale także metan (CH 4 ) i podtlenek azotu (N 2 O), oba silniejsze gazy cieplarniane niż CO 2 . Biopaliwa muszą zapewnić ograniczenie emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 35% w porównaniu z paliwami kopalnymi , wzrastając do 50% w 2017 r. i do 60% w przypadku biopaliw z nowych zakładów w 2018 r.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki